市长在2006年市政府务虚会上的讲话

第一篇：市长在2006年市政府务虚会上的讲话

文章标题：市长在2006年市政府务虚会上的讲话

2006-12-

31科学谋局转型升级夯实基础构建和谐

努力推进__经济社会又好又快发展

上午各有关部门对今年的工作和明年的思路都谈了很好的意见，六位副市长对各条线的情况也作了精彩发言，大家准备得非常充分，谈得都非常好。这次会议的目的，是认真贯彻党的十六届六中

全会精神、中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神、市委务虚会精神。在市委务虚会上，蔡奇书记对明年工作提出了四句话，叫做“科学谋局、转型升级、夯实基础、构建和谐”。我们根据市委务虚会的精神，各条线都作了大量的调查研究。今天的务虚会实际上也是市政府系统调研成果的汇报会、交流会，这个形式非常好。我结合大家的想法，再谈三点意见：

一、简单回顾2006年工作

今年的工作按照“创新为先、增量推动、一体发展、又快又好”的要求开展。年初设定的各项经济社会指标任务，现在看来都能基本完成或超额完成。预计今年全市的生产总值可达到1465亿左右，增长14.6；财政总收入175亿元，增长18.5；全社会固定资产投资可达618亿元，增长15；全社会消费品零售总额510亿，增长16；自营出口额70亿美元，增长30以上，进出口总额83亿美元；外资利用3亿美元左右，按照商务部新的口径，接近2.8亿美元，这个指标需要进一步努力；新增就业岗位4.6万个，城镇登记失业率控制在3.6以内；城镇居民的可支配收入可达18800元，增长8左右，农村居民的纯收入可达7300元，增长10左右；人口自然增长率控制在7‰以内。

各项指标完成情况总体良好，一年来，各条线全市上下做了大量工作，我觉得在六个方面要加以肯定的：

（一）经济实现了平稳较快的发展。一是在这样的宏观环境下，取得的成绩，确实来之不易。我们保持了比较高的发展速度，保持信贷的积极投向，保持了土地的正常供应。在投资方面，全省今年投资增长15左右，我们是20左右，不算很低，比如绍兴等地回落较快。在信贷方面，今年新增存款275亿，新增贷款257亿，贷款的投向主要是工业方面，工业性投资增长40左右，新农村建设投资增长14左右。在土地方面，全市供地达到26900多亩，农转用报批达到37000多亩。二是“工业立市”战略取得了新的成效。1－11月份，规模上工业企业产值达到1898亿元，增长25.6。深化“工业立市”战略主要体现在沿海产业带已经初具规模，五大主导行业得到快速发展，除汽车产业增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特别是造船业发展速度很快。同时，也获得了“国家汽车及配件出口基地”、“中国缝制设备制造之都”、“中国再生金属之都”等荣誉称号，国家级生产基地达到18个。深入实施“513规模企业培育工程”，企业上市也有新的突破，1家企业近日可以挂牌上市，一批企业都在积极筹划境内外上市。自主创新也更加重视。在技术创新上，居于全省前列，新增国家级高新技术企业12家，增量居全省第一。我市被确定为“国家知识产权试点城市”和“全国质量兴市先进市”。三是农业风调雨顺，取得好收成。农、林、牧、渔业总产值预计可达196.67亿元，增长2.8，特别是高效生态农业渐成气候，农业规模化、产业化、标准化、组织化、信息化程度得到进一步提高。四是第三产业得到快速发展。预计第三产业增加值588亿元，增长16，现代服务业的“7 5”的框架基本形成，消费品零售总额的增幅全省第一。其中有两件事情值得我们自豪的，一是__在金融创新上名气比较响，新增两家民间商业银行，作为地级市拥有三家民间商业银行在全国独一无二；二是__争创中国优秀旅游城市，目前已通过国家旅游局验收。旅游业作为重要支柱产业的形象已经体现出来，预计今年旅游收入超过1600多万元，增幅30左右。

（二）“两年”工作取得新的进展。尽管今年宏观背景变化很大，我们还是紧紧抓住“两年”工作这个载体，以“四大百日会战”为突破口，解决发展中的瓶颈制约问题，取得了预期的成果，通过“四大百日会战”，推进了一批重点工程的建设，加快了土地的征地拆迁。今年的“四大百日会战”，我们要好好总结，事关__发展大局的重点项目进展大多比较顺利，比如甬台温铁路建设尽管出现了一点小波折，但总体是顺利的，在甬台温铁路沿线的宁波、__和温州比较中，__的建设速度最快，无障碍施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表扬；台金高速公路东段12月28日能够正式通车，明年西段可以通车，还有多年努力的院路路通车等，其它重点工程都在紧锣密鼓地做好前期工作，比如沿海高速公路、大乙烯项目、仙居抽水蓄能电站等。还有长期滞后的电网建设有了新的突破。

（三）统筹协调发展取得新的成果。一是在新农村建设上，编制新农村建设规划纲要，已经编制了2513个村庄规划。“百千工程”完成了原先设定的目标。

市、县两级财政对农村的投入首次超过了3.7亿多元。农村基础设施建设得到加强，特别是公交、环卫、供水一体化得到进一步加强。今年农民现金收入增幅超过了城镇居民的可支配收入。二是在中心城市建设上，推进了“710”工程建设，使城市形象进一步丰满，功能进一步增加，基础设施建设进一步完善。通过“多城同创”，使整个城市的绿化、亮化、美化、净化、文化得到进一步的彰显，使城市品位得到进一步提高。同时，加强了城市管理工作。三是在南北协作上，“南北协作”工程，市委、市政府非常重视，目的是想南北互流，使产业往北边流，使劳动力转移往南边流。目前，北部已经成为我市新的经济增长极，北部县市好多指标都已超过了全市的平均水平。

（四）建设资源节约型和环境友好型社会上有了新的突破。一是加大环境污染整治力度。省里对此作了充分的肯定。__的环境污染整治任务在全省是比较重的，但我们经过努力，在全省率先摘掉了三顶帽子，去年摘掉了临海水洋化工区帽子，今年首先通过了黄岩王西、外东浦医化企业关停整治验收，然后通过了椒江外沙、岩头化工区整治验收，同时又基本取缔了路桥、温岭两地的场外固废拆解，今年完成了“两摘帽、两取缔”的艰巨任务。二是加快环境基础设施建设。我们一定要明确“地下工程也是政绩”的理念。市区加快了截污管网建设，各县（市、区）也加快了污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、医疗废物处置场建设。三是加强了节能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000吨标准30多家企业的节能降耗工作，各县（市、区）集中抓了耗煤1000吨标准323家企业的节能降耗工作，节能降耗工作已经形成了一个好的态势。

（五）社会事业和社会保障工作有了新的气象。一是社会事业发展取得明显成效。基础教育进一步巩固，今年学前三年幼儿入园率为95，初升高比例达到96。__学院椒江校区二期已经完成，形成了在校生5000名的规模。农村数字电影工作得到国家广电总局的充分肯定，近日，国家广电总局专门到__做片子，把__的经验向全国推广。今年，数字电影下乡将完成2万场。十三届省运会的成功举办，长了__人的志气，扬了__的名声，得到了上级领导的高度肯定。全市都设立了惠民医院。全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶持制度。二是社会就业和社会保障水平继续提高。今年，新增就业岗位4.6万个，城镇登记失业率控制在3.6以内。养老保险面和医疗保险面进一步扩大，新增企业养老、医疗、工伤保险参保人数分别达到3.9万、4.7万和8.2万。社会救助水平提高，支出医疗救助资金1543万元，救助7.8万人次。农村五保、城镇“三无”人员的集中供养率分别巩固在80、90以上。九个县（市、区）都实施了城镇廉租房保障制度和农村低保家庭危旧房改造，经济适用住房建设加快。

