推进肠衣行业环境整治促进肠衣产业健康发展

第一篇：推进肠衣行业环境整治促进肠衣产业健康发展

推进肠衣行业环境整治促进肠衣产业健康发展 市委、市政府审时度势，十分重视我市肠衣产业的发展，作出建造中国肠衣城的决策，为拓宽肠衣产业的国际国内市场，推动如皋肠衣产业的集聚化、规模化和国际化提供了物质基础；肠衣城的建成也为肠衣加工行业环境污染整治提供了客观条件。市政府出台了开展肠衣加工行业违法行为专项整治实施方案，提出了明确的环境整治要求，采取了一系列整治措施，取得了一定成效。

但从总体上看进展仍然不快，未能达到预期效果，究其原因主要有：一是肠衣加工企业(加工户)面广量大，环境保护意识普遍淡薄，片面地理解全民创业的内涵；二是肠衣加工企业尤其是一些加工户，以自身利益得失来考量，认为进肠衣城，各方面费用成本都要增加，得不偿失；三是进肠衣城要购置房屋，把过去的“活钱”变成“死钱”，担心资金紧缺影响肠衣正常加工经营活动。目前只有120家企业和个体户进肠衣城经营，一期竣工厂房尚有近2万平方米闲置。全市遍及城乡300多家肠衣加工企业（加工户），有近三分之二的肠衣加工企业（加工户）尚未进肠衣城，仍在原址经营，环境整治任重道远。为此建议：

第一，市政府及其相关职能部门要进一步明确肠衣加工行业环境整治责任主体的责任，强化职能部门和所在镇整治职能，综合运用法律、行政、经济等手段，整体联动形成组合拳，切实按照出台的专项整治实施方案，推进肠衣加工行业环境整治。

第二，环保部门要进一步加大环保执法检查和处罚力度，督促肠衣加工企业(加工户)严格按相关规定和整治要求，对污染严重的限期进行整改，整改不达标不得生产经营，对个别屡教不改的企业及加工户，要加大处罚力度，甚至关闭。

第三，要建立环境污染补偿机制，健全“排污者付费、治污者受益”的机制，切实扭转排污者受益、被污染者受损、百姓受害、政府买单的不正常现象，加大收缴环境污染费力度，使那些以牺牲环境为代价挣黑心钱的肠衣加工户在经济上得不偿失，促使其进肠衣城集中生产，集中治污。

第四，要进一步完善肠衣城环保配套治污设施和服务功能，切实增强对尚未进城肠衣加工户的吸引力。建议市政府出台一些对肠衣城扶持优惠政策，放水养鱼。比如降低用水用电费用，减免税收等，使进城肠衣加工户的加工成本不至增加过多，既能促进肠衣产业的集聚规模发展，又能有效地集中治污减排，保护环境。（张耀先 王 捷）

第二篇：肠衣行业管理办法（最终版）

肠衣行业税收征收管理办法

（试行）

为了加强肠衣行业的征收管理，落实上级分类管理的指示精神，防止企业利用农产品收购发票偷逃国家税款，合理纳税、公平税负，根据总局、省局、市局对农产品收购企业加强税收管理的文件精神，特制定本办法。

第一条 肠衣行业是指以猪、羊等动物小肠为主要原材料，经过手工加工生产用于灌制食用香肠的包装物即猪羊小肠的企业。

第二条 肠衣行业实行部分纳税人集中管理、重点监控。通过对本区域内的企业各类数据之间的横向对比，随时发现企业的各种异常现象，及时进行纳税评估，对无法排除疑点的企业进行税务稽查。尤其是重点税源大户企业，随时监控收购环节的整个过程，掌握企业的生产经营动态。

第三条 建立税务管理人员与企业的日常约谈机制。税收管理人员每季度要到企业与企业的负责人、财务负责人、收购环节的负责人进行约谈，通过约谈了解企业的生产能力、规模、财务核算、销售、农产品的收购、农产品发票的保管、开具等情况，同时对企业及时宣传最新的税收政策，约谈要采取“背靠背”的形式，用税收管理员工作底稿做好笔录，纳入企业的一户式档案。第四条 认真测算企业的投入产出比，计算企业的税收负担率，确定一个合理的税收预警值，对低于预警值的企业要重点进行纳税评估和日常稽核。

