烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话5篇

第一篇：烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话

烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话

同志们：

在今年全国烟草工作会议上，**局长强调“切实加强基础管理和基层建设，不断夯实发展的工作基础”，要求“全面开展先进卷烟工厂、县级专卖局（分公司）、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动，充分发挥基层在提高管理水平、构建和谐烟草方面的关键作用。”最近国家局下发了《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》，创建活动全面启动。今天，召开优秀县级局创建活动动员会议，就是对开展优秀县级局创建活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，高度重视创建活动

开展优秀县级局创建活动，是切实加强县级局建设的需要。随着行业改革和发展深入推进，专卖管理工作所处的环境和承担的任务发生了很大的变化，需要根据行业改革和生产经营组织方式的变化，及时调整工作思路和管理方式，特别是在县级烟草公司取消法人资格后，对充分发挥县级局在专卖管理和市场监管方面的基础作用提出了新的更高的要求。为此，国家局下发《关于加强县级局专卖管理工作的意见》，重申县级局专卖管理工作的性质、任务和作用，强调县级局专卖执法的主体地位，及时纠正一些地区弱化县级局职能作用的现象，确保了烟草专卖执法基础的稳定。但从目前情况看，一些地方对县级局的基础作用认识不够，不同程度地存在着县级局班子建设滞后、职责定位不清、队伍素质不强、专卖监管不适应等问题。通过开展优秀县级局创建活动，就是要进一步加强基层建设，强化基础管理，夯实工作基础，更好地发挥县级局专卖管理职能，为行业实现持续健康发展提供强有力的保障。

开展优秀县级局创建活动，是维护和巩固烟草专卖制度的需要。烟草专卖制度是烟草行业的根本制度，是保持行业持续健康发展的基本保障。近年来，通过落实专卖管理三项任务，进一步加强了烟草专卖监督管理，强化了烟草专卖法律的实施，行业生产经营秩序明显好转，卷烟市场秩序表现良好。但是，在规范生产经营方面，卖大户、虚拟客户、捆绑销售等不规范问题时有发生，特别是今年一季度，这些不规范生产经营行为有所抬头；在打假工作方面，打假面临的形势依然严峻，制假活动转移趋势明显，稍有松懈，制售假烟就可能反弹。专卖监督管理工作需要进一步加强。县级局集中了行业六万多专卖管理人员的70%以上，是专卖队伍建设的重点。加强县级局建设，充分调动基层执法人员的积极性和主动性，激发他们的活力，对整个专卖管理工作将会起到极大的推动作用。县级局是专卖管理三项任务的具体执行者，是有效开展内部监管和市场监管，维护良好生产经营秩序和市场秩序的主要力量，是整个专卖管理的基础，对维护和巩固烟草专卖制度起着重要的基础性作用。县级局这个基础不打牢，加强专卖管理、维护专卖制度就是一句空话。开展创建活动，就是要更好地发挥县级局专卖管理职能，进一步净化卷烟市场环境，实现行业规范运作、高效运行的要求，切实维护和巩固烟草专卖制度。

优秀县级局创建活动，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求。作为最基层的烟草专卖执法主体，县级局肩负着实施烟草专卖法的重要职责，直接面对广大的卷烟零售客户、烟农和消费者，是烟草行业与社会沟通的桥梁，其执法状况和服务水平直接关系到烟草行业与社会的和谐程度，关系到烟草行业的社会形象和公信力。经过多年的努力，各级局在依法行政、树立良好社会形象方面取得了明显的成绩，但同时也要清醒地看到，当前专卖队伍的整体状况与专卖部门担负的任务、职责还不相适应，与依法行政的要求相比还存在很大的差距。在专卖管理监督工作中，个别单位还存在违反依法行政、公平公正的问题。因此，通过开展优秀县级局创建活动，就是要进一步提升队伍整体素质，加强专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法能力和水平，提高对卷烟零售客户、烟农和消费者服务水平，维护国家利益和消费者利益。