（六）社会和谐稳定得到维护。一是社会公共安全上，全社会刑事发案率下降3.6，破案率上升7个百分点，这一上一下的指标反映了社会公共安全感在不断提高，有利于全社会成员的安居乐业。二是在信访上，信访总量在进一步下降，到北京上访的批数下降53，人次下降59，到省里上访的批数下降52，人次下降60，到市里上访下降38，信访在往好的方向发展，说明我们构建和谐社会的力度在加大。三是在安全生产上，到目前为止实现了四个“零增长”，事故发生率下降13，死亡人数下降6.6，受伤人数下降6.8，经济损失数下降51。全市面上都在下降，但个别县市情况不同，各个县市可以作一个对比。特别是最近发生的几个火灾事故，要引起高度重视。四是在为民办实事上，近日专门召开了视频会议，把今年为民办实事的十大方面，二十项工作作了梳理，现在看来基本都能完成。把人大、政协的议案、提案办理情况也作了梳理。

回顾今年的工作，要说经验体会，我想有这么四条：

第一，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现又好又快发展。今年，市委、市政府在科学发展观的指导下，科学谋划经济社会发展全局，提出了工业立市、推进一体化、提升软实力、构建和谐社会等一系列战略部署，在这个过程中，加快了结构调整，转变经济增长方式，实现产业升级，统筹城乡、区域、经济社会发展，大力推进自主创新。我们以更大的决心加快了环境污染整治步伐，筛选、制定了“两个社会”目标考核体系。今年的发展体现了均衡性、协调性、和谐性和持续性。

第二，必须坚持以人为本，努力构建和谐社会。大家都知道，__发展的起步是迟的，基础是差的，底子是薄的，在发展中的素质性矛盾、结构性矛盾、累积性矛盾和民生性的矛盾问题都比较多。我们在发展当中，不但注重科教文卫体等社会事业的发展，加强社会管理的力度，而且更加注重民生问题。一年来在就业、社保、就医、上学等方面，通过政府主导、社会参与和为民办实事等多种途径着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，从而保持了社会的和谐稳定。

第三，必须坚持从__的实际出发，加大工作力度，增强发展后劲。今年以来，针对宏观调控趋紧，要素制约矛盾凸现，我们因势利导，把宏观调控视为转变经济增长方式的动力和机遇，充分发挥倒逼机制的作用，坚定发展的信心，抓住发展的机遇，加大工作的力度，以__人民在困难面前不低头的硬气和攻坚克难的勇气，以深化两年工作为载体，以“四大百日会战”为突破口，以调整结构、转型升级为手段，以挖掘内涵、增强素质、提高效益为目的，努力增强__经济社会发展的后劲。

第四，必须坚持制度创新和制度建设，提高政府的行政能力。今年以来，我们在统筹经济、社会发展协调中，注意不断增强政府的行政能力。通过经济、社会、改革形势分析会的制度来牢牢把握全市的宏观局面；通过专家咨询制度、领导接访下访制度、基层恳谈制度、网民在线恳谈制度等多种形式来了解社情民意，使我们的决策不走样；通过建立工作项目责任制度、现场办公制度和责任考核制度来推进面上的工作；通过每月督查制度、通报制度来抓工作的落实。以制度来增强政府的行政能力。

二、如何分析当前面临的形势和要把握的几个问题

今年下半年以来，中央召开十六届六中全会、中央经济工作会议，省委召开了全会、经济工作会议，市委也召开多种形式的分析会和务虚会，又即将召开市委全会和党代会。在分析形势和走向方面，应该看到以下几个方面：

首先要分析国际形势。有利因素：一是世界经济还将保持平稳的增长势头。多方预测明年世界经济增幅将在4－5左右，美国增幅将会放缓，但新兴市场国家的增幅将进一步提高，比如中国、俄罗斯、印度和巴西等国家的发展势头比较强劲。二是国际贸易和跨国投资发展的势头将进一步良好。中国被世界上承认为市场经济国家的越来越多，目前已经有50多个国家，这有利于国际贸易，跨国投资进一步加强，梯度转移进一步加快。三是区域经济合作不断深化。加入WTO以后，经济的双边和多边合作在进一步深化，有利于经济的发展。不利因素：一是美国经济出现了下滑的趋势，对全球将带来很大的影响，欧盟、日本的发展也在趋缓。二是国际原材料价格仍在上扬，虽然石油价格在波动，但总体上仍在高位运行，对经济影响非常大。三是贸易保护主义有所抬头和多哈回合谈判陷入僵局，使全球经济可持续增长的前景受到威胁。贸易保护中有好多贸易壁垒，这些壁垒都是非关税贸易壁垒。四是美国和欧盟的对华经贸新政策表明了我国经济发展已经面临全新的国际环境，知识产权、市场准入和汇率等问题时时困扰着我国，必须加快经济增长方式的转变。五是安全、政治等非经济性因素在不断增多。比如印度以安全为理由，对中国的投资者设置了很多障碍。这些因素也将对经济的发展产生很大的影响。

其次要分析国内背景。有利因素：中央经济工作会议已经召开，明年全国经济还将平稳、较快发展，GDP增长速度定在8，但有权威机构认为中国明年GDP增幅将在10左右。不管8还是10，中国的经济增长速度都是不低的。一是宏观调控政策的成效已经显现，明年国家将继续实行稳健的财政政策和货币政策。二是消费升级。三是明年十七大要召开，也将对经济发展起拉动作用。经济学家厉以宁认为中国经济7左右的增长速度还将保持15年，第一个原因在于一是投资的惯性，有些投入下去不会马上见效，要通过若干年才能出效果；二是消费多样化；三是新一轮的大规模固定资产更新时代已经到来；四是民营经济的比重不断上升。第二个原因是用世界经济发展规律来分析，认为世界经济发展有四个阶段，第一个阶段是农业社会，工业、三产没有发展起来，这个阶段发展速度是不快的；第二个阶段是工业发展起来后，把三产也带动起来，农业的比重在降低，这个阶段发展速度是快的；第三个阶段工业继续增长，农业比重进一步下降，服务业进一步加快发展，这个阶段发展速度也是快的；第四个阶段三产比重超过工业后，这个阶段发展速度将会趋缓。目前，中国正好处于第二、三阶段，经济增长比较快。不利因素：一是宏观调控后续效应将会继续显现，固定资产投资明年将会继续下降；二是外贸出口受人民币汇率、美国经济、劳动力成本、原材料价格、国际贸易摩擦和出口退税政策调整等六大因素影响，速度将会进一步下降；三是消费品价格上扬，特别是粮食、食用油价格上升很快；四是贸易摩擦增多，外汇储备过多，导致外资回流；五是经济增长与环境制约的矛盾，虽然GDP在增长，但COD、二氧化硫等排放全部增加，COD上升了3.7，二氧化硫排放总量增加了４.2，单位GDP能耗增加了0.8，环境压力越来越大。

再次要分析__实际。有利于__发展的因素很多：一是科学发展、和谐发展的理念基本形成；二是新的经济增长点开始形成，沿海产业带的形成对__发展增加了活力；三是县域发展的经济基础进一步稳固，制造业的基础、五大主导行业的基础、十大支柱产业的基础等等，创新能力进一步增强，企业家素质进一步提高；四是温家宝总理在华东地区会议上明确表态明年国务院的重点将从渤海湾地区、东北老工业基地转向长三角，长三角的规划列入国家的层面上，将给我们带来很好的机遇；五是温家宝总理明确了支持非公经济的发展，国务院“非公经济发展36条”要得到进一步贯彻落实，鼓励民营经济做大做强，民营企业要承担更多的社会责任，要提升企业家的素质。

