深入推进党风廉政建设促进集团公司科学健康发展

第一篇：深入推进党风廉政建设促进集团公司科学健康发展

深入推进党风廉政建设促进集团公司科学健康发展

——在集团公司2011年度纪检监察工作会议上的讲话（摘要）

中国航空工业集团公司党组书记、总经理 林左鸣（2011年1月15日）

在集团公司年度峰会期间，我们召开集团公司2011年度纪检监察工作视频会议。今天，中央纪委、国资委、国防科工局、国务院驻集团公司监事会等上级机关领导在百忙之中莅临大会，给予我们工作指导，我代表集团公司党组向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2010年，在党中央、国务院、中央军委的正确领导下，在上级机关的关心支持下，集团公司党组带领广大干部职工，深入学习实践科学发展观，高举改革发展旗帜，肩负神圣历史使命，激情进取，拼搏创新，各项工作都取得显著进展，为集团公司“十二五”健康快速发展奠定了良好的基础。这些成绩是与纪检监察战线全体同志的共同努力分不开的。集团公司纪检监察工作全面贯彻落实中央部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，融入中心，服务战略，积极作为，反腐倡廉体系建设、领导人员廉洁从业、作风建设、反腐倡廉宣传教育、效能监察、查办案件和纪检监察自身建设等各项工作都取得了新进展、新成效，为改革发展发挥了重要作用。借此机会，我代表集团公司党组向辛勤工作在纪检监察岗位上的集团各级纪检监察干部致以诚挚的敬意！

刚才，建国同志代表集团公司党组作了一个很好的报告，我完全同意；瑞松同志传达了十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神；中央纪委、国资委等上级领导分别做了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就贯彻落实十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，进一步深入推进集团公司党风廉政建设谈三点意见。

一、认真学习贯彻十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深刻认识加强反腐倡廉建设对于促进集团公司改革发展的重要性。

党的十七届五中全会提出了国民经济和社会发展“十二五”规划目标，对我国“十二五”发展的历史方位作了一个科学的判断，深刻指出当前我国已进入了改革攻坚的关键时期。“十二五”是集团公司发展历史上非常重要的五年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是集团公司为长远发展打基础、上水平的关键时期。站在“十二五”的起点，我们既拥有难得的历史发展机遇，也面对着日益复杂的环境，面临着日益严峻的挑战。按照中央和集团公司的总体部署，在建立和完善军民结合、寓军于民的航空武器装备科研生产体系过程中，在实践集团公司“两融、三新、五化、万亿”历史征途中，我们必然要转变经济发展方式，推动深化改革，加快自主创新，这是一个复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的战略任务。经验表明，每一次变革和转型，由于利益关系的调整，都伴随着腐败现象的冲击。倘若不消除腐败因素的干扰，转变经济发展方式就会“久推难转”、“转而不快”。一方面变革和转型涉及重大的利益关系调整，其过程实质是基本利益关系格局的调整，必然会受到一些阻挠和干扰；另一方面变革和转型过程可能扩大权力寻租的空间，可能增加权力监督的盲点，也可能产生制度转换的“真空”，也可能给某些人进行腐败活动带来可乘之机。同时，随着改革的深入，一些体制机制漏洞和深层次弊端逐步显现，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化。由于上述腐败因素的干扰，在新形势下必须加强反腐倡廉建设，预防和查处改革发展过程中所有可能出现的腐败问题，为实现集团战略提供保障力量、纠偏力量和推动力量。腐败危害和阻碍经济发展已成为共识，在经济发展的任何阶段和任何时候，反腐倡廉建设都必须常抓不懈。

二、深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，切实发挥反腐倡廉对集团公司改革发展的促进作用。

前不久，十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议相继召开，昨天集团公司召开了2011年度峰会，我们必须充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，切实把以人为本、执政为民理念贯彻落实到工作中，不断加强领导人员廉洁从业管理，不断深化作风建设，促进集团公司“十二五”规划的顺利实现。

（一）严明党的政治纪律，深入推进体制机制改革，扎实推进反腐倡廉建设与集团公司改革发展的紧密融合，认真做好廉洁风险防范。

制度是一个社会的规范，防治腐败关键在于制度建设，企业管理的核心也在于制度建设。要充分发挥制度作为反腐倡廉建设和企业管理的核心和载体作用，在建立健全集团公司现代企业制度的改革进程中，继续加大制度建设和创新工作力度，注重解决带有全局性、普遍性的问题。

首先，要围绕集团公司母子公司制改革的方向，在公司法人治理结构、内部机构设置及权责分配、业务流程等方面形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。始终坚持和不断完善民主集中制，逐步完善规范从业行为和责任追究制度。其次，要围绕体制创新和机制转换，进一步完善经营管理制度。完善决策规则，规范“三重一大”决策制度；健全企业各项管理制度，不断提高企业管理水平；完善财务管理制度，逐步提高资本经营及其控制能力；建立经济活动风险防范机制，健全完善资产监管制度和法律顾问制度，进一步提高防范和抵御各种经济风险的能力和水平。第三，要围绕人事制度改革，进一步完善企业领导人员选聘制度。建立健全党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合，与现代企业制度相适应的企业领导人员管理体制，逐步完善体现科学发展观和正确业绩观要求的干部考核评价体系。第四，积极探索建立廉洁风险防控制度，实现预防腐败关口前移。以集团公司开展全面风险管理为契机，针对党风廉政建设重点领域中可能发生的潜在腐败风险，运用风险管理的理论，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理，有效预防和化解腐败风险。

