新时期加强廉政文化建设的研究与实践

第一篇：新时期加强廉政文化建设的研究与实践

新时期加强廉政文化建设的研究与实践

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是中国先进文化的重要组成部分。时下，个别党员干部总是奉行“有权不用、过期作废”、“金钱至上”、“享乐主义”的腐朽思想，不知什么叫耻，不知以什么为荣，私欲膨胀，走向腐败。因此，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线刻不容缓。

一、廉政文化的定义、内涵及特征

“文化”一词源于拉丁文cultura，意即“耕种出来的东西”、“人造自然物”。19世纪中后期英国人类学先驱泰勒(1832—1917)给“文化”下了一个定义：“文化是社会成员在社会上所学得的复合整体，它包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗等等，以及其他能力与习惯。”20世纪，“文化”这一概念由最初的学术领域进入社会思想领域，乃至整个人类的社会生活。

所谓廉政文化，主要是指以社会生活为基础，通过倡导人们牢固树立正确的“三观”(世界观、人生观、价值观)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)，努力营造讲法纪、讲大局、讲诚信的良好氛围和健康向上的精神境界，以不断提高

1全民族的思想道德素质，在各级党组织尤其是党员领导干部中着力解决好权力观、地位观、利益观问题，进一步树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，争做解放思想、实事求是、与时俱进的模范；艰苦奋斗、勇于创新、促进发展的模范；廉洁自律、勤政为民、拼搏奉献的模范，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。廉政文化具体到某个人或者某个群体，实际上象征着一种政治理念，代表着一种价值取向，体现着一种精神风貌。

廉政文化的内涵大致包括五个方面：一是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，用健康向上的廉政思想观念充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；二是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导和公务人员廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；三是廉洁的经济文化，要求政府部门、市场主体在经济活动中恪守有关法律和市场运行规划，讲究诚信，反对商业贿赂和商业欺诈，维护公平的市场秩序；四是廉洁的职业文化，要求对各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；五是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

廉政文化主要有时代性、针对性、广泛性、多样性、实践

性、动态性等特征。时代性是指廉政文化要反映不同时期国家政治和政权建设对廉政的不同要求；针对性是指廉政文化必须把党政机关、领导干部和公务人员作为重点和关键；广泛性是指廉政文化不同于组织内部进行的思想政治教育，它涵盖了社会的各个阶层和人群；多样性是指廉政文化的形式多样、手段灵活；实践性是指廉政文化贵在实践，重在实践，只有在实践中才能体现其文化价值；动态性是指廉政文化要随着实践的发展，不断地更新和充实内容，丰富活动载体，创新形式和方法，使廉政文化建设永远充满生机和活力。

二、以创新精神加强廉政文化建设

大量的实践与探索表明，新时期加强廉政文化建设，关键要做到“六下功夫”：

一是在理论与实践的结合上下功夫。加强与党校、高校和各级科研机构的联系，努力培养一批廉政文化研究人才；加强廉政文化的学科建设，组织专家学者对社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行科学研究，着力构建廉政文化体系；加大廉政文化精品创作力度，高起点规划和实施廉政文化理论研究，努力创作一批廉政文化专著、理论文章、影视、戏曲等精品力作，打响廉政文化品牌。

二是在历史与现实的结合上下功夫。坚持古为今用、以

古鉴今的原则，用现代的眼光审视优秀的历史廉政文化，用创新的理论去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，将历史廉政文化资源转化为现实廉政文化的发展优势。要具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深入研究和挖掘廉政文化内涵，力求使廉政文化建设“把握时代脉搏、顺应时代潮流”，更具科学性、时代性。

三是在共性与个性的结合上下功夫。一方面，要重点梳理区域廉政文化文脉，充分挖掘历史底蕴，因地制宜，培育一批既有地方特色又有时代气息的廉政文化建设典型；另一方面，要思全局、观大势，自觉把区域廉政文化研究和建设放到国家廉政文化发展大格局中去考虑、去研究，学习借鉴全国各地的先进经验和做法，为我所用。

四是在整体与局部的结合上下功夫。首先要统筹协调。建立由纪委牵头，宣传部、机关工委、教育、民政、总工会、团委、妇联、文联等为成员单位的廉政文化建设协调小组，以“大宣教”格局推进廉政文化建设；其次要统筹规划。结合“十二五”规划的制定和落实，把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，把重点项目、重要人群列入廉政文化建设的重要环节和对象，努力实现廉政文化建设、城市文明创建、城乡经济发展和民族团结、国家安全的良性互动，突出重点，整体推进。

五是在高雅与通俗的结合上下功夫。把先进性的要求与广泛性的要求结合起来，一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操；一手抓通俗廉政文化建设，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，有针对性地创作一批基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化作品，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。

六是在务虚与务实的结合上下功夫。从国情、市情、县情、区情出发，坚持虚事实办、虚功实做，真正解决问题；因地制宜谋划廉政文化建设的各项任务，既要高起点提出工作的努力方向，又要区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标；既要尽力而为，量力而行，又要以点带面，力求制定的措施和规划做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，确保廉政文化建设常态化、长效化。

（作者系麻栗坡县委党建办专职副主任）

第二篇：新时期廉政文化建设问题研究

新时期廉政文化建设问题研究

廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。为深入研究新时期廉政文化建设的规律和特点，掌握新情况和新问题，积极探索加强廉政文化建设的新方法、新途径，近期到舞阳文峰乡、莲花镇等乡镇和农林局、粮食局、教体局等11个县直单位的廉政文化建设情况，进行了深入调查。

一、廉政文化建设机制完善、内容丰富、成效显著

近年来，舞阳立足实际，创新方法、拓宽领域、突出特色，深入推进廉政文化建设，使廉政文化走进城镇乡村，渗入千家万户，促进了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为县域经济发展提供了有力保证。归纳起来，呈现以下三个显著特点：