面对形势，我们还要十分关注__发展的四大问题：

第一，如何保持我市经济平稳较快发展问题。一是区位条件改善问题。目前，__的区位条件不算好。区位条件关键是在交通，整个交通格局还不是很理想。人均公路里程、投资强度在全省都比较落后，现有的高速公路都已经饱和。交通条件不好，导致企业成本上升等等，不利于经济的平稳较快发展。二是要素保障问题。土地、水、能源、资金和人才等五大要素始终制约着经济的发展，今后要逐步努力解决，特别是人才问题。三是增长后劲乏力问题。这个问题在大企业中已经显现出来，一些大企业没有新的增长点，产值效益反而在下降；中心城区的发展大大低于全市平均水平；一些区位条件不是很好的县和原来基数较大的市发展速度都在下降。四是开放型经济问题。国际贸易壁垒越来越多，人民币升值压力很大，低端产品的出口所受到的抵制和压力越来越大。五是节能降耗和环境保护问题。

第二，如何有效推进城市建设和管理的各种问题。现在按照省里的要求，我们不光要发展中心城市，还要发展城市群，在城市建设中会遇到各种问题。一是建设环境差问题。遇到的不仅是建设融资难问题，更重要的是征地拆迁难问题、安置问题。尤其是我市的征地政策存在很大问题，征几户土地要安置全村，恐怕全省就我们一家。比如造一条路，道路建设费用占20不到，安置费用要占80以上。二是城市基础设施还不配套。主城区的道路、路灯、供水、污水管网等许多地方还没有达到，城市整体市政设施不配套、不完善。三是城市管理盲点很多。城市管理还没到“底”，城郊结合部、城中村、小街小巷等地方存在管理盲点。这次中国优秀旅游城市验收给我们反馈了几大问题，第一是环卫问题，还存在很多死角；第二是巴士、出租车等交通问题；第三是背街小巷的亮化问题等等。四是规划的分割比较严重。规划之间还不协调，没有达到无缝对接。有些规划之间互相矛盾，经常打架，建设工程难以推进。

第三，如何妥善解决影响我市社会和谐稳定的各种问题。一是发展不平衡问题。（1）城乡发展不平衡。尽管今年农民现金收入增长超过城镇居民收入增长，人均收入达到7300元，但这个7300元是个平均数，农办等有关部门作了调查，__还有36个乡镇44万人口年人均收入少于2000元；农村基础设施和农民的生产生活条件都还很落后。（2）区域发展不平衡。这些年来，北三县发展总体上是快的，但总量上与南部发达地区的差距越来越大。（3）经济社会发展不平衡。经济发展水平排全省第五，而社会发展水平只排全省第七，总体水平不高，但社会发展速度向前移了两位。关键是我们基础差、底子薄、欠帐多。像嘉兴这样的城市在社会事业上的投入已经很多，基本完成教育、医疗的投入。二是社会保障与社会公平的问题。社会保障的覆盖面不高，保障水平比较低。社会群体之间的收入不平衡，贫富差距相当大，社会困难群体生活水平还比较低，尤其是外来民工的就学就医难问题突出，弱势群体的生活保障存在很大问题，等等。三是社会公共安全问题。首先是社会治安，刑事发案率虽然下降，但仍在高位运行，群体性事件、群众信访依然处于警戒线。其次是安全生产事故仍然频发，火灾事故和环境污染事故还是防不胜防。再次是食品安全不能掉以轻心，卫生防疫危机四伏，各种传染病特别是伤寒、副伤寒易发，环境安全仍得不到有效保障，自然灾害的应急、抗灾能力都需要进一步加强。

第四，如何解决政府职能转变与形势发展不相适应的问题。一是政府的调控能力相当薄弱，我市政府可调控的资源不多。二是政府的办事效率还不高。三是政府的社会管理职能还严重缺位。四是政府提供公共服务的能力和水平不高。五是政府的债务负担比较沉重。以上四大问题，都需要我们进一步增强忧患意识、大局意识，认真加以解决。根据市委务虚会精神，我们的确需要实现四大转变。

第一，转变经济增长方式，走新型工业化道路。今年__的人均GDP可以超过3000美元，这既是个黄金发展期，也是个矛盾凸现期，跨过这个门槛，经济社会就会协调发展。转变经济增长方式，具体的讲要实现“六个转”。一是生产力布局上要从低小散无序转向集聚有序；二是市场准入门槛上要从科技含量低、投资效益差、环境污染重转向科技含量高、经济效益好、环境友好型；三是增长的方式上要从粗放型经营转向节约集约和环保型发展；四是增长的动力上要从低级要素驱动为主转向以科技和资本等高级要素驱动为主；五是增长的重点上要从内陆型转向沿海型，大力发展海洋经济，进一步加快发展现代服务业；六是产业结构上要从制造业为主转向制造业加基础产业和高技术产业形成完整的产业链。

第二，转变城市发展方式，走新型城市化道路。在城市工作会议上，蔡书记已经非常明确提出要实现“八个转”，把这“八个转”作为城市发展的指导思想。一是从单一城市发展转向城乡联动发展；二是从注重建设规划转向反规划；三是从城市粗放型增长转向集约型增长；四是从城市框架建设转向功能建设；五是从经营城市转向规划调控；六是从常规城市转向个性城市；七是从重建设转向建管并重；八是从以城为轴转向以人为本。

第三，转变社会发展方式，走构建和谐社会道路。要实现“四个转”，一是要从重经济轻社会转向统筹经济社会发展；二是要从强调社会稳定转向强调社会和谐；三是要从注重物质财富增长转向重视人民群众幸福感的增强；四是要从强调效率优先兼顾公平转向公平优先兼顾效率。

第四，转变政府管理方式，走建设法治政府和服务型政府道路。要实现“四个转”，一是要从经济建设型政府转向服务型政府，进一步强化社会管理、公共服务职能；二是要从效率较低政府转向效率较高政府；三是要从行为不规范的政府转向法治政府；四是要从高成本政府转向节约型政府。

三、明年政府工作的总体要求和工作重点

首先，要准确把握明年政府工作的指导思想。在新的一年，我们必须深入贯彻党的十六届六中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，主动适应宏观形势变化，科学谋局、转型升级、夯实基础、构建和谐，着力推进结构调整和增长方式的转变，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和解决民生问题，努力实现速度、质量和效益相协调，消费、投资和出口相协调，人口、资源和环境相协调，实现我市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开。

其次，要确定明年我市经济社会发展的预期目标要求。总的要求是明年的经济质量要有新的提高，构建和谐社会有新的进展，人民生活水平有新的改善，政府自身建设有新的举措。明年的初步指标为：生产总值增长12.5；财政总收入增长12.5，地方财政收入增长13；城镇居民可支配收入增长7，农村居民人均纯收入增长8；城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在6.56‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在103；万元生产总值综合能耗下降4.4，万元生产总值化学化氧量排放量下降3.5，万元生产总值二氧化硫排放量下降3.6。其中，人口、节能指标省里都作为约束性指标，要对我们进行考核。

