国有企业党风建设和反腐倡廉工作中存在的问题分析

第一篇：国有企业党风建设和反腐倡廉工作中存在的问题分析

国有企业党风建设和反腐倡廉工作中存在的问题分析

福建省民爆化工公司爆破公司谢俊源

国有企业不断深化改革，呈现出无限的生机和活力，为繁荣国家经济起着重要作用。然而，我们也应清醒地看到，当前国企违法违纪的问题仍然比较突出，群众对此反响强烈，并在一定程度上影响社会和谐，阻碍经济的发展。针对存在的问题，我们务必高度重视，采取切实有效的措施，从队伍建设入手，完善体制、机制和制度，加强教育、监督和管理，切实加强企业党风建设和反腐倡廉工作。

一、部分企业对党风建设和反腐倡廉工作的重要性认识不足。有些企业信奉“经济要上，纪律要让”的错误观点，认为企业监督太多、管理太严、制度太多均会束缚企业的手脚，开展党风建设和反腐倡廉工作会影响企业的发展，于是有些人为经济的发展而放弃了原有的思想、管理制度和工作作风，不知不觉中没有了正确的世界观、人生观和价值观，在环境、条件发生变化的同时，失衡心态得以滋长，思想上的免疫功能慢慢衰退，加上大多数人员平时不注重政治学习，不关心政治，放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义思想严重甚至恶性膨胀，不思工作，不干工作，一门心思想着如何利用职权、如何歪门邪道，有的甚至生活腐化，沉醉于吃喝玩乐，缺少“经费”便将罪 1

恶之手伸向公款，不择手段地侵吞国有资产，以身试法，走上违法犯罪的道路。

二、企业制度执行不力的问题比较突出。国有企业在开展工作过程中，结合实际制定了一系列的规章制度，但有制度不执行的情况还是非常普遍，制度规范运行的作用没有得到充分发挥。制度不执行或打折执行，管理不到位，有章不循是导致违法乱纪的另一重要原因。

三、对国有企业管理人员的教育、管理和监督方面还存在薄弱环节。保证国有企业管理人员规范运作的体制还不完善，管理人员在运作管理功能的过程中缺乏有效的管理、监督，容易导致职务犯罪，并给企业带来无法弥补的损失。

四、企业纪检力量薄弱。有些国有企业资产庞大，职工数量多，管理人员、管理岗位无法及时监督到位，党风建设和反腐倡廉工作任务十分艰巨繁重，但纪检人员少，多数还不是专职，工作中顾此失彼，应付检查工作很多，加上人情世故的影响，能全心全意开展纪检工作那就难上加难。针对这些问题，我们充分理解国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要性。我们应根据国企的不同情况和管理人员的思想状况，有针对地开展保持共产党员先进性教育和拒腐防变教育，教育必须围绕预防职务犯罪内容而开展，谈教训、论危害。组织进行以案说法，观看反腐倡廉影片等，不少国企管理人员通过参加这些活动，震动很大，感悟很深，通过

教育，对如何守住自己的思想防线、道德防线、法律防线，如何增强“忧患意识”，多一分清醒、多一份理智，未雨绸缪。树立正确世界观、人生观、价值观，全心全意为国家、为企业的发展作出应有的贡献。同时，进一步深化国有企业改革，使企业实现责、权、利的统一，建立现代化企业制度。具备先进的管理理念是一个企业必须具备的条件，制定一整套先进管理制度和规章，这不仅是企业发展的需要，也是更好防止腐败预防职务犯罪的前提条件。特别是管人、管钱、管物的岗位是职务犯罪的多发区，抓好岗位预防也是刻不容缓的，用好的规章制度管好人、管好钱、管好物，规范重点岗位职责，认真约束管理人员的行为，是有效遏制职务犯罪的途径。提高这些人的法制观念，强化法律意识，使他们不想、不能、不敢犯罪，有效地开展党风建设和反腐倡廉工作。国企内部的党风、纪检、监察、审计等人员在企业管理人员执行管理权的过程中，要建立有效的监督机制，根据自身的独立性和权威性，形成全方位、多层次、即时性、前瞻性的监督，围绕促进企业改革发展，进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

