2011年白银市发展和改革部门工作会议汇报提纲(修改)

第一篇：2011年白银市发展和改革部门工作会议汇报提纲(修改)

全市发展和改革工作会议精神

传达提纲

2012年1月9日，全市发展和改革工作会议在白银召开，会议的主要内容是学习贯彻全省发展和改革工作会议精神，回顾总结2011年发展改革工作，分析当前面临的机遇和挑战，具体安排今年的工作任务。市委常委、常务副市长袁崇俊同志出席会议并做了重要讲话。市发展改革委主任王禄邦同志做了题为《真抓实干、克难奋进为实现全市经济社会转型跨越发展做出贡献》的工作报告。会议期间，分别召开了物价、医改及产业发展专题座谈会，各县（区）发改局局长（物价局局长）、委及委属领导分别做了的发言。各县区分管发展和改革工作的副县长、发改局局长（物价局局长）、物价检查所所长、市直部门及相关单位负责同志参加了会议。

市发改委主任王禄邦同志在讲话中指出，2011是实施“十二五”规划的开局年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“十二五”跨越式发展目标，抢抓政策机遇，深入实施区域发展战略，加快推进经济结构调整和发展方式转变，加大项目建设力度，不断扩大投资规模，努力控制物价上涨态势，大力发展各项社会事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局。集中体现在以下八个方面，一是投资总量持续扩大，项目建设扎实推进，主要表现在重点项目建设有序推进，项目建设机制初步建立，项目监管扎实有效，固定资产投资任务超额完成。二是抢抓重大政 1

策机遇，促进经济较快发展。三是调控监管措施得力，价格水平趋于稳定。四是认真开展规划编制，加快推动区域合作。五是民生保障更加有力，社会事业协调发展。六是改革开放继续深化，外资利用初见成效。七是健全工作协调机制，切实发挥职能作用。八是机关党建逐步加强，自身建设明显规范。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全市发展改革工作还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在：一是对复杂多变的国内外宏观经济形势研判和把握不够全面准确，在有些工作的开展上缺乏预见性、针对性和灵活性。二是对国家和省上出台的政策研究不深入、不到位，抢抓政策机遇，挖掘政策含金量，放大政策效应的意识不强、能力较弱。三是全市固定资产投资虽超额完成年度计划，但增速低于全省平均水平，主要原因是缺乏支撑发展的大项目、好项目，特别是缺乏10亿元以上的项目，关键在于项目前期工作做得不够扎实，项目建设的深度不够，影响了项目的进度，使投资的力度和强度减弱。四是有的县（区）和部门在项目、资金的争取方面，对发挥国家和省发展改革部门的主渠道作用重视不够，向上“跑”和“争”的劲头不足，捕捉项目信息、跟踪项目落实、争取资金到位的“钻”劲和耐力不够。五是发展改革系统干部队伍的整体素质和业务能力还不完全适应新形势、新任务的需要，有的思想不够解放，创新意识不强，谋划发展视野不宽、起点不高，缺乏超前性和预见性；有的工作不够主动，四平八稳，得过且过，缺乏用于担当的信心和敢于负责的锐气；有的作风不够扎实，责任感、使命感和事业心不强，缺乏干事创业的激情。

2012年，全省发展处于奋力赶超、跨越崛起的历史阶段，我市处于全面实施省委区域发展战略，加快兰白核心区建设，承担“率先、带动、辐射、示范”任务的关键时期，面临的机遇前所未有，潜在的挑战不容忽视。总而言之，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。有利条件看：一是经济全球化进程加快，国际经济利益格局深入调整，为加快我国产业转型升级赢得了时间。二是近年来国家和省上出台支持我市发展的一系列政策叠加效应逐步显现，必将成为促进我市转型跨越发展的强大动力。三是国家和省上确定的全年经济发展“稳重求进、好中求快”的总基调，有利于我们在“稳”与“进”和“好”与“快”中捕捉新信息、寻求新机遇，有效发挥比较优势，创新招商方式，承接产业转移，增强辐射带动能力。四是全国和全省发展改革工作会议释放的政策性导向信号，为我们抢抓机遇指明了方向。五是我市工业基础较好，有利于扩展延伸产业链条，壮大发展循环经济。六是近年来我市通过实施省上确定的农民增收“六大行动”，特色产业明显提升，瓜菜、草食畜牧业和农村二、三产业发展较快，为加快解决“三农”问题，破解城乡二元结构，促进农民增收打下良好基础。七是市县（区）政府高度重视民生，积极兴办惠民实事，解决弱势群众生活生产困难，社会和谐稳定，营造良好的发展环境。八是新一届市委、市政府领导带领全市人民谋发展、寻突破、求跨越信心十足、决心大、举措实，使广大干部群众深受鼓舞。从自身发展看：经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是经济总量小，经济结构不合理。二是城乡二元结构矛盾突出，农业人口多，比重低仍是白银的基本市情。三是价格总水平上涨压力加