再次，要明确明年政府工作的着力点。基于上述的考虑，我想，明年政府工作的着力点有六个方面，必须紧紧抓住。

（一）在保持经济平稳较快发展上取得新成效

根据当前的情况，中央提出要防止两个可能性，一是防止大起，增长幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。对于浙江而言，担忧的并不是大起，而是大落。对__来讲，一定要防止大幅度回落，这个应该作为明年政府工作关注的重点，不能有大的回落，不进则退，__必须要有一定的增长速度。具体来讲，有以下几项工作要做：第一，要保持合理的投资增长速度，明年全社会固定资产投资一定要保持在12以上，争取到15，工业性投入要保持在15以上，外资引进要保持适当的规模，要继续坚持“四资”并驱。在投资的方向上一定要有保有压，要突出重点领域，这些重点领域主要有：一是事关__发展全局的重点工程项目，比如台金高速公路东延段，椒江、临海一定要从全局出发，积极做好配合工作，争取在春节前后开工建设等等；二是工业技改，通过工业技改，使创新能力、竞争能力得到进一步提高；三是农业农村发展；四是海洋经济和现代服务业的发展。第二，加快转变外贸增长方式。外贸进出口总额明年要争取超过100亿美元，特别是自营出口要增长到20以上。关键是要优化出口商品的结构，限制低档产品的出口，鼓励科技含量高的产品出口，同时加强服务。第三，加快推动消费的增长。__民富，需求旺盛，__人的消费欲望是十分强劲的，明年要保持全社会商品零售总额增长13以上，在全省保持领先地位，总量达到570亿元。要加快开拓农村市场，培育城市新的消费热点，加快发展社区服务业。第四，加强要素保障。“五大要素”的保障要紧紧抓住，特别是土地问题，除了盘活存量、提高容量、挖掘增量以外，当务之急要加快滩涂围垦，三门的围垦势头不错，临海的南、北洋涂要抓紧，椒江区的十一塘要抓紧。水资源问题，我们的确要未雨绸缪，加快进度，已经有三个水库建设进入到省里的重点项目。电网问题，明年依然要将电网建设作为重点来对待。资金问题，特别是政府融资难问题要加以解决。

（二）在产业结构优化升级上取得新成效

第一，要坚持“工业立市”战略，提升制造业的发展水平。要积极扶持五大主导产业的加快发展，无论是汽车、缝制设备，还是船舶等都要加强培育；要坚持培育龙头企业与中小企业并重，加快成长型企业的成长。龙头企业，我们已经给了很多的优惠，现在要关注成长型企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新”的道路；要把节能降耗和污染减排与产业结构调整作为市场准入的首要条件之一，要围绕先进制造业的要求，沿海产业带要严格控制高耗能的项目，禁止污染项目进园。第二，要大力发展现代服务业。现代服务业是地方财政的主要来源，现在发展势头很好，我们要乘势而上，关键要加快发展“7 5”现代服务业框架里的各种新型服务业态。第三，要大力提升农业竞争力，这次省里经济工作会议专门强调如何提升农业竞争力问题，关键是要按照现代农业的思路来提升。对于我们来讲，要着重在农业规模化、产业化、标准化、信息化、机械化上做文章，特别是农业产业化要加强，加大政策扶持力度，在工业的专项资金里，把农产品、水产品的加工也要纳入进去，真正使农业增效、农民增收。大力发展“两农”组织（农民专业合作社、农业龙头企业），培育“品牌农业”，抓紧解决农产品配送问题，鼓励农民“走出去”。

（三）在促进创新改革开放上取得新成效

在创新上，要着重做好两篇文章。第一，企业层面。要鼓励企业与大专院校结对，建立企业的研发中心，我们要有更多的省级研发中心、国家级的研发中心。要鼓励企业加强投入，加强自主创新，鼓励企业申报更多的专利。第二，政府层面。要积极搭建创新平台，加快浙大研究院的建设速度，玉环、路桥要加快推进研究所建设。要加快中科院科技成果转化中心在__落户，推动制造业产业升级。积极做好国家知识产权试点城市的各项工作，要有更多的专利发明。加大品牌建设和企业生产标准制定的力度，路桥已经有9家企业参与国标的制定。第三，大力推进对外开放。在外资问题上，要始终将引进外资作为“一号工程”，尽管宏观环境发生变化，但引进外资利于改善__的投资结构，使我们的理念、技术、管理能够与国际接轨，这方面要向温州学理念、学力度，同时要做好我们自己的项目库和政策兑现，把服务质量提高上去。在外贸问题上，关键是调整出口商品的结构，适当增加进口。在外经问题上，要鼓励走出去，要加强资源的开发，加强在国外的研发、设计、企业有效兼并和市场开发的能力。

（四）在加强统筹协调发展上取得新成效

第一，要统筹城乡发展。在城市发展上，要继续加强规划体系构建，市里要编制市域总体规划，九个县（市、区）也要编制县（市）域规划。市里还要开展城市群规划研究，细化分区规划。按照反规划理论，加强城市空间、江河、绿地、历史文化保护的规划管理。中心城市要抓好“710工程”建设，使中心城市的变化更明显，形象更丰满。要加快多城同创的进度。目前，国家卫生城市和环保模范城市的创建都推迟到2009年，过程延长了，并不等于我们的力度可以减少。在多城同创中，要着重做好亮化、绿化、净化和文化工作，多做些花少钱、见效快、群众满意的事。在恳谈日中，群众在这些方面提出了好多问题，比如停车难、上厕所难等等。要加强城市管理，做到管理下沉，管理进社区，全面推行“数字城管”，努力实现城市管理精细化。在新农村建设上，要进一步加快农村二、三产业的发展，使农业增效。加快“百千工程”的进度。完成1000个村的整村培训任务。积极稳妥推进农村综合改革。做好城市基础设施向农村延伸。明年新农村建设的任务还是非常繁重的。第二，要统筹区域发展。要探索建立南北双方合作共赢机制，要进一步深化南北协作工程。省里的山海协作会议将在__召开。市本级要加大对黄岩西部山区和椒江大陈岛的扶贫与开发力度。第三，要统筹经济社会发展。教育发展要做到稳基础教育、强职业教育、优化高等教育。在基础教育方面，明年省里将出台政策，规定农村困难家庭的人均收入少于2000元的要享受“两免一补”政策，城镇困难家庭人均收入少于4000元的要享受“两免一补”政策。在职业教育方面，明年省里将投入16个亿，__也应该得到一定的份额。医疗事业省里提出要大力发展社区医院和乡镇卫生院，社区医院要作为医保单位，县以上医院要对社区医院、乡镇卫生院对口扶持。文化事业和文化产业要加快发展。第四，要统筹人与自然发展。在人的问题上，要保持低生育水平，重视性别比失衡问题，重视外来人口的管理问题。在环境保护上，一是要巩固今年环境整治的成果，不能反弹，特别是主城区的恶臭问题；二是要加大河道整治力度，用3－4年时间使河道水质达到四类水平。

（五）在关注民生促进和谐上取得新成效

第一，社会就业问题。省里这次明确就业要关注两大类家庭，一是城镇“零就业”家庭，二是欠发达地区农村低保困难家庭，明年要使这两类家庭确保每家有一个人就业，这就要求我们去认真排查，要定向招工、订单培训，劳动合同签订一年以上的要享受城镇下岗人员再就业政策的待遇。最近，国家开发银行在__搞试点，叫微小企业贷款，搞得很成功。这部分贷款就要向这类人群倾斜，帮助他们就业。第二，社会保障问题。养老保险问题，责任在县（市、区），养老金不足支付时，财政一定要支付。五费合征要加快进度，省里特别强调的是工伤保险问题，__明年要新增工伤保险60万人，总数达到100万人，省里要求农民工的工伤保险要达到全覆盖，这个任务是很重的。要调高城乡最低生活保障的标准。医保方面，要花2?3年时间，在城镇医保范围以外的，老年人、未成年人、残疾人、无就业人要全部纳入医保范围。第三，加大对社会弱势群体的扶持。__有失土农民、城镇失业人员、外来务工人员、城乡特困群众等一大批弱势群体，我市的残疾人就有30万左右，这些群体需要我们去关注、去扶持。特别是年关将近，要做好帮扶解困工作。省里特别强调，要对困难群体里的低保家庭给予液化气补助。还有要对灾后灾民的住房建设确保完成。第四，要积极开辟群众利益诉求渠道。第五，要加强公共安全管理。特别是年关将近，社会治安综合治理要做好“打、防、控”，保持严打的高压态势，确保社会稳定。明年，要加强科技强警工作，有条件的县市都要搞“天网工程”。信访工作，市委已经研究，专门成立群众工作部，群众工作部与信访局是“两块牌子、一套人马、合署办公”。安全生产工作要始终警钟长鸣，要强化责任，加强排查，认真整改，加强责任主体考核和责任追究。