(一)投入产出比公式：投入产出比例=产成品的数量耗用农产品的数量*100%

（二）税收负担率公式：（销项税额-进项税额）/（产品的销售额+其他业务收入额）

第五条 加强对农产品收购发票的管理。将农产品收购发票视为增值税专用发票进行管理，严格控制其领购、使用、缴销。并且企业财务部门内部要设立专门台帐登记收购发票的保管、领用、开具情况，并由专人保管，专人开具。

第六条 从事农业产品收购的单位和个人与农业生产者个人以外的单位和经营者发生收购农业产品时，必须向收款方取得增值税专用发票或普通发票，不得开具农业产品收购发票。

对肠衣生产企业所收购的原肠应按规定严格界定，严格区分农业产品生产者和经营者。

收购大型养殖场产出的原肠，有营业执照的不能开具收购发票，而应取得普通发票或增值税专用发票；

对没有营业执照经营者，必须自行开具发票或到税务机关代开普通发票，不得向其开具收购发票。

第七条 建立对农产品供货者的调查制度。主管税务机关对企业申报税款抵扣联上注明的供货人，应定期进行调查，调查面不低于10％，实地调查了解销售方的身份，对超范围开具收购发票或发票开具不实的以及应由对方开具普通发票而不开具的，立即停止使用收购发票，并收回空白收购发票，移交稽查部门检查。

第八条 肠衣行业要建立详细的收购台帐，保存相关的合同、协议，对汇总开具收购发票的要有明细单，明细单要注明每个养殖户的姓名、身份证号码、货物名称、数量、金额等，并把养殖户的身份证明、地址、运费单据、出售时的记码单备存，以备税务机关核查。

第八条 严格收购发票使用资格的审批制度。税务机关要对申请使用收购发票的企业进行认真审查，并加强日常的管理和检查。企业用收购凭证进行抵扣时，必须附有自产证明、入库单和有销货人签收的付款凭证。账簿不齐全、会计核算不健全，一律不得领购和使用收购发票。并及时掌握收购货物数量及进出仓库的数量，领购数量超出使用数量的要及时督促企业写出申请逐级上报进行核减，对一次开具在一万元以上或全年开具在十万元以上收购发票的养殖者要重点核实，发现有开具不实的，也要立即停止使用收购发票，并收回空白发票。

第九条 对收购发票的抵扣条件进行限制。首先，收购凭证开具时间与申报抵扣时间要相吻合，当月开具的在当期计算抵扣，对开具和抵扣时间不一致的，不予抵扣。其次，严格结算方式。对超过500元金额的必须通过银行结算，目的在于控制纳税人虚开农产品收购发票，杜绝无货交易开票行为。

第十条 对肠衣行业要每月进行一次纳税评估。评估重点为判断纳税人收购数量是否适当，收购价格是否合理，收购交易是否真实。对账务核算不健全、有不良纳税记录的，或生产成本较高的企业，进行重点评估。一是根据企业的生产规模和生产能力，通过对产量与收购量的相互比较，确定纳税人的合理单耗范围，判断纳税人农产品收购数量是否异常，是否符合正常的投入、产出指标范围。二是通过对纳税人申报的收购价格与同行业其他纳税人进行比较，确定纳税人农产品收购价格的合理幅度，并据以判断纳税人的收购价格是否合理，是否存在虚增收购价格问题。三是对纳税人当期开票数量、金额与其当期现金账、银行存款账相比较，看其是否相符，有无无货交易虚开收购发票问题。

第十一条 加强对小规模纳税人管理，根据生产规模实行定额与建帐综合管理，生产成品的纳税人每盘槽定额征收增值税200元，生产短码的纳税人每盘槽定额征收100元。

第十二条 加强日常停业和生产动态管理，纳税人生产情况出现变化需要及时调整定额的应该到税务机关进行申请，需要提供生产日报表和工人考勤表。第十三条 本办法自2006年7月1日开始实行。