大，物价的持续上涨对消费形成制约，市场及流通等环节的监管力度有待进一步加大。四是居民收入偏低。五是受地方财力限制，公共服务滞后，加之企业改制过程中一些长期积累的问题和矛盾未能彻底解决，企业办社会职能移交后，地方财政加重。六是资源环境约束加剧，节能降耗形势严峻。七是围绕跨越式发展目标，各市州竞相发展，我市原有的优势产业面临激烈的市场竞争，作为西部欠发达地区依靠投资拉动在短期内难以改变，新的经济增长点尚未形成，发展后劲不足。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是新一届市委、市政府领导班子的工作开局年。为确保各项预期目标顺利实现，市、县（区）发展改革部门要切实履行职能，精心组织，重点抓好七个方面的工作：

（一）发挥政策叠加优势，夯实联动发展基础；

（二）克难奋进做强产业，拉动经济持续增长；

（三）强力推动项目建设，创新机制招商融资；

（四）落实宏观调控政策，保持物价基本稳定；

（五）高度重视节能减排，加大生态保护力度；

（六）深入推进改革开放，不断增强发展活力；

（七）充分保障民生需求，维护社会和谐稳定；

第二篇：2011年白银市发展和改革部门工作会议汇报提纲(修改)

2011年白银市发展和改革工作会议汇报提纲

2011年2月18日，全市发展和改革工作会议在白银市万盛大酒店召开，会议的主要内容是学习贯彻全省发展和改革工作会议精神；回顾总结2010年和“十一五”工作，研究部署2011年发展改革任务。市委常委、常务副市长袁崇俊同志出席会议并做了重要讲话。市人大常委会副主任刘金保，市人大常委会副主任、市发展和改革委主任张智俊，市政协副主席李义出席会议。市发展改革委党组书记、副主任王禄邦同志宣读了市委书记肖庆平，市委副书记、市长吴仰东对全市发展和改革工作的重要批示，并做了题为《求真务实、开拓创新、奋力推进“十二五”全市经济社会跨越式发展》的工作报告；会议期间，分别召开了发改和物价工作座谈会，听取了各县（区）发改局局长（物价局局长）、委及委属领导就分管工作所做的发言。各县区分管发展和改革工作的副县长、发改局局长（物价局局长）、物价检查所所长、市直部门及相关单位负责同志参加了会议。

一、全省发展和改革工作会议精神

2010年12月29日至30日，全省发展和改革工作会议在兰州召开。会议的主要内容是学习和贯彻全国发展和改革工作会议、全省经济工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”工作，研究部署2011年发展改革任务。冯健身副省长在讲话指出，去年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照“四抓三支撑”的总体工作思路，保持了经济社会持续快速协调发展。主要体现在经济增长平稳较快，需求动力增强，经济结构不断优化，财政收入稳步提高，人民生活明显改善，改革创新不断加快等六个方面。冯健身副省长在讲话中强调，2011年发展改革系统肩负着新的使命和更加繁重的任务，要按照中央和省上的部署，继续坚持以科学发展观为指导，抢抓发展机遇，围绕落实各项目标和任务，狠抓工作落实。增强重大项目的谋划和实施能力，努力保持投资的稳定快速增长；增强贯彻产业政策和指导产业发展的能力，积极转变经济发展方式；增强把握全局和谋划长远的能力，充分发挥参谋助手的作用；增强改革创新的能力，努力建立发展与改革的互动机制；增强自身建设能力，进一步提高服务大局的水平，努力实现“十二五”的良好开局，推动全省经济社会实现跨越式发展。

省发展和改革委员会主任赵春作了题为《立足当前，谋划长远，努力实现十二五全省经济社会发展良好开局》的工作报告，报告全面总结了2010年和“十一五”以来的发展改革工作，深入分析了当前国内外经济形势，围绕贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届十次全委会、全省经济工作会议精神，就做好今年发展改革工作做了全面安排和部署。并就“十二五”规划《纲要》编制情况及主要内容做了简要介绍，就加强发改部门自身建设，提出了具体要求。

二、市委书记肖庆平对全市发展和改革工作的重要批示近年来，全市发展改革系统深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极应对各种挑战，抢抓重大政策机遇，开拓进取，真抓实干，为促进全市经济社会平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划目标做出了突出贡献。

2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是实现跨越式发展宏伟目标的起步年。希望全市发展改革系统深入贯彻市委六届十一次全委(扩大)会议及经济工作会议精神，全面落实“六个必须”的总体要求，牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念，不断强化服务意识、改进工作作风，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，抓机遇、谋全局，抓重点、2 带全面，抓项目、促转型，抓监管、稳物价，抓关键、破难题，抓统筹、惠民生，使开局之年有新举措、新气象、新变化，努力实现开门红。各级党委、政府要加强对发展和改革工作的领导，着力抓好发展改革部门领导班子和干部队伍建设，切实改善和优化工作环境，保证发展改革部门充分履行工作职责。