一是健全机制，廉政文化建设合力初步形成。建立健全廉政文化建设领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设整体合力，是加强廉政文化建设的保证。县委、县政府把加强廉政文化建设作为反腐倡廉、构建惩防体系的一项基础性工作来抓，出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，成立高规格的廉政文化建设领导小组，加强对廉政文化工作的组织领导，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设整体规划，列入重要议事日程，强力推进。全县广大党员干部特别是党员领导干部积极参与廉政文化建设工作，自觉成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。县纪委监察局切实加强对廉政文化建设的组织协调，针对廉政文化建设的特点，明确责任，统筹安排，分类指导，坚持软任务硬抓、抽象要求具体抓，虚功实做，推动了全县廉政文化建设有组织、有计划、有步骤开展，廉政文化建设合力初步形成。

二是主旨明确，廉政文化影响力日益扩大。全县各级各单位按照《惩防体系建设实施纲要》和《工作规划》的要求，把廉政文化建设融入到“大文化”建设之中，扎实开展廉政文化建设 “五进”活动，不断增强党员干部以贪为耻、以廉为荣意识。进机关，按照走廊有字画、办公室有牌匾、会议室有阵地、公共环境有显示、网络系统有板块的标准，做到机关廉政文化的警示性、艺术性和谐统一；进学校，坚持以正面教育为主，营造了“小手牵大手，大手扯小手”的反腐倡廉良好氛围；进企业，把廉政文化纳入企业文化，使廉政文化成为企业的经营警示牌、安全防火墙，促进企业依法经营、廉洁从业；进家庭，以“家庭教育工程”为载体，积极开展家庭助廉活动，发放家庭助廉倡议书800多份，倡导以“勤”为贵、以“廉”为荣的良好家风，筑牢家庭拒腐防线；尤其在廉政文化进农村活动中，按照“试点先行、以点带面”的工作思路，以56个示范村建设为重点，以廉政教育经常化、干部监督规范化、为民服务亲情化为目标，从完善“三个一”着手加强阵地建设，即：配置一个功能齐全的党风廉政教育室，定期对农村党员干部进行反腐倡廉教育；建立一个廉政文化书屋，图书内容涵盖党政纪法规、科普知识、实用技术、卫生、计划生育保健等方面，方便村民阅读、查询和观看；建成廉政文化宣传一条街，在村里显要位置、主要街道张贴廉政漫画，刷写墙体固定标语，设置大型墙体宣传画，悬挂廉政标牌，使村民在潜移默化中受到廉政文化的熏陶。据统计，止2008年底，全县14个乡镇397个行政村共悬挂廉政宣传牌2000余个，大型墙体宣传画400余幅，张贴廉政漫画1300余幅，新增各类图书8万多册。

三是整合资源，廉政文化渗透力不断增强。积极发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向、凝聚、辐射作用，坚决摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，不断增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力。以增强党员干部勤政廉政自觉性为目的，开展教育活动，学习思廉。为惩防体系联席单位负责人、乡镇和县直单位纪委书记专题举办学习贯彻《工作规划》报告会，在财政局、孟寨镇等单位举办廉政教育报告会4场；组织全县3400多名党员干部集中收看了《徐光春同志讲党课录像》；先后组织广大党员干部观看孔繁森、郑培民等先进典型人物电教片和王怀忠、王有杰等违纪违法案例警示教育片30多部，做到榜样激励，警钟长鸣。强化引导，倡导“以廉立身、以勤立业”的从政理念，示范促廉。2008年国庆节前，县委常委共同签发《关于加强党风廉政建设廉洁过节的通知》，带头廉洁自律；在县处级干部中开展“忆往昔艰苦岁月、谈幸福人生”廉政主题征文活动，11位县处级领导干部结合自身成长经历撰写稿件；向全县科级干部发送廉政短信4500多条，发放《廉政教育读本》、《廉政漫画》3200多册，赠送廉政春联2000多幅；组织全县各单位股级以上干部和单位“一把手”共1500余人参观反腐倡廉警示教育图片展，筑牢拒腐防变的思想道德防线。创新载体，不断扩大廉政文化的覆盖面和影响力，环境倡廉。以贾湖广场为依托，投资10万余元，建成了廉政宣教基地——“廉韵园”，高标准建成了人民路廉政文化宣传一条街，设置廉政标牌200多块，使广大人民群众接受廉政文化熏陶。立足实际、突出特色，通过采取群众喜闻乐见的教育形式，活动兴廉。2008年9月27日，为纪念改革开放和纪检机关恢复重建三十周年，举办了“颂清廉、扬正气、促发展”廉政文艺晚会，县委书记携全县500多名党员干部集中观看；举办“兴清廉之风、树浩然正气”少儿廉政故事大赛等廉政文艺表演、演讲比赛活动50多场（次）；组织全县150多支文艺演出队伍，展演贴近实际、内容丰富的廉政歌曲、小品、地方戏等文艺节目；组织开展“百场廉政电影下乡”活动，演出《村官李天成》等廉政电影200多场次；用身边的人和事教育身边人，先后树立了林国杰、李红伟等15名勤廉兼优的先进基层干部典型，通过新闻媒体集中宣传报道他们的先进事迹，使广大干部学有榜样，比有目标，在全县城乡上下营造了守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。

二、当前廉政文化建设存在的问题及原因分析

虽然近年来我县廉政文化建设取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足。通过对调查情况的综合思考和分析，我认为，目前我县廉政文化建设仍存在以下问题：

首先，对廉政文化建设重要性认识不够，工作尚未形成整体合力。当前，我县廉政文化建设存在着“单边突进”的问题。虽然县委出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，对廉政文化建设提出了明确的要求，各单位也制定了相应的措施，强化推进廉政文化建设。但个别单位或主要领导的认识还没有完全到位，认为廉政文化建设可抓可不抓，把廉政文化建设当成份外事，造成了领导不重视，职工不了解，任务不明确，工作无部署，口号多、务实少，能推则推，能拖则拖的滞后局面。还有的把廉政文化建设理解为是纪委的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，把纪委组织协调变成了主要负责承担，导致了纪委在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足，不能形成齐抓共管的格局，难以形成强大的工作合力。