二、明确任务，围绕目标，扎实开展创建活动

优秀县级局创建工作要全面贯彻落实科学发展观，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级局工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。2009年，优秀县级局达标率在15%以上；2010年，优秀县级局达标率在50%以上；2011年，优秀县级局达标率在85%以上。

围绕创建任务和目标，国家局下发的《优秀县级烟草专卖局创建活动的实施方案》从班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面明确了创建标准。各级局要高起点、高标准、高要求，既要有实施方案，明确优秀县级局创建活动的任务和目标，又要分阶段、分步骤，扎实推进创建工作。要有动员、有方案、有措施、有检查、有考核、有验收，做到时间、内容、人员三落实。具体讲，一要抓好动员部署。各省级局要结合本省实际制定开展优秀县级局创建工作实施方案，启动创建工作，扎扎实实地搞好优秀县级局创建活动。二要抓好组织实施工作。各地市级局要抓好县级局，按照国家局、省级局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员。省、市级烟草专卖局要做好组织领导工作，确保所属县级局实现国家局三年创建达标目标要求。三要抓好考核验收工作。省级局要研究制定优秀县级局创建活动考核验收办法，并对县级局创建工作进行检查、考核、验收。四要抓好提高完善工作。各省级局要对所属县级局创建活动进行检查，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。各县级局要进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。各单位还要认真总结创建活动。省级局每年于12月底向国家局上报年度创建工作总结报告。国家局根据各省达标情况进行抽查和评选优秀县级局。

围绕创建目标，强调四点：

一是切实抓好领导班子建设。加强领导班子建设，是深化烟草行业改革、保持行业持续健康发展的必然要求，是应对国际金融危机、确保行业当前主要任务顺利完成的迫切需要，是推动行业科学发展的重要保证。就创建活动而言，领导班子既是组织者，更是实践者、示范者。领导班子建设是创建活动的重要任务。要大力推进领导班子思想政治建设和廉政建设，高举旗帜，坚定信念，把学习实践科学发展观作为领导班子思想政治建设的根本要求摆在首位。要增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，改进领导作风，严格执行民主集中制，努力提高干部选拔任用工作水平，及时做好领导班子调整补充工作，加大培养选拔年轻干部工作力度，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。

二是切实加强基层专卖管理工作。开展创建活动，必须与专卖管理工作紧密结合。要紧紧围绕**局长年初在全国烟草工作会议上提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和3月27日平谷会议上提出的“保牌、稳价、规范、增效”目标任务，认真落实国家局在新形势下对专卖管理工作的要求，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动，全面规范行业生产经营行为，努力维护良好的生产经营秩序和市场秩序。一要切实发挥县级局内管职能，在建立良好生产经营秩序方面取得新的成效。要按照国家局对专卖内管工作要求，把内部监管各项规定落到实处，不断提高内部监管质量。以信息化作为支撑，搭建内部监管工作平台，着力提高内管业务数据分析和实时预警的能力，促进内部监管工作逐步实现科学化、流程化、精细化、高效化和信息化。二要加强市场监管，在净化卷烟市场环境方面取得新的突破。“卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施”，打假工作负有为保增长创造良好市场环境的使命，要进一步增强紧迫感和责任感，加强市场监管，净化卷烟市场。县级局直接面对市场，要加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。要积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发[：http://www.xiexiebang.com]挥“12313” 举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。要积极协调有关执法部门开展联合执法工作，加强市场清查，努力做到市场监管不留死角，切断假烟的终端销售渠道。三要加强证件管理。县级局担负着行政许可、审批的重要职责，在履行行政审批职责中要坚持依法行政，正确行使权力。要按照《烟草专卖许可证管理办法》及相关配套规定，加强对许可证、准运证的审核、发放和监管，杜绝不规范行为。要坚持许可证管理公正、公平原则，在许可证受理、审核、发放、延续、变更、注销等工作中做到依法、高效、便民。