三、市委副书记、市长吴仰东对全市发展和改革工作的重要批示

2010年全市发展改革系统按照市委、市政府的部署和要求，积极融入中心，主动服务大局，切实履行职责，在规划编制、资金争取、项目建设、价格监管、城市转型、体制改革、民生保障等方面做了大量扎实有效地工作，有力促进了全市经济社会平稳较快发展，全市发展和改革工作取得的成绩值得肯定和表扬。新的一年，衷心希望发展和改革系统的同志们，胸怀全局，奋发有为，勇于创新，再创佳绩，充分发挥发展改革部门的职能，在着力当好市委、市政府参谋助手上要有新突破，在着力推动城市转型、争取政策和项目资金支持上要有新成效，在着力搞好规划和综合协调上要有新进展，在着力推动重大改革、服务全市经济发展、维护社会稳定上要有新举措，在着力推动白银跨越式发展上迈出新步伐。各级政府要高度重视发展和改革工作，帮助发展改革部门解决实际困难和问题，理解支持、关心爱护广大发改干部，使他们为实现“十二五”规划开好局、起好步作出新的工作业绩。

四、市委常委、常务副市长袁崇俊同志讲话的主要精神 2010年，面临严峻复杂的经济形势，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，全力实施区域发展战略，全面贯彻落实中央、省上各项政策措施，紧紧抓住城市转型这一主线抢抓机遇，攻坚克难，为我市经济社会保持持续快速协调发展提供了根本保证，3 圆满完成了市七届人大六次会议确定的目标任务。袁崇俊认为：发展部门有以下几个方面的工作值得充分肯定，一是注重抓大事、谋长远。主要表现在抢抓机遇，着力推进城市转型工作，全力以赴努力争取扩大内需项目。积极主动落实国家、省上的各项支持政策，团结协作，认真开展“十二五”规划的编制工作等方面。二是勇挑重担，甘于奉献。三是能够顾全大局，服务意识强。袁崇俊同志就做好今年发展改革工作讲了六点意见：一要增强正确把握分析经济形势能力，在进一步深化市情认识中求发展，求突破；二是增强重大项目的谋划和实施能力，努力保持投资的稳定快速增长。三是增强贯彻产业政策和指导产业发展的能力，积极转变经济发展方式。四是增强把握全局和谋划长远的能力，充分发挥参谋助手作用。五是增强改革创新的能力，努力建立发展与改革的互动机制。六是增强自身建设能力，进一步提高服务大局的水平。

五、市发展改革委党组书记、副主任王禄邦同志报告的主要精神

报告回顾总结了2010年及“十一五”工作情况，分析研究了“十二五”时期全市发展改革工作面临的形势任务及应采取的举措，安排部署了今年的主要工作。

2010年全市主要经济指标和重点工作圆满完成，全市经济保持了持续快速增长的良好态势。在看到成绩的同时，也要清醒的认识到全市经济社会发展中存在的一些差距和不足，要正视存在的问题，在今后的工作中认真研究，加以解决。

2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是全面推动跨越式发展的起步年，做好今年的发展改革工作，对巩固当前经济继续向好的良好势头、保持全市经济平稳快速发展，为“十二五”起好步开局意义重大，影响深远。为确保今年各项预期目标顺利 4 实现，市、县（区）发展改革部门要切实履行职能，精心组织，重点抓好六个方面的工作：

（一）抢抓政策机遇，推进城市转型；

（二）加快产业结构调整，大力发展循环经济；

（三）强化项目建设，确保投资任务完成；

（四）加强调控监管，维护市场价格秩序稳定；

（五）切实改善民生，提高社会保障水平；

（六）加快重点领域改革，提高对外开放水平。发展改革部门作为政府的综合经济管理部门，要努力适应形势和任务要求，切实加强发改干部队伍自身建设。要继续继承和发扬市发改委历届班子和同志在长期工作实践中凝练形成的“咬定目标、锲而不舍、吃苦耐劳、克难奋进、务求实效、甘愿奉献”的白银发改精神，促进经济发展上台阶、上水平、出成果。

“十二五”期间我市仍然处在夯实基础、加快发展的关键时期，要紧紧围绕《白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的各项目标任务，扎实工作，迎难而上，奋力推动全市经济社会跨越式发展。发展改革部门要重点把握和落实以下举措：一是必须坚持靠投资拉动经济增长的指导方针不动摇；二是必须把项目建设摆在更加突出的位置；三是必须加大园区建设力度；四是必须不断拓展融资渠道；五是必须进一步深化改革；六是必须加强发展改革部门的作风建设。

下午的业务座谈会上各县（区）发改局局长分别作了发言，市发改委各分管领导围绕各自分管的工作提出了具体要求。

杨茂栋副主任：

1、景泰县三个工业集中区要整合，功能定位应该明确。2011年工业集中区分配资金年终要考核，实行以奖代补。3月份召开全市园区建设会议，签订工业集中区目标责任书（我县确定为景泰大唐工业集中区）。

2、今年省上将对易地扶贫搬迁项目进行市、县交叉检查，5 各县（区）要及早做好自查。3、7个大型泵站改造项目将同时上报省上和国家。项目单位应积极做好衔接争取工作。

4、今年每个小城镇建设项目镇分配资金200万元，今后每年都将实行以奖代补。

5、今年要启动开发区规划编制工作，各县（区）及早做好有关工作。

安文联副主任：

1、“十二五”期间国家资金投入重点是三馆（文化、博物、图书）建设，应积极争取。

2、医改工作要做好协调工作，督促落实好全市医改工作会议精神。

3、经济动员工作，一是编制预案，二是开展潜力调查。王子明副主任：

2011年固定资产投资统计口径发展变化，全社会固定资产投资变为固定资产投资，仅统计500万元以上项目。各县（区）固定资产投资预计都能超额完成，但市上完成任务困难较大，望各县（区）加大工作力度，支持市上全面完成目标任务。