其次，廉政文化教育受众面窄，基础建设还不够广泛。目前，在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政党课，廉政谈话、警示教育等，从廉洁自律的角度考虑的多，重在教育机关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，基层站所、学校、企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带，许多站所职工、学校师生、农村党员干部及群众、企业员工、个体私营企业负责人等平时很少接触廉政文化，更谈不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化开展面还不够广，重点单位开展活动较好，个别单位廉政文化仍然存在空白点。廉政文化的社会市场不宽，书店、图书馆、阅览室、音像制品等文化氛围最浓的地方，属于廉政文化教育的书籍报刊却很少。电视是传播廉政文化的最佳途径，但相对于其播放的商品广告和爱情片、武侠片而言，播放的廉政文化公益广告和影视剧仍然偏少。在农村，土地法、人口计划生育政策法规的宣传栏、标语随处可见，有关廉政文化教育的宣传栏较少。

再次，机制不活，形式单一，廉政文化建设的效果还不太明显。虽然我县在廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是“推动型”，主动性不够，还存在着“四多四少”现象，即：会上强调多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；实用主义多，真正占领的阵地少。加之领导体制，工作机制不够健全和完善，得不到有力的组织和制度保证，廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面。在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。例如：个别单位和乡镇廉政文化建设过程中，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号，送上口头宣传而已。同时，在廉政文化内容的选择上也存在着理论和实际脱节等问题。如有的村选择了古人名言作为廉政格言来宣传，可是群众却看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的渗透性，使廉政文化同地方传统、民族风情、广大干部群众喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少了亲和力、吸引力和感染力。

综合分析，产生以上问题的原因主要有以下四个方面：一是廉政文化建设的思路还不够宽。目前，廉政文化建设还处于探索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部，特别是基层的同志感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方产生棚架；二是廉政文化建设的机制还不够健全。现阶段，廉政文化建设主要是以纪委或单位为主，没有纪委牵头，其他单位很少主动抓廉政文化建设。各有关单位抓廉政文化建设的分工合作责任机制虽然有，但尚不完善，廉政文化建设的资金投入机制、考核机制、长效机制尚不健全；三是廉政文化产品创作乏力。切合本地实际，并具有感染力的廉政文化作品较少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化歌曲、民谣、格言、对联、顺口溜等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高；四是经济基础薄弱，在客观上影响了廉政文化建设成效。一方面，个别乡镇和部门把工作的主要精力放在了抓发展经济上，忽视了廉政文化建设，造成廉政文化建设开展不平衡。另一方面，由于经济欠发达，廉政文化建设的投入明显不足，致使开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影响了廉政文化向纵深发展。

三、加强新时期廉政文化建设的对策与建议

廉政文化建设既是一项系统工程，又是一项必须长期坚持的基础性工作。纵观国内外廉政文化建设经验和我县廉政文化建设实际，我认为，加强新时期廉政文化建设，必须要以科学发展观为指导，进一步建立健全组织协调机制，完善制度体制；必须抓住重点，形成特色，着力提高廉政文化的吸引力、影响力、感染力和参与度；必须坚持以人为本，开展形式多样、内容丰富的教育活动，才能在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

一要切实提高对廉政文化建设重要性的认识。廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，在提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义和作用。首先，加强廉政文化建设是构建和谐社会的重要举措。构建和谐社会，离不开廉政文化的支持，和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境，两者相辅相成。和谐社会就是要建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会。加强廉政文化建设，就是要用文化的影响力来推动党风廉政建设，廉政文化建设并不是由行政命令完成，而是靠营造文化舆论氛围，靠潜移默化影响，靠社会感染力和公众的力量去推动。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，才能构建和谐社会。其次，加强廉政文化建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要。近年来，党中央采取了一系列重大措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，反腐败斗争形势总体上是好的。但应该看到，当前的反腐败斗争也面临着负面文化的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家，传统文化中的消极因素至今仍有一定的影响；在发展社会主义市场经济的过程中，难免产生一些腐败褪化现象，给党风廉政建设带来严峻的挑战；改革开放以来，各种思想文化相互激荡，社会价值观念日益多样化，特别是外来文化中消极因素的侵入，使一些人对某些社会行为的评判标准发生了动摇甚至颠倒。因此，要推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，就必须加强廉政文化建设。

二要积极探索建立廉政文化建设的长效机制。加强廉政文化建设，决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。要完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。要强化目标管理，将廉政文化建设与经济工作一起部署，一起落实，一起检查、一起考核，形成一套完整的目标管理体系，；要切实增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”，相关单位切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果；要强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”，在廉政文化建设中，单位是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障；要积极探索筹资的畅通渠道，加大资金投入，不断完善廉政文化建设的硬件设施。

三要着力加大廉政文化建设的组织领导和宣传力度。各单位的主要领导要高度重视廉政文化建设工作，切实加强组织领导，把廉政文化建设摆上重要议事日程。要加强对廉政文化宣传，充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中。要通过宣传教育，使广大干部群众理解到廉政文化建设是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，帮助党员干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等不正确认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。要通过生动活泼、群众喜闻乐见的形式激发干部群众参与廉政文化建设的热情。要全面整合文化资源，大力拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，使廉政文化深深扎根于基层。

四要不断丰富廉政文化建设的内容和形式。廉政文化建设必须贴近群众、贴近生活、贴近实际，必须在途径上有所创新。在内容上要力求体现通俗性，不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要拓宽思路，积极探索，选择适合舞阳实际、群众参与度高、易于接受的内容，如，及时总结提炼勤政廉政先进典型和优秀共产党员先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚。要注重人性化，讲求实效，以理服人、以情感人，防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物，不解决问题的说教，把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真信、真用。在形式上要力求体现生动性，廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。在农村，要以树“清廉村风”为主题，坚持把廉政文化建设作为加强农村基层廉政建设和建设社会主义新农村的一个重要抓手，积极组织开展群众性文体活动、观看廉政影视片、举办廉政文化演出，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁和民主法治意识；在机关，要以“为民、务实、清廉”为主题，以廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关工作人员的拒腐防变能力；进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，坚持以正面教育为主，按照寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，将廉政文化融入学生的德育教育和素质教育之中，引导和影响青少年学生树立尊廉崇洁、积极向上的高尚情操，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中；进企业，要以“诚信廉洁、依法经营”为主题，紧密结合企业特点，把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，增强职工的社会公德和职业道德意识，促使企业经营管理人员诚信经营、廉洁从业；进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”，增强家庭成员整体廉洁意识，筑牢家庭拒腐防线。（舞阳县委常委、纪委书记吕孟奇）