（二）坚持以人为本，以完善惩防体系建设为重点，提高集团公司反腐倡廉体系运行水平，保证集团改革发展的正确航向。

我们党执政60多年特别是改革开放30多年来，始终把反腐倡廉、拒腐防变作为重大政治任务来抓。从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的提出，把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，我们党经历了一个在实践上不断发展、认识上不断深化的过程。集团公司成立以来，按照中央的统一部署，集团公司认真落实惩防体系《实施纲要》和《工作规划》，结合航空工业自身特点，努力构建反腐倡廉责任体系、工作体系和评价体系，形成了具有自身特色的惩防体系建设总体框架。今年是落实惩防体系《工作规划》的第四年，也是承上启下的重要一年。一要坚持以人为本，深入研究和把握惩防体系建设发挥作用的内在特点和规律，增强反腐倡廉措施、手段、办法的针对性，不断提高预防腐败的能力和水平。各级党政领导班子

要把惩防体系建设作为开展反腐倡廉建设的核心工作抓紧抓好。每年的具体工作都要在反腐倡廉体系的基本框架下开展，这样反腐倡廉体系建设和每年的具体工作就能紧密结合起来，让反腐倡廉体系建设为每年的具体工作指明方向，让具体工作成为反腐倡廉体系建设的实际步骤和具体内容。二要完善组织协调机制，保证反腐倡廉体系建设的有效运行。反腐倡廉体系建设是一项系统工程，要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。正确处理构建反腐倡廉体系建设与企业发展战略、企业全面风险管理、内控机制建设等方面的关系，抓好整体工作的布局。要通过加强部门间的协调配合，整合方方面面的资源和力量，形成整体合力。三要充分借鉴和运用“破窗理论”，对腐败采取“零容忍”政策。“破窗理论”告诉我们，如果一个建筑物的窗户玻璃被人打坏而未得到及时修补，别人就可能去打烂更多的窗户玻璃。及时修补好第一块被打碎的玻璃至关重要。如果容忍轻微腐败，它就可能逐渐成风，形成严重腐败现象。这就需要做到：有权必有责，用权受监督。对于这一点，各级纪检监察组织要严格要求，认真履职，绝不能将一些腐败苗头纠正的工作仅仅停留在口头上，而是要确保落实到行动上。我们在制定制度、安排工作、查办案件、处理问题时，应正视和利用人趋利避害的本性，让行使权力者明了利害轻重，既要从关心人、爱护人、教育人、发展人、保护人、体谅人的角度出发，对广大党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要在发现苗头问题时，及时采取措施进行纠正。

（三）坚持执政为民，着力加强领导人员廉洁自律和作风建设，为实施“十二五”规划提供坚强动力。

集团公司各级领导人员要做到以人为本、服务职工，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。牢固树立和自觉坚持正确业绩观，时刻把职工利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做到经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第一，开展思想政治建设，提高党性修养。各级领导人员要持之以恒开展思想政治建设，牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，加强科学发展观教育，深刻理解科学发展观的核心是以人为本，推动集团公司发展的根本目的是强军富民。去年组织各级领导人员收看了警示教育片《人生的拐点》，刚才大家又观看了《溃穴》，发生在我们身边的真实案例提醒大家必须时刻保持清醒头脑，时刻坚定理想信念。思想是总开关，大量事实表明，少数党员干部在作风建设、廉洁自律等方面出问题，往往是从思想蜕化变质开始的。要加强责任意识、服务意识，用科学的理论武装头脑、指导实践。在集团公司深化改革、加快发展过程中，要提升科学决策、民主决策、依法决策意识，凡涉及职工切身利益的重大决策要充分听取职工的意见，主动把实际情况和工作设想向职工讲清楚，做好职工思想工作。

第二，要依法依规，执着清廉自守。严格按照法律法规和政策办事是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是维护职工权益的必然要求。领导人员既有决策权、建议权，又有执行权，要保证权力的正确行使，必须强化法制观念，严格依法依规办事。注重学习法律法规和有关政策，切实掌握依法依规做好工作的主动权。各级领导人员必须带头廉洁自律，进一步完善领导班子决策制度，建立重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制。要严格遵守廉洁自律要求，做到清清白白做人、干干净净做事。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，增强贯彻落实廉洁自律有关规定的自觉性和坚定性。