何杰纪检组长：

月底省上要对扩大内需和灾后重建项目进行一次地毯式的排查，各县（区）要提前做好自查准备，迎接检查。

张文副主任：

今年的节能指标压力较大，各县（区）要高度重视，确保全面完成目标任务。

1、政策变化。节能减排综合协调职能调到发改委，由发改委下达指标，对单位能耗和用能总量进行考核，工业、交通、高新技术、农村工作等方面都要进行考核。

2、项目建设。项目争取上要进行节能评估审查（国家发改委6号令），分类审查用能量大小（前置性条件）。

王毓军副主任：

1、国家能源局准备起草文件将新能源审批权限上收，因此未开工项目应尽快开工。测风塔尽快选址，市、县两级进行测风。天然气电站问题，应尽快全方位了解，争取开展前期工作。

2、道路建设项目应及早与上级部门衔接。

3、乡镇空白邮政所建设项目要抓紧开工建设。张志周副主任（转型办）：

各县（区）要尽快上报市上考核的重点项目，同时要提出县级领导联系的重点项目。

第三篇：后勤发展总公司2005部门工作考核汇报提纲

后勤发展总公司2005部门工作考核汇报提纲

各位老师、各位领导：

后勤公司现有正式职工154人，承担着下沙校区、教工路校区和下沙3个生活园区的后勤管理和服务工作，服务对象总人数除本校22056人外，还承担了浙江经济职业技术学院和浙江理工大学的05级新生，总人数达30399人，比04年增长了33%。05年后勤公司工作量成倍增加，面对繁重的任务，我们积极倡导“精致、和谐”的管理理念，以“务实、高效”的工作作风，高质量地完成了全年的工作任务。在年终学校对服务窗口考评中，公寓管理一、四部分别名列所在组第一名，新兰苑食堂、校园管理部分获第二名；公司被全国高校后勤管理研究会评为2005全国高校后勤先进集体，本人被评为全国高校后勤先进工作者。

一、主要工作

体现在“五个加强”和“三个抓好”：

1、加强队伍建设，创建高效团队。05年上半年公司全面深化人事用工制度改革，认真编制了“三定方案”，公司全部员工实行竞聘上岗，结果有三分之一中层干部进行了轮岗，普通职工中有相当一部分根据工作需要进行了转岗。公司上下对本次公平公开公正的竞聘上岗工作普遍感到有压力，但必要的压力成了我们的工作动力。

2、加强制度建设，强化规范管理。05年公司先后制定出台了《学生公寓管理办法》、《物业管理运行方案》等7项规章制度，完成《公司管理制度汇编》两册，强化了管理服务工作的长效机制。

3、加强食堂管理，全力满足需求。暑假在时间紧、任务重的严峻形势下，突击组织安装了220万元厨房设备并提前一周开出了下沙高教园区目前规模最大的流水苑食堂，确保了05级新生及家长的膳食供应。推行了自选套餐供应方式，深受广大学生欢迎和高校同行的肯定。加强所有食堂的统一采购配送工作，从源头上确保了食堂原材料的安全和高质量。

4、加强安全管理，确保平安有序。为认真贯彻和落实学校创建平安校园工程，公司着力抓好食品卫生安全、公寓消防安全、水电运行安全、日常行车安全、文印试卷保密安全等。由于工作到位，在评估检查中，公寓、食堂、水电、高配等重点部位得到了评估组专家、领导的一致好评。05年，公司未发生影响校园平安的安全责任事故。

5、加强校园管理，营造优美环境。为创设一个优美、整洁、舒适的校园育人环境，05年公司完成校区卫生保洁面积43万平方米，绿化养护面积26.4万平方米；完成下沙校区70845平方米绿化工程的监理工作；完成学校工程监理项目13项，工程总额192.2万元；完成校内维修改造工程项目77项，工程总额376.2万元。

6、抓好品牌服务，提升服务档次。公司8899后勤服务专线全年365天坚持每天24小时服务不间断，深受师生好评。据统计，8899服务专线自开通以来共受理维修等求助服务电话6470余次。今年3月15日，借8899后勤服务专线开通五周年之际，公司集中组织开展了服务创优活动，受到全校师生的好评。在公司主要服务窗口，组织了劳动竞赛，推行流动红旗，大大提高了服务水准。

7、抓好迎新服务，力求舒适入住。05年分别共有6个批次即我校一二本、独立学院、成教、研究生和浙江经济职业技术学院、浙江理工大学总计11400余名新生需要安排入住学生公寓，其入住新生数为建校以来之最，比04年增长了61%。为此，公司竭尽全力，确保了05年新生接待入住工作的顺利完成。

8、抓好搬迁服务，周全完成重任。今年共有7400余名学生需进行住宿调整，其中有1700余名学生需从下沙搬入老校区，整个住宿搬迁的工作量非常巨大。公司组织干部和职工加班加点、连夜作战，终于圆满完成了学校有史以来最大一次的学生住宿调整和搬迁工作。