三是切实提高队伍素质。行业改革发展不断深入推进，既为广大干部职工提供了施展才华、成长进步的广阔舞台，也对广大干部职工在素质和能力上提出新要求。提升队伍整体素质，既是搞好各项工作的永恒课题，又是当前县级局建设的一项紧迫任务。从这个意义上说，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在。只有搞好基层队伍建设，切实提高队伍素质，才能为履行专卖管理职能奠定坚实基础。要始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，为他们的成长创造更加良好的条件。在创建活动中，要不断拓展创建工作的广度和深度，努力维护专卖人员的切身利益，营造和谐的人际关系，于细微处体现组织的温暖和关怀，只有这样，才能不断增强凝聚力、激发创造力。要努力实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。要加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，开展有计划、分层次、分步骤的培训工作，为优秀专卖管理人员晋升打开通道，最大限度地调动全体专卖管理人员的工作积极性。要加强作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”。

四是切实完善规章制度。开展优秀县级局创建活动，强化县级局职能，必须加强制度建设，积极构建“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理制度体系，切实发挥制度的保障作用。要适应形势发展变化，根据专卖管理工作需要，认真分析各项专卖管理工作的内在联系，导入标准化管理理念，完善各项工作制度，形成制度体系，以高效的管理制度，促进专卖管理工作水平的提升。要完善办案流程管理机制，要求办案人员严格按照操作流程办案，确保规范操作；要建立健全案件质量监控，加强案件备案审查和抽查检查工作，对办案工作进行动态监管，及时发现和纠正办案质量存在的问题。要严格按照劳动法律法规，保护专卖聘用人员的合法权益，调动专卖管理人员积极性。

三、先行试点，以点带面，有效推进创建活动

为确保优秀县级局创建活动扎实有效开展，在全面推开同时，国家局按照“先行试点，以点带面，有效推进”的工作思路，经有关省级局推荐，确定了江苏东海县烟草专卖局等10家单位为优秀县级局创建活动试点单位。试点单位的创建工作从7月份开始，年底以前完成。国家局在试点单位创建工作结束后，将适时召开试点单位创建活动现场经验交流会。各省级局也要抓好本省试点工作，国家局试点单位同时作为各省级局优秀县级局创建活动的试点单位。试点单位所在的省、市级局要切实加强组织领导，统筹规划，搞好创建试点工作，积极探索，认真总结，起到典型示范、引导和带动作用。

四、加强领导，认真负责，圆满完成创建活动

优秀县级局创建工作是一项系统性工程，工作面广量大，任务艰巨，领导重视是关键。各级局要高度重视和精心组织，切实增强对优秀县级局创建活动重要性的认识,把创建工作纳入重要议事日程，全面、深入、扎实推进优秀县级局创建工作。优秀县级局创建活动要在省局创建领导小组的统一领导下开展工作。省级局分管专卖领导要具体负责，专卖部门要认真负责指导。县级局是优秀县级局创建工作的责任主体，县级局主要领导是优秀县级局创建工作的第一责任人，要认真履行职责，切实完成创建活动各项工作任务。

同志们，我们要提高认识，明确任务，围绕目标，扎实开展优秀县级烟草专卖局创建活动，努力实现优秀县级局创建目标，力争涌现出更多的优秀县级局，为行业持续健康发展作出新贡献。

第二篇：优秀县级烟草专卖局创建活动论文

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优秀县级烟草专卖局创建活动论文2010-06-29 19:06:21免费文秘网免费公文网优秀县级烟草专卖局创建活动论文优秀县级烟草专卖局创建活动论文(2)

今年以来，国家烟草专卖局提出开展创建优秀县级烟草专卖局创建活动，笔者认为，这是学习实践科学发展观，实现行业科学发展的需要，是加强县级局建设，提升队伍整体素质，树立行业良好形象的必然要求。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命。

开展“创建”活动有利于进一步强化烟草专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法的能力和水平，更好地维

护国家利益和消费者利益。笔者认为，根据国家局印发的《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，为把“创建”活动不断引向深入，更好地促进县级局的全面发展、可持续协调发展，切实提升“创建”工作成效，为行业的改革、发展和创新服务，我们必须努力做好以下几个方面工作：