（六）在转变政府职能，建设法治政府和服务型政府上取得新成效

第一，加强政府经济调节、市场监管的宏观调控功能。要加强规划的调整，向规划要资源、要生产力；要加强对市场准入的监管，把握行政许可权，明确哪些可以进入，哪些不可以进入；要对进入市场以后加强监管；要加强对公共资源的配置能力。第二，着力改善__的发展环境。发展环境既有硬环境，又有软环境。这里着重讲软环境问题，一是法治环境，政府的法治意识还不够，要加强依法行政，敢于突破难点；二是政策环境，比如主城区建设中碰到的政策问题，原来的政策现在能否调整，拆几户动全村的政策是到调整的时候了；三是服务环境，政府办事效率不高，特别是规划之间扯皮，各个部门都有自己的行政法规、行政规章，这些现象要改变。第三，加强社会管理和公共服务职能。社会管理要突出“五大机制”建设，提高政府处理公共危机和突发事件的能力，公共财政要体现新增财力的大部分倾向社会事业、公共服务、社会保障、环境保护等领域，更多体现社会公平。第四，加强廉政建设，廉政建设还是要逢会必讲，加强廉洁自律。第五，进一步为民办实事，今年省政府请省统计局对明年要办的实事作了普调，大致情况是这样，城市群众反映的是医疗问题、就业问题、社保问题，农村群众反映的是医疗问题、社会治安问题、社保问题。我们也广泛征求了群众意见，明年政府办实事的内容，统计局也作了社情民意调查，大致有这几个方面：①环境保护，有30.8的群众要求改善环境；②社会治安；③交通问题，不光是城市交通，农村交通也一样；④政府工作作风问题；⑤农民和城镇居民的增收问题；⑥就业问题；⑦社保问题等等。这些问题都是群众的要求，我们要知民情、顺民心、合民意，各有关部门和县（市、区）都必须高度重视，注重社情民意调查，确定明年工作的重点和为民办实事任务。

现在离元旦没有几天了，几件事情再强调一下：一是认真完成今年的各项工作任务，各县（市、区）、各部门都要认真梳理，特别是外资利用和财政税收问题，外资利用方面还有三、四个县（市、区）要努力，为明年的外资利用打好基础，财政总收入17日已经达到168亿元，离175亿目标还差7亿元，希望各县（市、区）利用最后的时间实现这个目标。二是安全生产要警钟长鸣，年关将近，安全生产要紧抓不放。三是妥善安排困难群众生产生活，切实做好拥军优属、拥政爱民和救灾助残工作。繁荣城乡市场，丰富文化生活，让广大人民群众过上欢乐、祥和的节日。

《市长在2006年市政府务虚会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市长在2006年市政府务虚会上的讲话。

第二篇：市长在经济工作务虚会上的讲话

一、关于今年全市经济社会发展的估价

今年以来，全市上下在市委的领导下，牢牢把握第一要务，积极适应宏观调控，抢抓机遇，加快发展，国民经济保持较快增长，各项社会事业全面进步。概括起来，主要呈现以下几个特点：

一是经济发展增速较快。农村经济全面发展，由于去年受灾，今年属恢复性增长，粮食总产66亿斤，增长60.3%。劳务输出大规模增大，工业经济也逐季攀升。

二是项目建设扎实推进。预计全社会固定资产投资完成66亿元，增长16%。

三是招商引资再攀新高。预计全年到位内资30亿元，增长17.2%；全市实际利用外资预计达到2360万美元，增长16%。

四是城市面貌明显改观。汴河中路改造和立交桥拓宽如期竣工，各综合开发项目正加快推进。

五是城乡居民生活继续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入7000元，增长12%，农民人均纯收入2310元，增长25%。

六是各项社会事业协调发展，教育文化体育事业顺利开展，社会应对突出性事件的能力不断增强，社会大局总体稳定。

二、下一步的宏观调控，整体分析

整体分析下一步全市经济社会的发展，有利因素很多，不利因素也很多。从去年开始，有利因素开始增多，外商对中国发展的信心增强，外商投资从发达地区逐步向内地推进的趋势初见端倪。同时全国经济仍在高速增长，发达地区对投资主体关于文化、环境的高要求及土地的从紧也促使投资向内转移。

不利因素则体现在国家的宏观调控还会持续相当长时间，从严从紧控制农用地的流转依然是国家强调的长期政策。其次，我市是一个金融高风险区，使贷款难度加大，资金趋紧。再次项目建设中真正能实施的项目还很少，不能投产见效。

我市目前的经济工作正处于一个爬坡期，一定要趋利避害，充分依托优势因素，加快发展。各主要经济发展指标需进一步预测，但固定资产投资和招商引资成果这两个关键指标要准确预测并争取实现目标任务，早见实效以真正促进2005年的经济社会发展。

三、2005年经济工作的重点

（一）坚持不懈地抓好项目建设。

以农业为基础，以工业化为核心，以大开放为战略，以招商引资为主抓手，紧紧围绕“六大产业基地”和“六项基础设施”建设，着力提升农业产业化，新型工业化和城镇化水平，加速推进经济结构的战略性调整，确保国民经济持续快速发展，要以项目建设为突破口，尤其注重大项目的建设和项目的前期工作开展。

1、围绕“六大产业基地”和“三项基础设施”建设，抓好项目的论证和储备工作。

2、加快推进重大项目的前期工作。各级部门一定要增强责任感，紧迫感，在项目推进中比韧性，推行可持续发展，即使这一届政府实施不了，下一届也要坚持做下去。如果因此而错失良机，无法对*州百姓及子孙后代交待。同时按注重发挥驻*大企业，驻*大项目的力量，如**集团等。我们各部门要帮助做好协调工作，创造良好发展环境。

3、帮助企业做好协调引导工作，运用好现有项目，抓住机遇，引进外来资本，管理经验，实现企业资本结构优化和经营管理水平的提升。

4、千方百计地抓好一批项目的落实。服务好投资主体，简化落实各项审批手续，强化土地的保障，形成合力快速推进项目实施。并努力争取一些政策性项目的落实，促进农林水业的发展。

5、加快在建项目进度。各部门要提高办事效率，加强协作，做好项目建设的服务，争取一些市场潜力大、经济效益高的项目早投产、早见效。

6、对于经济开发区、农业科技示范园、祁东工业园的建设，要规划先行，严格经济园区规划，强化开发区管委会对开发区的管理。建议起草一个关于开发区的政策规划管理办法，保障工地施工的开展，市直各部门去开发区检查工作必须事先通知开发区管委会，并严禁乱收各种名目的管理费。同时要充分盘活存量土地，要使项目真正落到实地。

“十一五”规划要落脚在各个项目，项目建设仍是明年工作征，要落实已明确的经济发展思路，抓住机遇，大力推进项目建设。

（二）全力以赴进行招商引资。

1、首先要解决思想认识问题。当前*州经济发展问题主要是投资不足，在加快*州工业化进程中，大投入大发展，小投入小发展，要加强大产业集群的建设，才能真正推进*州经济工业化。