来源：人民网

第三篇：新时期如何加强廉政文化建设

新时期如何加强廉政文化建设

作者：杨爱军

内容摘要：廉政文化建设，是在总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上，按照中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，立足于教育，着眼于防范，将文化建设与廉政建设相结合，探索行之有效的党风廉政宣传教育途经的一项重要工作。

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，它以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文化等为表现形式，是社会主义先进文化的重要组成部分，是当前“践行宗旨教育”和行政文化建设的重要内容，是推进行政系统廉政建设的重要精神力量。笔者就新时期如何加强廉政文化建设，谈谈初浅认识，与大家共同探讨。

一、正确认识廉政文化建设的重要意义

中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。在改革开放经济快速发展的新时期，加强廉政文化建设，不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和影响力，还可以极大地提高广大行政干部的拒腐防变能力，对于加强行政系统反腐倡廉宣传教育，推进行政系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，全力构建清廉行政，具有十分重要的意义。

首先，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的内在要求。作为先进的文化形态，廉政文化反映

了当代先进文化的价值取向。加强行政系统的廉政文化建设，有助于行政干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展行政先进文化和构建和谐行政。

其次，加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化，拓展行政文化建设的广度和深度，用先进的廉政文化占领行政干部思想阵地，有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚，使广大行政干部树立廉洁奉公、无私奉献的精神，为构建效能行政、和谐行政、清廉行政、文明行政创造良好的群众思想基础。

第三，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，发挥廉政文化的导向、规范和约束功能，弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使以廉为荣、以贪为耻的价值观为广大行政干部所认同和接受，成为行政系统普遍的思想观念和价值取向，有助于全体行政干部进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，为人们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

二、继承和弘扬古今廉政文化的先进理念

廉政文化是随着人类的进化过程应运而生和不断发展的，不同时期，不同年代，人们的政治道德观念不同，行政部门加强廉政文化建

设，既要继承传统的廉政文化理念又要发扬先进的廉政文化理念。

首先，要继承传统廉政文化理念。在古代，人们大都提倡从教育入手，提高官员清正廉洁意识，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并且培养了不少如包拯、于成龙等被人们所广泛称颂和爱戴的清官，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。人类社会发展到今天，我们应该继承和发扬这种为我所用的传统廉政文化理念。

其次，要弘扬先进廉政文化理念。反映时代特色的先进的廉政文化是一种先进文化、导向文化和主体文化。在加强行政廉政文化建设中，必须紧跟中国先进文化的前进方向。在面对市场经济运行过程中出现的如拜金主义、享乐主义等腐朽观念，导致一部分人滋生腐败现象的情况下，更应该大力加强行政廉政文化建设，用先进廉政文化占领行政干部的思想阵地，做到以正压邪，激浊扬清。要大力弘扬共产党人“立党为公、执政为民”的先进廉政文化理念，把为民、务实、清廉切实落实到行政廉政文化建设中，并逐步成为广大行政干部的自觉行动。

三、结合行业特点推进行政廉政文化建设

行政廉政文化建设作为中国先进文化的组成部分和具体实践，必须紧密结合行政行业特点，突出时代特色，体现鲜明的个性。

首先，要营造行政的廉洁从政氛围。在加强行政廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造行政廉洁从政氛围，使广大行政干部不断地接受中华民族优秀廉政文化的沐

浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使勤政廉政成为广大行政干部的一种精神追求，一种思想境界，一种自觉行为。

其次，要完善行政的廉政规章制度。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，而制度建设则具有强大的约束力和保障功能。在加强行政廉政文化建设中，要做到“两个完善”。一是完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部队伍建设、机关作风效能建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。二是完善内部财务管理、人事管理、行政管理、设备管理、后勤管理等长效监督制约机制，着力强化源头治标治本力度，规范行政管理行为和行政执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制。

第三，要加强行政廉政文化教育。行政廉政文化教育要立足于行政工作实际，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大行政干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力。一是开设廉政文化网侧重于宣传式教育。行政系统具有丰富的计算机网络资源，要充分利用计算机网络资源优势，设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政理论调研、廉政心得体会等栏目，供广大行政干部学廉论谈。二是建设廉政文化室侧重于理论灌输式教育。收藏和陈列廉政图片、廉政书法、廉政摄影作品、廉政专著、廉政报刊杂志等，开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的。三是建设廉政文化墙侧重于展示性教育。定期展出党风廉政建设成果、文明创建成果、行政发展规划图。在楼道张贴廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大行政干部随时随地从中受到教育。四是举办廉政知识竞赛侧重于互动式教育。采取部门联动，上下结合，干群同乐的方式，经常开展廉政知识竞赛活动，让大家在同乐中长知识，互动中受教育。五是观看廉政影视片、举办讲座侧重于感悟式教育。经常组织干部职工观看《李真刑前对话录》、《法不容情》等警示教育片，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界。六是制作廉政承诺牌侧重于自警监督式教育。为领导干部、管理人员、窗口工作人员等岗位人员制作廉政承诺牌，时时刻刻警示自己，接受公众监督。七是开设廉政热线电话侧重于社会性教育。接听、记录社会各界对行政廉政建设的意见、建议和要求，及时查处违法违纪案件，以正行政风纪。八是定期召开会议侧重于节日预警式教育。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日前，行政机关要组织人员召开廉政会议，预防“节日病”的发生。九是开展述职述廉活动侧重于报告式教育。每年组织一次领导干部和重要岗位人员述职述廉报告会，在此基础上进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。十是开展评选“廉内助”活动侧重于家庭式教育。每年在全县范围内开展评选“廉内助”活动，在全县工作总结表彰会上，不但对先进工作者进行表彰，对“廉内助”也要大张旗鼓地进行表彰；定期召开“廉内助”座谈会，请她们畅谈加强行政廉政文化建设的感想，倾听她们对行政廉政建设的意见、建