努力克服“创建”活动中存在的几个误区

要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。

对“创建”活动认识的几个误区

把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气

抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。

有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。

简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开

展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。

创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创

新，使创新与“创建”活动一体化。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。

抓好“两个文件”的贯彻落实

《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。

要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。

要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。

要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。

要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。

第三篇：优秀县级烟草专卖局创建活动论文

今年以来，国家烟草专卖局提出开展创建优秀县级烟草专卖局创建活动，笔者认为，这是学习实践科学发展观，实现行业科学发展的需要，是加强县级局建设，提升队伍整体素质，树立行业良好形象的必然要求。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命。

开展“创建”活动有利于进一步强化烟草专卖执法

主体建设，提高依法行政、文明执法的能力和水平，更好地维护国家利益和消费者利益。笔者认为，根据国家局印发的《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，为把“创建”活动不断引向深入，更好地促进县级局的全面发展、可持续协调发展，切实提升“创建”工作成效，为行业的改革、发展和创新服务，我们必须努力做好以下几个方面工作：

努力克服“创建”活动中存在的几个误区

要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。

对“创建”活动认识的几个误区

把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。

有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。

简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。

创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创新，使创新与“创建”活动一体化。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。

抓好“两个文件”的贯彻落实

《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。

要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。

要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。

要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。

要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。

要对照“创建”活动的评价标准，制定相关工作制度，强化督查考评，促进“创建”工作任务目标的实现。

努力做好“创建”与中心工作相结合的文章，以开展各项活动（如开展我为“创建”献良策、学习优秀、经验交流等活动）为载体，使“创建”工作走出新路子、实现新突破、达到新层次。

要在“创建”活动当中强化创新意识、品牌意识和敢为人先的意识，全力创建名牌优秀县级局。

建立“创建”活动的长效机制

这些机制包括领导机制、学习机制、创新机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工，特别是运用典型引路这个好办法，把单位和干部职工的创建规划和企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。

要把“创建”活动同三个文明创建、创先争优、青年文明号、劳动关系和谐企业创建等活动有机地结合起来，不搞“单打一”。同时，还要充分调动广大干部职工学习、工作、参与民主管理的积极性和创造性，最大限度地开发干部职工的智力和潜力，使团队共同“创建”成为单位和个人全面发展、不断实现自我创建、自我创争、自我超越的不竭动力和源泉。

此外，优秀县级局创建活动是一个循序渐进的过程，只有起点，没有终点，必须坚持与时俱进。“创建”活动是行业全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐烟草，树立责任烟草形象，全面提升企业和干部职工素质，实践“三个代表”重要思想的系统工程。因此，要不断学习、实践、掌握创建优秀县级局的理论，绝不能只抓表象、不抓实质；只捡芝麻、不抱西瓜，更不能简单模仿、搞形式主义。在“创建”活动当中，各县级局的“一把手领导”首先要把自己建设成为“优秀型领导”，要认真学习国家局的文件和有关领导的讲话精神，引导干部职工弄清什么是真正的优秀县级局，从而使单位与干部职工一起真正形成合力，共同把“创建”活动不断引向深入，为打造更加“严格规范、富有效率、充满活力”的优秀县级局做出应有的贡献。

第四篇：优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案

优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案

为贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人„2009‟149号）的精神，按照《中共四川省烟草专卖局（公司）党组关于在全省烟草商业系统开展优秀基层单位创建活动的实施意见》（川烟党„2009‟30号）的要求，积极开展优秀县级烟草专卖局（以下简称县级局）创建活动,结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

优秀县级局创建活动按照国家局的工作部署和要求，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，认真做好与行业中心工作、与学习实践科学发展观活动、与“创新发展年”工作主题、与“双基达标”工作的“四个结合”，切实加强县级局执法主体建设和基础管理工作，进一步夯实基础，提高依法行政、执法监管的能力和水平，提升专卖队伍素质，实现县级局建设的标准化、规范化和制度化。

