浅谈新时期廉政文化建设的途径（含五篇）

第一篇：浅谈新时期廉政文化建设的途径

浅谈新时期廉政文化建设的途径

期刊门户-中国期刊网2009-6-27文/李梦[导读]廉政文化是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆(河南高速公路发展有限责任公司，河南 郑州 450052)

中图分类号：D523.4文献标识码：A文章编号：1673-0992（2009）06-029-02

廉政文化是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。加强廉政文化建设，可以使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争不仅是全党的任务，更是全民、全社会的共同利益。加强廉政文化建设，形成反腐倡廉的声势和氛围，可以促使人们为维护共同的利益而奋斗。

一、新时期反腐倡廉的重要性和紧迫性

邓小平指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”

我们党是以全心全意为人民服务为宗旨、代表人民群众根本利益的党，因而得到了人民的信任、拥护和支持。但是，近年来，某些党员和领导干部经不起改革开放和执政的考验，把人民赋予的权力作为牟取私利的资本，慢慢地由公仆变成人民的“主人”。人民群众对此反映十分强烈，反对腐败、加强党风廉政建设成为人们议论的突出的“热点”问题，民心向背是我们必须看到的一个十分重要的问题，就连封建皇帝李世民都懂得“民犹如水，既可载舟，亦可覆舟”的道理。因此，我们党要取信于民，取得反腐败斗争的实质性成果，就必须在全党、全民、全社会中大力加强廉政文化建设，着力营造反腐倡廉的良好氛围。新形势下反腐倡廉的重要性和必要性也同时对廉政文化建设提出了更高的要求。

二、新时期对廉政文化建设的要求

1.廉政文化建设要在全方位、各层次中进行

现代社会，由于经济成分多元化、利益主体多元化，导致文化也出现多元化的情况，廉政文化在传播手段上的多样化，使人们在接受各种信息的同时，自觉地接受廉政文化的熏陶。腐败现象在损害党和国家利益的同时，也损害着人民群众的利益。人民群众对各种消极腐败现象的憎恨，是党和政府反腐败的基础，因此，也是依靠人民群众营造廉政文化氛围的基础。党和政府对于反腐倡廉工作不仅要在文件上写、报纸上登、口头上讲，更要动员人民群众积极响应，用廉政广告、廉政文艺、廉政春联等文化形式去宣传反腐倡廉工作，形成“大家合唱”“过街老鼠人人喊打”的强烈声势，使消极腐败现象面对强大的廉政文化的压力，抬不起头。

2.廉政文化建设要与市场经济体制同步进行

建立社会主义市场经济体制是一场涉及经济基础和上层建筑许多领域的深刻革命，需要改变旧体制固有的和体制转变过程中形成的各种不合理的利益格局，不可避免地会遇到这样或那样的困难和阻力。特别是旧体制的弊病没有完全克服，新体制还没有完全形成，加上剥削阶级腐朽思想的影响，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员干部中滋长，因此，对反腐倡廉起着重要宣传和推进作用的廉政文化建设，要与建立社会主义市场经济体制同步进行。这是因为，反腐倡廉是社会主义现代建设的重要保证，是深化改革开放的重要保

证，是发展社会主义市场经济的重要保证。廉政文化赞扬什么、批评什么、反对什么，具有鲜明的指向性，人们通过这种高尚文化的熏陶，就会是非分明，感悟到腐败即是丑恶，廉洁即是美好。

3.廉政文化建设要突出重点，有的放矢

腐败现象的显著特征是少数党政机关干部进行权钱交易，以权谋私。廉政文化建设涉及的部门，重点应放在党政领导机关和司法、执法、经济管理以及垄断性行业；涉及的人员，重点应是各级领导干部。

4.廉政文化建设要成为反腐败斗争的有力思想武器

在任何类型的文化中，精神理念都是核心，是起决定作用的，廉政文化也是如此。“一种文化一旦被人们接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性的。”（浙江省纪委书记周国富语《中国纪检监察报》2005年8月9日）廉政文化如此，腐败文化也如此。如果不重视廉政文化建设，廉政文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。胡锦涛同志明确指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作体制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”反腐败是有形的斗争，廉政文化则是触及人的思想灵魂的武器，是促进上层建筑领域深刻革命的一项重要举措。

三、新时期廉政文化建设的效途径

胡锦涛同志指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。要加强对广大党员的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育，对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会的反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚。”《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》要求：“反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”廉政文化建设，就是要加强党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育的文化实践，以适应新时期反腐倡廉的新要求。廉政文化具有大众性、时代性、针对性和有效性的特点，它包括廉政文化理论建设、廉政文化活动机制建设和廉政文化活动三部分。廉政文化建设的途径虽然多种多样，但须遵循以下原则：

1.坚持理论灌输与寓教于乐相结合的原则

廉政文化建设包括马克思主义廉政理论和廉政文化理论、中外廉政史和廉政文化史、反腐倡廉理论等。廉政文化提倡什么、反对什么，必须旗帜鲜明，正如江泽民同志指出的：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”要通过廉政建设理论的灌输，形成格调高雅、健康向上的文化氛围，从而占领社会主义文化阵地，帮助广大党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，达到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的目的，打牢思想基础，切实做到为民、务实、清廉。同时，廉政文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，以达到陶冶情操、增长知识的目的。

2.坚持继承传统与创新形式相结合的原则

廉政文化建设既要保持与发扬优良传统，又要体现时代特色，创新建设形式。我们的祖先创造了丰富的廉政文化，如明朝万历年间有一吏部尚书，曾撰写一门联：“仕于朝者以馈遗及门为耻，仕于外者以苞苜入都为羞，”“苞苜”泛指贿赂的东西，联中把京官送礼外官行贿斥为可羞可耻之事。再如河南内乡县衙大堂楹朕可谓掷地有声：“欺人如期天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之”。这些民间创作的廉诗、廉文、廉戏和廉政格方警句形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后，我们党的三代领导集体把反腐倡廉作为坚定的政治追求，毛泽东同志早在民主革命时期就曾明确指出“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部”。早在1926年8月4日，我们党就发出了《关于坚决清洗贪污腐败分子通告》；

1952年4月18日，我国又发布了《中华人民共和国惩治贪污条例》，十一届三中全会以后，又相继颁发了惩治贪污贿赂的法律法规。党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央又赋予了廉政文化新的内涵。这是我党光荣的革命传统，是反腐倡廉宝贵的文化资源，这是新形势下开展廉政文化建设的基石。与此同时，加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需求，要提高文化品位，创新文化形式。

