十一届四中全会教育部分内容

第一篇：十一届四中全会教育部分内容

科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。

坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，提高教育质量，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。加大人才开发投入，推进重大人才工程。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。

大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果，对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持。深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率。坚定不移地实施国家知识产权战略，提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。

第二篇：考研十一届四中全会的选择题

一、单项选择题

1.中共十八届四中全会指出：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的（）

A.教育和预测作用B.引领和规范作用C.指引和教育作用D.引领和强制作用

2.中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是()

A.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法制国家

B.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家

C.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

D.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法制国家

3.中共十八届四中全会强调，中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证是（）

A.人民当家作主B.依法治国C.法治与德治相结合D.党的领导

4.中共十八届四中全会强调，坚持依法治国首先要坚持（）

A.司法公正 B.司法独立 C.建立法治政府 D.依宪治国

5.中共十八届四中全会强调，坚持依法执政首先要坚持()

A.依宪执政B.依宪治国C.建立法治政府 D.以人为本

6..中共十八届四中全会提出，法治的生命线是()。A.民主B.自由C.公正D.人权

7.中共十八届四中全会提出，法律的权威源自()

A.人民的内心拥护和真诚信仰B.科学立法C.依宪执政D.司法公正

8.中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，促进国家治理体系和治理能力现代化。为此要实现（）

A.民主立法、公正执法、公正司法、全民守法B.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，C.民主立法、严格执法、透明司法、全民守法D.科学立法、透明执法、公正司法、全民守法

9.中共十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，要抓住的关键是（）

A.提高立法质量 B恪守以民为本.C.立法为民理念 D.公正、公平、公开原则

10.中共十八届四中全会提出，法律的生命力和法律的权威在于（）A.实施B.规范C.教育D.惩罚

二、多项选择题

1.中共十八届四中全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，除了要形成完备的法律规范体系，还要形成（）

A.高效的法治实施体系B.严密的法治监督体系C.有力的法治保障体系D.形成完善的党内法规体系

2.中共十八届四中全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持（）

A.人民主体地位B.坚持法律面前人人平等C.坚持依法治国和以德治国相结合D.坚持从中国实际出发。

3.中共十八届四中全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导()A.是社会主义法治的根本要求B.是党和国家的根本所在、命脉所在，C.全国各族人民的利益所系、幸福所系D.是全面推进依法治国的题中应有之义

4.中共十八届四中全会提出党的领导和社会主义法治是一致的()

A.社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治

B.党的领导就是社会主义法治

C.只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进

D.社会主义法治就是党的领导

5.中共十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，除了要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府还要()

A.保证公正司法，提高司法公信力

B.增强全民法治观念，推进法治社会建设

C.加强法治工作队伍建设

D.加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

6.中共十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。要()

A.健全依法决策机制，B.把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序

C.建立行政机关内部重大决策合法性审查机制

D.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

7.中共十八届四中全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为此要（）

A.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度

B.建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度

C.借鉴和引入西方发达国家的经验

D.建立健全司法人员履行法定职责保护机制

8.中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，要（）

A.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进B.坚持依法治国、依法执政、依法治理共同推进

C.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设D.坚持法制国家、法制政府、法制社会一体建设.中共十八届四中全会提出，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开（）A.执行公开B.管理公开C.服务公开D.结果公开

10.中共十八届四中全会提出，全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要（）

A.恪守以民为本、立法为民理念B.贯彻社会主义核心价值观C.尽快学习和借鉴西方发达国家的立法经验

D.使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护

一、单选BCDDACABAA

二、多选1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.AC5.ABCD6.ABCD7.ABD8 AC.9.ABCD10.ABD

第三篇：贾庆林在十一届四中全会的报告

加强思想理论建设

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设。

贾庆林说，中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。

贾庆林说，我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。

围绕编制“十二五”规划等深入开展协商议政

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政。

贾庆林说，紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言６５０多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等１６个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。

积极帮助党和政府排忧解难

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难。

贾庆林说，我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。

贾庆林说，面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。

认真贯彻民族宗教政策

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策。

贾庆林说，我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。

贾庆林说，我们抓住“制定好„十二五‟规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动《城市民族工作条例》修订工作。组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善条例配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。

切实加强团结联谊工作

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作。

贾庆林说，我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立１１０周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

贾庆林说，我们邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的“台湾民意代表交流参访团”到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表交流的新途径。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台交流合作，增进感情、扩大共识。成功举办“邀请海外侨胞列席全国政协全体会议１０周年”纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。

积极拓展对外交流合作

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作。

贾庆林说，人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。成功举办以“新形势、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的“２１世纪论坛”２０１０年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世界关系等重大议题，深入协商交流，达成许多重要共识。

贾庆林说，我们利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理论研究和实践。创办《公共外交季刊》，开展公共外交联合调研，召开全国各省区市政协外事工作交流会，举办公共外交专题报告。注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第七、第八次会议。