议和要求，把廉政文化建设延伸到家庭。并逐步扩展到生活圈、娱乐圈。开展行政廉政文化建设，还要充分利用广播、电视、报刊等社会宣传资源，充分发挥公众媒体的宣传优势，构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为行政干部的精神支柱，在行政干部的日常生活和工作中开花结果。

工作单位：经贸局

职务（职称）：办公室工作员

联系电话：***

第四篇：浅谈如何加强新时期税务廉政文化建设

浅谈如何加强新时期税务廉政文化建设

税务廉政文化是税务部门在长期的反腐倡廉实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、职业操守、价值观念、管理制度的总和，它是社会主义先进文化的重要组成部分，在加强党风廉政建设和反腐败斗争中有着极其重要的地位和不可替代的作用。近年来，我们在大力加强税务文化建设的实践中，以江西老区红色革命传统和浮梁古县衙博大精深的县衙文化为教育基地，搭建了打造税务廉政文化的新平台，对如何加强新时期税务廉政文化建设开展了一些有益的探索。

一、加强税务廉政文化建设，必须按照时代的要求，紧跟中国先进文化的前进方向

中国文化源远流长、博大精深、丰富多彩，从孔子的“和为贵”到孙中山先生的“博爱”思想，突出的就是文化教化，提倡要循循善诱、陶冶情操。作为税务廉政文化，它早已不是一个新课题，更不是什么另辟蹊径。在中国漫长的奴隶社会、封建社会中，统治者为了更好地维护自己的统治地位，在贪图享乐、横征暴敛的同时，也往往要求自己官员清心寡欲、淡泊明志、慎独律己。正如在浮梁古县衙大堂内正中对联所写的“铁面无私丹心忠，坐官最怕叨念功；操劳本是份内事，拒礼为开廉洁风”。走进浮梁古县衙，在其中堂左侧还明示着一张古代县衙官员的养廉银金额，数量往往是官员俸禄的几倍甚至几十倍，如有哪位官员违反法纪或贪污受贿，则得不到这笔可观的收入。以此来激发官员们廉洁自律、不徇私情。从而造就了不少如包拯等被人们所广泛称颂和爱戴的清官，同时也应运而生了税务廉政文化的雏形。中华苏维埃共和国成立期间，在国民党严密的经济封锁下，从中央税务局领导到基层税务人员，他们经受了血与火的洗礼，始终保持了舍生忘死、艰苦奋斗、廉洁高效的革命传统精神，各级税务机关在党中央和苏维埃中央政府领导下，将反腐肃贪作为一项严肃斗争任务列入重要议事日程，除了坚决查处贪污腐败外，通过廉政教育、制度监督等手段建立起了特定条件下的税务廉政文化，为我们当前开展税务廉政文化建设留下了宝贵的精神财富。

忆古思今，在社会主义改革发展的今天，党的十六大明确提出：“在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。”我们加强税务廉政文化建设，必须按照科学发展观的要求，紧跟中国先进文化的前进方向。特别是“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，税务干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深”。如传统文化中遗留下来的“家长制”、“官本位”和“人治”等陈腐意识，发展市场经济所遵循的竟争性、交换性和求利性等规则折射出的负面影响，外来文化中的拜金主义、享乐主义等腐朽没落观念，造成了一部分人的价值取向和道德观念的混乱，并成为滋生腐败现象重要的思想根源。在新的形势下，税务廉政文化建设迫切需要抓住机遇，迎接挑战，尤其是在加入WTO后，我们的税收思想、税收制度、税收体制、征管方式都需要按WTO要求进行调整，与国际惯例相接轨。在这种情况下，加强廉政文化建设，显得尤为重要、尤为紧迫。我们必须贯彻“以人为本”的人本理念，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大税务干部廉洁从政的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。

近年来，我们对党风廉政建设和反腐败斗争是越来越重视，但在加强廉政文化建设中还存在一些薄弱环节：一是对税务廉政文化认识不够。强调制度的多，重视文化的少；重视教育的多，注重机制的少；事后监督的多，事前防范的少。二是缺乏税务廉政文化的平台和载体。部分单位和部门仅把税务廉政文化建设放在口头上，落实在文件上，税务廉政文化创新不够。三是税务廉政文化建设缺乏长效机制。各地自行一套，对开展税务廉政文化建设的内涵、方法、目标、途径等缺乏统一认识，是虽然认识到腐朽没落文化对人们的腐蚀危害很大，但如何用先进文化去加以有力的抵制和消除，没有拿出过硬的措施。

二、加强税务廉政文化建设，必须按照科学发展观的要求，紧密结合税务行业的个性特点

税务廉政文化建设作为中国先进文化的重要组成部分，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。但就一个具体单位而言，就必须紧密结合各自的行业特点，体现出鲜明的个性。

（一）牢牢把握开展税务廉政文化建设的基本原则。一是要树立以人为本的原则，实行人才兴税工程，充分尊重个人人格，重视个人的发展和创造，为税务人员适应新形势、胜任新岗位、完成新任务创造条件、提供平台；二是服务中心的原则。以促进经济发展、依法组织税收收入为中心，开展税务廉政文化建设，促进税收质量和效率的提高；三是实践创新的原则，用先进的税务廉政文化指导实践，扎实推进税务廉政文化建设的机制创新、制度创新、和手段创新；四是协调发展原则。将税务廉政文化与思想政治工作、干部队伍建设、税务基层建设、税收业务建设、三个文明建设等工作紧密结合起来。促进税务党风廉政建设的深入开展。

（二）、大力弘扬积极向上、争创一流的税务精神。良好的精神和高尚的品格是个人发展和事业前进的基础。税务系统在近年来的发展中，逐步形成了“心齐、气顺、劲足、同向、蓬勃向上”的税务精神，这为加强税务廉政文化建设提供了有力的依据。面对社会的激烈竟争和贪图安逸享受主义思想的诱惑，必须把弘扬税务积极进取的精神作为加强廉政文化建设极为重要的任务，纳入党风廉政思想教育的全过程，使全体税务干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态。

（三）、强化税务职业道德建设。切实加强理想信念教育、形势政策教育、爱国主义和集体主义教育，引导税务干部树立科学的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观和利益观，坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对中国共产党的信任，对建设中国特色社会主义的信心。逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，筑牢思想道德防线。