二、工作创新

1、创建食堂安全品牌工程。公司专门聘请三位食品专家为食堂卫生安全和营养顾问，这种为学生食堂聘请食品安全和营养顾问为省内高校首创。通过严格认真的一系列强化食堂安全工作，我校下沙校区清风苑和明月苑两个食堂荣获杭州市食品卫生A级单位。特别值得一提的是我校下沙校区学生食堂被授予杭州市食品卫生安全示范单位，这是下沙高教园区中唯一一个列入杭州市食品卫生安全示范单位序列的学生食堂。

2、创新大楼物业管理模式。通过近一年的尝试和运作，已初见成效。尤其是在3.7万平方米的图书馆首创了循环式保洁和维护的工作程序，得到使用部门高度评价。根据学校安排，公司于05年11月下旬开始接管4.8万平方米的行政综合大楼。包括大楼的安全保卫工作由公司承担并实行24小时安保，这对后勤公司是个全新的工作，由于做到了思路创新，工作到位，接管大楼一个多月来管理运行平稳。

3、创设人力资源开发战略。今年下半年，公司制定出台了《关于进一步做好人才引进工作的暂行办法》，为积聚人才资源作出了相应规划。引入柔性人才管理方式，邀请社会上专门从事能源、水电、景观环境、餐饮等行业的具有丰富经验的技术人员来公司进行相关的技术技能的咨询、培训和指导，达到了借用外脑、提高水准、节约成本的效果。

三、困难和不足

1、对外来务工人员，政府不断出台提高其待遇的政策，该如何应对，确实存在一定的难度。

2、在与浙江理工大学、浙江经济职业技术学院的后勤服务合作过程中，牵扯精力很大。由于各自存在着认识和利益上的差异，故在协调上还存在一定的困难。

3、后勤服务点多面广，人员众多，个别员工由于认识不到位，服务的层次与水平还有待于进一步提高。

最后，真诚地感谢各位老师、校领导、校内各部门一如既往地对后勤公司工作的大力支持！

谢谢！

后勤发展总公司

二00六年一月

第四篇：全省旅游工作会议汇报提纲

全省旅游工作会议汇报提纲

一、会议概况

XX年2月3日—4日，省旅游局组织召开了全省旅游工作会议，传达贯彻全国旅游工作会议精神，回顾总结XX年旅游工作，探讨当前旅游业面临的新形势和新任务，研究部署XX年旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长，旅游明星乡镇负责人，部分旅游集团公司的负责人，省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持，副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上，来自全省的19个先进单位作了书面交流，并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验，我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。

二、会议主要精神

会议指出，XX年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9·11事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共 接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14％，创汇1.85亿美元，同比增长27.11％，都超过了1997年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3％。会议同时指出了XX年全省旅游发展的一些主要变化：一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4A级旅游区8家，3A级旅游区3家，2A级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5％。特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和 管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。

会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。从行业整体发展上讲，全省旅游业仍处在粗放型发展阶段。尽管全省旅游行业总量在大幅增长，但供给结构不合理，购物和娱乐消费在旅游总收入中的比重较低。从行业结构来讲，全省旅游主题形象不鲜明，整体吸引力不强，旅游景区可进入性比较差，缺乏竞争优势。会议认为，美国“9·11事件”，世界三大经济体的萎缩，对今年的世界旅游业肯定会有大的影响。由于我国经济政治稳定，社会秩序井然，可以在国际上树立起安全旅游的形象。可以成为招徕国际旅游的重要吸引物。国家提出的培育旅游 等新的消费热点的政策，既会促进国内旅游的繁荣，也会引起省际间市场竞争的加剧。因此，要对形势有一个足够估计、准确把握、及时应对。

为进一步加快旅游发展，会议要求，切实转变观念，正确处理好旅游发展中的几个关系：

一是增强市场观念，处理好市场主导与政府推动的关系。强调市场主导，并不是否定“政府主导”的作用，而是根据职能转变，更恰当提出政府在发展旅游中的推动作用，强调市场主导，就是要充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，由市场来实现资源的重组优化；强调政府推动，就是政府要履行本应由政府承担的职能，下大力解决旅游业发展的基本环境和市场环境；二是增强开放观念，处理好扩大开放与深化改革的关系。要勇于改革我们旅游行业不适应形势发展体制

和机制问题，推动旅游业对外开放；三是增强全局观念，处理好突出重点与全面推进的关系。一方面要增强全局意识，全力支持全省旅游精品名牌建设，一方面也要充分调动各地、各有关方面发展旅游业的积极性和主动性，壮大我省旅游产业；四是增强务实观念，处理好环境营造与狠抓落实的关系。要继续巩固和发展近年来取得的旅游环境，抓好借势 造势、氛围营造工作，推动旅游发展环境不断向纵深方向发展，以作为求地位，以工作求发展。

会议提出，XX年全省旅游工作的总体思路是：适应当前旅游业发展的新形势，适应我省旅游业发展的阶段性变化，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持以转变增长方式、提高经济效益为中心，以旅游目的地建设为主线，突出重点，全面推进，开拓创新，狠抓落实，在继续扩大旅游产业规模的过程中提高素质，在全面推进旅游建设过程中重点突破，努力实现旅游经济发展由粗放型向集约型的转变，促使我省旅游业再上一个新台阶。全省力争接待海外旅游者73.5万人次，同比增长10％，创汇2亿美元，增长11％，实现旅游总收入391亿元，增长11％。