第二篇：改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作问题研究

当前国有企业党风建设和反腐倡廉工作面临的

新问题及对策

党的十七大以来，中央纪委全会每年对国有企业党风建设和反腐倡廉工作提出明确要求，中央纪委、监察部每年召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作专题会议并作出详细部署，各级纪检监察机关、国有资产监管部门和广大国有企业坚持把党风建设和反腐倡廉工作融入企业生产经营管理之中。经过不懈的努力，党风建设和反腐倡廉工作从侧重遏制，走上标本兼治的轨道，党风政风行风明显改善，反腐倡廉工作取得了明显成效。但是，随着经济社会的快速发展，国有企业党风建设和反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，需要我们采取有效措施加以解决，以推动党风建设和反腐倡廉工作向更高水平发展。

一、国有企业当前反腐倡廉工作面临的新情况、新问题 尽管国有企业的党风建设和反腐倡廉工作在近些年取得了一定的成绩，但从近年接到的群众举报和调查的违纪违法案件以及调研掌握的情况看，仍然面临许多突出问题：

问题之一：有些单位领导干部观念缺位，思想认识不到位。个别单位领导人员责任意识、大局意识和政治意识较为缺乏，在思想认识上存在偏差，认为党风建设和反腐倡廉工作是党群部门的事，是企业纪检监察机关的事，与国有企业改革发展关系不大。片面强调单位效益优先，一切以经营业绩为指标，党风建设和反腐倡廉工作游离于单位生产经营管理边缘，形成“两层皮”现象，甚至停滞不前。有的单位基层干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进单位的措施不多，单位基层的廉政教育力度有待加强。

问题之二：严重损害党的纯洁性的现象仍然长期存在。在我们的党员干部中，有的理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的作风不正，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁；有的原则性不强，热衷于搞“小圈子”；有的为政不廉，利用职权谋取非法利益；有些党组织则对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严等等。有的单位党风廉政建设责任制、党内监督制度不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。单位“多头管理”格局客观上造成了国企党风建设和反腐倡廉工作体制不畅，整体谋划不足，工作不好协调，责任难以落实到位。

问题之三：思路不清，工作措施不到位。一些单位由于自身党建工作基础差、底子薄，加上缺乏更加具体的组织规划与督促指导，对反腐倡廉建设精神实质领悟不深不透，关于单位开展党风建设和反腐倡廉应该抓什么、怎么抓的思路不清晰，对具体目标要求、任务重点把握不充分不准确，从而影响执行效果。有些单位和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实、搞形式主义。往往是以会议落实会议，以文件落实文件，工作照抄照搬，缺乏更深入、更实质的举措，工作难以打开局面。

问题之四：一些单位和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个单位或部门的风气，引发腐败问题；一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪偏宽偏软。企业内部监督机构人员配备不足，大部分都不具备办案经验，加之受个人专长、业务能力等各方面因素影响，整体监督水平不高。党政齐抓共管反腐败的局面在有些单位还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。

问题之五：攻坚乏力，改革创新不到位。国有企业改革发展需要改革创新，国企党风建设和反腐倡廉工作作为企业管理的一部分，也需要通过制度创新不断注入生机和活力，而现实中这一点却常常被忽略。一些单位满足于完成“规定动作”，对“自选动作”兴致不高；有的单位虽有创新意识，但在具体举措上却始终停留在形式层面，提及廉洁文化就联想到贴标语、搞座牌，提及党风建设就以为是开大会、喊口号，结果虽不至影响到单位正常的生产经营活动，但对企业改革发展也未能起到预期的积极作用。

问题之六：反腐败工作还存在薄弱环节。主要表现在：少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，未能正确处理好治标与治本的关系；有些单位落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，存在铺张浪费现象；一些党员干部工作方法简单粗暴、不民主，甚至有的以权谋私，为个人谋取不正当利益。有些单位腐败现象仍时有发生，反腐败工作的任务仍很艰巨。

这些问题或现象从一个侧面反映出有些单位自身经营管理普遍存在一定问题；另一方面，说明个别单位在内部监督管理方面还存在不少薄弱环节。究其原因，既有旧有体制机制上的障碍一时无法完全破除等客观原因，也有思想观念因循守旧、责任意识不强、工作努力不够等主观原因。这些问题从而也直接或间接地威胁着国有企业健康运营。因此，加强国企党风建设和反腐倡廉工作现实而迫切，任重而道远。