第三篇：中国肠衣行业市场分析与预测报告

中国肠衣行业市场分析与预测报告

北京汇智联恒咨询有限公司

〖目 录〗

第一章 世界肠衣产业运行态势分析

第一节 世界肠衣行业运行环境分析

一、巴西制定进口中国绵/山羊肠衣的卫生要求

二、有关在香肠食用肠衣临时营销许可

第二节 世界肠衣行业市场运行格局

一、世界活腿肠生产与消费情况分析

二、世界肠衣市场供需分析

二、世界上首次生产出用纯猪肉蛋白制成的蛋白肠衣

三、欧盟通报中国产猪肠衣

第三节 世界主要国家肠衣市场运行分析

第四节 世界肠衣产业新趋势探析

第二章 中国肠衣行业市场发展环境解析

第一节 中国宏观经济环境分析

第二节 中国肠衣市场政策环境分析

第三节 中国肠衣市场社会环境分析

一、中国人口结构分析

二、人们生活节奏加快

第三章 中国肠衣行业市场运行态势剖析

第一节 中国肠衣行业动态分析

第二节 中国肠衣市场发展现状分析

一、肠衣加工是我国的一项传统产业

二、中国肠衣加工企业规模

三、中国肠衣产业区域分布

四、泰慕士和肠衣城发展概况

五、江苏如皋倾力打造中国肠衣城

第三节 中国肠衣技术新进展

一、新疆肠衣突破技术壁垒

二、干制猪肠衣技术

三、优质猪肠衣的加工技术

第四节中国肠衣行业面临的挑战

一、在生 产管理方面缺乏科学的生产管理模式

二、在生产设施和卫生管理方面比较落后

第四章 中国肠衣市场运行走势透析

第一节 中国肠衣市场运行特点分析

第二节 中国肠衣市场整体运行综述

第三节 中国肠衣细分市场-动物肠衣

一、进口盐渍猪肠衣全面解禁二、四川局三措施促天然猪肠衣出口

三、济宁首批输日盐渍羊肠衣运抵东京

第四节 中国肠衣细分市场-人造肠衣

一、人造肠衣分类

二、蛋白肠衣欲打造中国“第一肠衣”品牌

三、蛋白肠衣市场供需分析

第五章 中国肠衣进出口贸易形势分析

第一节 中国肠衣进出口贸易采取的措施

一、中日双方力保肠衣贸易稳定发展

二、中国肠衣出口“突破重围”