为顺利实现XX年全省旅游发展目标，会议要求，必须抓好八个方面的工作：

突出精品名牌形象，大力开展旅游目的地建设。一是要加快武汉由集散地向目的地城市的转变。要增强武汉城市旅游集散地功能，加强立体交通网络建设，重点加强国际化航空口岸建设，提高入鄂旅游的便捷性。要以滨江滨湖、文物景观为特色，大力发展商贸会展型、文化休闲型旅游产品。二是集中力量，抓好以三峡坝区为中心的宜昌旅游区域建设。要加快三峡工程周边辐射景区的论证与建设，整合现有旅游资源，加强特色游览项目的组织升级工作。积极支持三 峡工程总公司开发建设与三峡大坝配套的旅游项目、葛洲坝集团“中华鲟鱼馆”的改造扩建、清江水电公司的清江旅游开发以及宜昌黄牛岩景区的主题景观建设，搞好区域规划协调与配合。要通过项目的创意、策划和论证，加快宜昌周边辅助性景区的改造升级，提高宜昌城区旅游购物场所和特色文化表演场所的档次。三是以十堰、襄樊为依托，加快武当山区域旅游建设。一方面要积极申报将武当山列入“世界自然、非物质遗产”两大目录，借以改善生态环境，丰富文化内涵；另一方面，要用改革开放的办法，要用市场化运作的办法，增加景区的旅游项目，提高品位和参与性，提高综合接待能力，尽快使景区上档次、接待上规模、管理上水平。四是加快神农架生态旅游项目建设。要坚持生态旅游的永恒主题，在发展观光旅游、保持一定增长的同时，要精心策划、组织一批专项和特种旅游项目，以吸引特定层次的旅游群体，提高旅游经济效益和环境效益。五是适应市场需要，开发建设不同层面的旅游目的地景区。要针对省外和省内周边市场，大力开发适合1—3日行程的旅游景区，抓好襄樊隆中、九宫山、大别山、梁子湖、洪湖、明显陵等国内旅游景区建设。六是拓宽资金筹措渠道。要与省计委一道，继续抓住发行国债项目的政策机遇，保持我省在中部地区争取国债项目的领先位置。要拓宽融资渠道，扩大投资领域，加大招商引资 力度，鼓励和支持大公司、大集团、民营资本等进 入旅游行业。要实行旅游发展规划向项目规划的转变，策划、编制一批有规模、有品位、有市场的旅游项目计划，为招商引资开发奠定基础。

围绕旅游目的地建设，全面提高旅游行业供给水平。要重点在“行、吃、购、娱”四个字上做好文章，通过挖掘整理、配套完善，使之成为我省旅游主题形象的有力支撑：第一，进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府几次旅游现场办公会精神，狠抓公路建设项目的落实，使神农架、九宫山景区旅游公路有明显改观，宜昌三峡、武当山、大别山景区的可进入性有所提高。要加强武汉、宜昌的航空口岸建设，加快襄樊、恩施机场的改造升级步伐。加快旅游车辆的更新换代，增强旅游汽车的运力。第二，抓好特色饮食工程。要坚持“老字号”传统与新品牌创意相结合，发扬名品的传统特色，鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴，发展光XX北特色饮食文化。在“吃”字上实现一地一个特色、一店一个风味的目标。第三，抓好特色旅游商品开发工作。要积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势，参与旅游商品和纪念品的开发，丰富旅游商品市场。要鼓励和支持旅游商品有特色的地方，加强与客源比较集中的城市或景区联合，增强旅游商品的整体供应能力。第四，抓好特色娱乐项目开发工作。要把武汉、宜昌、武当山、神农架、大别山等地特色娱乐项目开发工作提到重要日程，加快场所改 造和项目升级步伐，使之尽快见成效。其他各地根据各自的实际，也要做好特色娱乐项目的开发整理工作。

围绕旅游主形象，大力开拓旅游市场。一是增强区域联动意识，加大产品整合力度。全省上下要统一认识，协调一致，共同抓好重点旅游市场、重要促销活动，以提升湖北整体形象，增强湖北旅游的形象竞争力。