（四）、构建税务的共同价值观念。税务系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大税务干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税务事业的前途和命运。因此，加强税务廉政文化建设，首先就要很好地把握正确的舆论导向，积极营造出一种反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大税务干部追求以“为政轻典重律己，莫随浊流袖染尘”为目标的崇高精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

（五）、营造税务的廉洁从政氛围。在加强税务廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造税务廉洁从政的氛围，使广大税务干部不断地接受精神沐浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起精神的屏障，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯，一种追求，一种境界。

三、加强税务廉政文化建设，必须按照理论联系实际的要求，紧贴税务各项工作的具体实践

（一）、深入开展思想政治教育和理想信念教育。从做好思想政治工作入手，强基固本，正本清源。加强廉政文化建设，本身就是对党风廉政建设的补充完善和拓展延伸。为此，必须充分运用各种形式，强化思想政治教育。近年来，税务系统运用“搞讲评、明是非”、“访贫困、知满足”、“下工厂、尝艰辛”、“进军营、强纪律”、“听讲座、拓思路”、“看录相、受启示”、“办集训、长知识”等各种形式，引导广大税务干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，发挥了很好的作用，必须继续坚持和运用。除此之外，还必须不断加强坚定理想信念的“倡导性”教育、反腐倡廉法纪条规的“底线性”教育和运用正反典型的“提醒性”教育，使广大税务干部始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

（二）、大力贯彻“聚财为国、执法为民”的宗旨。一是要规范税收执法行为。把依法治税作为税收工作灵魂贯穿始终，建立健全规范的税收执法制度、科学高效的税收征管体系、严格考核的责任制度和严密的监督制约机制；二是进一步优化税收服务。构建诚信服务体系，实施全方位“阳光作业”。坚持文明办税八公开，健全服务监督制约机制等，切实重视和维护好纳税人的合法权益。三是加强政风行风建设。不断深化对税收执法权和行政管理权的监督、制约，促进政风、行风的进一步转变，树立廉洁文明的税务形象。

（三）、抓好载体、营造氛围，形成税务廉政文化建设的长效机制。紧贴各种宣传载体，从舆论抓起，潜移默化，润物无声。加强廉政文化建设，要有必要的阵地和载体。一是要建好一个廉政文化中心，使大家可以开展各种有益的廉政文体活动；二是要修建一个廉政文化墙报，经常张贴廉政建设方面的情况、信息和大家的心得体会及廉文推荐；三是要搭建一个反腐倡廉知识擂台，经常开展演讲比赛和征文活动；四是要开辟一间廉政文化书屋，收藏有关廉政建设的图书资料供大家借阅；五是要建立一个廉政文化档案，将本单位廉政建设情况和大事整理归档，以供后人学习借鉴；六是与时俱进，构建一个廉政文化电子网络，开辟“廉政热线”，充分发挥现代传媒在加强党风廉政建设中的快捷作用。通过这些传统的和现代的各种载体，构建多层次、全方位的廉政宣传网络，增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，提高广大税务干部反腐倡廉的自觉性和参与度，用廉政文化渗透广大税务干部的心灵，陶冶人们的情操，在润物细无声中起到潜移默化的作用，逐步达到人生高尚的境界。

第五篇：抓好新时期审计廉政文化建设

抓好新时期审计廉政文化建设

是促进审计科学转型的重要保证

今年审计署提出了‚着力提高审计队伍的思想、政治、理论和业务素质，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍‛的工作要求。这一要求，充分说明了新时期，要审计转型、技术创新、实现审计新跨越的基础是建设、培养一支高素质、复合型、一专多能的人才队伍。要实现这一目标，审计廉政文化建设又是必不可少的重要环节，是基础和前提，是开展依法审计、严格履职、提升质量、促进审计转型的重要保证。

只有抓好审计廉政文化建设，通过不断地围绕审计抓廉政，强化廉政促审计，才能使廉政建设在审计工作中发挥重要作用，并逐步地、潜移默化地形成一种审计廉政文化氛围。充分利用这种文化潜力，激励、引导、规范、凝聚广大审计干部认真履行职责，推动审计执法，是我们加强审计廉政文化建设的目标和任务。也是新时期实现审计科学发展的要求。

一、开展廉政文化建设是现代审计的必然需求

新时期，审计工作要以科学发展观为指导，不断更新观念，创新机制，全面实现审计转型。这是现代审计的必然要求。而审计廉政文化建设又是实现这一要求的重要保证。从审计系统实际来看，加强审计廉政文化建设就要围绕构建‚大宣教‛格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、规范和阵地化，积

— 1 — 极开展多种形式的廉政文化活动，营造浓厚氛围，努力推动审计工作跨越式发展。

一要突出审计特色，增强廉政文化的吸引力。审计廉政文化建设无论是目标的确定还是原则的把握，无论是具体规划的制定还是具体工作载体的设计，都要充分体现审计特色。把审计廉政文化建设贯穿于审计工作的大局之中，推进和保证‚依法审计，执审为民‛的落实，贯穿于审计执法和审计管理的过程之中，旨在有力推进依法治审，从严治审，实现对权力运行过程的监控。并要依托审计文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造审计干部队伍廉洁从审的作用。

二要坚持以人为本，增强廉政文化的亲和力。树立廉政文化的人本理念，注重人性化，增强亲和力，以德感人，以理服人、以情动人。坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以‚立党为公，执政为民‛为内容，通过文化形式表现出来，教育审计人员树立正确的世界观，人生观，价值观，树立社会主义荣辱观，让廉政文化引导审计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法意识，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线，把实现个人价值与审计事业发展的目标结合起来，实现执审为民的核心价值理念。

三要结合审计实际，增强廉政文化的影响力。审计廉政文

— 2 — 化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。因而，必须与审计机关的思想作风建设、精神文明创建、班子队伍建设及审计业务工作等有机统一起来，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创新廉政文化的形式和载体，为党员干部搭建参与推进建设审计廉政文化的舞台。