第三，要扎实推进作风建设，自觉接受群众监督。加快集团公司的改革发展，党员干部的作风至关重要，必须把作风建设抓得紧而又紧。拥有一个奋发有为的精神状态、廉洁自律的行为养成和求真务实的工作作风是集团公司改革发展的重要保证。一是大力弘扬勇于创新、求真务实的工作作风。教育党员干部充分认识集团公司改革发展的形势任务，进一步增强大局意识，带头转变发展观念，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，讲实话、办实事、求实效，切实做到勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行争朝夕，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作。二是领导人员要率先垂范，自觉遵守制度。我真心希望各级领导人员特别是“一把手”要率先垂范，自觉遵守制度，认真开展述廉议廉。三是自觉接受监督，做到防微杜渐。要坚持权力在阳光下运行。“阳光”是最好的防腐剂，权力只有公开运行，才能得到有效监督。“千里之堤，溃于蚁穴”。自觉接受监督要注重关注小节，从小节不保到大节丧失，是领导人员走向腐败的普遍规律。一定要防微杜渐，抵得住诱惑、管得住小节，坚决抵制腐朽思想的侵蚀。

三、严格执行党风廉政建设责任制，全面推动集团公司反腐倡廉建设。

前不久，党中央、国务院印发了重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。刚才，我代表集团公司党组与各直属单位签订了今年的党风廉政建设责任书，我们一定要按照中央的要求，进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，切实采取有效措施，全面履行自身职责，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

一要健全领导体制，切实承担起政治责任。落实党风廉政建设责任制的核心，在于集团公司各级领导班子和领导人员特别是主要领导人员要认真履行在党风廉政建设中的政治责任。把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，与单位科研生产经营管理工作通盘考虑，紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，协调推进。二要完善工作机制，切实形成工作合力。落实党风廉政建设责任制的基础是形成齐抓共管的工作格局。要把党风廉政建设植入集团公司及所属单位的管理系统之内，把反腐倡廉的要求体现到经营管理流程之中，使党风廉政建设与改革发展任务紧密结合，相互融合、相互促进，进一步形成群策群力的工作局面。三要加强监督检查，切实把《规定》落到实处。落实党风廉政建设责任制的关键是加强监督检查。要加强对领导班子和领导人员执行责任制情况的检查考核，强化责任追究。各级纪检监察机构要切实履行职责，加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查。

同志们，2011年是集团公司改革发展关键之年，反腐倡廉的任务艰巨，保驾护航的责任重大。我们要深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，开拓创新，扎实工作，努力把党风廉政建设提高到一个新水平，为推进集团公司科学发展做出更大贡献！

第二篇：加强党风廉政建设　促进医院健康发展

加强党风廉政建设　促进医院健康发展

加强医院党风廉政建设，杜绝商业贿赂，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，对于加强卫生行风建设，构建和谐医患关系，实现卫生事业健康发展都具有推动和促进作用。在新形势下，如何开展医院党风廉政建设才能取得较大实效是当前需要认真探讨和研究解决的一个重要课题。

近年来，我院在实践中进行了一些有益的探索，即把党风廉政建设融入医院改革发展和基层党组织建设之中，将党风廉政建设与医院管理年、治理商业贿赂、创建省文明城市、开展干部作风教育月等专项活动紧密结合，以重点工作为契机，进一步加强组织领导、强化廉政教育、完善工作制度、规范监督管理，有力促进了医院党风廉政和行风建设，赢得了广大群众的认可与信赖，为医院的健康发展带来了生机和活力。

1落实党风廉政建设责任制，推进医院改革和发展

1.1实行目标责任制，不断强化管理责任

一是制定党风廉政责任制实施计划，召开全院党风廉政暨行风工作动员大会，由院领导与各支部书记、各科室负责人签订党风廉政暨行风工作责任书，实行目标责任制管理。

二是坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确了院党总支统一领导，党政工团齐抓共管，各部门各负其责，职工积极支持、共同参与的工作机制。三是坚持一级抓一级，层层抓落实，不断强化责任机制，明确责任范围和责任内容，由院党总支集体负全面领导责任，院党政主要领导为第一责任人，分管领导和科室主要负责人对所分管的范围负直接领导责任，各支部书记对本支部党员负直接领导责任。严格实行“一票否决”和“责任追究制”。

1.2

开展党风廉政教育，提高医院职工素质

一是把党风廉政教育纳入党员干部学习教育计划，作为党课教育、中心组理论学习的重要内容，多次组织党员、干部尤其是领导班子成员和医院中层以上的干部认真学习党风廉政建设的有关理论，学习十六届六中全会、中纪委七次全会、胡锦涛总书记

“6•25”讲话和党的十七大精神，深入开展党章、党纪和国家法律法规教育。

二是开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育以及廉洁自律教育。

三是注重宣传勤政廉政、廉洁行医、优质服务的先进典型，让职工从中受到直观熏陶和潜移默化的教育，运用正反两方面典型来提高教育的实际效果，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全院形成了警钟常鸣、常抓不懈的良好氛围。

四是进一步拓展反腐倡廉教育的覆盖面，结合创建省文明城市工作，进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人思想品德教育，引导全院干部职工树立良好医德医风，深入推进廉政文化建设。