3.坚持丰富内容与拓展渠道相结合的原则

江泽民同志在中纪委二次全会上指出：“惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象，惩治腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民，艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。”这时所讲的宣传和表彰先进典型，就是廉政文化的一个重要内容。同时，运用违法违纪典型事例，从反面教育党员干部吸取教训，警钟长鸣是廉政文化的又一个重要内容。廉政文化建设既要有丰富的内容，又要拓宽渠道。当前首先要注重完善“大宣教”格局，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部及全体公民中营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚；其次要发挥各种文化基地和艺术形式的作用，运用媒体手段，让廉政文化进社区、厂矿、农村、家庭，不断扩大覆盖面，再次，利用现代化科学技术构建廉政信息平台，快速传递廉政信息，增强廉政文化的直观性、灵活性、全面性和有效性。

4.坚持领导带头与群众参与相结合的原则

各级领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，作为密切党群、干部关系的有效途径来抓，要以党员领导干部的模范行为来激发广大人民群众共同参与廉政文化建设的热情。同时，要激励、组织广大人民群众共同参与，要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大人民群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。发展社会主义先进文化，不仅是推进中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的重要内容，也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。加强廉政文化建设，通过培养人们抵制腐败的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，发挥社会主义先进文化在反腐倡廉中的作用。

第二篇：新时期如何加强廉政文化建设

新时期如何加强廉政文化建设

作者：杨爱军

内容摘要：廉政文化建设，是在总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上，按照中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，立足于教育，着眼于防范，将文化建设与廉政建设相结合，探索行之有效的党风廉政宣传教育途经的一项重要工作。

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，它以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文化等为表现形式，是社会主义先进文化的重要组成部分，是当前“践行宗旨教育”和行政文化建设的重要内容，是推进行政系统廉政建设的重要精神力量。笔者就新时期如何加强廉政文化建设，谈谈初浅认识，与大家共同探讨。

一、正确认识廉政文化建设的重要意义

中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。在改革开放经济快速发展的新时期，加强廉政文化建设，不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和影响力，还可以极大地提高广大行政干部的拒腐防变能力，对于加强行政系统反腐倡廉宣传教育，推进行政系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，全力构建清廉行政，具有十分重要的意义。

首先，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的内在要求。作为先进的文化形态，廉政文化反映

了当代先进文化的价值取向。加强行政系统的廉政文化建设，有助于行政干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展行政先进文化和构建和谐行政。

其次，加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化，拓展行政文化建设的广度和深度，用先进的廉政文化占领行政干部思想阵地，有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚，使广大行政干部树立廉洁奉公、无私奉献的精神，为构建效能行政、和谐行政、清廉行政、文明行政创造良好的群众思想基础。

第三，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，发挥廉政文化的导向、规范和约束功能，弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使以廉为荣、以贪为耻的价值观为广大行政干部所认同和接受，成为行政系统普遍的思想观念和价值取向，有助于全体行政干部进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，为人们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

二、继承和弘扬古今廉政文化的先进理念

廉政文化是随着人类的进化过程应运而生和不断发展的，不同时期，不同年代，人们的政治道德观念不同，行政部门加强廉政文化建

设，既要继承传统的廉政文化理念又要发扬先进的廉政文化理念。

首先，要继承传统廉政文化理念。在古代，人们大都提倡从教育入手，提高官员清正廉洁意识，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并且培养了不少如包拯、于成龙等被人们所广泛称颂和爱戴的清官，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。人类社会发展到今天，我们应该继承和发扬这种为我所用的传统廉政文化理念。

其次，要弘扬先进廉政文化理念。反映时代特色的先进的廉政文化是一种先进文化、导向文化和主体文化。在加强行政廉政文化建设中，必须紧跟中国先进文化的前进方向。在面对市场经济运行过程中出现的如拜金主义、享乐主义等腐朽观念，导致一部分人滋生腐败现象的情况下，更应该大力加强行政廉政文化建设，用先进廉政文化占领行政干部的思想阵地，做到以正压邪，激浊扬清。要大力弘扬共产党人“立党为公、执政为民”的先进廉政文化理念，把为民、务实、清廉切实落实到行政廉政文化建设中，并逐步成为广大行政干部的自觉行动。

三、结合行业特点推进行政廉政文化建设

行政廉政文化建设作为中国先进文化的组成部分和具体实践，必须紧密结合行政行业特点，突出时代特色，体现鲜明的个性。

首先，要营造行政的廉洁从政氛围。在加强行政廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造行政廉洁从政氛围，使广大行政干部不断地接受中华民族优秀廉政文化的沐

浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使勤政廉政成为广大行政干部的一种精神追求，一种思想境界，一种自觉行为。

其次，要完善行政的廉政规章制度。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，而制度建设则具有强大的约束力和保障功能。在加强行政廉政文化建设中，要做到“两个完善”。一是完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部队伍建设、机关作风效能建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。二是完善内部财务管理、人事管理、行政管理、设备管理、后勤管理等长效监督制约机制，着力强化源头治标治本力度，规范行政管理行为和行政执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制。

第三，要加强行政廉政文化教育。行政廉政文化教育要立足于行政工作实际，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大行政干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力。一是开设廉政文化网侧重于宣传式教育。行政系统具有丰富的计算机网络资源，要充分利用计算机网络资源优势，设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政理论调研、廉政心得体会等栏目，供广大行政干部学廉论谈。二是建设廉政文化室侧重于理论灌输式教育。收藏和陈列廉政图片、廉政书法、廉政摄影作品、廉政专著、廉政报刊杂志等，开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的。三是建设廉政文化墙侧重于展示性教育。定期展出党风廉政建设成果、文明创建成果、行政发展规划图。在楼道张贴廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大行政干部随时随地从中受到教育。四是举办廉政知识竞赛侧重于互动式教育。采取部门联动，上下结合，干群同乐的方式，经常开展廉政知识竞赛活动，让大家在同乐中长知识，互动中受教育。五是观看廉政影视片、举办讲座侧重于感悟式教育。经常组织干部职工观看《李真刑前对话录》、《法不容情》等警示教育片，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界。六是制作廉政承诺牌侧重于自警监督式教育。为领导干部、管理人员、窗口工作人员等岗位人员制作廉政承诺牌，时时刻刻警示自己，接受公众监督。七是开设廉政热线电话侧重于社会性教育。接听、记录社会各界对行政廉政建设的意见、建议和要求，及时查处违法违纪案件，以正行政风纪。八是定期召开会议侧重于节日预警式教育。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日前，行政机关要组织人员召开廉政会议，预防“节日病”的发生。九是开展述职述廉活动侧重于报告式教育。每年组织一次领导干部和重要岗位人员述职述廉报告会，在此基础上进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。十是开展评选“廉内助”活动侧重于家庭式教育。每年在全县范围内开展评选“廉内助”活动，在全县工作总结表彰会上，不但对先进工作者进行表彰，对“廉内助”也要大张旗鼓地进行表彰；定期召开“廉内助”座谈会，请她们畅谈加强行政廉政文化建设的感想，倾听她们对行政廉政建设的意见、建