四要健全长效机制，增强廉政文化的推动力。审计廉政文化建设是一项全新的工作和长期的任务，要使廉政文化建设常抓常新，就必须把廉政文化建设作为一个具有战略性、长期的系统工程和审计文化建设的重要组成部分来抓，在组织好各项廉政文化建设活动的同时，健全长效工作机制。把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划，完善审计廉政文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制等，充分发挥各部门的主动性、积极性和创造性，使廉政文化在审计系统落地生根，为促进审计事业的健康、快速发展营造良好的氛围。

二、强化执审为民意识是审计廉政文化建设的实质 审计作为执法监督机关，肩负着维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败的重要职责。因此，不断加强审计机关自身建设，不断提高文明从审、廉洁从审、公正执法的能力和水平，树立执审为民的理念，是我们正确履行审计职能的关键所在。根据审计机关在反腐倡廉中的职能作用和加强自身建设的要求，目前审计工作中仍存在一些工作上的差距,主要表现在:履

— 3 — 行审计监督职责查处违法违纪行为的力度还有待加强；查处大案要案的力度不够;监督的针对性和有效性不强;执行审计工作廉政纪律还有差距,内部控制制度还欠完善等。这些都有待于我们通过进一步加强审计廉政文化建设从意识形态上、从机制、体制、方式、方法上切实加以解决，促使我们不断提高从源头上防治腐败的能力,在审计机关、在每个审计干部身上，形成具有深刻内涵的廉政文化意识，使之作用于审计人员的内心世界，形成廉洁从审的文化动力，使审计人员具有勤政廉政、公平正义、奉公守法、廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的精神境界。在审计机关营造良好的廉洁从审的文化氛围，为不断提高审计执法能力和水平、落实执审为民提供坚实的思想基础和纪律保障。

要围绕‚执审为民‛这个实质认真开展审计廉政文化建设，正确认识和深刻理解审计廉政文化的特点和内涵。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是推进廉政建设的重要精神力量，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要课题，也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。审计廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以‚廉政‛为主题，围绕‚廉政‛开展的一系列文化教育活动，使广大审计干部以正确的执法理念去履行审计职能。审计廉政文化是公正执法的道德支撑，是审计机关反腐倡廉的重要内容，是审计执法者的必修功课，是强化‚执审为民‛意识的实质。

三、抓好队伍建设是加强审计廉政文化建设的根本

— 4 — 抓好队伍建设要以人为本。以审计廉政文化建设为基础，树立廉政文化的人本理念，让廉政文化引导审计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法、执审为民的自觉性。根据作者近年在审计机关从事管理工作的实践，对如何加强审计廉政文化建设促进审计队伍建设，做出了一些有益的尝试。

几年来，我们始终坚持‚教育为主、注重预防‛的方针,坚持按‚一二三四五‛的廉政建设工作思路积极开展了对审计干部的廉政文化教育，收到较好效果。即：‚务实一个教育基础，运用好制度、监督二个手段，管好权、钱、人三个环节，抓好经常性廉政教育、严把审计质量关、逐步实行审计经费全面自理、严格机关内部管理四项工作，着力从严格责任、严筑防线、严格监督、严格考核、严格执法五个‘严’字上下功夫,努力打造一支思想先进、技术过硬、文明执法的审计队伍‛。

一是严格责任,认真落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作纳入重要议事日程 ,强化责任,并列为对领导班子成员和中层干部考核的重要内容之一。班子成员实行‚一岗双责‛，按岗定责,分岗要求,进一步明确任务、职责,自觉接受干部职工的民主监督。党员干部分层签订党风廉政建设责任书，实行责任到人,考核到岗。坚持把廉政建设始终贯穿到整个审计工作的全过程，做到与审计工作任务一起研究、一起部署、一起落实、一起考核,确保廉政责任落到实处。

— 5 — 二是严筑防线,积极营造反腐倡廉宣教网络。通过以局中心小组集中学习、党员集训、专题学习及职工培训等多种形式开展积极的宣传教育,始终把廉政教育作为一项‚基础工程‛和‚一把手‛工程来抓，一把手每年坚持讲廉政党课，常年强调筑牢‚三条防线‛。即:抓好政治理论学习,筑牢政治防线,保证审计人员在政治上不失足；抓好党纪法规学习,筑牢法纪防线,保证审计人员在法规面前不触网；抓好廉洁自律教育,筑牢道德防线,保证审计人员在道德层面不滑坡。

三是严格监督,进一步规范审计权力的行使。首先,不断完善审前公示和审计结果公告制度,继续推行‚阳光审计‛,提高审计工作的透明度。其次，聘请特邀廉政监督员审计员强化审计监督。进一步完善廉政监督和审计回访制度，确保‚八不准‛ 审计纪律在审计实施过程中的有效执行。

四是严格考核,强化审计人员的自律意识。首先做到考核内容‚实‛。不断完善目标考核办法,从审计人员政治学习、执行纪律、履行职责等方面细化考核内容,落实考核措施。其次做到考核安排‚紧‛。按照强化预防、及时发现、严格纠正的要求,将监督关口前移,采取日常动态考核和年终考评相结合的方式进行,为年终按照考核制度量化评分打下坚实基础。其三做到考核纪律‚严‛。凡是有违反廉政纪律行为的人和事,严格实行一票否决制,取消其当年评先晋级资格,并按有关纪律和规定追究相应责任。

— 6 — 五是严格执法,切实履行审计监督职责。作为审计执法监督机关,一方面是搞好自身廉政建设,严格执行审计纪律,确保客观公正地行使审计职权；另方面要认真履行监督职责,不断加大查处经济案件的力度，切实发挥好审计在维护经济秩序、促进党风廉政建设方面的积极作用；要关注民生，关注社保、医疗、教育、救灾等专项资金和政府重点建设项目,坚决查处和纠正损害群众利益的违法违纪行为；加大经济责任审计监督力度,为党和政府在干部任用上提供重要依据。