二、加强和改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的对策和建议

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则、工作目标、基本框架和总体要求，是我们当前和今后一段时期做好党风建设和反腐倡廉工作的指导性文件，是纠正党风廉政建设工作中存在问题的治本“良药”。

第一，要进一步增强做好思想政治工作的针对性，提高广大干部反腐倡廉的自觉性。加强教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对基层干部的思想状况，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要把正在开展的保持共产党员先进性教育活动作为一项长期任务，使之经常化、制度化，要加强理想信念教育和宗旨教育，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；要加强“两个务必”教育和社情民情教育，使广大干部继承发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的精神；要加强预防职务犯罪教育，使广大干部知法守法、依法行政、廉洁从政；要加强企业职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及本单位发生违纪违法案件的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，使广大干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，进一步增强法纪观念、廉政意识、风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第二，要加快制度创新和机制完善，切实为党风廉政建设提供有力的制度保障。

要认真研究国有企业新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要按照中央、兵师党委和纪委的要求，在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制上进行深入研究，逐步拿出符合企业工作实际的具体办法、措施。要进一步健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、党组织议事规则，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，保证优秀人才脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动国有企业各项事业的发展提供坚强的组织保证；要完善财务管理制度，进一步改进经费支出审批办法，由“一支笔”审批改为“多支笔”会签，认证落实“收支两条线”规定、大宗物品集中采购制度、工程招投标制度，坚决杜绝私设“小金库”和私分财物问题的发生，努力形成制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

第三，要加大监督制约力度，确保各项制度落到实处。要把科学配臵权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络，要不断完善各级党组织民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度，认真执行上级党委下发的党组织议事规则等制度，进一步强化对各单位、部门领导特别是“一把手”的监督制约；纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要胆大监督，敢于监督，“一把手”要支持纪检监察部门行使监督权力，主动接受监督；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度，把权力臵于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。

第四，要从源头上预防腐败问题发生。

一是加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。

二是积极推行领导干部任前廉政谈话制度。对新任职的干部，有针对性地提出廉洁自律的要求。继续推行诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。

三是深化干部人事制度改革。继续贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大人事管理改革力度，制定干部选拔任用制度。运用笔试、演讲、面试、谈话等公开、公正、透明的竞聘方式，选拔德才兼备的干部，为企业发展提供坚实人才保障。四是进一步加强机关效能建设。围绕实现提高办事效率，提高服务质量。以转变机关和干部作风，规范机关和干部行为，提高机关效能为切入点，全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等一系列行之有效的制度。推进文明型机关建设，重点解决精神不够振作，缺少工作热情等问题；推进学习型机关建设，重点解决知识老化，能力不强，视野狭窄，素质不高，工作庸碌无为，得过且过，缺乏集体荣誉感等问题；严肃查处违纪违法行为，决不姑息迁就。

五是要提高“三重一大”事项集体决策制度的执行力。从近几年国有企业领导人员违纪违法案件的发生来看，一些企业暴露出在贯彻落实“三重一大”事项决策制度方面存在的一些突出问题。“三重一大”事项集体决策制度，是国有企业领导人员廉洁从业、廉洁自律规定的重要内容，是对权利运行实行有效监督的重要环节。我们必须采取有效措施，规范企业领导人员决策行为，防范决策风险，提高制度的执行力，促进企业又好又快发展。要强化考核，把“三重一大”事项集体决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制和述职述廉、企业领导人员经济责任审计的重点内容，为企业领导人员的考核、奖惩、任免提供依据。要加大责任追究力度，对违反有关规定或制度执行不力的责任人给予相应的处理。

第五，要大力完善干部作风建设长效机制。党性不纯现象，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。要解决问题、应对挑战，要经受考验、化解危险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，才能从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁、严明监督纪律五个方面，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

第六，要切实加强纪检监察干部队伍建设。

加强纪检监察部门和人员自身建设，规范操作流程，提高工作效率。要更加重视党风建设和反腐倡廉工作，加强国企纪检监察组织力量，提高必要经费，补充高素质人员；要重视来信来访工作，从来信来访中发现问题，解决问题；要密切联系群众，保持谦虚谨慎的工作作风，按照“可亲、可信、可敬”的要求，时时检查自己的言行，争做员工的贴心人；要深入做好调查研究工作，学会运用中国特色社会主义理论和现代管理知识剖析本单位的成功做法和存在问题，深层次地探索市场经济条件下党风建设和反腐倡廉工作的思路、方法和途径，保障纪检监察工作更好地为企业改革发展保驾护航。总之，做好企业党风建设和反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。国有企业的党风建设和反腐倡廉工作是相辅相成的，抓好党风建设就必然促进反腐倡廉工作，同时反腐倡廉工作做好了，企业的党风建设也能得到加强。让我们振奋精神、求真务实、开拓进取、扎扎实实地做好各项工作，不断取得党风建设和反腐倡廉工作的新成效，为企业持续健康发展作出新的贡献.