二、基本原则

（一）归口管理、分级负责。省局专卖处是优秀县局创建工作的归口管理部门，负责制定全省创建优秀县级局活动实施方案、考评办法以及组织实施、检查指导、总结上报等工作。各市、州局是创建工作的责任单位，各县级局是创建主体，负责结合实际制定具体的工作实施方案，成立领导小组、明确工作目标、制定工作措施，建立一把手负总责、分管领导具体负责、牵头部门组织协调、相关部门具体实施、职工群众积极参与的工作机制，切实完成创建活动各项工作任务。

（二）整体规划、分步实施。省局制定全省优秀县级局创建活动的整体规划，明确达标标准、实施步骤、阶段任务和时间安排。各市、州局按照省局的要求，明确本单位的创建工作整体规划，按照统一安排，分步组织实施。

（三）综合配套、全面建设。优秀县级局创建活动是加强基层建设系统工程中的重要内容，应与优秀基层单位创建工作相适应，综合考虑、配套实施。要按照整体规划，明确全省各单位优秀县级局创建全面达标的具体措施，实现全面加强县级局建设的目标。

（四）严格标准、实事求是。优秀县级局创建活动达标标准是硬指标、硬任务，必须不折不扣地予以贯彻执行。各市、州局在申报初审以及省局在考核验收过程中，要坚持实事求是的原则予以科学评判，确保创建活动的质量和效果。

三、目标任务

（一）创建目标。2009年，优秀县级局达标率在15%以上；2010年，优秀县级局达标率在50%以上；2011年，优秀县级局达标率在85%以上；2012年实现全面达标的目标。

（二）达标任务

1.班子建设

（1）深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；

（2）坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；

（3）坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；

（4）严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；（5）坚持局务公开、民主监督等制度。

2.队伍建设

（1）严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；

（2）专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，专卖管理人员数量与管理对象、区位条件、任务特点等要素匹配，专卖队伍稳定、充实；（3）专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。完成的技能鉴定培训不得少于规定学时，初级参培人员鉴定合格率达到80%以上，中级参培人员鉴定合格率达到70％以上，高级参培人员鉴定合格率达到60％以上。合格率＝鉴定考试通过人数/鉴定考试参加人数。

（4）建立建全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达100%，每年累计培训时间不少于40课时；

（5）专卖执法主体依据合法、职责明确。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；

（6）专卖数据上报及时、准确，无迟报、误报等情况。

3．文化建设

（1）企业文化建设有工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；

（2）文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心，外化于行；

（3）文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。

4．内部监管

（1）专卖内管机构健全，专职内管人员达到全部专卖人员总数的10%以上；（2）专卖内管长效机制建立健全，专卖内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展内部监管工作，程序规范、痕迹完备；

（3）日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，及时发现异常情况，违规问题处理得当；

（4）对上级局的各项交办任务认真完成，对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并有效做出处理；

（5）卷烟落地、落户销售监管到位，无被其他机关查处的卷烟外流销售、体外循环等不规范经营案件。

（6）利用专卖信息系统进行内部监管，及时有效处理预警信息。

5．市场监管

（1）卷烟市场净化率达到95%；

（2）按要求设立12313举报电话，确定专人及办公场所和设施受理举报投诉，举报投诉处理率100％。建立稳定的情报网络，拓宽情报信息来源；

（3）对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；

（4）建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，案件移交合法率100％，无以罚代刑的情况；（5）定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动，一年内不少于2次，零售户普法教育率100％。

（6）有效运用专卖信息系统进行案件处理。

6．证件管理

（1）制定并公布卷烟零售点合理布局方案，许可证管理公开、透明；

（2）依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平，行政许可规范合法率100％；

（3）利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证管理高效、便民；

（4）配合工商部门及时查处无证经营行为；持证经营率达到90％以上。

（5）建立规范、完整、统一的许可证管理档案，档案资料完整率100％。

7．否定情形

在评选的当年和上一有下列情形之一的单位，不能参加“优秀县级烟草专卖局”的申报和评选：

（1）有严重违纪违规情形者；

（2）出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；（3）重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未被发现的；