议和要求，把廉政文化建设延伸到家庭。并逐步扩展到生活圈、娱乐圈。开展行政廉政文化建设，还要充分利用广播、电视、报刊等社会宣传资源，充分发挥公众媒体的宣传优势，构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为行政干部的精神支柱，在行政干部的日常生活和工作中开花结果。

工作单位：经贸局

职务（职称）：办公室工作员

联系电话：***

第三篇：浅析廉政文化建设途径与措施

浅析廉政文化建设途径与措施

华阳海事处 王凤全

摘要：围绕什么是海事廉政文化、为什么要加强廉政文化建设、如何建设海事廉政文化等三个方面的问题，对海事廉政文化的概念、海事廉政文化建设的形势任务、目的意义、指导思想、基本原则、追求愿景以及海事廉政文化的价值理念培树、规章制度完善、物质表达创新、建设途径与措施等进行阐述。

关键词：海事，廉政，文化，措施，方法

国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。可以说文化是一个国家的软实力，是一个单位的软实力，也是反腐倡廉战线的软实力，加强廉政文化建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

什么是海事廉政文化

什么是文化?古罗马思想家奥古斯丁(354—430)说过：“时问究竟是什么?没人问我，我倒清楚，有人问我，我想证明，便茫然不解了。”[1]对于“文化”，我们也有相似的感觉——既熟悉又陌生。

关于“文化”一词，长期以来，国内外一直没有形成统一的定义。但是人们对文化内涵的解释还是存在共识的，一般认为：文化是人类在社会历史发展过程中不断创造的各种精神财富、制度体系、物质财富的总和，其核心内容是人类在劳动创造过程中所秉持或反映出的价值理念。参照人们对文化内涵的理解，笔者认为“海事廉政文化”是指在海事系统形成的，以廉洁奉公为思想内涵，以文化为表现形式，以促进和保障海事事业健康发展为根本方向的一种价值、制度和物质的共在过程，它包括价值理念、规章制度和物质表达三个层面。

二、为什么要加强廉政文化建设

加强海事廉政文化建设既是政治任务，也是现实要求，具有特殊的重要性和特别的紧迫性。

1．落实中央要求，治理腐败心病

党的十七大报告明确提出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”这是在中国共产党的历史上，首次在党的全国代表大会上提出廉政文化建设这一全新的反腐倡廉思路，它为提高腐败治理、增强廉政建设的长效性指明了方向。党的十八大和十八届四中、五中全会进一步明确了加强廉政文化建设的要求。古人云： “物必自腐而后虫生。”思想决定行动，腐败从心开始，腐败归根结底是“心病”，“心病”需要“心药” 医。廉政文化能“内净人心、外塑形象”，具有净化、凝聚、导向、激励、约束、外塑和辐射等功能，对于治理腐败具根本性、源头性、长效性的作用，是党中央为治理腐败这种“心病”而开出的良方。因此，我们要认真贯彻落实党中央的要求，加强海事廉政文化建设，努力营造“廉荣贪耻”的浓厚文化氛围，引导海事执法人员树立“廉洁勤政、高效便民”的核心价值观，使之内化于心、固化于制、外化于形，从而在海事实际工作中发挥作用，为海事事业健康发展提供精神动力、制度保障和物质基础。

2．抢占文化阵地，驱逐腐败文化

腐败文化是腐败群体乃至全社会在对待腐败行为和腐败现象时所产生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判断、认知和价值观。某项问卷调查的统计分析结果表明：人们所知道的有关权力和为官的俗语、段子、顺口溜中，体现腐败文化的消极俗语占总数的66％，而体现廉政文化的积极俗语仅占总数的24％。可见腐败文化侵占了大量的文化阵地，具有不容忽视的影响力。一些典型的腐败文化俗语列举如下：(1)千里做官，为了吃穿；(2)要致富，动干部；(3)有权不用，过期作废。腐败文化有它们赖以存在的社会基础，现实生活中的腐败现象为其提供了现成标本，现代通信工具的辅助加剧了其传播的速度和广度。腐败文化的蔓延严重损害了党和国家干部队伍的形象，在干部职工中产生了消极恶劣的影响，也降低了廉政建设的成效，加大了反腐败的成本。廉政文化是先进文化、积极文化、红色文化，腐败文化是落后文化、消极文化、黑色文化。它们是对立的、不相容的，在文化阵地上体现的是“我进敌退、我退敌进”的态势。为了消除腐败文化的社会危害和影响，除了加大腐败行为的治理力度外，还必须加强廉政文化建设，发挥廉政文化所具有的清理作用，克服腐败文化的侵蚀，有效驱逐腐败文化，抢占文化阵地。

三、如何建设海事廉政文化

针对廉政文化的三大组成部分，笔者认为应该从培树价值理念体系、健全完善规章制度和创新丰富物质表达三个方面来加强海事廉政文化建设。

1．培树海事廉政文化的价值理念体系

价值理念体系是海事廉政文化的内核部分，它包括海事廉政文化的核心价值观及廉政文化建设的目的意义、指导思想、基本原则、追求愿景五个方面。

一是要树立海事廉政文化的核心价值观。文化的核心是价值理念，廉政文化建设的核心是培树正确价值观。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话指出： “我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。”全国人大常委会等机关通过《海上交通安全法》等法律法规授予海事部门执法权，显然，海事执法权归根结底是来源于人民的，因而我们必须始终坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。综上，笔者认为海事廉政文化核心价值观应以社会主义核心价值体系为思想渊源，可确定为“廉洁勤政、高效便民”。高效便民是新时期服务型政府的基本要求，而缺失廉洁的勤政是私利的驱动，缺失勤政的廉洁也只能是“庸懒散混”