第三篇：反腐倡廉工作中存在的问题及对策

反腐倡廉工作中存在的问题及对策

坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败，深入推进新时期反腐倡廉工作，有效地遏制腐败的滋生和蔓延，是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。

教育、制度、监督并重，体现了反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，符合当前和今后一个时期深入反腐倡廉的客观规律和发展方向。教育是基础，侧重于教化，着力于思想道德防线，解决领导干部“不想”腐败的问题，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于规范，致力于党纪国法防线，解决领导干部“不能”腐败的问题，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，致力于制约和惩治，解决领导干部“不敢”腐败的问题，是落实教育和制度的措施。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉全过程，统一于惩治和预防腐败的体系中。

一、近年来我市反腐倡廉建设的亮点

一是落实《实施纲要》工作推进顺利；二是治理教育乱收费工作成效明显；三是治理商业贿赂和办案工作，既有突破，又通过堵塞管理漏洞，教育保护了干部；四是建立行政服务大厅；为解决群众办事难、办事不方便的问题，市县设立行政服务大厅，乡镇设服务站，村设服务点。目前此项工作全市已基本完成。五是积极推进廉政文化建设；积极开展廉政文化“六进”活动；通过开展发廉政书法、唱廉政歌曲、建廉政园地、办廉政画展等形式多样的廉政文 1

化活动，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，营造勤政廉政的道德环境和社会氛围。

二、现阶段反腐倡廉工作存在的问题

当前反腐败工作的体制、机制和工作方式还存在与新形势、新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域还易发多发，反腐败斗争的形势依然比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。主要体现在：

一是当前反腐败的工作体系有与社会主义市场经济不相适应的地方。如在基层教育的内容和社会主义市场经济联系不紧密。在基层制度建设中，落后于市场经济的变化，有的看似很严格，但很难落到实处。在监督方面也有不适应形势发展的地方，造成监督不到位，甚至无法监督。

二是在当前的实际工作中，教育、制度、监督三者之间存在相互脱节的问题，就教育抓教育，教育没有用制度进行规范，也没有很好地运用监督的成果来抓教育；就制度抓制度，制度订得多，用制度进行抓教育少，没有很好发挥制度的监督作用；就监督抓监督，监督完了即了事，没有用监督的成果来开展教育，也没有将监督中发现的管理上的漏洞和薄弱环节用制度加以规范。

三是教育、制度、监督存在畸轻畸重的问题。重监督、轻教育、轻制度建设，不能形成合力。

三、做好反腐倡廉工作的思路

1、做好反腐倡廉工作必须坚持我们党反腐倡廉的基本经验。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们党历来重视反腐倡廉工作并积累了丰富的经验。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我们党在党风廉政建设和反腐败工作中采取了一系列新的有力措施，积累了新的宝贵经验。主要是：必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向；必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践；必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐斗争的整体合力。对这些宝贵经验，我党必须在实践中长期坚持和发展。

2、做好反腐倡廉工作必须坚持正确的指导思想和工作原则。在指导思想上，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。在工作原则上，要坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化，为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。坚持教育、监督、制度并重，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。坚持科学性、系统性、可行性相统一，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。坚持继承与创新相结合，在继承中发展，在发展中创新。

3、做好反腐倡廉工作，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

4、做好反腐倡廉工作，必须充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。要建立健全反腐倡 廉的各项基本制度，坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度，完善对权力制约和监督的制度，完善反腐倡廉相关法律和规范，国家工作人员从政行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制。要积极推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政金融和投资体制改革，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。不断提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度，更好地用制度和法律规范权力的运行来约束干部的从政行为。

5、做好反腐倡廉工作，必须加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。胡锦涛同志在中纪委五次全会的讲话中要求全党，继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。为此，必须加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，特别是对干部选拔任用工作的监督，对财政资金运行的监督，对国有资产和金融的监管等等。要充分发挥各监督主体的积极作用，切实加强党内监督，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督和社会监督，提高监督的整体效能，综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