2、要强化招商引资队伍建设，建成一个专业、高效的招商引资队伍，各部门专人负责专业招商，提高队伍的专业水平；驻外办事处要引进目标责任考核，连续两年完不成任务的要给予相关处理，并撤销驻点改为招商引资联络处。

3、继续调整招商引资的优惠政策。在认真掌握国家有关政策的前提上提出优惠措施，承诺的优惠政策一定要兑现，打造信用政府的良好形象，同时要支持外商企业在*发展，关心外商在宿生活，形成具有吸引力的招商氛围。

4、扩大招商引资的领域。依托农业资源优势，围绕“六大主导产业”招商引资，兴办生态农业，实现增值增效。加快国有资产从城市公共事业的退出。教育文化卫生体育事业要在引入民间资本上取得突破，体育馆的建设要充分吸引民间资金。大力发展旅游经济，加大重点景区环境建设，重点推介皇藏峪、大五柳等景点，打造具有特色的旅游线路。

5、招商引资要抓好重点区域、重点城市，坚持主攻长三角、珠三角、山东半岛等重点地区的招商引资领域，使其再上新台阶。

（三）进一步加快城区建设。

按照“三个集中”原则，加快行政新区、经济园区、住宅小区的开发，引导人口向新区疏散，项目向开发区集中，逐步调整老城区的建设，进一步完善逐渐明晰××市“L”型城区轮廓。

1、深化规划，注意水资源的合理利用和依法保护，由于环城河在城内，水资源的保护难度加大，要重点抓好治理工作。

2、加快城市路网建设。尽快完善淮河南路形成市区纵轴，与汴河路汇成“十”字形成交通主干线，力争两年时间内完成，城市路网建设要向民间力量充分放开投资领域，吸引有实力企业如民生集团、皖北煤电集团的投资力量。

3、加快新城区的建设，完成政府大院的搬迁，带动新区建设。加快起征土地的工作，为下阶段的开发工作做好前期铺垫。

4、加快住宅小区的开发建设。目前我市商品房市场需求迅速扩大，已开发商品房置率为零。从长远看，与旧城改造相结合，要加快住宅开发建设步伐。

5、理顺城市规划环境，放开投融资体制，吸引更广泛的社会资金参与城市建设。

（四）全面提升城市管理水平。

1、逐步完善城市管理体系。新增道路保洁权对市场放开，集中采购保洁品，管理部门实现市政运营权和监督权分离，加强内部人员素质，变管理为综合性管理。

2、老城区要实施精细化管理，对旧城区小街小巷内市容盲点、违章建筑，要逐步清除，从细处小处着手改造管理，解决“脏、乱、差”的旧城面貌。

3、市政设施同样要对外放开，实现投资主体多元化。城市建设要盘活资源，做好道路两侧广告发布权的市场经营工作。

4、规划管理实施。

（五）农村经济结构性调整。

1、要清醒认识到今年的粮食丰收是在各方有利因素下形成的恢复性增长，明年要保持今年的粮产水平，也要稳定粮食产量，粮食涨价达到饱和，不会持续更长时间，同时要使农民走出土地，实现农业工业化，就必须在粮食以外做文章，引导农民对土地进行有序流转。

2、以组建农村经济合作经济组织为重点，切实加强农业综合服务体系建设，推进农业的产业化经营。

3、继续发展劳务输出，抓好劳务经济，加强本地区职业技能教育，加强对农民外出务工的指导、引导和服务。

4、加快林业的发展，充分尊重农民意愿，严禁乱确滥伐，为××林木加工业提供充足的原材料能源。同时加强农田水利设施建设，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，充分发挥现有设施的作用和效益。

（六）全方位优势经济环境，为招商引资创造良好氛围。

1、各部门对优化发展环境很重视，总体看来仍有不尽人意的地方，要找准切入点，工作要一项一项落实，做到掷地有声。很多部门发展思路不错，但没有得到荥，只要集中精力抓好两三件事，就会取得很大的成绩。

2、政府要创造良好的服务环境。各部门要把思想统一到市委、市政府的经济发展部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)署上来，做到“有令必行，有禁必止”，做到亲商、安商，真情服务，敢于担责，不当太平官，优化经济发展环境。

3、形成有利于经济发展的社会环境。当前经济违法、“三乱”现象时有发生，对违法行为保持高压态势，对非法阻工、强装强卸果断处理。同时各部门负责人要紧紧围绕经济工作，把履行部门职责和服务大局结合起来，充分调动有利于经济发展的一切有利因素。

4、创造良好的金融环境。建设金融安全区，解决好银行贷款历史负债问题，在贷时就应想到还贷，加快信用体系建设，增强地方银行放贷自主权，促进重点项目建设。同时促进银政之间、银企之间建立广泛良性联系，打造“诚信××”。

第三篇：市长在经济工作务虚会上的讲话

一、关于今年全市经济社会发展的估价今年以来，全市上下在市委的领导下，牢牢把握第一要务，积极适应宏观调控，抢抓机遇，加快发展，国民经济保持较快增长，各项社会事业全面进步。概括起来，主要呈现以下几个特点：一是经济发展增速较快。农村经济全面发展，由于去年受灾，今年属恢复性增长，粮食总产66亿斤，增长60.3%。劳务输出大规模增大，工业经济也逐季攀升。二是项目建设扎实推进。预计全社会固定资产投资完成66亿元，增长16%。三是招商引资再攀新高。预计全年到位内资30亿元，增长17.2%；全市实际利用外资预计达到2360万美元，增长16%。四是城市面貌明显改观。汴河中路改造和立交桥拓宽如期竣工，各综合开发项目正加快推进。五是城乡居民生活继续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入7000元，增长12%，农民人均纯收入2310元，增长25%。六是各项社会事业协调发展，教育文化体育事业顺利开展，社会应对突出性事件的能力不断增强，社会大局总体稳定。

二、下一步的宏观调控，整体分析整体分析下一步全市经济社会的发展，有利因素很多，不利因素也很多。从去年开始，有利因素开始增多，外商对中国发展的信心增强，外商投资从发达地区逐步向内地推进的趋势初见端倪。同时全国经济仍在高速增长，发达地区对投资主体关于文化、环境的高要求及土地的从紧也促使投资向内转移。不利因素则体现在国家的宏观调控还会持续相当长时间，从严从紧控制农用地的流转依然是国家强调的长期政策。其次，我市是一个金融高风险区，使贷款难度加大，资金趋紧。再次项目建设中真正能实施的项目还很少，不能投产见效。我市目前的经济工作正处于一个爬坡期，一定要趋利避害，充分依托优势因素，加快发展。各主要经济发展指标需进一步预测，但固定资产投资和招商引资成果这两个关键指标要准确预测并争取实现目标任务，早见实效以真正促进2005年的经济社会发展。

三、2005年经济工作的重点

（一）坚持不懈地抓好项目建设。以农业为基础，以工业化为核心，以大开放为战略，以招商引资为主抓手，紧紧围绕“六大产业基地”和“六项基础设施”建设，着力提升农业产业化，新型工业化和城镇化水平，加速推进经济结构的战略性调整，确保国民经济持续快速发展，要以项目建设为突破口，尤其注重大项目的建设和项目的前期工作开展。