二是要明确海事廉政文化建设的目的意义。海事廉政文化建设的目的意义为：以廉政文化建设增强反腐倡廉教育的影响力和渗透力，积极营造“廉荣贪耻”的浓厚文化氛围，使广大干部职工树立“廉洁勤政、高效便民”的核心价值观，提高反腐倡廉的自觉，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立海事良好形象，促进海事事业又好叉陕发展。三是要明确海事廉政文化建设的指导思想。海事廉政文化建设的指导思想应为：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，继承和弘扬中华民族优秀的廉政文化传统，发掘和利用海事廉政文化建设的现实资源，借鉴和吸收国内外廉政文化建设的成功经验和理论成果，不断创新和发展海事廉政文化。

四是要明确海事廉政文化建设的基本原则。海事廉政文化建设的基本原则应为：坚持以人为本、群众路线原则；坚持先进f生与广泛性相结合、内涵高雅与表达通俗相结合的原则；坚持借鉴继承与实践创新相结合。

五是要确立海事廉政文化建设的追求愿景。21世纪以来，自然生态系统解决复杂问题的能力El益受到人们的高度重视，自然生态系统通过系统内外的物质能量循环进行自我调节达到和谐发展的状态，换句话说，自然生态是一种系统的和谐结构，生态即是和谐。与自然生态比照，海事廉政文化建设也具有相似的要素，也是一个不断完善和发展的动态过程。因此海事廉政文化建设的追求愿景为：以生态学原理推动海事廉政文化建设在价值含量、制度含量、技术含量的不断提高，从而形成循环有序、良性互动、自我平衡的海事廉政生态系统。

2．健全完善海事廉政文化的规章制度

规章制度是廉政文化的中层部分，要从领导制度安排、机构制度安排、程序制度安排等三方面来健全完善海事廉政文化的规章制度。领导制度安排的重点是民主。在决策方面，转变家长式的领导机制。如适度的授权和合理的分权、健全民主决策机制、完善民主决策程序、群众参

与决策、公开决策过程等。在执行方面，强调权力与责任对等，如明确权力与责任、实行连带责任、签订廉政责任状、进行廉政宣誓。在监督方面，实行全面监督制约机制，如突出事前防范和事中监督、建立民主监督机制。

机构制度的重点是分权，通过参照直属海事局分别设立多不同执法部门，实施合理分权，防止权力集于少数人。开展执法监督，防止执法滥用；强化纪检监督，防止以权谋私。

3.创新丰富的海事文化建设的物质表达

物质表达是廉政文化建设的外显部分，是指通过物质生产的过程和结果而提供的内含价值理念与制度要求并能影响廉政文化建设效果的各种技术手段、场所、设施、设备和其他人造物质条件。物质表达是廉政文化赖以存在和发挥功能的物质形态。机构、人员、办公场所、船艇、车辆、设施设备、资金等都是廉政文化建设的物质基础。只有在充分、持久、稳定的物质基础上，廉政文化建设的符号表达才能稳固的支撑。

廉政文化的符号表达依据传播学原理分析如下：（1）廉政文化的语言符号表达方式

一是自我惊醒类。自我警醒类的语言符号表达方式注重个人内心的道德约束，主要分为廉政格言警句和廉政标语。警句来自历史的沉淀，是悠久历史文化的反映，一般比较书面，标语是通俗语言，朗朗上口，一般比较口语化。廉政标语一般制作成大规格立体字、宣传条幅悬挂于工作场所、施工场地。廉政格言警句以多种形式活跃在廉政文化建设的舞台上，如制作成警句标牌挂于楼道长廊、制成手机短信、作为学习资料存放于廉政之窗网站，还可以将它们汇编成册发放给干部职工，使之成为案头书，长期发挥有效的警示作用。我们可以挖掘我国优秀传统廉政文化，也可以发动群众创作廉政格言警句。廉政格言警句举例如下：

①廉者，民之表也；贪者，民之贼也——宋·包拯；②贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天——战国·韩非；③一丝一粟，我之名节；一厘一毫，民之脂膏一一清·张伯行；④ 从官重恭慎，立身贵廉明——唐·陈子昂；⑤勤以补拙，俭以养廉——清·曾国藩；⑥ 廉者常乐无忧，贪者常忧不足— — 隋·王通；廉政标语举例如下：①旗帜鲜明地反对腐败；②海洋更清洁，海事更廉洁；③继承优良传统，弘扬清风正气；④心中有座廉政标，海事活动不触礁；⑤为民、务实、清廉；⑥做廉政楷模，为人民服务。

二是特定约束类。特定约束类是他律式的语言符号表达方式，可拟补自我警醒类的不足，形成一定的外在压力，促使工作人员主动规范自己的言行，廉洁处事，主要有廉政谈话、诫勉提醒谈话、述职述廉、廉政承诺、廉政宣誓等。

三是公共传播类。公共传播类是指借助一定的公共传播物质的语言符号表达方式，主要有廉政短信、廉政通俗读物、廉政电教片、廉政卡片、廉政告知信、廉政展板。

(2)廉政文化的非语言符号表达方式一是标志类。一是图形的标志、标识、标记，如大家熟悉的法院的独角兽、天平等标志着公平、公正、无私。二是实物的艇铭、工程项目铭，是借鉴机器铭牌而制作的记录工程项目名称、施工日期、先进事迹、廉政精神等要素的铭牌。

二是示范类。示范类是先进廉政理念的人格化体现，能发挥身边人、身边事的良好教育感染作用，也可拍片宣传、巡回演讲，主要有勤廉先进典型，如杨庆文、陈超英以及廉政示范单位。

三是阵地类。阵地类是将多种形式的廉政文化资源集中起来，或挖掘传统文化资源而设立的廉政教育基地或红色文化圣地，能起到净化心灵、反省自身的作用。主要有廉政文化景观、广场，廉政主题楼道、长廊、故居、博物馆、陈列馆、革命圣地、烈士陵园等，起警示教育作用的监狱廉政教育基地。