1.3

不断创新学习教育形式，强化教育效果

一是继续以各支部、各学习单元为基础，加强日常政治理论、党风廉政和行风知识的学习和教育。

二是充分利用医院网站、内部刊物（院讯）、宣传橱窗、院务公开栏等载体，开展廉政文化宣传教育，努力营造崇尚廉洁的良好风气。

三是定期播放加强党员干部作风建设系列电教片，组织党员干部观看。

四是结合领导干部上党课开展党的基本知识教育。

五是开展党章党史和行风知识的知识测试和竞赛。

六是邀请有关领导和专家进行专题辅导讲座，旨在加强廉政建设，促进医院发展。

通过多种形式的廉政文化建设，使廉洁自律在医院成为医务工作者的一种明确追求、一种自觉行为、一种良好习惯。

1.4

认真执行制度和规定，推行领导干部廉洁自律

一是严格执行民主集中制，坚持实行领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，涉及重大决策、干部任用、重大项目安排和大额资金的调度使用等都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论决定。

二是坚持重要情况通报和报告制度，医院的重要决策都通过院长办公会、院务会等形式向职工通报，领导干部个人重大事项主动向组织报告，自觉接受监督。

三是坚持领导干部述职、述廉制度。

四是坚持民主生活会制度。

在干部选拔任用工作中，始终坚持党管干部、严格程序、任人唯贤等原则。一是医院科级干部的任免、轮岗完全按照《条例》执行，由市卫生局统一审批和管理。二是院内业务科室负责人的任用多是经过群众推荐，分管领导根据其工作实绩和业务能力水平，在一定范围内酝酿初步人选，广泛征求意见，最后由院长办公会或党政联席会研究通过。另外，大中专毕业生招聘录用、人事代理全部由市卫生局统一招聘，择优录用。对临聘人员的录用，由班子集体讨论决定。职工的职称晋升和聘用工作实行申报公示、竞聘演讲、竞争上岗。考核评优及发展新党员按要求实行公示，主动接受群众监督。

严格执行领导干部廉洁从政各项规定、严格执行“四大纪律、八项要求”和《全市领导干部和国家工作人员廉洁自律“十不准》及《马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法》及实行“阳光院务双十条”。切实增强领导干部廉洁自律意识，自觉接受各方监督，大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，认真执行会议、公务接待有关规定。大力提倡勤俭节约的风气，厉行节约、反对铺张浪费，坚决制止奢侈浪费行为；注重廉政典型的宣传和党员干部的作风建设，提高反腐倡廉的自觉性。

健全长效机制，深入开展商业贿赂专项治理

2.1进一步推行院务公开制度

及时向社会公布医院资质信息、医疗服务价格和收费信息、便民服务措施、行业作风建设等信息；向院内公开医院重大决策事项、医院运营管理情况、人事管理情况及领导班子建设和党风廉政建设情况等其它应公开的内容。2007年底，我院被市卫生局推荐为全市卫生系统院务公开单位，接受了全市院务公开领导小组的检查，获得了检查组一致的好评。

2.2

规范医务人员临床诊疗服务

严格执行《处方管理办法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《临床诊疗指南》和《临床操作技术规范》等，规范了医务人员临床诊疗服务。

2.3

规范药品、器械采购制度

严格执行药品集中招标采购的规定，按照招标合同确定的中标规格、价格、数量采购药品，仅2007年我院参加全省网上药品集中招标采购的招标药品使用率达80%以上。逐步扩大了医用耗材、检验试剂和医疗设备招标采购范围，按照国家规定5万元以上的医疗设备进入市政府采购中心招标，对5万元以下至1万元以上的设备器械，我院实行了院内招标，专门成立了院内招标采购和接受社会捐赠资助的领导组织，制定了工作制度和操作程序，规范了医院的采购行为和接受赞助行为。2007年，参加政府招标的医疗设备10台次，总价197万元，院内招标19台次，总价60万元。

2.4

加强和完善处方和药品的动态监测、超常预警制度

我院定期对处方、病历进行抽查、监控：一是每季度对排名前20位药品进行分析，实行超常药品预警制度;二是对日用药品金额超过100元的处方须由科主任签字；三是对抗生素每支单价超过30元的须由科主任或副主任医师以上查房后在病程记录上记载，方可使用；四是对抗生素单个品种月使用量超过1000支的，实行预警或停用；五是凡新药引进，除按规定程序申报外，由医院药事小组先对比讨论进行初筛后，再报到每季度的药事委员会讨论；六是由医院药事小组定期对处方进行抽查，不当处方在科主任例会上点评，每月抽查门诊病历处方量、住院运行病历每科数份、归档病历每科数份，严格考核奖惩。七是将院工会、纪检、审计人员作为药事委员会成员，加强监督。

2.5

建立药械物资采购和建筑维修签订廉政协议书制度

药械物资采购和建筑维修，如医疗器械、药品、行政物资采购、基建维修等，医院在和供应商、建筑商签订合同前，经办人员首先与他们签订“廉政协议书”，即供应方和建筑商不得对我院进行任何促销活动。不得以任何名义给予采购药品、设备、器械、耗材、办公用品的负责人、采购人员、医生及相关科室工作人员以财物、回扣或提成，包括科研费、宣传费等任何形式的商业贿赂。一经发现，立即取消其在我院的经销资格，并按协议有关约定处理。同时实行有奖举报制度，发现医院职工有违反规定的，严肃查处。