大力推进经常性工作创新

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕提高工作科学化水平，大力推进经常性工作创新。

贾庆林说，创新是工作推进、事业发展的动力之源。常委会树立勇于变革、勇于创新的理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的提升。召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，强化重点提案选题和办理环节，加大提案公开力度，建立健全提案工作协调配合的科学机制，有力提高了新形势下提案工作的成效。改进专题调研和视察考察工作，加强选题研究论证，注重队伍优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种研究方法，增强了政策建议的针对性和实效性。加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析和整理报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。推进文史资料重大基础工程建设，中国政协文史馆建设进展顺利，文史资料工作信息化进程加快，“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作务实推进，加强与民主党派文史资料工作的联系，加大对民族地区文史资料工作支持力度，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。

部署２０１１年人民政协工作

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时，从６个方面提出了２０１１年人民政协工作部署。

——加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。要以庆祝中国共产党成立９０周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广大政协委员坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命１００周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版《亲历辛亥革命》纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动。

——紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力。要把“十二五”规划目标与今年重点工作有机结合起来，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议。继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理，促进充分就业等重大问题，察实情、讲实话、出实招。

——发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作。要探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。要畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题。要更加关注民族地区经济社会发展，努力开创政协开展民族地区群众工作和信教群众工作新局面。

——着眼推进祖国统一和民族复兴，努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针；坚持“和平统一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题；认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，做好海外华侨华人工作。

——致力增进同世界各国人民友谊，不断深化对外友好交往。要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。

——突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设。要认真总结、充分运用《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设，改进完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。强化委员履职能力建设。

第四篇：贾庆林在十一届四中全会的报告

加强思想理论建设 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设。贾庆林说，中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是 人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆 在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式 多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和 社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同 志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同 思想政治基础。贾庆林说，我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查 与加强思想理论建设有机结合起来。五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改 善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展 “党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发 挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前 进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治 发展道路的自觉性、坚定性。

围绕编制“十二五”规划等深入开展协商议政 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政。贾庆林说，紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民 政协的独特优势。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党 派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。全国政协十一届三次会 议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言６５０多件。会 后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协 调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配 体制改革等１６个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。召开专

题议政性 常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编 制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成 功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。

积极帮助党和政府排忧解难 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难。

贾庆林说，我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基 层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。围绕加快保障性安居工程建设、推进义 务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养 和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。提出的完善住房保障法律法规和体 制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强 安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见 建议，受到重视和采纳。组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫 致富。贾庆林说，面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大 山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救 灾斗争，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。

认真贯彻民族宗教政策 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策。贾庆林说，我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员 认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精 神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深 入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。贾庆林说，我们抓住“制定好‘十二五’规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研

研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。围绕民族工作领 域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍 短缺问题专题调研，积极推动《城市民族工作条例》修订工作。组织“宗教院校教育和宗教 人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善条例配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。

切实加强团结联谊工作 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作。贾庆林说，我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾 同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员 知情明政、履行职责。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立１１０周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的 活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳 力量。

贾庆林说，我们邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的“台湾民意代表交流参访团” 到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表 交流的新途径。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台 交流合作，增进感情、扩大共识。成功举办“邀请海外侨胞列席全国政协全体会议１０周年” 纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。

积极拓展对外交流合作 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作。贾庆林说，人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从 国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统 友谊。成功举办以“新形势、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的“２１世纪论坛” ２０１０年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业 界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世

界关系等重大议题，深入协商交流，达 成许多重要共识。贾庆林说，我们利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理 论研究和实践。创办《公共外交季刊》，开展公共外交联合调研，召开全国各省区市政协外 事工作交流会，举办公共外交专题报告。注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交 往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会 合作，成功举办中欧圆桌会议第七、第八次会议。

大力推进经常性工作创新 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人 民政协围绕提高工作科学化水平，大力推进经常性工作创新。贾庆林说，创新是工作推进、事业发展的动力之源。常委会树立勇于变革、勇于创新的 理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的 提升。召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，强化重点 提案选题和办理环节，加大提案公开力度，建立健全提案工作协调配合的科学机制，有力提 高了新形势下提案工作的成效。改进专题调研和视察考察工作，加强选题研究论证，注重队 伍优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种研究方法，增强了政策建议的针对性和实效性。加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析 和整理报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。推进文史 资料重大基础工程建设，中国政协文史馆建设进展顺利，文史资料工作信息化进程加快，“亲 历、亲见、亲闻”史料征集工作务实推进，加强与民主党派文史资料工作的联系，加大对民 族地区文史资料工作支持力度，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进 一步发挥。

部署２０１１年人民政协工作 全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时，从６ 个方面提出了２０１１年人民政协工作部署。——加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。要 以庆祝中国共产党成立９０周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩 和历史经验，引导广大政协委员坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。按照中共中 央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命１００周年纪念大会，通 过举办招待会和国际学术研讨会，出版《亲历辛亥革命》纪念图书，拍