四是艺术类。艺术类是廉政主题的艺术创作，形式生动活泼，寓教于乐，达到良好的教育效果。主要有廉政小品、相声、曲艺、节目、诗歌，廉政书法、漫画、绘画、摄影作品等。

五是活动类。主要有廉政论坛、廉政论文征集，廉政主题日活动，廉政公益宣传活动，家庭助廉活动，如评选廉内助，领导干部上廉政党课，政风行风热线活动，廉政监督员座谈会，政风行风大走访，廉政知识竞赛、测试。

四 结束语

海事廉政文化建设是一项新的课题，也是一项长期的战略任务。海事廉政文化并非虚无缥缈、遥不可及，而是实实在在、触手可及的。海事廉政文化以价值理念的形式存在于我们的内心世界、以规章制度的形式存在于我们的组织管理、以物质表达的形式存在于我们的工作场所。事实上，工作过程中我们时时感受着海事廉政文化、处处实践着海事廉政文化。明白了上述道理，有利于我们增强海事廉政文化建设的自觉性和主动。因此，我们要把廉政文化建设与干部队伍建设相结合，把廉政文化建设与海事业务工作相结合，让海事廉政文化建设成为党风廉政建设和政风行风建设的重要抓手，以提升海事部门的文化软实力。

参考文献：

[1] 奥古斯丁．《忏悔录》．大众文艺出版社

第四篇：浅谈如何加强新时期税务廉政文化建设

浅谈如何加强新时期税务廉政文化建设

税务廉政文化是税务部门在长期的反腐倡廉实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、职业操守、价值观念、管理制度的总和，它是社会主义先进文化的重要组成部分，在加强党风廉政建设和反腐败斗争中有着极其重要的地位和不可替代的作用。近年来，我们在大力加强税务文化建设的实践中，以江西老区红色革命传统和浮梁古县衙博大精深的县衙文化为教育基地，搭建了打造税务廉政文化的新平台，对如何加强新时期税务廉政文化建设开展了一些有益的探索。

一、加强税务廉政文化建设，必须按照时代的要求，紧跟中国先进文化的前进方向

中国文化源远流长、博大精深、丰富多彩，从孔子的“和为贵”到孙中山先生的“博爱”思想，突出的就是文化教化，提倡要循循善诱、陶冶情操。作为税务廉政文化，它早已不是一个新课题，更不是什么另辟蹊径。在中国漫长的奴隶社会、封建社会中，统治者为了更好地维护自己的统治地位，在贪图享乐、横征暴敛的同时，也往往要求自己官员清心寡欲、淡泊明志、慎独律己。正如在浮梁古县衙大堂内正中对联所写的“铁面无私丹心忠，坐官最怕叨念功；操劳本是份内事，拒礼为开廉洁风”。走进浮梁古县衙，在其中堂左侧还明示着一张古代县衙官员的养廉银金额，数量往往是官员俸禄的几倍甚至几十倍，如有哪位官员违反法纪或贪污受贿，则得不到这笔可观的收入。以此来激发官员们廉洁自律、不徇私情。从而造就了不少如包拯等被人们所广泛称颂和爱戴的清官，同时也应运而生了税务廉政文化的雏形。中华苏维埃共和国成立期间，在国民党严密的经济封锁下，从中央税务局领导到基层税务人员，他们经受了血与火的洗礼，始终保持了舍生忘死、艰苦奋斗、廉洁高效的革命传统精神，各级税务机关在党中央和苏维埃中央政府领导下，将反腐肃贪作为一项严肃斗争任务列入重要议事日程，除了坚决查处贪污腐败外，通过廉政教育、制度监督等手段建立起了特定条件下的税务廉政文化，为我们当前开展税务廉政文化建设留下了宝贵的精神财富。

忆古思今，在社会主义改革发展的今天，党的十六大明确提出：“在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。”我们加强税务廉政文化建设，必须按照科学发展观的要求，紧跟中国先进文化的前进方向。特别是“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，税务干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深”。如传统文化中遗留下来的“家长制”、“官本位”和“人治”等陈腐意识，发展市场经济所遵循的竟争性、交换性和求利性等规则折射出的负面影响，外来文化中的拜金主义、享乐主义等腐朽没落观念，造成了一部分人的价值取向和道德观念的混乱，并成为滋生腐败现象重要的思想根源。在新的形势下，税务廉政文化建设迫切需要抓住机遇，迎接挑战，尤其是在加入WTO后，我们的税收思想、税收制度、税收体制、征管方式都需要按WTO要求进行调整，与国际惯例相接轨。在这种情况下，加强廉政文化建设，显得尤为重要、尤为紧迫。我们必须贯彻“以人为本”的人本理念，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大税务干部廉洁从政的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。

近年来，我们对党风廉政建设和反腐败斗争是越来越重视，但在加强廉政文化建设中还存在一些薄弱环节：一是对税务廉政文化认识不够。强调制度的多，重视文化的少；重视教育的多，注重机制的少；事后监督的多，事前防范的少。二是缺乏税务廉政文化的平台和载体。部分单位和部门仅把税务廉政文化建设放在口头上，落实在文件上，税务廉政文化创新不够。三是税务廉政文化建设缺乏长效机制。各地自行一套，对开展税务廉政文化建设的内涵、方法、目标、途径等缺乏统一认识，是虽然认识到腐朽没落文化对人们的腐蚀危害很大，但如何用先进文化去加以有力的抵制和消除，没有拿出过硬的措施。

二、加强税务廉政文化建设，必须按照科学发展观的要求，紧密结合税务行业的个性特点

税务廉政文化建设作为中国先进文化的重要组成部分，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。但就一个具体单位而言，就必须紧密结合各自的行业特点，体现出鲜明的个性。

（一）牢牢把握开展税务廉政文化建设的基本原则。一是要树立以人为本的原则，实行人才兴税工程，充分尊重个人人格，重视个人的发展和创造，为税务人员适应新形势、胜任新岗位、完成新任务创造条件、提供平台；二是服务中心的原则。以促进经济发展、依法组织税收收入为中心，开展税务廉政文化建设，促进税收质量和效率的提高；三是实践创新的原则，用先进的税务廉政文化指导实践，扎实推进税务廉政文化建设的机制创新、制度创新、和手段创新；四是协调发展原则。将税务廉政文化与思想政治工作、干部队伍建设、税务基层建设、税收业务建设、三个文明建设等工作紧密结合起来。促进税务党风廉政建设的深入开展。