6、做好反腐倡廉工作，必须正确处理惩治和预防、治标和治本的关系。治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。

第四篇：2005年*县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见

2005年**县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见2005年我县国有及国有控股企业的党风建设和反腐倡廉工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委五次全会、省、市纪委八次全会和国务院、省、市政府廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕融入海峡西岸经济区建设和国有企业深化改革与发展，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以改革统揽预防腐败的各项工作，增强国有企业可持续发展的能力，努力实现国有资产的保值增值，全面推进国有企业经济健康发展。

一、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

（一）国有及国有控股企业各级党组织，要把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，纳入这次保持共产党员先进性教育活动的重要内容之一，并列入企业领导班子及其成员今后一段时间理论学习的总体计划之中，要切实把党员和职工的思想统一到党中央的重大战略决策上来，充分认识构建惩治和预防腐败体系，对于完善国有资产管理体制和深化国有企业改革，对于全面推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要意义，促进反腐倡廉各项工作在国有企业的落实。

（二）把加快构建惩和预防腐败体系，纳入企业改革发展稳定的战略全局。要结合贯彻中央纪委五次全会、省市纪委八次全会和国务院，省、市政府廉政工作会议精神紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，联系企业党风建设和反腐倡廉工作的实际，制定贯彻落实的意见和实施细则。构建惩治和预防腐败体系，要与建立现代企业制度，完善法人治理结构的要求相适应，与增强企业的发展活力和竞争相一致。推进企业党风建设和反腐倡廉工作，既要有整体规划，又要有短期计划，要从企业自身实际出发，进一步健全督查机制和考评机制。

（三）贯彻落实党中央加快构建惩治和预防腐败体系战略决策是一项重要政治任务。要继续坚持企业一把手负总责，班子其他成员各负其责，有关部门和人员切实履行职责，群众积极参与的工作格局，形成构建惩治和预防腐败体系的合力。县国企廉协调小组及办公室应加强对国有企业党风建设和反腐倡廉工作的调研、协调和督促指导。要突出构建惩治和预防腐败体系的重点，建立有效的责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、保障机制等，确保构建国有企业惩治和预防腐败体系工作稳步推进。

二、以构建惩治和预防腐败体系为主，统领和推进全年各项工作的深入开展

（一）贯彻落实中央纪委、中央组织部、监察部和国务院国资委联合颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（简称《规定》），是加强企业领导人员廉洁从业思想教育和行为规范的重要抓手。各级企业领导班子要带头学习，以身作则，认真执行。要充分发挥教育的基础性和实效性作用，丰富教育的内容和方式。引导企业领导人员牢固树立正确的权力观、价值观、利益观、政绩观、诚信观，落实科学发展观，提高贯彻执行《规定》的自觉性，企业要结合实际，研究制定贯彻落实《规定》的实施细则。通过开展企业领导人员廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等，保证教育的时效和制度的落实，使企业领导人员做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

（二）各企业主管部门和所属企业党组织，要切实按照党中央、省、市、县委有关组织开展保持共产党员先进性教育活动的部署，加强领导，认真组织实施，确保教育各个阶段要求的落实。国有及国有控股企业要配合督导组，并会同有关部门加强对教育活动督促检查，针对企业党组织和党员队伍存在的思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，深入调研，并通过教育活动边学边查边改，不断增强国有企业党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）加强《企业国有资产管理监督管理暂行条例》等一系列法规制度贯彻落实情况的监督检查，加工大对企业领导人员用权行为的监督。要按照现有行业、隶属关系和党组织管理关系认真抓好今年国企廉各项工作的落实。要强化治本抓源头工作，进一步健全国有资产监督管理体制，建立完善企业公司法人治理结构，深化财权、物权和用人权改革，推进制定并健全完善企业改制、资本重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招标等一系列重大决策责任制度和防范风险内控机制。加强企业职工民主政治建设，全面推行和落实厂务公开制度。今年，国有企业要通过“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动载体，积极探索借鉴IS09001标准建立厂务公开质量体系有效途径，促进厂务公开与现代企业管理制度的有机结合，保障职工群众的知情权、参与权和选择权。今年第三季度企业各主管部门要结合有关业务工作的考核，有重点地对《实施纲要》和《廉洁从业若干规定》等规章制度的贯彻执行，以及党风建设和反腐倡廉工作任务落实情况开展检查。