2007年共签订协议38份，没有发现一起违纪行为。

2.6

完善医院内部审计制度

建立健全院内审计的领导机构和专项办公室，对医院财务经济活动的真实性、合法性进行审核。如2007年50万元以上的非医疗设备全部通过市政府采购中心集中招标，50万以下至5万元以上的由医院内审组成员全程参与院内招标，5

万元以下的，则由行政科组织相关人员作市场调研和询价后报院办公会同意进行采购。院内所有物品采购、基建维修均先由医院内审后再全部委托有资质的中介机构进行审计，审计后才予以付款。1万元以下的物品则由院内审计小组进行询价、做到“货比三家、价比三家”，再由相关科室进行采购。对医院应报废的资产处理由工会及相关部门进行监督，现场清点数量，督促废品变价收入及时上缴财务。

2.7

强化监督管理工作

一是通过不断强化医院领导层、职能科室和基层科室各管理层的职责，严格管理、加强督查，利用医院行风管理和医疗质量管理等多种专项管理组织的定期检查督导。

二是利用信息网络技术对药品、医用器材的采购、使用情况进行监控。

三是建立健全对医院内部的自我监督制约机制，充分利用医院网站、信息宣传栏、各种管理层会议等载体进行公布和公开，畅通医疗和服务的信访渠道，建立投诉处理机制，提高监管效能。

四是进一步规范医务人员收入分配制度，杜绝将经济收入与个人奖金直接挂钩，将门诊就诊人次、住院人次、平均住院日、药占比、病人投诉及满意度等服务的质量纳入绩效工资分配。

六是加强对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。

加强行风建设，着力提高人民群众的满意率

一是将医院各部门党风廉政和行风建设工作纳入综合目标责任制考核范围，逐步完善约束与监督机制。

以行风检查为依托，按季进行全院的检查和考评。把党风廉政建设、治理商业贿赂、行风建设等精神文明建设与业务工作结合起来，实行

“五统一”，即统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一奖惩，取得了较好的效果。去年重新修订了《投诉接待处理制度》，进一步强化了投诉处理机制，增设了意见箱、意见簿、公布了咨询热线电话和24小时行风投诉电话，做到有接待、有登记、有处理、有反馈。

二是开展了医院满意度调查，仅2007年，医院进行了四次全院性的调查，共拒收红包和药商所送礼金54人次。

共向患者发放满意度调查表720份，其中，向住院病人满意度调查表320份，向出院病人发出调查信函400份，总满意率达94%以上，没有发现任何收受红包和回扣的现象，赢得了广大群众的认可与信赖，促进了医院健康发展。

第三篇：加强党风廉政建设 促进企业健康发展

加强党风廉政建设 促进企业健康发展

干部是推动企业和谐发展的力量源泉，干部的素质和作用发挥在相当程度上影响着企业发展质量。历史和现实的经验都证明，优良的作风，严明的纪律，是干部团结和带领企业职业实现企业发展的根本，也是实现共同富裕的重要保障。干部作风硬朗廉洁，企业才能和谐、稳定发展；反之，企业就会缺乏活力，矛盾丛生，不能健康发展。由此，可以看出党风廉政建设工作是企业和谐发展的重要内容之一。我们要围绕“以洁促廉，以廉保安，以安求福”的总体思想，通过不断加强和改进干部思想作风、工作作风，来不断提高企业发展的“合法性”程度，促进企业健康发展。

一、抓认识，认真贯彻上级精神

党的十七大和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，也是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐斗争，全面推进企业健康发展具有重大而深远的意义。矿党政认真组织学习文件精神，提高认识，统一思想，在党风廉政建设重要性的认识上形成共识：越是企业大发展，越是要保持清醒的头脑，坚持“两手抓”；越是形势严峻，越要变压力为动力，增强工作信心。我们必须围绕企业发展、职工富裕的目标，狠抓经济建设，同时，要抓好党风廉政建设，规范干部行为，促进干部廉洁勤政，当好职工带头人。

二、抓重点，突出源头治理

推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的关键在于党员干部的率先垂范。因此，我们要注重突出党员干部这个重点，抓好源头治理，才能形成勤政廉政的良好风气。一是加强领导。成立中共xx矿委员会惩治和预防腐败体系建设领导及工作机构，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，组织各方力量，建立健全符合企业实际、具有xx特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制和减少违纪违法问题发 生。二是加强监督。制定《xx矿党委 xx矿关于对领导干部实行谈话制度的暂行办法》、《xx矿工资分配、资金发放备案制度》、《xx矿区队活动经费管理使用办法》，充分发挥纪检监察组织的保护、惩处、监督、教育职能；扩宽厂务公开内容，真正发挥职工的民主监督作用。通过各项制度的建立和完善，形成用制度管人、管事、管物的管理机制，加强对干部行为的制约和监督。三是加大检查力度。通过开展“三查三找一反一促”“三查三问三把关”等活动，增强干部自觉廉政的意识。五是联手预防。继续巩固了与汝州市检察机关联合开展预防职务犯罪工作，联合组织调研，召开专题会议，开展专项检查，创建预防职务犯罪工作室，取得了良好的预防效果。