第二节 中国肠衣进出口贸易动态分析

第三节 中国肠衣进出口贸易重点地区分析

一、河北顺平肠衣俏销世界

二、保定肠衣出口逆势上扬

三、江苏为中国肠衣叩开韩国之门迈出关键一步

四、乐山井研肠衣直销欧盟

第六章 中国肠衣市场竞争新格局透析

第一节 中国肠衣行业竞争现状分析

一、原料短缺成本优势渐失肠衣出口竞争加剧

二、如皋坝新肠衣提升核心竞争力

三、顺平10亿元建设中国肠衣基地

第二节 中国肠衣拟在建项目分析

第七章 肠衣优势生产企业分析

第一节 盐城联益肠衣制品有限公司

第二节 上海富恩肠衣有限公司

第三节 河北邯郸市魏县亚华肠衣有限公司

第四节 希悦尔（佛山高明）包装有限公司

第五节 金坛市肠衣厂有限公司

第六节 南通市银燕食品有限公司

第七节 湖南长城肠衣有限公司

第八节 四川雄健实业有限公司

第九节 南通天龙畜产品有限公司

第十节 北京牧洋园生物科技有限公司

第八章 中国肠衣下游产业运行透析--活腿肠加工

第一节 中国火腿肠生产现状分析

一、火腿肠生产技术现状

二、火腿肠行业总体规模分析

三、火腿肠生产业供给能力分析

四、主要品牌质量指标对比分析

第二节 中国火腿肠消费情况分析

一、近三年中国火腿肠消费量变动

二、不同客户产品消费特点分析

三、火腿肠品牌市场占有率调查

第九章 中国肠衣行业投资前景预测

第一节 中国肠衣行业投资机会分析

一、肠衣业区域投资潜力分析

二、与产业链相关的投资机会分析

第二节 中国肠衣行业投资风险预警

一、宏观调控政策风险

二、市场竞争风险

三、食品安全与卫生风险

四、市场运营机制风险

第三节专家投资建议

第十章中国肠衣行业发展趋势与前景展望

第一节 中国肠衣行业发展前景分析

一、中国肠衣产业前景展望

二、中国肠衣出口贸易前景分析

第二节 中国肠衣行业发展趋势分析

一、肠衣材料的发展趋势

二、国内高温火腿肠的发展趋势

第三节 中国肠衣行业市场预测分析

一、肠衣市场供给情况预测分析

二、肠衣市场需求情况预测分析

三、肠衣进出口贸易预测分析

第四节 中国肠衣市场盈利预测分析

第四篇：规范市场行为 促进行业健康发展

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

规范市场行为 促进行业健康发展

规范市场行为 促进行业健康发展

--关于越秀区房地产中介行业发展情况分析

1999年，福利分房制度的终止与货币分房制度的启动，使商品房市场的潜在需求得到释放，房地产市场逐渐活跃。2004年以来，全国房价持续走高，特别是广州、南京、杭州等城市，楼价飙升百分之三十以上。为此，今年上半年，国务院先后推出了“国六条”、“国十五条”对房地产市场进行降温。综观调控措施，主要针对房地产开发商和“炒房族”，而忽略了另一根源--房地产中介。在上海，甚至出现几家中介联合起来，在开发商刚刚开盘后，即悉数吃下所余房子，再抬高房价推向二手房市场牟取暴利。因此，切实落实国务院稳定房价的精神，加强对房地产中介服务业的规范管理，理应成为“组合拳”的一项重要举措。本文利用2004年第一次全国经济普查资料，结合2005年有关数据，对越秀区房地产中介行业发展现状进行分析，为今后进一步规范及发展我区房地产中介行业提供一些参考依据。

一、房地产中介在房地产市场中的活动

房地产中介不仅填平了产权人与置业者之间的“地点性间隔”、“时间性间隔”和“社会性（所有权）间隔”，而且还形成了不动产市场的扩散效应和波及效应，是房屋商品形态变化运动过程中各种关系的集合。由于房地产自身的高成本、不可移动性、融资的需要和市场信

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

息不对称等一系列特征，使得房地产与其他商品比较起来更需要借助中介来实现价值。房地产市场运作过程中大致可分为四个阶段（见图1），从图中的运作过程中可以看出，房地产中介服务，包括咨询、金融中介、经纪代理、评估、物业管理等始终渗透于市场运作的各个阶段，是房地产市场顺畅运作的基本保证。房地产市场的发展越成熟，与中介服务活动的结合就越紧密。

二、我区房地产中介概况

（一）各项指标均位居市属各区首位

根据第一次全国经济普查资料（以下简称经普）显示，我区房地产中介的各项指标均位居市属各区首位。从房地产中介法人单位数看，我区排名第一，共有473家，几乎占了广州市房地产中介法人单位数的四成（见图2）；从主营业务收入情况看，我区排名首位，达8.75亿元，远远高于其他市属各区（见图3）；从从业人员人数来看，我区的从业人数达0.75万人，占据了广州市房地产中介人数的大半壁江山（见图4）。房地产中介密集分布在越秀的主要原因是我区属于典型的老城区，又是中心城区，人口密集，拆迁成本高，地少新房少。图2

图3

图4

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

（二）房地产中介总量不断扩大

我区房地产中介行业数量在房地产行业恢复发展的十几年中迅速增加。1996年我区房地产中介企业仅有131家，根据经普数据显示，2004年我区房地产中介企业达473家，下属分支机构264家。我区房地产中介企业的数量平均每年以17.41%的速度递增（见图5）。

图5

（三）内资投资独占鳌头

按登记注册类型分，我区房地产中介行业由内资、港澳台商投资、外商投资三类企业组成。根据经普资料统计，越秀473家房地产中介企业中，内资企业有449家，占行业机构比重高达 94.93%，从业人员人数为4441人，占整个行业比重的58.85%。其中，私营有限责任公司有318家，占行业机构比重的67.23%，从业人员人数为3381人，占整个行业比重的44.81%；港澳台商投资公司有9家，占行业机构比重的1.9%，从业人员人数为1898人，占行业机构比重的25.45%；外商投资企业15家,占行业机构比重的3.17%，从业人员人数为1207人，占行业机构比重的16%（见图6）。从企业数量和从业人员数量两项指标来看，内资投资企业均排首位，从数量上独占鳌头。但从所占比重分析，港澳台商及外商投资企业的规模明显优于内资企业。