（四）强化监督约束，加大有效防范腐败的力度。按照权力运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。要健全完善有关制度，完善管理，防止权力失控、决策失误和行为失范。依照国有资产监督管理的法规，加强对国有资产和企业领导人员、企业重大事项进行监督管理。进一步探索国有企业境外国有资产监管的有效途径和方式。当前要把规范企业改制和产权转让作为重点，在实施过程中加强有效的程序监督。要充分发挥监督合力的作用。把企业内部审计、职工代表大会、监事会等内部监督与出资人、法律、行政、社会和新闻煤体等外部监督有机结合，形成信息共享、优势互补的有效监督机制。通过程序监控、过程监管、结果监督和责任追究，加大约束保障和制衡防范力度。

（五）围绕国有资产保值增值，深化效能监察工作。以全面提高企业的经济效益为中心，坚持把效能监察工作融入企业生产经营管理活动之中，继续围绕产权交易、资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节和职工群众关心的热点问题，有针对性地实施效能监察。今年效能监察重点抓三个方面落实：在企业改制、资产重组进程中开展效能监察，推进改制行为合法、操作程序规范，防止国有资产流失；在清产核资后续工作中开展效能监察，对不良资产进行分类分项分析，提出整改建议和健全制度，最大限度降低国有资产流失风险；在营销采购、工程项目和质量管理中开展效能监察，努力降本增效，实现效率、效益和质量的优化。要通过效能监察，铲除滋生腐败土壤，堵塞国有资产流失的漏洞，及时纠正严重损害企业和群众利益的问题。

（六）坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。针对当前国有企业发生违纪违法案件的新情况，着重查办在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利侵害国家、出资人、企业利益和职工合法权益的案件。特别是对顶风违纪有以下行为的企业领导人员，必须严肃处理；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。对发生违纪行为的领导人员，要严肃组织处理、纪wenmi.net律处分和追究责任。在查办案件中，要注意相处与保护、惩治与防范相结合，坚持严格依纪依法办案的原则，完善案件管理工作备案制度，重大案件要及时向上级领导机关报告，并按照有关规定，严格审批、严格管理和慎重使用党内审查的措施。要继续落实“一案一整改”制度，针对案件查办中发现的问题，提出案件易发多发单位、岗位建章立制和加强管理的建议，加强预测预警，使案件查处与警示教育、责任追究、健全制度等有机统一起来，形成有效的防范机制。要畅通信访举报渠道，完善信访处理机制，提高用信访线索查处案件的能力。要认真解决好群众反映的突出问题，实现好、维护好、发展好群众利益，维护社会安定稳定的大局。

三、充分发挥职能作用，提高新时期纪检监察工作水平

（一）坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实党风建设责任制。企业领导班子特别是主要领导人员要强化责任意识，根据企业层级管理权限，按照权责分明的原则，提出落实党风建设的目标、任务和要求，认真落实责任制，做到责任到人，工作到位，明确责任主体。要抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，建立健全责任体系，完善激励约束机制，形成有力的组织保证。

（二）各级纪检监察机关和企业纪检监察机构要充分发挥监督职能，认真履行职责。通过加强教育导向制度约束、监督检查，不断促进企业领导班子的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，提高企业领导班子遵守党的纪律和主动接受监督的自觉性。要围绕企业改革发展和经营管理的重点、难点加强调查研究，进一步创新监督体制机制制度，探索做好国有企业纪检监察工作的新思路。

（三）加强能力建设，全面履行职责。全县国有企业纪检监察机构和纪检监察干部要从提高党的执政能力的战略高度，进一步加强自身建设。要认真践行“三个代表”重要思想，加强理论修养和党性锻炼，提高政治素养和理论水平；要努力学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科学、金融、管理等知识，举办或与地方纪检监察机关联办业务培训班，培养适应形势要求的高素质复合型人才；要充分运作信息化管理的技术功能，提高纪检监察工作的专业水平和科技含量。要在党委的领导下，自觉接受监督，强化内部管理，建立严格的监督制约机制。要自觉遵守宪法和法律，遵守党章和廉洁自律各项规定，依法执纪，严格执行纪律特别是办案纪律，维护纪检监察干部队伍的良好形象**县国有企业领导人员廉洁自律工作协调小组&nb

sp;2005年5月25日

2005年*县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见(第3页)一文由www.xiexiebang.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