同时，还设立‚三防‛制度，实行‚三延‛措施，开展‚三创‛活动。‚三防‛，即设立三道防线：设立第一道防线，全面实行审前公示制；设立第二道防线，实行审计双向承诺制和廉政监督制；设立第三道防线，实行党风廉政工作目标责任制、审计组长廉政纪律责任制和审计过错追究制。‚三延‛即：坚持党风廉政建设工作‚向审计一线延伸‛、‚向社会延伸‛、‚向家庭延伸‛，突出审计工作特点。‚三创‛即：创新工作思路，创新工作方法，创新队伍建设。以创新的精神、高质量的工作和严谨细致的作风推动审计工作上层次、上水平。实现了通过制度管理人、通过学习提高人、通过纪律约束人、通过量化考核人、通过创建激励人的队伍建设目标。确保审计人员思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，以实际行动推动审计转型。

四、加强制度建设是开展审计廉政文化建设的保障

— 7 — 审计廉政文化要强调制度建设，注重理念创新。只有将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于审计工作的各个环节，渗透和融入到审计干部的日常行为中，才能充分体现廉政文化理念的监督机制，发挥制度的约束作用。

一是建立健全领导责任机制，强化领导责任。审计廉政文化建设要实行‚一把手‛亲自抓的责任机制。只有‚一把手‛高度重视、坚持督导、才能在一个单位形成氛围、得以推行。同时还要形成立体化的内部管理网络。每个班子成员既要对分管的工作负责，又要对审计廉政文化建设负责，对各项制度的落实负责，形成纵向到底，横向到边，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好局面，使审计廉政文化建设渗透到整个机关工作的每个角落。

二是健全行为准则制度，促进廉洁自律、规范用权。行为准则是行使权力、规范权力、用好权力的标尺。要着眼于规范审计干部的执法行为，进一步细化和完善党员干部廉洁自律规定、审计职业道德规范、审计质量检查考核标准等，明确‚警戒线‛，构筑‚高压线‛，努力形成使党员干部、审计人员‚ 慎权‛，‚慎独‛，‚ 慎欲‛的有效机制，真正做到防微杜渐。

三是强化责任追究制度，真正做到从严治理。责任追究是严肃法纪、严明责任、严正风气的保障。推行全员岗位目标责任精细化管理，制定相关制度，强化责任落实，通过责任追究，责任制落实，形成每个岗位、每项工作都有‚对谁负责、负什

— 8 — 么责、如何负责、不负责怎么办‛的标准和压力。实行制链条式管理和跟踪检查考核，促使审计干部恪尽职守,履职尽责,做到勤廉统一，促进审计工作出精品、上台阶。

五、狠抓活动氛围是开展审计廉政文化建设的基本要求 抓好活动氛围，把审计廉政文化融入到各项工作中去，是发挥好免疫系统功能、实现审计转型、提升审计质量的基础。因此，要大力开展廉政文化活动，切实抓好落实工作。

一是制定活动方案，积极开展活动。如制定审计局六型领导班子创建方案、文明素质教育实施方案、五型机关创建方案、文明创建活动实施方案、机关廉政文化建设工作方案、廉政文化六进活动方案等，以创建活动促审计目标的实现。开展形式不同的活动：开展学习、组织考试、举办演讲、到工业集聚区参观，不断创新形式，更新方法，使廉政文化和文明创建活动特色鲜明，相辅相成。同时，要不断强化活动氛围，开展审计文化、廉政文化、礼仪文化、科室文化建设。征集科室、个人格言，开辟廉政专栏、建立文化长廊、开展书画比赛，增强教育效果。大力推进廉政文化‚六进‛活动将廉政文化的触角延伸到机关、学校、企业、社区、家庭等各个地方，以廉政文化促审计发展，树良好形象。

二是抓好创新活动。以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕审计工作重心，以‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛为总要求，着力抓好创新活动，如，审

— 9 — 计理念创新，审计机制创新，审计方式创新，审计干部队伍管理模式创新，审计技术方法创新等。通过创新活动，进一步强化三级审计复核制度，建立健全被审计单位的审计项目库，全面启动审计管理系统（OA）、现场审计实施系统（AO）及联网审计系统建设，做到计算机审计与传统审计的有效融合，以加速审计转型，实现现代审计信息化要求。

三是开设周末讲坛。为丰富审计廉政文化内涵，进一步提升审计队伍综合素质，在做好各项工作的同时，可推出‚周末讲坛‛。拟定‚周末讲坛‛工作方案，制定评判标准，进行科学打分，将其纳入年终目标责任考评系统；围绕党的建设、队伍建设、行风建设、精神文明建设、廉政审计文化、审计质量、体制机制等主题，采取教案、课件、多媒体等形式，每周开办一次讲座，形成领导班子带头开讲，中层干部、党员轮流讲座，全体干部职工参与的良好机制。使廉政文化、审计文化和审计工作有机结合，互为补充、相互促进，切实融入每个审计干部的心里。

四是以廉政文化促工作目标的有效落实。廉政文化建设的目的之一就是强化审计工作机制，促进各项工作目标的有效落实。因此，审计综合部门要制定相关的制度、台帐，加强目标的监督、检查、考评工作。要严格目标分工，抓好责任落实。人事、监察部门负责劳动纪律、理论学习、教育培训、思想道德、文明素质、文明创建、廉政建设等目标的考核、落实。制

— — 10 定《审计组执行廉政纪律工作台帐》，《审计项目回访工作台帐》，《审计机关工作纪律工作台帐》、《审计局廉政征求意见卡》等帐、卡，对工作人员上下班、请假、公差、集中学习、培训、审计‚八不准‛廉政纪律等制度执行以及被审计单位对审计组的意见、建议等情况进行检查、回访、记录，定期通报，并按相关规定处理；法制综合部门负责业务培训、审计项目的分配、业务工作目标的监督考核等工作。建立《审计局审计项目计划分配工作台帐》、《审计项目进度工作台帐》。《审计工作争先创优考评办法及标准》等，工作中严格按方案规定，对各科室工作目标的完成、岗位职责的执行情况进行监督、检查、通报，保证审计工作目标的认真完成；办公室要积极做好后勤保障工作，大力开展‚五型机关‛创建活动，尤其注重节约型机关建设。在机关掀起节水、节电、节油、节约办公用品活动，建全《办公用品计划、领用、结余、奖励工作台帐》、《车辆使用管理工作台帐》、《车辆燃油及长途台帐》，从而在保障各项工作正常运转的同时，使办公费用、公车费用等支出得以极大节约。

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