图6

（四）呈现中小规模企业为主的行业格局

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

目前，我区房地产中介明显呈现以中小规模企业为主的行业格局。根据经普有关数据显示，我区房地产中介行业格局中，中小规模企业数量多、比重大，其中房地产中介行业营业收入1百万以下的企业比重高达81%（见图7），营业收入1千万-2千万的企业及2千万以上的企业比重总共才4%。整个行业尚处于初级发展和不成熟的阶段，需要进一步加大扶持和引导力度。

图7

（五）二手房交易稳步发展

我区具有优越的地域优势，成熟的生活氛围、繁华的商业环境、优越的名校资源对投资者和置业者都具有极大的吸引力，但因为我区一直属于市中心城区，人口密集，拆迁成本高，又受土地规划限制，使得一手楼供应非常有限。导致我区的新房价格一路走高，2004年我区新房每平米的均价已经突破万元。而二手房因为楼龄偏长，又是单体楼居多，价格逐年下降。整个区域新房、二手房交易价格呈现出逐年拉开差距的态势（见图8）。受上述种种因素影响，众多投资者和置业者选择在我区购买二手房。近几年来，我区二手房交易呈现稳步发展的态势。（见图9）。

图8

图9

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

三、存在问题

（一）品牌企业相对较少

由于投资成本低，市场准入门槛低，致使素质不高的企业相对过多，品牌企业相对较少，一些品牌大规模经营的企业，其单个的门店也常常被同一区域内更多无品牌且不规范执业的小店所包围，经常可以看到我区某地段房地产中介多过“米铺”的现象，冲淡了规范经营企业的品牌优势。不规范企业利用低成本的低价服务，凸现规范经营企业的高成本劣势，抢夺招揽顾客，使得市场存在“优不胜、劣不汰”的无序竞争现象。

（二）法律法规体系不完善

1、现有的《城市房地产管理法》1是仅有的一部具有严格意义的法律法规。之后相继出台的《经纪人管理办法》2《城市房地产中介服务管理规定》

3、《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》4虽然对房地产中介机构的设立、中介服务人员的资质进一步加以严格规定,对中介违规行为进行了部分列举,在罚则中对中介服务机构和人员分别进行了规范，但都还不是严格意义上的法律法规。

2、在房地产中介设立方面，房地产主管部门的审查和工商部门在登记方面的规定并不一致。《城市房地产中介服务管理办法》要求设立中介机构先到房地产主管部门审查，才能到工商部门登记，而依据《经纪人管理办法》工商部门对中介机构登记不需要主管部门的审查。这造成房地产中介机构中，绝大多数未经过房地产主管部门审查而直接到工商部门登记领取营业执照，这在一定程度上造成了房地产

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

中介服务人员素质差，专业水平低的现状。

3、房地产中介市场的国门已经打开，目前涉及房地产中介咨询业对外开放管理的涉外服务贸易类法规只有《对外贸易法》、《指导外商投资方向暂行规定限制》及《外商投资产业指导目录》。而这个领域其他的涉外法规管理法规条例则几乎是空白。

4、现有的制度滞后。现有的佣金收取都是根据计价格[1995]971号文《国家计委、建设部关于房地产中介服务收费的通知》的有关内容，即房屋买卖代理收费的，按成交价格总额的0.5%-2.5%计收，实行独家代理的，收费标准由委托方与房地产中介机构协商，可适当提高，但最高不超过成交价格的3%。此规定至今已经10年有余了，与日益增长的经济不相适应，且没有明确最高限额3%是单方还是双方。导致房屋中介大打“擦边球”，通常做法是房地产中介对买方收取3%，卖方收取2%。经不完全统计，这一做法高达90%。从区物价部门相关人员处了解，大部分房地产中介价格投诉都集中在佣金收取纠纷上。

（三）违规行为时有发生

1、过度炒作“楼花”。“楼花”的过度炒作主要是一些中介代理企业的员工，在开发商预售许可证下来前，利用各种关系订下多套房子，然后等到价格上涨后，签正式《商品房预售合同》前再抛出。向接盘的购房者收取认购协议书上约定的价格与双方达成一致的价格之间的差价。炒“楼花”，扭曲了市场的价格信号，扰乱了市场正常的供需秩序，助长了价格的过度上涨。