1、围绕“六大产业基地”和“三项基础设施”建设，抓好项目的论证和储备工作。

2、加快推进重大项目的前期工作。各级部门一定要增强责任感，紧迫感，在项目推进中比韧性，推行可持续发展，即使这一届政府实施不了，下一届也要坚持做下去。如果因此而错失良机，无法对*州百姓及子孙后代交待。同时按注重发挥驻*大企业，驻*大项目的力量，如**集团等。我们各部门要帮助做好协调工作，创造良好发展环境。

3、帮助企业做好协调引导工作，运用好现有项目，抓住机遇，引进外来资本，管理经验，实现企业资本结构优化和经营管理水平的提升。

4、千方百计地抓好一批项目的落实。服务好投资主体，简化落实各项审批手续，强化土地的保障，形成合力快速推进项目实施。并努力争取一些政策性项目的落实，促进农林水业的发展。

5、加快在建项目进度。各部门要提高办事效率，加强协作，做好项目建设的服务，争取一些市场潜力大、经济效益高的项目早投产、早见效。

6、对于经济开发区、农业科技示范园、祁东工业园的建设，要规划先行，严格经济园区规划，强化开发区管委会对开发区的管理。建议起草一个关于开发区的政策规划管理办法，保障工地施工的开展，市直各部门去开发区检查工作必须事先通知开发区管委会，并严禁乱收各种名目的管理费。同时要充分盘活存量土地，要使项目真正落到实地。“十一五”规划要落脚在各个项目，项目建设仍是明年工作征，要落实已明确的经济发展思路，抓住机遇，大力推进项目建设。

（二）全力以赴进行招商引资。

1、首先要解决思想认识问题。当前*州经济发展问题主要是投资不足，在加快*州工业化进程中，大投入大发展，小投入小发展，要加强大产业集群的建设，才能真正推进*州经济工业化。

2、要强化招商引资队伍建设，建成一个专业、高效的招商引资队伍，各部门专人负责专业招商，提高队伍的专业水平；驻外办事处要引进目标责任考核，连续两年完不成任务的要给予相关处理，并撤销驻点改为招商引资联络处。

3、继续调整招商引资的优惠政策。在认真掌握国家有关政策的前提上提出优惠措施，承诺的优惠政策一定要兑现，打造信用政府的良好形象，同时要支持外商企业在*发展，关心外商在宿生活，形成具有吸引力的招商氛围。

4、扩大招商引资的领域。依托农业资源优势，围绕“六大主导产业”招商引资，兴办生态农业，实现增值增效。加快国有资产从城市公共事业的退出。教育文化卫生体育事业要在引入民间资本上取得突破，体育馆的建设要充分吸引民间资金。大力发展旅游经济，加大重点景区环境建设，重点推介皇藏峪、大五柳等景点，打造具有特色的旅游线路。

5、招商引资要抓好重点区域、重点城市，坚持主攻长三角、珠三角、山东半岛等重点地区的招商引资领域，使其再上新台阶。

（三）进一步加快城区建设。按照“三个集中”原则，加快行政新区、经济园区、住宅小区的开发，引导人口向新区疏散，项目向开发区集中，逐步调整老城区的建设，进一步完善逐渐明晰××市“L”型城区轮廓。

1、深化规划，注意水资源的合理利用和依法保护，由于环城河在城内，水资源的保护难度加大，要重点抓好治理工作。

2、加快城市路网建设。尽快完善淮河南路形成市区纵轴，与汴河路汇成“十”字形成交通主干线，力争两年时间内完成，城市路网建设要向民间力量充分放开投资领域，吸引有实力企业如民生集团、皖北煤电集团的投资力量。

3、加快新城区的建设，完成政府大院的搬迁，带动新区建设。加快起征土地的工作，为下阶段的开发工作做好前期铺垫。

4、加快住宅小区的开发建设。目前我市商品房市场需求迅速扩大，已开发商品房置率为零。从长远看，与旧城改造相结合，要加快住宅开发建设步伐。

5、理顺城市规划环境，放开投融资体制，吸引更广泛的社会资金参与城市建设。

（四）全面提升城市管理水平。

1、逐步完善城市管理体系。新增道路保洁权对市场放开，集中采购保洁品，管理部门实现市政运营权和监督权分离，加强内部人员素质，变管理为综合性管理。

2、老城区要实施精细化管理，对旧城区小街小巷内市容盲点、违章建筑，要逐步清除，从细处小处着手改造管理，解决“脏、乱、差”的旧城面貌。

3、市政设施同样要对外放开，实现投资主体多元化。城市建设要盘活资源，做好道路两侧广告发布权的市场经营工作。

4、规划管理实施。

（五）农村经济结构性调整。

1、要清醒认识到今年的粮食丰收是在各方有利因素下形成的恢复性增长，明年要保持今年的粮产水平，也要稳定粮食产量，粮食涨价达到饱和，不会持续更长时间，同时要使农民走出土地，实现农业工业化，就必须在粮食以外做文章，引导农民对土地进行有序流转。

2、以组建农村经济合作经济组织为重点，切实加强农业综合服务体系建设，推进农业的产业化经营。

3、继续发展劳务输出，抓好劳务经济，加强本地区职业技能教育，加强对农民外出务工的指导、引导和服务。

4、加快林业的发展，充分尊重农民意愿，严禁乱确滥伐，为××林木加工业提供充足的原材料能源。同时加强农田水利设施建设，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，充分发挥现有设施的作用和效益。

（六）全方位优势经济环境，为招商引资创造良好氛围。

1、各部门对优化发展环境很重视，总体看来仍有不尽人意的地方，要找准切入点，工作要一项一项落实，做到掷地有声。很多部门发展思路不错，但没有得到荥，只要集中精力抓好两三件事，就会取得很大的成绩。

2、政府要创造良好的服务环境。各部门要把思想统一到市委、市政府的经济发展部署上来，做到“有令必行，有禁必止”，做到亲商、安商，真情服务，敢于担责，不当太平官，优化经济发展环境。

3、形成有利于经济发展的社会环境。当前经济违法、“三乱”现象时有发生，对违法行为保持高压态势，对非法阻工、强装强卸果断处理。同时各部门负责人要紧紧围绕经济工作，把履行部门职责和服务大局结合起来，充分调动有利于经济发展的一切有利因素。

4、创造良好的金融环境。建设金融安全区，解决好银行贷款历史负债问题，在贷时就应想到还贷，加快信用体系建设，增强地方银行放贷自主权，促进重点项目建设。同时促进银政之间、银企之间建立广泛良性联系，打造“诚信××”。

第四篇：市长在市政府全体会议讲话

努力提高政府的执行力

——在市政府全体会议上的讲话

XXX

（2012年2月13日）

市第三次党代会提出建设幸福抚州这一重大命题，引起了全市上下的强烈共鸣，变成了全市上下的一致行动。现在抚州总体上给人的感觉是大家心更齐了，干事的氛围更好了，都在朝着建设幸福抚州的目标努力。把市委的决策和市政府的工作部署一件一件地落实到位，是全市各级政府和政府各部门的共同责任。要切切实实地把绘就的蓝图变成现实，关键在于抓好工作落实，切实提高政府执行力。对于如何提高政府执行力，我最近一直在思考这个问题，有一些体会，24个字——“善谋划、会用势、多深入、做行家、塑团队、敢发力、贵有恒、重细节”，在这里跟大家做个探讨。

一、善谋划。“凡事预则立，不预则废”。所谓预，就是事先的准备和谋划。凡事能够周密地去谋划，周密去准备，往往就能取得比较好的效果，成功的可能性就比较大，否则就难以成事。作为一位领导干部，应该对自己的工作有全盘的理性的思考，对面临的形势任务有通盘的系统的考虑。但通过工作接触我感觉到，平时交代任务，有些同志只是就事论事，简单应付，没有真正用心去考虑怎样把这个事情做好。市委龚书记讲做事要用心用脑用手，但我们有些同志用得不多，没有真正花功夫去认真考虑，有些甚至把交办的事完全都忘掉了，没有下文没有结果。对于这个