三、抓根本，落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制是一项“ 龙头" 工程，要重点抓各级领导班子主要负责人在落实责任制中的核心作用，突出解决抓“一把手” 和“一把手”抓的问题，促使各级“一把手”认真履行“一岗双责”的职责，增强主要领导抓党风廉政建设责任制的意识。一是明确目标考核体系。下发《xx矿党委 xx矿关于实行党风建设和反腐倡廉工作责任制的规定》，结合工作重点，对领导班子成员在分管工作中党风建设和反腐倡廉工作方面采取的办法、措施，效果，廉洁自律情况，“三重一大”制度落实等方面进行严格考核，增强考核的科学性和可操作性。二是认真分解责任。签订《xx矿党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设责任制的工作目标和责任进行分解，明确完成时限、保障措施和相关职能部门，落实到具体领导、具体部门和相关责任人，确保党风廉政建设责任制落到实处。三是加强检查通报。坚持季度抽查、半年检查、年底交叉检查，组织检查组对各单位落实责任制的情况进行检查，对党风廉政建设责任制落实得好的通报表扬，对走过场的及时纠正，对不落实的通报批评，限期改正，并将检查情况在全矿予以通报，达到激励先进，鞭策后进的效果。

四、抓基础，筑牢思想道德防线 坚持从教育入手，充分发挥教育的基础作用，是保证领导干部廉洁自律和防范腐败的重要途径。因此，企业开展党风廉政建设工作就要从思想源头上抓起，利用各种宣传手段，营造出廉政文化的氛围，充分发挥廉政文化的教育作用。为了增强廉政教育的针对性和有效性，我们对廉政教育活动进行了专题安排部署。

一方面，邀请上级领导作反腐败专题辅导讲座，组织领导干部讲廉政党课，组织开展廉政培训、廉政知识竞答、廉政演讲比赛等活动，深化廉政教育。我们特邀汝州人民检察院预防科科长张自军同志作法律知识讲座，就什么是职务犯罪、职务犯罪的种类、职务犯罪的危害、如何预防职务犯罪进行讲解，通过引用典型案例，使廉洁自律观念渗入领导干部心中，提高了拒腐防变的能力。同时，结合开展保持党员先进性教育活动，组织10名新任干部到警示教育基地接受警示教育，增强新任干部的廉政意识。

另一方面，树立模范典型，引导企业领导干部加强文化修养，树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。通过矿电视台播出电影《焦裕禄》纪录片，组织200多名党员干部进行观看，此次活动不仅重温了焦裕禄的先进事迹，更是激发广大党员干部为职工谋福利的决心；以树立“六观”为核心，以党小组集中学习、廉政专题民主生活会、党课教育、撰写学习心得、观看反腐倡廉电教片为主要形式，广泛开展“三重温”、“赠送廉政日历”“发送廉政短信”等特色活动教育，开创“清风”廉洁文化品牌，不断加强党员干部的党性修养和道德修养，推进一心一意为职工的宗旨落实，筑牢了思想道德防线，从而促进我矿健康发展。

第四篇：试论加强党风廉政建设促进农场健康发展

试论加强党风廉政建设促进农场健康发展

习总书记在中央纪委七次全会讲话中指出：“开展党风廉政建设和反腐败斗争不松劲”，因此，当前我们要全面贯彻落实党的十九大精神，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，促进农场各项事业健康发展提供重要保证。当前农场党风廉政建设存在的主要问题

（1）思想认识和工作境界还不到位。有些农场领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不到位，没有把党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，认为农场党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响当地经济和事业发展，会影响农场干部的积极性，轻视抓基层党风廉政建设，工作缺乏成效。

（2）党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。当前有的农场依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。

（3）缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一；党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。

（4）责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，有些农场党委有时明知有人存在违纪行为，但为稳定全局，出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象，致使该违纪人员逃脱或减轻追究。加强农场党风廉政建设重要性

农场党风廉政建设搞得好不好，是农场和谐与否的重要标志。当前我国正处于体制转轨、社会转型的特殊时期，改革与发展处于关键阶段，改革在广度上已涉及经济、政治等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，一些党员领导干部成为了金钱和美女的牺牲品。农场企业的生存方式它依赖于社会，因此社会上一些腐败现象在农场也时有发生，比如损公肥私、虚报冒领、弄虚作假、奢侈浪费、形式主义、官僚主义、享乐主义等等现象比较突出。“官廉则场兴，官贪则场危。”如果这些腐败现象和问题不加以解决，就不可能有农场的和谐与健康发展。针对存在的这些问题，农场纪检工作要力求争取农场党委的支持，在党委统一领导下，党政齐抓共管，积极协调财务、审计、经管、组织、工会等部门，做到各部门各负其责，依靠职工群众支持和参与把惩治腐败工作与预防腐败工作结合起来，标本兼治，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，为推进和谐农场建设提供政治保障。加强农场党风廉政建设的措施