（4）参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；

（5）出现错案并造成不良社会后果的。

四、实施步骤

优秀县级创建活动在省局的统一领导下，分四个阶段逐级抓好。

（一）动员部署阶段。各市、州局和县级局要按照省局关于在全省开展优秀县级局创建活动的要求，认真做好动员部署工作。各单位要及时组织传达学习国家局、省局有关文件精神，深刻理解创建活动的意义，统一思想认识，明确目标任务，掌握方法步骤，树立达标信心。各市、州局要结合本地实际制定开展优秀县级局创建工作的具体实施方案和具体规划，抓紧启动创建工作，扎扎实实地搞好优秀县级局创建活动。各单位的实施方案和规划于8月21日前报省局备案。

（二）组织实施阶段。各县级局按照《中共四川省烟草专卖局（公司）党组关于在全省烟草商业系统开展优秀基层单位创建活动的实施意见》和本实施方案的要求，根据市级局的具体实施方案，制定本单位的创建工作方案，逐条进行分解细化，明确各项工作任务，落实创建工作措施、时间要求和责任人员，扎实开展创建活动。认真总结创建工作中好的做法和经验，切实解决存在的问题，努力把创建活动的各项任务落到实处。各市、州局要做好组织领导工作，确保所属县局实现创建达标的目标要求。

（三）考核验收阶段。每年8月份前，由各创建主体向市级局进行优秀县级局申报。10月份前，由市级局对申报的县级局进行初审，并向省局报送县级局的申报材料和市级局的初审意见。10月以后，省局按照优秀县级局考核验收方案，分期分批组织复审和考核验收。12月份，将复审验收合格的优秀县级局报国家局审批确定。今年，各县级局申报时间为10月底之前，市级局初审时间为11上旬以前，省局复审和考核验收时间为11月下旬至12月上旬。

（四）提高完善阶段。各市、州局要根据国家局和省局的工作标准和要求，对所属县级局创建活动进行检查和指导，针对问题及时提出整改意见。各县级局要根据检查提出的整改意见，抓紧整改，进一步完善各项工作措施，切实做好各方面工作，提高创建活动工作水平，直至达到优秀县级局的标准。各市、州局对创建活动要认真进行总结，每年于12月底前向省局上报创建工作总结报告。

五、抓好试点

省局确定成都青羊区局、德阳什邡市局、广安邻水县局为试点单位。试点工作从8月份开始，在年底前完成。省局对试点工作全程进行指导，并适时召开经验交流会和专题座谈会，探索方法、典型引路，推进创建活动深入开展。三个试点单位要确保高标准完成创建任务，并分月将试点情况向省局专题汇报。各市、州局也要认真抓好本单位的试点工作，结合实际情况，选择一批基础条件较好、各项工作扎实的县级局作为试点单位。成都市局确定3-4个试点单位，绵阳市局确定2个试点单位，其他市、州局至少要确定1个试点单位。各市、州局确定的试点单位原则上要在年内实现创建达标的目标要求。

六、全面建设

按照省局创建活动工作规划，要求全省优秀县级局创建工作实现全面建设的目标。各市、州局要着重做好分析，切实找准难点问题，制定有针对性的具体措施，逐步缩小差距，把全面创建活动纳入今、明、后三年专卖工作部署，摆在突出位置，切实抓紧、抓实，确保实现优秀县级局创建全面达标的目标。

七、工作要求

（一）提高认识、统一思想。各单位要充分认识开展优秀县级局创建活动是进一步提升工作水平、强化基础管理，推进基层建设，保障行业又好又快发展的重要举措，切实将思想和行动统一到省局（公司）党组和的要求和部署上来，明确任务、把握重点，深入扎实地开展此项工作。