（二）、大力弘扬积极向上、争创一流的税务精神。良好的精神和高尚的品格是个人发展和事业前进的基础。税务系统在近年来的发展中，逐步形成了“心齐、气顺、劲足、同向、蓬勃向上”的税务精神，这为加强税务廉政文化建设提供了有力的依据。面对社会的激烈竟争和贪图安逸享受主义思想的诱惑，必须把弘扬税务积极进取的精神作为加强廉政文化建设极为重要的任务，纳入党风廉政思想教育的全过程，使全体税务干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态。

（三）、强化税务职业道德建设。切实加强理想信念教育、形势政策教育、爱国主义和集体主义教育，引导税务干部树立科学的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观和利益观，坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对中国共产党的信任，对建设中国特色社会主义的信心。逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，筑牢思想道德防线。

（四）、构建税务的共同价值观念。税务系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大税务干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税务事业的前途和命运。因此，加强税务廉政文化建设，首先就要很好地把握正确的舆论导向，积极营造出一种反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大税务干部追求以“为政轻典重律己，莫随浊流袖染尘”为目标的崇高精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

（五）、营造税务的廉洁从政氛围。在加强税务廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造税务廉洁从政的氛围，使广大税务干部不断地接受精神沐浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起精神的屏障，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯，一种追求，一种境界。

三、加强税务廉政文化建设，必须按照理论联系实际的要求，紧贴税务各项工作的具体实践

（一）、深入开展思想政治教育和理想信念教育。从做好思想政治工作入手，强基固本，正本清源。加强廉政文化建设，本身就是对党风廉政建设的补充完善和拓展延伸。为此，必须充分运用各种形式，强化思想政治教育。近年来，税务系统运用“搞讲评、明是非”、“访贫困、知满足”、“下工厂、尝艰辛”、“进军营、强纪律”、“听讲座、拓思路”、“看录相、受启示”、“办集训、长知识”等各种形式，引导广大税务干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，发挥了很好的作用，必须继续坚持和运用。除此之外，还必须不断加强坚定理想信念的“倡导性”教育、反腐倡廉法纪条规的“底线性”教育和运用正反典型的“提醒性”教育，使广大税务干部始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

（二）、大力贯彻“聚财为国、执法为民”的宗旨。一是要规范税收执法行为。把依法治税作为税收工作灵魂贯穿始终，建立健全规范的税收执法制度、科学高效的税收征管体系、严格考核的责任制度和严密的监督制约机制；二是进一步优化税收服务。构建诚信服务体系，实施全方位“阳光作业”。坚持文明办税八公开，健全服务监督制约机制等，切实重视和维护好纳税人的合法权益。三是加强政风行风建设。不断深化对税收执法权和行政管理权的监督、制约，促进政风、行风的进一步转变，树立廉洁文明的税务形象。

（三）、抓好载体、营造氛围，形成税务廉政文化建设的长效机制。紧贴各种宣传载体，从舆论抓起，潜移默化，润物无声。加强廉政文化建设，要有必要的阵地和载体。一是要建好一个廉政文化中心，使大家可以开展各种有益的廉政文体活动；二是要修建一个廉政文化墙报，经常张贴廉政建设方面的情况、信息和大家的心得体会及廉文推荐；三是要搭建一个反腐倡廉知识擂台，经常开展演讲比赛和征文活动；四是要开辟一间廉政文化书屋，收藏有关廉政建设的图书资料供大家借阅；五是要建立一个廉政文化档案，将本单位廉政建设情况和大事整理归档，以供后人学习借鉴；六是与时俱进，构建一个廉政文化电子网络，开辟“廉政热线”，充分发挥现代传媒在加强党风廉政建设中的快捷作用。通过这些传统的和现代的各种载体，构建多层次、全方位的廉政宣传网络，增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，提高广大税务干部反腐倡廉的自觉性和参与度，用廉政文化渗透广大税务干部的心灵，陶冶人们的情操，在润物细无声中起到潜移默化的作用，逐步达到人生高尚的境界。

第五篇：抓好新时期审计廉政文化建设

抓好新时期审计廉政文化建设

是促进审计科学转型的重要保证

今年审计署提出了‚着力提高审计队伍的思想、政治、理论和业务素质，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍‛的工作要求。这一要求，充分说明了新时期，要审计转型、技术创新、实现审计新跨越的基础是建设、培养一支高素质、复合型、一专多能的人才队伍。要实现这一目标，审计廉政文化建设又是必不可少的重要环节，是基础和前提，是开展依法审计、严格履职、提升质量、促进审计转型的重要保证。

只有抓好审计廉政文化建设，通过不断地围绕审计抓廉政，强化廉政促审计，才能使廉政建设在审计工作中发挥重要作用，并逐步地、潜移默化地形成一种审计廉政文化氛围。充分利用这种文化潜力，激励、引导、规范、凝聚广大审计干部认真履行职责，推动审计执法，是我们加强审计廉政文化建设的目标和任务。也是新时期实现审计科学发展的要求。

一、开展廉政文化建设是现代审计的必然需求

新时期，审计工作要以科学发展观为指导，不断更新观念，创新机制，全面实现审计转型。这是现代审计的必然要求。而审计廉政文化建设又是实现这一要求的重要保证。从审计系统实际来看，加强审计廉政文化建设就要围绕构建‚大宣教‛格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、规范和阵地化，积

— 1 — 极开展多种形式的廉政文化活动，营造浓厚氛围，努力推动审计工作跨越式发展。

一要突出审计特色，增强廉政文化的吸引力。审计廉政文化建设无论是目标的确定还是原则的把握，无论是具体规划的制定还是具体工作载体的设计，都要充分体现审计特色。把审计廉政文化建设贯穿于审计工作的大局之中，推进和保证‚依法审计，执审为民‛的落实，贯穿于审计执法和审计管理的过程之中，旨在有力推进依法治审，从严治审，实现对权力运行过程的监控。并要依托审计文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造审计干部队伍廉洁从审的作用。

二要坚持以人为本，增强廉政文化的亲和力。树立廉政文化的人本理念，注重人性化，增强亲和力，以德感人，以理服人、以情动人。坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以‚立党为公，执政为民‛为内容，通过文化形式表现出来，教育审计人员树立正确的世界观，人生观，价值观，树立社会主义荣辱观，让廉政文化引导审计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法意识，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线，把实现个人价值与审计事业发展的目标结合起来，实现执审为民的核心价值理念。