2、利用职业便利欺诈。中介经纪人素质良莠不齐，部分有意隐

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

瞒重要信息。诸如对于房屋质量、房屋产权及其他权利设定等影响房地产交易的重要信息，房地产经纪人为促成交易而故意隐瞒这些信息，从而引起很多纠纷。

（四）监管有待加强

目前，房地产中介行业处于一个管理松散、缺乏约束的阶段。据区物价检查所价格举报中心有关负责人介绍，凡消费者举报经查实后，基本以退款为主，作出处罚的比例相当少，这主要是由于物价、房管和工商三个行政部门在纠纷发生时往往不能联合执法造成的。正因为违规操作成本低，市场中不少中介公司敢于乱收费、违规交易。同时，行业协会也缺乏自律性监管，没有充分发挥自身的作用。

（五）网络房地产市场开发有待加强

目前我区绝大部分房地产中介没有网络交易平台，只有为数极少的房地产中介（如中原、满堂红等）有网络经营理念，但系统及配套功能不够强大，只是处于上传信息的初级阶段，尚未发展成电子商务。如没有引入SIS（集成系统）、MLS（多重上市系统）、MMC（中央帐户管理和信贷管理中心）等网络系统。从侧面反映出房地产中介市场发展还不成熟，还有很大的发展空间。

四、发展趋势分析

国家陆续推出的宏观调控政策对于房地产中介公司影响较大，房地产中介公司面临新一轮的洗牌。主要是商品房住宅放盘量的变化及买方的观望状态，还有房地产信贷资金的紧缩对交易产生影响。根据有关数据显示，今年“六一”以来，二手房成交量萎缩了20%至30%。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

这些影响对品牌连锁的大公司可能会小一点，但是一些实力不足的小中介可能会在这次调控中被淘汰出局。同时，中介公司的拓展受到影响，预期增速会放缓。

根据其他国家和地区的经验，在成熟的房屋市场中，二手房的交易量往往大幅超过新房的交易量。粗略估计，美国的房屋市场交易中，二手房交易与新房交易之比是3∶1，香港则高达5∶1，一些西欧的房地产市场，二手房交易更是占了交易总量的95%以上。目前，广州市还处在大众继续改善居住条件，城市化快速发展的时期，新房在一定程度上解决了长期以来福利住房制度和目前高速城市化所导致的住房严重紧缺问题。由于我区是典型的老城区，受地域限制，未开发的土地少，各项配套设施完善。可以预见，在整个广州市属各区中，我区将率先成为二手房交易量大幅超过新房交易量的区域，房地产中介在我区房地产行业中扮演的角色将越来越重要。

根据美国房地产经纪协会公布的一份调查报告显示，全美房地产经纪协会的70多万名成员中，60%的经纪人使用电子邮件与顾客联系，60%的房地产公司在因特网上建有网址，72%的房地产公司通过因特网做成生意。根据最新的第15次中国互联网发展状况统计报告显示，我国的上网计算机总数达到了4160万台，是1997年10月第一次调查结果29.9万台的139.1倍；我国的上网用户总人数为9400万人，是1997年10月第一次调查结果62万上网用户人数的151.6倍，两者的增长速度均位于世界前列。近年来，广州颇具规模的房地产中介开始有网络经营理念，网络平台、网络经纪人应运而生，发展

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

非常快。专家预测，“鼠标+水泥式”的新型主体占据房地产中介服务市场将是未来的发展趋势。

从长远来看，房屋二级市场的发展是不可避免的趋势，并且其市场主导能力和市场空间将日趋庞大。但是，中介还远远没有达到它应该发挥的作用。有鉴于此，有必要对房地产中介的功能定位进行重新整理提升，积极借鉴和引进国际中介的先进经验和做法，促进整个房地产中介市场的成熟与发展。下面提出进一步促进房屋二级市场持续健康发展的若干建议，以供参考。

五、几点建议

（一）完善法律法规体系

西方国家之所以有较为发达的中介行业,就是法制比较健全。美国是世界上房地产业发达的国家,其中介服务业十分发达,形成了较为完善的房地产中介服务体系。战后的日本积极学习美国经验,根据本国实际情况及时制定了自己的房地产中介法规,如《房地产交易业法》,使得日本中介业得以规范发展。有鉴于此，我区应加大调研力度，进一步了解掌握区内房地产中介的第一手材料，针对房地产中介市场经营活动的各类业务、各个环节，积极向上级部门建议，制订一整套规范管理、可操作性强的法规和制度，进一步规范房地产中介行业的准入制度和资质审核, 规范房地产中介的管理，使房地产中介市场真正实现“有法可依”。