第五篇：危房改造部分内容

一、指导思想

以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，改善生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。

三、基本原则

1.因地制宜，量力而行，科学合理编制农村危房改造规划和计划。2.突出重点，厉行节约，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房，防止大拆大建和形象工程。

3.农民自主、资源，政府引导、扶持，落实地方责任，中央适当补助。4.整合资源，规划先行，加强政策衔接。5.规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正。

6.核心——“三最”，即：帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本安全住房。

四、编制规划和实施方案

1.按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业人员开展农村危房调查。

2.省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要组织编制农村危房改造规划和实施方案，将任务细化分解落实到市、县、乡，并报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部备案。

3.各试点县（团场）也要将任务合理细化分解落实到乡（镇）、村（连队），陆地边境县（团场）要优先支持与边境直接毗邻村寨的贫困农户。

五、资金筹集

1.农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。地方各级财政要将农村危房改造资金纳入预算计划。

2.各试点县要整合资源、统筹规划，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。

3.鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。要通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。

4.中央补助资金根据试点地区农户数、危房数、地区财力差别、上年地方补助资金落实情况以及试点工作绩效等因素进行分配。

5.省级财政要切实加大资金投入力度。

六、资金管理

1.实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。

2.各级财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

3.财政部驻地各地财政检查专员办事处将对各地扩大农村危房改造试点资金使用管理情况不定期进行抽查。

七、补助标准

1.中央补助标准为户均6000元，在此基础上对陆地边境县（团场）边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。

2.各地要确保完成危房改造任务的前提下，依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准。

八、补助对象

1.补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户。

2.危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

九、审核程序

1.按照公平、公正、公开原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。2.农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批。

3.建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。

4.县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

十、改造方式

1.拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。

2.重建房屋原则上以农户自建为主。

3.农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

4.要以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

5.改造户数较多的村庄，必须编制村庄规划，统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，提高项目建设的效益和效率，以危房改造带动村庄人居生态环境改善。

6.陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移。

十一、建设标准

1.各地要组织技术力量编制可分步建设的农设计方案并出台相关配套措施，引导农户先建40到60m2的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者

向上加盖，2.地方政府要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。3.各地要加强地方建筑材料利用研究，探索符合标准的就地取材建房技术方案。

4.要结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为农民提供建筑材料质量检测服务。

十二、技术服务

1.地方住房城乡建设部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。

2.要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。3.要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

4.县级住房城乡建设部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

5.完善乡镇建设管理机构，加强农村建筑工匠培训和管理。6.各地住房城乡建设部门要根据实际情况组织验收。

十三、工程质量安全管理

1.农村危房改造要求严格执行农房抗震安全基本要求。

2.承担施工任务的农村建筑工匠要对新建农房的抗震设计或旧房的修缮加固方案进行技术把关，对农户自购建筑材料给予建议。

3.乡镇建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工过程进行逐户现场检查。

4.要提高乡镇建设管理员和农村建筑工匠农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。

5.编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。

十四、档案与产权登记

1.落实《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统的通知》（建村函【2009】168号）要求。

2.截至2011年4月底，已录入享受各级政府补助的农户档案254.4万户。实现了实时监管到户。

3.一户一档，规范管理。

4.农户危房改造申请、政府补助审批表、改造前后住房资料等要整理归档。5.改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。

十五、信息报告

1.省级住房城乡建设部门要会同省级发展改革、财政部门于当年7月初将改造计划、改造进度、竣工情况、资金安排，以及于次年1月初将总结报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。

2.省级住房城乡建设部门要严格执行月报制度，于每年5月前将上月危房改造进度情况报住房城乡建设部。

3.各地要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送三部委。

十六、监督检查

1.计划完成后，省级住房城乡建设部门要及时牵头组织对工程施工情况进行检查，并在一个月内提交检查报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部备案。

2.住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部将组织进行抽查。

3.计划完成后，省级住房城乡建设部门要及时牵头组织对工程施工情况进行检查，并在一个月内提交检查报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部备案。

4.2010年印发《关于开展2010年扩大农村危房改造试点任务落实情况检查的通知》（建办村【2010】56号），组织各地开展自查或循环互查，现场检查

农户由我部从全国农村危房改造农户档案管理信息系统中随机抽取。

5.2011年印发《关于2010年扩大农村危房改造试点任务落实检查情况的通报》（建村【2011】46号）通报检查情况，指出各地存在问题，明确整改要求。

十七、落实地方责任

1.地方政府负责制，按属地进行管理。

2.改造项目实行计划、任务、资金、目标、责任“五到省”，即项目工程建设的计划下达到省、任务落实到省、资金拨付到省、目标和责任明确到省。

3.地方政府负责编制改造规划、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费等。