领导干部只有具备良好的作风，才能推动企业经济又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，必须增强抓好作风建设的紧迫感和危机感，采取有力的措施，把领导干部的作风建设好。

3.1 抓好反腐倡廉教育

农场的反腐倡廉教育要常抓不懈，一是强化政治理论学习，积极组织学习党的十九大精神，用邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部的思想。二是要利用党风廉政教育月活动的有利时机，集中开展几项有影响意义的活动，如上党课，正反典型教育，职务犯罪人员现身说教，廉政文化教育。做到以月促年，形成强大廉政舆论氛围，让干部思想上有振动。三是平时常讲，在召开的干部重要会上，特别是年初的干部会上，要不厌其烦的讲反腐倡廉，要警钟长鸣。四是抓好平时反腐倡廉宣传教育，如在每周都有反腐倡廉的专题广播节目，每月都要在自办的电视节目播放反腐倡廉的专题节目。每年举办几次反腐倡廉黑板报比赛。五是抓好正反两个方面典型教育。要召开一次由全场干部参加的我身边的廉政先进典型人物事迹报告会，自己制作电视专题片播放宣传，对查处的腐败案件进行分析，用身边的反面案件分析教肓的震慑力大，效果好。通过廉政教育让大多数干部知道，什么能作，什么不能作，不能作的作了是要付出高昂的代价。警示教育能发挥以廉为荣，以贪为耻的思想教育。

3.2 抓好制度建设。

抓好农场党风廉政建设要靠制度，人管人累死人，管不住人，只有制定了切实可行的制度，大家按照制度去做，谁违反了制度就追究谁的责任，这样才能抓好各项工作。

一要健全责任机制。加强领导干部作风建设，主要领导要增强责任意识，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，努力形成勤政廉政的良好氛围。我们要加强“三重一大”制度的落实，在提拔任用干部前必须先征求纪委的意见才上会研究。坚持领导干部“一岗双责”制和责任追究制，落实单位财务年终审计制度，认真执行基层财务按月公示制度，全面贯彻领导干部年终述学述职述廉制度和干部年终考核评定等级制度，坚决按照干部奖金分配制度和干部年终未尾淘汰制度等执行，减少了很多人为腐败行为的发生和干群众之间的矛盾，按制度办事，做到公正、公平、公开。

二要健全民主制度。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。

三要健全作风教育制度。加强学习、强化教育是领导干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用党内外教育资源，形成作风教育的合力，确保教育计划得到落实，取得良好成果，以教育的成效促进各项制度的落实。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，同时严格要求家人和身边工作人员。从而增强领导干部自觉践行八个方面良好风气，坚决抵制各种歪风邪气的侵蚀，永葆共产党员的先进性。

四要健全监督制度。要推进局务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促进领导干部正确行使权力，特别是要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度。对领导干部的监督管理，不仅要管“八小时以内”，还要管“八小时以外”，使领导干部真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。

五要健全干部考核制度。要树立正确的用人导向，大力选拔自觉实践八个方面要求，具有良好作风的优秀干部。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核，实事求是地界定干部德、能、勤、绩、廉的涵义，全面准确的评价干部，并严格按照党章和《干部任用条例》规定选拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能创新、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子。

3.3 抓好纪检监察队伍建设

要选配政治素质高、业务知识广、自身素质好、工作能力强的干部担任监察组织工作，全面提升纪检监察工作人员的素质，通过自身的行为，引领廉政文化建设。要大力加强纪检监察人员的培训，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为。要以学习实践科学发展观为指导，充分发挥纪检监察职能，教育引?Ъ图嗖旄刹拷夥潘枷搿⑹凳虑笫恰⒖?拓创新，把发展作为第一要务，把为职工群众谋福利作为第一目标，把始终保持与职工群众的血肉联系作为第一标准，把坚持执政为民作为最高价值追求，使纪检监察干部成为适应社会主义现代化建设的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的公众形象去影响其他党员干部，让党风廉政建设之风吹遍农场上下。

第五篇：加强党风廉政建设促进医疗卫生事业健康发展

加强党风廉政建设促进医疗卫生事业健康发展

医疗卫生事业是关系千家万户的重要民生领域。卫生系统的党风廉政建设和行风建设,即是党风廉政建设和纠纷工作的重要组成部分,也是卫生工作的重要内容,更是推进医疗卫生行业又好又快发展的重要保证。深刻认识加强医疗卫生行业党风廉政建设的重要性

胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上发表重要讲话,指出了反腐败斗争六个方面的问题,包括:一些干部高级干部腐败案件时有发生,一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发,窝案、串案、案中案明显增多,一些损害群众的利益的突出问题还没有从根本上解决,医药卫生已经成为案件多发的新领域。医疗卫生行业的问题已经成为党和政府十分关心、群众高度关注的一个突出问题,医疗卫生行业党风廉政建设和行风建设已经成为我们党反腐败斗争的一个重要方面。对此,医疗卫生行业要充分认识加强医院党风廉政建设的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,坚持突出重点、标本兼治,促进行业健康发展。医疗卫生行业存在的突出问题