（二）加大监管力度

1、建议房地产管理部门建立企业《房地产中介信用档案》。房地

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

产中介信用档案的内容包括：记录企业的基本情况、业绩、良好行为及不良行为等，记录企业以及个人受到国家或者各级政府的奖励和授予的荣誉称号，以及企业和个人在经营过程中的违反房地产法律法规及其他法律法规、标准规范的行为。定期将这些信息向公众公布，以达到提高房地产中介诚信度，增加房地产中介违规成本，进一步规范房地产中介市场的目的。

2、建议房地产管理部门、物价部门和工商行政管理部门在各司其职的基础上，加强行政沟通和执法合作，如建立联席会议制度，完善对房地产中介违法行为的执法协调机制，消除房地产中介监管中的盲点，从根本上保障房地产中介市场的规范有序发展。

3、强化行业自律监管。发挥房地产行业协会或商会的作用，制定行业规则，强化行业管理，建议在现有注册制度的基础上，建立房地产经纪执业人员的年检制度。加大对房地产经纪人的监管力度。对违反相关法律法规、达不到从业标准的房地产经纪人员，注销其职业资格。打击各种违法经营和不正当竞争行为，维护公平、公正的市场秩序，提高房地产中介市场的诚信度和美誉度。同时充分发挥商会和行业协会的作用，加强同行业之间的沟通与协作，充分整合资源，为区域楼宇经济服务。进一步加强其在政府与市场之间的桥梁纽带作用，可以采取联席会议的形式，由商会和行业协会定期或不定期地向政府及有关部门反映市场动态，提出政策建议，协调行业经济活动，加强行业监督管理。

（三）培育和发展品牌企业

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

如何依托现有的规模企业和引进知名品牌，形成优势产业群将是我区房地产中介行业不断发展壮大的一个重要途径。

1、大力培育规模品牌企业，建议房地产中介的管理部门制订相关奖罚制度，按评选越秀区“信得过”房地产中介、“零投诉”房地产中介，对于评选出来的企业给予一定的奖励，提升其知名度，逐步树立优质品牌效应。

2、鼓励支持房地产二手市场中实力较强、条件成熟的商家转变经营模式，积极发展连锁经营、特许经营。国内许多房地产中介公司发展到一定阶段后会遇到“瓶颈”，面临资金、资源和人才的约束，难以迅速扩大规模，抢占市场份额。从长远看，房地产中介公司要想突破这个“瓶颈”，就必须导入成熟先进的连锁经营、特许经营理念，品牌将成为投资者和置业者选择房地产中介的首要因素。

3、加大招商引资力度，围绕我区发展总部经济和民营经济的策略，积极引进市场前景好、发展潜力大、税收效益高的优质房地产中介企业，如引入21世纪不动产等知名企业入驻我区。

（四）营造优质的服务环境

信息不对称现象的存在，客观上给中介公司和中介从业人员的违规行为提供了较大的操作空间。建议房地产管理部门应加大信息公开的力度，一是增大信息发布量，不仅公开宏观信息，也应适当公开有针对性的微观层面上的信息，建议完善在网上公布房屋二级市场的价格指引信息和成交信息，如具体到地段、小区等，方便市民查询和对比；二是提高发布信息的质量，形成能够有效反映市场运行状况、引

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

导公众进行理性决策的指标体系，建议进一步加大对市场分析和各种专题研究工作的支持和投入；三是保障信息发布渠道的畅通，加强宣传工作，使各类受众均能及时接受政府发布的信息。

（五）促进创新技术的推广应用

房地产中介正在发生着根本性的变革，越来越多的新兴网络和商业工具被引进或创造。我们只有跟上时代的步伐，对创新技术进行大胆的推广应用，才能在房地产市场上生存和发展。

１、网络平台。建立覆盖整个区域的房地产市场中介网络平台，即“在线楼市”。平台包括信息公示、交易流程、客户管理、服务支持、行业监督和内部管理几大系统，即引入ＭＬＳ（多重上市系统）。其核心是通过特定的软件和网络手段，使加入该系统的各个独立中介商形成一个信息共享的互通体系。

2、《出价书》。在美国，同时期内，很多公司经纪人为买方提出“出价书”，房主有权挑选客户。我们可试行在出价书上付订金支票的做法，由经纪人转交房主，房主接受就签字，不同意就不签字，或退回支票或修改对方条件，一般称为“回价”，由买卖双方自行决定，减少买房人两头怕的疑虑。