（二）加强领导、落实责任。各市、州局要切实把创建工作纳入重要议事日程，在本单位创建领导小组的统一领导下做好创建工作。各市、州局主要领导要亲自抓，分管专卖的领导要具体负责，专卖部门要认真负责组织实施。县级局是创建主体，县级局主要领导是创建工作的第一责任人，要认真履行职责，切实完成创建活动各项工作任务。

（三）认真部署、抓好落实。各市、州局级局要严格按照省局的要求和统一部署，认真研究创建活动的具体方法和措施，科学部署创建工作。在创建活动中认真做好组织、协调、指导和保障等工作；一级抓一级，确保实施方案落实到位。

（四）统筹兼顾、推动发展。优秀县级局创建活动是加强基层执法主体和一线专卖队伍建设的系统工程，内容复杂、涉及面广、工作量大。在创建活动中要注重统筹兼顾，将创建活动与执法主体建设结合起来、与“双基”达标工作等专卖管理重点任务结合起来，实现全面加强县级局建设的目标，推动行业持续健康发展。

二○○九年八月四日

第五篇：烟草专卖局局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话

烟草专卖局局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话

同志们：

根据国家烟草专卖局有关开展优秀县级烟草专卖局创建活动的文件和会议精神，省烟草专卖局作出了从2009年起，利用三年时间，全面创建优秀县级烟草专卖局的决定。我局作为首批创建单位，在时间不足半年的情况下，要完成创建任务，时间紧、任务重。今天我们召开动员大会，就是要动员整个系统倾尽全力，投入到创建工作中。

下面，我代表局班子提出五点意见。

一、提高认识，统一思想，增强创建工作的责任感和紧迫性

县级局是最基层的烟草专卖执法主体，肩负着实施烟草专卖法的重要职责。开展优秀县级局创建活动，是切实加强县级局建设的需要，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求。开展优秀县级局创建活动，有利于进一步提升队伍整体素质，加强专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法能力和水平，提高对卷烟零售客户和消费者服务水平，维护国家利益和消费者利益。

按照省局创建《方案》要求，从2009年起，2009年优秀县级局创建达标率15%以上，2010年达标率50%以上，2011年达标率85%以上。我局作为首批创建优秀县级烟草专卖局之一，要在不到半年的时间内完成创建工作，任务艰巨而光荣，我们必须提高认识，统一思想，增强创建工作的责任感和紧迫性，深刻认识创建活动的重大意义，明确创建活动的指导思想和总体要求，同心协力抓好创建工作。

二、科学策划，精心组织，全面准确把握创建活动的基本要求

要把创建工作纳入重要议事日程，按照统筹安排、典型引路、分类指导的原则，全面组织部署。局主要领导要承担第一责任人的责任，认真履行职责。做到上下联动，切实完成创建工作任务。在创建过程中，力求做到：

1、突出三个要点。一是规范。规范是创建工作的前提和基础，努力实现同基点运作。二是效率。效率是创建工作的目标和追求。要优化资源配置，实现资源配置更优化、效率展现更大化。三是活力。活力是创建工作的动力和灵魂。要用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力。

2、加快三个转变。一是把建设重点从硬件建设向软件水平提高转变。从注重基础设施建设转向提高设施利用率，从确立新业务流程转向不断优化流程。二是把职能发挥从一般性监管向侦破办理案件和有效日常监管转变。从单纯注重端窝打点转向更加注重打假破网，从被动接受投诉举报转向主动建设情报体系。三是把运行管理从粗放型向集约型转变。应用先进管理方法和技术，从注重职能管理转向注重流程管理。

3、提升三种能力。一是提升卷烟打假能力。提升经营能力，提高打假破网水平。二是提升内部监管能力。坚持[：http://www.xiexiebang.com]文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进。三是提升队伍建设能力。坚持以人为本，优化资源配置、组织结构、管理流程，创新管理模式。

4、坚持三个结合。一要与“两项建设”工作相结合。“两项建设”工作是优秀县级局创建工作的重要内容，优秀县级局创建工作是两项建设工作的外延扩展、内涵提升。二要与专卖日常工作相结合。三要与企业贯标工作相结合。