近年来,卫生行业不断加强党风廉政建设和行风建设,加强反腐倡廉教育和职业道德教育,提高了广大医务工作者的政治思想和职业道德水平,卫生队伍的综合素质有了明显的提高。但是我们要清醒的看到,当前党风廉政建设、卫生行风状况距离人民群众的要求还有很大的差距,队伍建设中还存在不少突出问题。比如:有的单位对完善惩治和预防腐败体系的认识不深,理解不透、有的虽然有制度办法但落实不够;诊疗行为不规范、乱检查、乱用药、乱收费等问题禁而不绝;医药购销领域商业贿赂问题还存在反弹现象,形式更加隐秘;有的医疗单位和医务人员宗旨意识淡薄责任心不强,不认真落实医院管理制度和诊疗操作规范,影响医疗质量和医疗安全。这些问题如不解决,严重损害医疗卫生行业形象,损害人民群众切身利益,影响医疗卫生行业的建设和发展。突出重点,扎实加强党风廉政建设和行风建设

医疗卫生行业要认真贯彻落实加强党风廉政建设和反腐败工作的部署,着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,惩治腐败,注重治本,注重预防,注重制度建设,积极探索源头治理的方法和途径,为医疗卫生改革提供有力保证。

3.1 切实推进惩治和预防腐败体系建设

党的十七大和十七届四中全会明确提出,要以完善惩治和预防腐败为重点加强反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效预防腐败。推进医疗卫生系统惩治和预防腐败体系建设,要把教育、制度、监督等要求贯穿于各项工作中。在统筹推进惩治腐败和预防腐败体系建设中,把握三个原则:一是要“惩防并举”全面贯彻反腐倡廉的工作方针,坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,做到惩治于已然、防范于未然。二是要“重点突出”,紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节和关键岗位,以规范和制约权为核心,加强内部控制和风险防范。三是要“同步推进”,将惩防体系建设与深化医药体制改革紧密结合,使体系建设任务有机融于各项业务工作,在实践中完善体系,通过体系建设防范业务工作中的违法违纪行为。

3.2 切实抓好领导干部廉洁自律

大力开展党风廉政教育。廉政教育要结合医疗卫生行业出现的新情况、新问题,开展理想信念宗旨教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育,引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观;开展党风廉政教育和国家法律法规的宣传教育,使廉洁从政的有关规定在党员干部中扎根,提高拒腐防变的自觉性;针对卫生行业的不正之风,加强预防职务犯罪教育,以法规范领导干部的行为;要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,把任前谈话、诫勉谈话和廉政教育结合起来,把廉洁自律的有关规定作为干部应知的内

1容进行任前学习和考核,进一步增强廉政教育的效果;大力加强廉政文化建设,丰富学习内容,创新学习方法,让党员干部易于接受、乐于参加,使教育富有吸引力和感染力。

3.4 切实加强行风建设

3.4.1 深入开展医德医风教育。一是要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育,弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神,树立正确的价值观、利益观,增强职业荣誉感和社会责任感,形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。二是要加强法律法规教育和党纪政纪教育,尤其要加强对《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等医疗卫生行业的法律法规的学习和宣传,引导广大医务工作者强化法律意识、纪律观念,模范遵守法律法规和纪律规定,自觉抵制商业贿赂,依法依纪廉洁从业。三是进行警示教育,以案说法,警钟长鸣,充分发挥典型案件的警醒和震慑作用,增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。四是坚持以人为本,积极探索廉政文化建设的方法和途径,营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

3.4.2 规范医疗行为。将“以人为本”的服务理念落实到医疗工作中,以方便、高效、温馨为原则,改善服务态度、服务环境、服务设施,合理调配科室布局和就医流程,缩短病人等候和各项检查预约、报告时间,全面推行规范服务用语,切实履行首问负责制,杜绝生、冷、顶、硬、推现象。自觉执行国家有关医疗服务和药品价格政策,严格收费管理。认真落实药品、医疗技术和医疗器械临床使用管理规定,落实“三合理”制度,实行费用清单制和费用查询制,使患者真正享有知情权,自觉接受病人监督。

3.4.3 从源头治理行业不正之风。随着深化医改的措施的推出,为行风建设源头治理创造了条件。一是推行实施临床路径管理。这项工作不仅有利于规范服务流程、保证医疗质量、控制医疗费用,而且当发生医疗纠纷时,临床如今可作为调节或司法判决的技术标准和依据。二是推行国家基本药物管理制度。这是从根本上扭转以药养医、医药补医机制的有效途径,也是解决行风问题的有效途径。三是积极推行医疗纠纷人民调解工作,推进医疗责任保险制度建设,为医院发展提供良好的环境。

加强医疗卫生行业党风廉政建设,事关全局,责任重大,只有扎扎实实的做好反腐倡廉各项工作,才能为深化医药卫生体制改革提供坚强的政治保证。