各地也要根据自己的客源市场情况，认真策划好、组织好有针对性的市场促销工作。二是针对不同的海外市场采取相应的产品策略。要针对远近市场、不同客源国市场，抓好三峡旅游产品的重新组合与包装，推出“世界遗产·三国文化”组合型产品线路；要以三峡旅游为依托，继续丰富产品内容，编排、延伸、重组长江游船产品；要针对“汉文化圈”近距离海外市场，以武汉为集散地，设计、组合武当山、古隆中、关陵、荆州XX等文化旅游线路。三是大力开发国内旅游市场。要针对国内市场的不同层面，采取不同的产品策略和市场策略。重点抓好三峡、武当山、神农架与武汉、宜昌、十堰、襄樊等城市的产品组合和创新；精心组织赴XX、山东等地的促销活动，组织好省外媒体入鄂采访工作。继续组织好“湖北人游湖北”活动，积极支持各地结合实际开发省内周边客源市场，特别是周边的城市市场。针对旅游旺季和三个 黄金周，提高媒体对湖北旅游关注度，增强旅游新闻报道和专版宣传的密度，进一步提高知名度。四是继续举办好旅游节庆活动。把“中国湖北长江三峡国际旅游节”作为我省旅游节庆活动的重点，把“神农架生态旅游节”作为配套活动，以省政府和国家旅游局名义举办好、组织好，力争取得综合效应，为打造我省旅游精品名牌起到重要的支撑作用。五是抓住三峡工程蓄水发电的机遇，提前策划组织好XX年宣传促销活动。要积极争取国家旅游局在宜昌举办XX年“世界旅游日中国主会场”纪念活动，争取尽快在武汉举办“中国国内旅游交易会”。要主动配合三峡工程在XX年以前连续发生的一些大事，研究具体方案，借机开展宣传促销，树立湖北新三峡旅游形象，力争保持三峡旅游业增长的势头。

进一步扩大旅游行业对外开放。一是要支持旅行社行业做大做强，做出品牌。积极支持旅行社对外寻求合资与合作，在引资的同时引进国外先进的管理模式和经验；鼓励和支持旅行社在现有条件下，加强与国内知名旅行社的合资与合作，支持省内旅行社在省内实施连锁经营，向一体化方面发展。鼓励旅行社运用现代科技手段，加强业内的网络合作和横向交流，尽力实现旅游业务的“双赢”。二是加快旅游景区对外开放步伐。要积极主动地引进国内外资金和先进管理方式，扩大引资规模，拓宽引资领域，在引进外资内资、参与景区经营管理方面取得突破。三是加快国内大企业、民营 资本进入旅游行业的步伐。要积极主动地引进国内资金、管理和技术，加快旅游开发步伐，特别是要在加强与大型民营旅游企业、与旅游关联度高的上市公司、金融、交通、网络企业的合作上寻找突破。四是不断拓宽旅游行业对外开放的领域。要按照“三个代表”的要求，积极主动地加强与境外、省外及周边地区的合作与交流，不断提高自身的对外开放水平。

推进旅游标准化建设，不断扩大旅游产业规模。一是抓好“中国优秀旅游城市”创建工作。推动襄樊、荆门、赤壁、丹江口等5个城市增强旅游功能，改善基础环境，提升产业地位，尽快进入“中国优秀旅游城市”行列。要对现有的优秀旅游城市进行复核检查，积极支持宜昌市瞄准“中国最佳旅游城市”的目标，组织实施各项创建达标活动。二是推动星级饭店实现数量向质量的转变。严格按照标准和规定，开展星级饭店、星级游船的复核工作。开展“全省十佳旅游星级饭店”创建评比活动，树立起行业标杆。三要积极开展国家“三区”创建工作。扎扎实实地抓好国家旅游度假区、生态旅游示范区和旅游扶贫试验区的创建工作。以“三区”标准化创建活动推动旅游精品的开发建设。继续推进旅游区创A达标工作，促进精品名牌景区建设。四要开展“中国工业旅游示范点”、“中国农业旅游示范点”创建活动。力争武汉经济技术开发区、宜昌坛子岭、梁子湖、洪湖蓝田等4个 示范点，今年年底获得首批“中国工业、农业旅游示范点”的称号。同时，启动“湖北省工业旅游示范点”、“湖北省农业旅游示范点”创建评比活动。五是全面推行旅游行业标准化建设。适应入世的要求，指导和推动旅游企业开展ISO9000、ISO14000和ISO18000的认证工作，全面推行行业财务信息化管理，加快我省旅游业与国际标准接轨的步伐。

适应市场经济需要，大力整顿和规范旅游市场秩序。一是要统一认识。按照国家旅游局的部署和要求，结合实际抓好旅游市场秩序整顿规范工作，建立良好的旅游市场环境。二是要突出重点。要以“中国优秀旅游城市”及其参创城市为重点，大力开展旅游市场整顿规范工作；要清理整顿旅行社市场，坚决查处一批违纪的旅行社；要依法规范出境旅游市场。加强出境旅游质量保证金、领队、广告发布、门市部的管理和监督检查；要针对导游、领队队伍建设中的突出问题，清除政治、道德、业务素质不合格的导游和领队，净化导游和领队队伍，提高其素质。三是要加强地方法规规章建设。尽快修改出台《湖北省旅游管理条例》，发布有关旅行社门市管理、广告管理以及旅游行政执法规范等规章，制定出台全省

旅行社审批管理办法，建立健全导游人员管理法规、规章。四是要加大旅游行政执法力度。要加强旅游行政执法队伍建设，提高依法行政、公正执法的能力。旅游部门要与公安、工商、税务、物价、交通等部门联合，开展联合检查执法，提高旅游行政执法水平。加强旅游市场监督机制的建设，形成行政、社会、新闻三位一体的监督机制。逐步完善旅游投诉受理制度，疏通投诉受理渠道，不断提高投诉受理和处理水平。