第五篇：2005年*县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见

2005年**县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见

2005年我县国有及国有控股企业的党风建设和反腐倡廉工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委五次全会、省、市纪委八次全会和国务院、省、市政府廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕融入海峡西岸经济区

建设和国有企业深化改革与发展，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以改革统揽预防腐败的各项工作，增强国有企业可持续发展的能力，努力实现国有资产的保值增值，全面推进国有企业经济健康发展。

一、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

（一）国有及国有控股企业各级党组织，要把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，纳入这次保持共产党员先进性教育活动的重要内容之一，并列入企业领导班子及其成员今后一段时间理论学习的总体计划之中，要切实把党员和职工的思想统一到党中央的重大战略决策上来，充分认识构建惩治和预防腐败体系，对于完善国有资产管理体制和深化国有企业改革，对于全面推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要意义，促进反腐倡廉各项工作在国有企业的落实。

（二）把加快构建惩和预防腐败体系，纳入企业改革发展稳定的战略全局。要结合贯彻中央纪委五次全会、省市纪委八次全会和国务院，省、市政府廉政工作会议精神紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，联系企业党风建设和反腐倡廉工作的实际，制定贯彻落实的意见和实施细则。构建惩治和预防腐败体系，要与建立现代企业制度，完善法人治理结构的要求相适应，与增强企业的发展活力和竞争相一致。推进企业党风建设和反腐倡廉工作，既要有整体规划，又要有短期计划，要从企业自身实际出发，进一步健全督查机制和考评机制。

（三）贯彻落实党中央加快构建惩治和预防腐败体系战略决策是一项重要政治任务。要继续坚持企业一把手负总责，班子其他成员各负其责，有关部门和人员切实履行职责，群众积极参与的工作格局，形成构建惩治和预防腐败体系的合力。县国企廉协调小组及办公室应加强对国有企业党风建设和反腐倡廉工作的调研、协调和督促指导。要突出构建惩治和预防腐败体系的重点，建立有效的责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、保障机制等，确保构建国有企业惩治和预防腐败体系工作稳步推进。

二、以构建惩治和预防腐败体系为主，统领和推进全年各项工作的深入开展

（一）贯彻落实中央纪委、中央组织部、监察部和国务院国资委联合颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（简称《规定》），是加强企业领导人员廉洁从业思想教育和行为规范的重要抓手。各级企业领导班子要带头学习，以身作则，认真执行。要充分发挥教育的基础性和实效性作用，丰富教育的内容和方式。引导企业领导人员牢固树立正确的权力观、价值观、利益观、政绩观、诚信观，落实科学发展观，提高贯彻执行《规定》的自觉性，企业要结合实际，研究制定贯彻落实《规定》的实施细则。通过开展企业领导人员廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等，保证教育的时效和制度的落实，使企业领导人员做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

（二）各企业主管部门和所属企业党组织，要切实按照党中央、省、市、县委有关组织开展保持共产党员先进性教育活动的部署，加强领导，认真组织实施，确保教育各个阶段要求的落实。国有及国有控股企业要配合督导组，并会同有关部门加强对教育活动督促检查，针对企业党组织和党员队伍存在的思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，深入调研，并通过教育活动边学边查边改，不断增强国有企业党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）加强《企业国有资产管理监督管理暂行条例》等一系列法规制度贯彻落实情况的监督检查，加工大对企业领导人员用权行为的监督。要按照现有行业、隶属关系和党组织管理关系认真抓好今年国企廉各项工作的落实。要强化治本抓源头工作，进一步健全国有资产监督管理体制，建立完善企业公司法人治理结构，深化财权、物权和用人权改革，推进制定并健全完善企业改制、资本重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招标等一系列重大决策责任制度和防范风险内控机制。加强企业职工民主政治建设，全面推行和落实厂务公开制度。今年，国有企业要通过“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动载体，积极探索借鉴IS09001标准建立厂务公开质量体系有效途径，促进厂务公开与现代企业管理制度的有机结合，保障职工群众的知情权、参与权和选择权。今年第三季度企业各主管部门要结合有关业务工作的考核，有重点地对《实施纲要》和《廉洁从业若干规定》等规章制度的贯彻执行，以及党风建设和反腐倡廉工作任务落实情况开展检查。