三要结合审计实际，增强廉政文化的影响力。审计廉政文

— 2 — 化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。因而，必须与审计机关的思想作风建设、精神文明创建、班子队伍建设及审计业务工作等有机统一起来，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创新廉政文化的形式和载体，为党员干部搭建参与推进建设审计廉政文化的舞台。

四要健全长效机制，增强廉政文化的推动力。审计廉政文化建设是一项全新的工作和长期的任务，要使廉政文化建设常抓常新，就必须把廉政文化建设作为一个具有战略性、长期的系统工程和审计文化建设的重要组成部分来抓，在组织好各项廉政文化建设活动的同时，健全长效工作机制。把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划，完善审计廉政文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制等，充分发挥各部门的主动性、积极性和创造性，使廉政文化在审计系统落地生根，为促进审计事业的健康、快速发展营造良好的氛围。

二、强化执审为民意识是审计廉政文化建设的实质 审计作为执法监督机关，肩负着维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败的重要职责。因此，不断加强审计机关自身建设，不断提高文明从审、廉洁从审、公正执法的能力和水平，树立执审为民的理念，是我们正确履行审计职能的关键所在。根据审计机关在反腐倡廉中的职能作用和加强自身建设的要求，目前审计工作中仍存在一些工作上的差距,主要表现在:履

— 3 — 行审计监督职责查处违法违纪行为的力度还有待加强；查处大案要案的力度不够;监督的针对性和有效性不强;执行审计工作廉政纪律还有差距,内部控制制度还欠完善等。这些都有待于我们通过进一步加强审计廉政文化建设从意识形态上、从机制、体制、方式、方法上切实加以解决，促使我们不断提高从源头上防治腐败的能力,在审计机关、在每个审计干部身上，形成具有深刻内涵的廉政文化意识，使之作用于审计人员的内心世界，形成廉洁从审的文化动力，使审计人员具有勤政廉政、公平正义、奉公守法、廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的精神境界。在审计机关营造良好的廉洁从审的文化氛围，为不断提高审计执法能力和水平、落实执审为民提供坚实的思想基础和纪律保障。

要围绕‚执审为民‛这个实质认真开展审计廉政文化建设，正确认识和深刻理解审计廉政文化的特点和内涵。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是推进廉政建设的重要精神力量，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要课题，也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。审计廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以‚廉政‛为主题，围绕‚廉政‛开展的一系列文化教育活动，使广大审计干部以正确的执法理念去履行审计职能。审计廉政文化是公正执法的道德支撑，是审计机关反腐倡廉的重要内容，是审计执法者的必修功课，是强化‚执审为民‛意识的实质。

三、抓好队伍建设是加强审计廉政文化建设的根本

— 4 — 抓好队伍建设要以人为本。以审计廉政文化建设为基础，树立廉政文化的人本理念，让廉政文化引导审计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法、执审为民的自觉性。根据作者近年在审计机关从事管理工作的实践，对如何加强审计廉政文化建设促进审计队伍建设，做出了一些有益的尝试。

几年来，我们始终坚持‚教育为主、注重预防‛的方针,坚持按‚一二三四五‛的廉政建设工作思路积极开展了对审计干部的廉政文化教育，收到较好效果。即：‚务实一个教育基础，运用好制度、监督二个手段，管好权、钱、人三个环节，抓好经常性廉政教育、严把审计质量关、逐步实行审计经费全面自理、严格机关内部管理四项工作，着力从严格责任、严筑防线、严格监督、严格考核、严格执法五个‘严’字上下功夫,努力打造一支思想先进、技术过硬、文明执法的审计队伍‛。

一是严格责任,认真落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作纳入重要议事日程 ,强化责任,并列为对领导班子成员和中层干部考核的重要内容之一。班子成员实行‚一岗双责‛，按岗定责,分岗要求,进一步明确任务、职责,自觉接受干部职工的民主监督。党员干部分层签订党风廉政建设责任书，实行责任到人,考核到岗。坚持把廉政建设始终贯穿到整个审计工作的全过程，做到与审计工作任务一起研究、一起部署、一起落实、一起考核,确保廉政责任落到实处。

— 5 — 二是严筑防线,积极营造反腐倡廉宣教网络。通过以局中心小组集中学习、党员集训、专题学习及职工培训等多种形式开展积极的宣传教育,始终把廉政教育作为一项‚基础工程‛和‚一把手‛工程来抓，一把手每年坚持讲廉政党课，常年强调筑牢‚三条防线‛。即:抓好政治理论学习,筑牢政治防线,保证审计人员在政治上不失足；抓好党纪法规学习,筑牢法纪防线,保证审计人员在法规面前不触网；抓好廉洁自律教育,筑牢道德防线,保证审计人员在道德层面不滑坡。

三是严格监督,进一步规范审计权力的行使。首先,不断完善审前公示和审计结果公告制度,继续推行‚阳光审计‛,提高审计工作的透明度。其次，聘请特邀廉政监督员审计员强化审计监督。进一步完善廉政监督和审计回访制度，确保‚八不准‛ 审计纪律在审计实施过程中的有效执行。

四是严格考核,强化审计人员的自律意识。首先做到考核内容‚实‛。不断完善目标考核办法,从审计人员政治学习、执行纪律、履行职责等方面细化考核内容,落实考核措施。其次做到考核安排‚紧‛。按照强化预防、及时发现、严格纠正的要求,将监督关口前移,采取日常动态考核和年终考评相结合的方式进行,为年终按照考核制度量化评分打下坚实基础。其三做到考核纪律‚严‛。凡是有违反廉政纪律行为的人和事,严格实行一票否决制,取消其当年评先晋级资格,并按有关纪律和规定追究相应责任。

— 6 — 五是严格执法,切实履行审计监督职责。作为审计执法监督机关,一方面是搞好自身廉政建设,严格执行审计纪律,确保客观公正地行使审计职权；另方面要认真履行监督职责,不断加大查处经济案件的力度，切实发挥好审计在维护经济秩序、促进党风廉政建设方面的积极作用；要关注民生，关注社保、医疗、教育、救灾等专项资金和政府重点建设项目,坚决查处和纠正损害群众利益的违法违纪行为；加大经济责任审计监督力度,为党和政府在干部任用上提供重要依据。