围绕旅游主题形象，加强旅游队伍建设和行风建设。一是要加强旅游人才的教育培养。适应地方机构改革的需要，组织县区级旅游局长培训研讨班。加强管理人才培养。选派一批管理人员赴省外或出国深造。制订相应的政策措施，积极引进国外和省外的高级管理人才和先进管理模式和经验，以此提高我省旅游管理的整体水平。二是要加强导游队伍的素质培养。从制度上、方式上、管理上加强导游队伍建设。从思想上知识上和趣味上提高导游队伍素质和讲解水平。三是要大力开展精神文明建设和行风建设。继续开展“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游员”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育，提高旅游从业人员的思想素质和道德品质，树立典型，弘扬正气，为旅游市场整顿规范工作奠定基础。四是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。努力纠正部门和行业不正之风，进一步加强旅游行风建设，树立全省良好的旅游 行业形象。

转变职能，努力改进工作方式和方法。一是要转变管理职能，抓紧清理有关行政审批事项，减少行政审批事务。要坚持依法办事、依法行政，努力提高组织和管理旅游经济工作的能力。二是要注重发挥旅游行业社团组织的作用，行使好行业自律、服务、沟通和自我保护职能。

三、贯彻落实会议精神的初步打算

迅速组织召开一次全市旅游经济发展暨创建中国优秀旅游城市迎检动员大会，消化全省旅游工作会议精神，总结XX年工作，安排、部署XX年全市旅游及创优迎检工作。

配合市委、市政府指导各部门优质高效地完成创优目标。通过创优，促进城市旅游环境的改善、推动旅游产业结构的优化，确保5月份顺利通过国家验收。

加紧组建旅游监察大队、配齐配强人员，提供必要的装备，为治理旅游市场提供人员准备。同时，加大行政执法力度，坚持把工作重点放在旅行社的经营和导游管理上，进一步清理、净化我市旅游市场，坚决改变我市旅游市场长期以来的无序状态、在全省“销号”。

加大宣传促销力度。一是完善我市城市旅游资讯网建设，加快政府热线，旅游网页的上档升级，建立起旅游宣传的信息平台；二是有选择地参加省旅游局组织的国内，国际旅游交易会，针对性地开发广东、河南市场，力争这些地区 入樊旅游人数有较大实破；三是坚持上大台、登大报、搞大活动、吸引国内外游客的目光。配合“一节一会”，邀请名人、专家策划一些经典活动，逐步完成节会中旅游充当主角的转变。四是积极支持、扶持一批县级、甚至民间的节庆活动，如桃花节、梨花节、庙会等，为培植襄樊旅游节庆品牌打下基础。

在旅游总规的框架范围内，坚持以市场为导向，积极支持、组织相关单位启动一批旅游区点或旅游项目的前期开发准备和论证工作，确定10大重点旅游景区或重点旅游项目建设，为实现旅游的可持续发展打下基础；配合、支持项目主体单位积极向上争取项目，建成一批游客中心和旅游厕所；抢抓国家实施“三区”建设的机遇，积极争取有一批景点成为全省、全国的生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和旅游度假区；进一步落实“一江两山”办公会支持项目，争取在为襄樊机场以及道路建设改造上争取、落实部分项目资金，改善旅游的交通环境。

落实旅游饭店的星级复核、旅游景区的Ａ级评定、旅游企业的ISO9000、ISO14000的认证工作，坚持推进旅游企业的标准化工作，促进旅游企业实现管理规范化、服务标准化，提高其内在竞争力，积极应对入世带来的冲击。

联合有关部门启动“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游点”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚 实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，提高旅游行业从业人员的思想道德素质，为旅游市场的整顿规范提供思想保

第五篇：城市建设工作会议汇报提纲

今天九点半，市委召开城市建设专题会议，突然接到通知，让我代表古城指挥部汇报，于是草拟了这份提纲，城市建设工作会议汇报提纲。今天的汇报提纲今年古城指挥部，从正月初四参加市里会议以来，就迅速进入工作状态，确定工作目标，完善修详规，分解任务，责任到人，走出去夯实资金，请进来研究项目，就等天气允许，几个项目就将破土动工。

一、融资平台的公司资产整合情况，工作汇报《城市建设工作会议汇报提纲》。古城开发公司到目前，已经整合土地500余亩，价值一亿六千万。现在土地已经摘牌，只差没拿到土地使用证。土地部门正在想办法。如何能盘活这笔资产，土地证是第一要件。

二、融资进展情况。深圳华商银行的在谈融资遇到些阻力，对政府的信贷难度加大。正在恰谈的是东亚银行和大新银行，现在刘芳在北京谈得比较顺利，可望解决一个亿的贷款，但前提是必须得有土地使用证等抵押物。

三、崇寿寺工程情况。目前一家投资商已经备好建设资金，正在做工程概算和平面设计。它准备投资2亿元，今年完成主体工程，明年完成配套工程，第三年完成附属工程。它对我们的要求就是寺庙建设的土地政策。

四、其他几项工程。规划展厅这场雪后就支合子板，最先开工。城门城墙工程垫资方正要签订合同，受大雪影响晚了几天。目前一家开发商正在研究古城钟鼓楼以西以南部分的整体建设问题，这样和崇寿寺、规划展厅就连成一片，古城西南部分就成型了。