（四）强化监督约束，加大有效防范腐败的力度。按照权力

运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。要健全完善有关制度，完善管理，防止权力失控、决策失误和行为失范。依照国有资产监督管理的法规，加强对国有资产和企业领导人员、企业重大事项进行监督管理。进一步探索国有企业境外国有资产监管的有效途径和方式。当前要把规范企业改制和产权转让

作为重点，在实施过程中加强有效的程序监督。要充分发挥监督合力的作用。把企业内部审计、职工代表大会、监事会等内部监督与出资人、法律、行政、社会和新闻煤体等外部监督有机结合，形成信息共享、优势互补的有效监督机制。通过程序监控、过程监管、结果监督和责任追究，加大约束保障和制衡防范力度。

（五）围绕国有资产保值增值，深化效能监察工作。以全面提高企业的经济效益为中心，坚持把效能监察工作融入企业生产经营管理活动之中，继续围绕产权交易、资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节和职工群众关心的热点问题，有针对性地实施效能监察。今年效能监察重点抓三个方面落实：在企业改制、资产重组进程中开展效能监察，推进改制行为合法、操作程序规范，防止国有资产流失；在清产核资后续工作中开展效能监察，对不良资产进行分类分项分析，提出整改建议和健全制度，最大限度降低国有资产流失风险；在营销采购、工程项目和质量管理中开展效能监察，努力降本增效，实现效率、效益和质量的优化。要通过效能监察，铲除滋生腐败土壤，堵塞国有资产流失的漏洞，及时纠正严重损害企业和群众利益的问题。

（六）坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。针对当前国有企业发生违纪违法案件的新情况，着重查办在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利侵害国家、出资人、企业利益和职工合法权益的案件。特别是对顶风违纪有以下行为的企业领导人员，必须严肃处理；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。对发生违纪行为的领导人员，要严肃组织处理、纪wenmi114.com律处分和追究责任。在查办案件中，要注意相处与保护、惩治与防范相结合，坚持严格依纪依法办案的原则，完善案件管理工作备案制度，重大案件要及时向上级领导机关报告，并按照有关规定，严格审批、严格管理和慎重使用党内审查的措施。要继续落实“一案一整改”制度，针对案件查办中发现的问题，提出案件易发多发单位、岗位建章立制和加强管理的建议，加强预测预警，使案件查处与警示教育、责任追究、健全制度等有机统一起来，形成有效的防范机制。

要畅通信访举报渠道，完善信访处理机制，提高用信访线索查处案件的能力。要认真解决好群众反映的突出问题，实现好、维护好、发展好群众利益，维护社会安定稳定的大局。

三、充分发挥职能作用，提高新时期纪检监察工作水平

（一）坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实党风建设责任制。企业领导班子特别是主要领导人员要强化责任意识，根据企业层级管理权限，按照权责分明的原则，提出落实党风建设的目标、任务和要求，认真落实责任制，做到责任到人，工作到位，明确责任主体。要抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，建立健全责任体系，完善激励约束机制，形成有力的组织保证。

（二）各级纪检监察机关和企业纪检监察机构要充分发挥监督职能，认真履行职责。通过加强教育导向制度约束、监督检查，不断促进企业领导班子的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，提高企业领导班子遵守党的纪律和主动接受监督的自觉性。要围绕企业改革发展和经营管理的重点、难点加强调查研究，进一步创新监督体制机制制度，探索做好国有企业纪检监察工作的新思路。

（三）加强能力建设，全面履行职责。全县国有企业纪检监察机构和纪检监察干部要从提高党的执政能力的战略高度，进一步加强自身建设。要认真践行“三个代表”重要思想，加强理论修养和党性锻炼，提高政治素养和理论水平；要努力学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科学、金融、管理等知识，举办或与地方纪检监察机关联办业务培训班，培养适应形势要求的高素质复合型人才；要充分运作信息化管理的技术功能，提高纪检监察工作的专业水平和科技含量。要在党委的领导下，自觉接受监督，强化内部管理，建立严格的监督制约机制。要自觉遵守宪法和法律，遵守党章和廉洁自律各项规定，依法执纪，严格执行纪律特别是办案纪律，维护纪检监察干部队伍的良好形象

**县国有企业领导人员

廉洁自律工作协调小组

2005年5月25日