同时，还设立‚三防‛制度，实行‚三延‛措施，开展‚三创‛活动。‚三防‛，即设立三道防线：设立第一道防线，全面实行审前公示制；设立第二道防线，实行审计双向承诺制和廉政监督制；设立第三道防线，实行党风廉政工作目标责任制、审计组长廉政纪律责任制和审计过错追究制。‚三延‛即：坚持党风廉政建设工作‚向审计一线延伸‛、‚向社会延伸‛、‚向家庭延伸‛，突出审计工作特点。‚三创‛即：创新工作思路，创新工作方法，创新队伍建设。以创新的精神、高质量的工作和严谨细致的作风推动审计工作上层次、上水平。实现了通过制度管理人、通过学习提高人、通过纪律约束人、通过量化考核人、通过创建激励人的队伍建设目标。确保审计人员思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，以实际行动推动审计转型。

四、加强制度建设是开展审计廉政文化建设的保障

— 7 — 审计廉政文化要强调制度建设，注重理念创新。只有将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于审计工作的各个环节，渗透和融入到审计干部的日常行为中，才能充分体现廉政文化理念的监督机制，发挥制度的约束作用。

一是建立健全领导责任机制，强化领导责任。审计廉政文化建设要实行‚一把手‛亲自抓的责任机制。只有‚一把手‛高度重视、坚持督导、才能在一个单位形成氛围、得以推行。同时还要形成立体化的内部管理网络。每个班子成员既要对分管的工作负责，又要对审计廉政文化建设负责，对各项制度的落实负责，形成纵向到底，横向到边，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好局面，使审计廉政文化建设渗透到整个机关工作的每个角落。

二是健全行为准则制度，促进廉洁自律、规范用权。行为准则是行使权力、规范权力、用好权力的标尺。要着眼于规范审计干部的执法行为，进一步细化和完善党员干部廉洁自律规定、审计职业道德规范、审计质量检查考核标准等，明确‚警戒线‛，构筑‚高压线‛，努力形成使党员干部、审计人员‚ 慎权‛，‚慎独‛，‚ 慎欲‛的有效机制，真正做到防微杜渐。

三是强化责任追究制度，真正做到从严治理。责任追究是严肃法纪、严明责任、严正风气的保障。推行全员岗位目标责任精细化管理，制定相关制度，强化责任落实，通过责任追究，责任制落实，形成每个岗位、每项工作都有‚对谁负责、负什

— 8 — 么责、如何负责、不负责怎么办‛的标准和压力。实行制链条式管理和跟踪检查考核，促使审计干部恪尽职守,履职尽责,做到勤廉统一，促进审计工作出精品、上台阶。

五、狠抓活动氛围是开展审计廉政文化建设的基本要求 抓好活动氛围，把审计廉政文化融入到各项工作中去，是发挥好免疫系统功能、实现审计转型、提升审计质量的基础。因此，要大力开展廉政文化活动，切实抓好落实工作。

一是制定活动方案，积极开展活动。如制定审计局六型领导班子创建方案、文明素质教育实施方案、五型机关创建方案、文明创建活动实施方案、机关廉政文化建设工作方案、廉政文化六进活动方案等，以创建活动促审计目标的实现。开展形式不同的活动：开展学习、组织考试、举办演讲、到工业集聚区参观，不断创新形式，更新方法，使廉政文化和文明创建活动特色鲜明，相辅相成。同时，要不断强化活动氛围，开展审计文化、廉政文化、礼仪文化、科室文化建设。征集科室、个人格言，开辟廉政专栏、建立文化长廊、开展书画比赛，增强教育效果。大力推进廉政文化‚六进‛活动将廉政文化的触角延伸到机关、学校、企业、社区、家庭等各个地方，以廉政文化促审计发展，树良好形象。

二是抓好创新活动。以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕审计工作重心，以‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛为总要求，着力抓好创新活动，如，审

— 9 — 计理念创新，审计机制创新，审计方式创新，审计干部队伍管理模式创新，审计技术方法创新等。通过创新活动，进一步强化三级审计复核制度，建立健全被审计单位的审计项目库，全面启动审计管理系统（OA）、现场审计实施系统（AO）及联网审计系统建设，做到计算机审计与传统审计的有效融合，以加速审计转型，实现现代审计信息化要求。

三是开设周末讲坛。为丰富审计廉政文化内涵，进一步提升审计队伍综合素质，在做好各项工作的同时，可推出‚周末讲坛‛。拟定‚周末讲坛‛工作方案，制定评判标准，进行科学打分，将其纳入年终目标责任考评系统；围绕党的建设、队伍建设、行风建设、精神文明建设、廉政审计文化、审计质量、体制机制等主题，采取教案、课件、多媒体等形式，每周开办一次讲座，形成领导班子带头开讲，中层干部、党员轮流讲座，全体干部职工参与的良好机制。使廉政文化、审计文化和审计工作有机结合，互为补充、相互促进，切实融入每个审计干部的心里。

四是以廉政文化促工作目标的有效落实。廉政文化建设的目的之一就是强化审计工作机制，促进各项工作目标的有效落实。因此，审计综合部门要制定相关的制度、台帐，加强目标的监督、检查、考评工作。要严格目标分工，抓好责任落实。人事、监察部门负责劳动纪律、理论学习、教育培训、思想道德、文明素质、文明创建、廉政建设等目标的考核、落实。制

— — 10 定《审计组执行廉政纪律工作台帐》，《审计项目回访工作台帐》，《审计机关工作纪律工作台帐》、《审计局廉政征求意见卡》等帐、卡，对工作人员上下班、请假、公差、集中学习、培训、审计‚八不准‛廉政纪律等制度执行以及被审计单位对审计组的意见、建议等情况进行检查、回访、记录，定期通报，并按相关规定处理；法制综合部门负责业务培训、审计项目的分配、业务工作目标的监督考核等工作。建立《审计局审计项目计划分配工作台帐》、《审计项目进度工作台帐》。《审计工作争先创优考评办法及标准》等，工作中严格按方案规定，对各科室工作目标的完成、岗位职责的执行情况进行监督、检查、通报，保证审计工作目标的认真完成；办公室要积极做好后勤保障工作，大力开展‚五型机关‛创建活动，尤其注重节约型机关建设。在机关掀起节水、节电、节油、节约办公用品活动，建全《办公用品计划、领用、结余、奖励工作台帐》、《车辆使用管理工作台帐》、《车辆燃油及长途台帐》，从而在保障各项工作正常运转的同时，使办公费用、公车费用等支出得以极大节约。

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