3、代书延伸。为防止房地产中介对买卖双方两边通吃的行为，美国禁止经纪人同时代表双方，房屋买卖过户由产权公司经手，不仅代写、代办过户手续，还有保证履行合约的实际功能。若双方条件切实可行，则代收房款和相关文件，手续办妥后，房款交给卖方，房产证交给买方。经纪人不涉及金钱，可减少很多麻烦。我们可以借鉴这

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

些做法，减少纠纷。

（区发改局 练坚娟）1994 年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过

2国家工商行政管理局1995年第36号，1998年12月3日修订 3建设部令1996 年第50 号, 2001 年8月15 日修订 2002 年5月23 日,建设部、国家发展计划委员会、财政部等七部委联合下发 ?? ?? ?? ??

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

精心收集

精心编辑 精致阅读 如需请下载！1

第五篇：规范运输市场秩序 促进行业健康发展

规范运输市场秩序 促进行业健康发展

———宜昌市运管处交叉检查活动小结

2011年，宜昌市运管处坚持以建立“统一、开放、竞争、有序”道路运输市场为奋斗目标，深入开展道路运输市场专项治理整顿，保障运输安全，保护道路运输有关各方当事人合法权益，根据运管处“通知[2011]5号”工作安排，各县市区运管所（局）、客管处抽调精干力量，于10月17日至10月28日在全市范围内开展了一次道路运输市场秩序综合整治行动，重点针对客货运输市场、驾陪市场、危险货物运输市场等环节，取得了很好的整治效果，现就整顿情况小结如下：

一、客运市场进一步规范

在本次交叉检查过程中，我们重点查处不按规定站点停靠、站外揽客、倒客、甩客、宰客、卖客、客货混装等违规经营行为以及客运市场上反映强烈的宜兴线、宜秭线及宜野线上的非法营运车辆进行打击。在整治行动过程中，各所抽调的执法人员互相配合，严格执法，针对在日常过程中经常碰到的取证难、司乘人员不配合等难点问题，各单位执法人员互相交流经验，文明执法，规范执法，共暂扣涉嫌非法营运车辆15台次，检查各县市农村客运线路20余条，有效的打击了长期活动在各条客运线路上不法经营行为，也使我市的客运经营市场进一步规范有序发展。

二、货运市场管理得到加强

针对目前货运市场上出现的车辆改型、不按规定检测等经常出现的违法违规行为，在本次检查过程中，检查组也作为重点开展整治。本次共检查各类货运车辆300余台，查处不按规定检测、擅自改型以及未取得相关从业人员资格的车辆40余台。针对目前货运市场从业人员从业素质普遍偏低的实际情况，执法人员在查处同时，向从业人员反复宣传相关法律法规，使他们真正认识到不按规定检测、擅自改型以及驾驶员未取得从业资格等违规行为可能会带来的严重后果，真正达到处罚与教育相结合的目的，从根本上提高货运市场从业人员的从业素质，从而达到净化市场环境、促进健康发展的真正目的、三、驾培市场步入规范化管理

本次检查中，检查组针对目前我市驾陪市场点多面广，管理难度大等实际情况，在各县市开展检查时，重点查处无证经营、教练车老旧、经营行为不规范、无固定训练场地、擅自压缩培训时间和减少培训项目等问题。本次检查中，共查处培训行为不规范、手续不齐全的教练车12台，清理黑报名点5处，在达到规范市场秩序的同时，也得到驾陪市场从业人员的一致好评。

另外，针对各县市的危货运输市场，检查组通过深入企业检查、路上临时检查等方式，对各辖区的危险货物运输企

业开展安全检查，共检查各类危险运输车辆30余台，从业人员60余人次，并重点针对危货运输企业安全生产责任制落实情况，从业人员资质把关等环节开展检查，取得了良好的效果。

通过本次交叉检查，不仅有效的促进我市道路运输市场的健康有序发展，而且通过这种方式，加深各兄弟单位的相互交流，互相取长补短，互相学习各单位好的经验和做法，完善我们的执法手段及规范执法行为，也进一步提高我市道路运输管理人员综合素质，达到社会效应和内部管理上的双赢，建立起规范、有序、公平、竞争的道路运输市场秩序。