三、围绕主题，创新思路，注重创建工作的实效性

（一）立足长效，强化专卖内部管理监督

建立、优化、完善长效机制。切实加强整治力度，严肃查处违法违规行为。加强激励制约机制建设，扎实有效地推动内管工作深入开展。

（二）注重质量，提升卷烟市场监管水平

建立打假破网网络，提高打假能力和水平。强化日常监管，不断提高市场监管水平。充分发挥“12313”专用号码的作用。健全完善联合执法工作机制。组织开展专项整治活动。

（三）严格规范，切实加强证件管理工作

建立健全证件管理制度，加强证件管理队伍建设，提高管理队伍素质，强化证件后续管理维护，构建证件工作体系。

（四）突出能力，加强班子领导力量建设

坚决贯彻执行党的路线方针政策，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；坚持“三个文明”一起抓，坚定不移推进“三大战略”；落实党风廉政建设责任制，自觉遵守党纪国法；坚持集体领导、分工负责，相互支持、积极配合，履行职责。充分发挥班子创造力、凝聚力、战斗力、整体合力。

（五）提高素质，加快推进专卖队伍建设

加强专卖队伍建设，重点一是加强专卖基层和专卖队伍“两项建设”。二是推进技能鉴定。三是加强教育培训，不断提高专卖队伍整体素质。四是强化执法监督，公正执法。

（六）知行合一，进一步增强文化凝聚力

文化是企业增强凝聚力、提高创造力的内在动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。探索、建设企业文化架构体系和发展评价体系，把企业文化理念转化为企业决策行为、经营管理行为和员工行为。树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观。把“三大战略”与企业文化培育结合起来。把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为企业文化建设的出发点和落脚点。发挥文化引导创新的激励导向作用。促使企业文化内化于心、固化于制、外化于行，实现企业发展目标与员工个人发展目标和谐一致。

四、统筹兼顾，分步实施，确保创建活动顺利开展

第一阶段：动员部署阶段。按照国家局、省局关于开展优秀县级局创建活动的要求，认真做好动员部署工作。传达学习有关文件和会议精神，统一思想，提高认识，明确创建活动重要意义、任务和要求，启动创建工作。

第二阶段：组织实施阶段。按照国家烟草专卖局创建活动《意见》和省局实施方案，制定本单位具体创建工作方案，分解和细化创建工作任务，落实创建工作措施、时间要求和责任人员，把创建活动的各项任务落到实处。

第三阶段：考核验收阶段。按照国家局创建《意见》和省局创建考核验收办法，对创建工作进行检查验收。一看专卖职能的发挥，内部监管和市场监管是否到位，生产经营秩序和市场秩序是否建立并得到维护；二看执法体系的建设，执法体系和主体建设是否完备并得到加强，依法行政、依法执法、打假破网的能力和市场净化的水平是否得到提升；三看专卖人员的素质，是否培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬、业务精通、具有较高素质的专卖队伍；四看专卖管理的触角是否延伸到农村，是否存在专卖管理的盲点。

第四阶段：提高完善阶段。针对考核检查中发现的问题，及时提出整改意见。并根据检查提出的整改意见，落实整改，进一步完善各项工作措施，提高创建活动工作水平，直至达到优秀县级局创建标准。

五、善于总结，宣传典型，不断推动创建活动向前发展

在开展创建活动中，既要注意总结各个阶段、各个环节和全过程的经验做法，又要注意发现总结那些在活动中涌现出来的新观点、新思路、新做法、新措施和典型经验，树立一批好的典型，还要注意学习借鉴外地的经验做法，在取长补短中形成自己的特色经验。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，表彰先进，在全系统上下营造出浓厚的舆论氛围，不断推动创建活动向前发展。

同志们，开展创建优秀县级烟草专卖局活动，意义重大，影响深远。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把创建任务完成好，为开创我县烟草专卖事业新局面，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！