-1-问题，我在全市经济工作会上也提到过。我觉得这就是用心不够的表现，就是没有认真地去谋划。比如说我们要求一些部门一些工作做总体规划，实际上也是进行一些系统的谋划。一项工作具体应该怎么抓，在全局中处于什么地位，必须要放在全局中去考虑。我们经常说，不谋全局者，不足谋一域。但有些部门不去了解全局的情况，盲目做事，往往吃力不讨好，甚至有时会出现部门乱全局的情况。所以一定要搞清楚本部门的工作在全局中处在什么地位，该为全局做些什么贡献，应该怎么去做，包括做一件事情要达到什么目标，要通过一条怎样的路径去做，都要有谋划。企业管理讲5W1H，对一件事情要从原因（何因why）、对象（何事what）、地点（何地where）、时间（何时when）、人员（何人who）、方法（何法how）六个方面提出问题进行思考，也叫“六何分析法”,实际上就是对要做的一件事情进行事先谋划，从而找到一条正确的路径。大家可能听过美国政治学者罗尔斯的“分粥理论”，说的是一锅粥，一伙人要怎么分才分得好。有几种方法，一是让一个人来分，最后分下来的结果就是他自己碗里的多，别人碗里的少；二是大家轮流坐庄来分，分下来的结果轮到自己分这一天吃饱，其他时间都挨饿；三是推荐一个德高望重的人来分，分的结果可能就关系好的、听自己话的多分一点，其他人少一点；四是成立一个分粥委员会，再成立一个监督委员会，结果可能会比较公正，但是程序太复杂，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥这个人一定会想方设法把粥分平，否则自己总是拿最少的那一碗粥。显然是第五种方法既简单又有效。所以说，凡事都要善于谋划，找到正确的路径和办法，这样才能用最

-2-小的代价、最简单的方法把事情办好。

二、会用势。用势包括造势和借势。我们通常说做事情要顺应天时，就是指要懂得借势。说到借势，有个“斜坡理论”，说的是一个物体放在坡上，如果你总是朝着上坡的方向推动，不但要费很大的力气，而且一松手还会下滑；反之，如果你顺着这个坡向下推，稍一用力，这个物体就会顺着走，所以要善于借势，善于顺势而为，或者善于构筑事物朝自己希望的方向发展的“斜坡”。比如中央现在有产业政策导向，我们可以在里面捕捉机遇，如果善于借势，利用得好，往往能够取到事半功倍的效果；如果不善于借势，不顺势而为，逆着导向去走，就会事倍功半。当然我们也不是说完全生硬照搬，还得根据自身的条件、情况，认真地去权衡把握。还有个造势的问题。有的地方很善于造势，做什么事情，事先把势头造得足足的，形成有利的舆论环境，争取各方面的支持和帮助。所以说我们要做成一件什么事，还得讲究造势，包括造足舆论，也就是这个意思。

三、多深入。要做成一件事，必须要多钻进去，深入下去。我们有些同志，要做个什么事，就是钻不进去，总是浮于表面。我们讲办法总比困难多，办法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一团乱麻，甚至连边都摸不到。有些事情为什么会办砸？为什么会发生一些突发性事件？很大的原因也在这里。说起来做了半年一年的工作，其实根本没有深入下去，没有找准问题的症结，就不能对症下药，你怎么去破解这个问题？所以，只有多深入，多做调查研究，才能找到解决问题的办法。

四、做行家。现在是知识爆炸、信息爆炸的时代，新生事物纷繁复杂、层出不穷，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪个部门，还是分管某项工作，在本职工作的领域内钻得深一点透一点，应该是可以做到的。平时有些部门的同志来报告个什么工作，直接就把问题一交，问市长你看怎么办？我说这个要问你，你说怎么办，你是专家，你在这个方面应该懂得比我多啊。所以做一行，就一定要专一行、精一行。我发现有些同志确实很不错，干一行爱一行，搞一段时间情况就很熟，真正成为了行家里手。但也还有些同志从事一项工作，一年两年过去了，还是个门外汉，这就不应该。因为要做好一件事确实不容易，比如说要抓工业，你不懂工业怎么抓？强攻工业不是空喊口号吗？又比如说要搞城市建设、抓金融工作，这都是很专业的东西，不钻进去，不深入下去，一个门外汉怎么会抓得好？这里我举个例子，市农村信用社要组建农村商业银行，这当然是一件好事，对搞活经济发展经济非常有利，我们必须抓住这个机遇，把农村商业银行作为一个地方金融机构培育起来。但是组建农村商业银行有一定的门槛，必须要处理好原来的死账呆账，否则坏账率太高，上级不会批，这需要政府真金白银拿出几个亿填进去。原来研究过，确定政府要贴三个亿。后面经过测算我们发现，现在银行利润很高，完全可以通过提高股票溢价来减少政府支出，通过这个办法我们省下来一个亿。再就是原来定下来政府要马上付三个亿现金，但钱又拿不出来，结果就操作不下去。后经过我们进一步蹉商，这两个亿还从农村信用社贷款，等农信社变成商业银行之后，从50%的税收优惠中偿还。这件事经过这么一番运作就

-4-谈成了，现在材料都已经可以上报了。

五、塑团队。要做好一件事情，如果没有一个强有力的能够攻坚克难的团队，是不行的。特别是我们面临艰巨任务，必须要塑造一个优秀的团队，包括各级政府各个部门都要塑造一个真正能干事的团队，靠团队的力量来攻坚克难。如何塑造一个好团队？首先，领导要率先垂范，希望有一个什么样的团队，领导要先做标杆。正所谓“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要强迫别人去做；要求别人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之长。能够容得下比自己能干的、比自己强的人，这个团队就有前途，如果都是武大郎开店，那这个团队一定是不入流的团队。三国里的刘备，谋不如诸葛亮，武不如关云长，勇不如张飞，但是他能够很好地把这些人笼络在身边，最后自己能够成就一番伟业。所以大家要有点胸襟，不能有小心眼，不能搞小动作，不能打小算盘，要不揽功不诿过。有些人一有功就是自己的，一出现什么问题都是别人的，把自己推得干干净净，没有一点担当，这样也不可能塑造一个好的团队。

六、敢发力。一旦时机成熟、抓住机会，就要当机立断、果断行事、敢于发力、重点突破。不能什么都四平八稳的，温汤水煮饺子，那做不成事。，做事要敢担当，机不可失，时不再来，一旦机会出现了，就要抓住机会，重点突破。毛泽东主席之所以被称为伟大的战略家，在于他这种抓住时机咬住不放的本领是无人能及的。当年的辽沈战役，是共产党和国民党力量对比的一个转折点。毛泽东主席当时就是敏锐地感觉到，在东北这个局部，-5-国、共两党的力量已经出现了逆转，我党的力量已经可以跟国民党决战了，所以就下决心打这场战役，并取得了重大胜利，从此人民解放军从战略防守转入战略反攻，并以摧枯拉朽之势取得了全国的胜利。我们抓工业也是如此，一旦出现了好的机会，一定要加倍珍惜，要敢于发力突破，以工业的突破来带动全局。抓其他工作同样如此，有的时候要集中优势重点突破，否则时机一旦错过，再要做就难了。

七、贵有恒。“行百里者半九十”。一个人也好，一个地方、一个团队也好，成功与否，往往就取决于最后的坚持。我们在抓工作的过程中，要有紧咬不放的恒心、百折不挠的韧劲，才能够成功。有的人今天一个主意，明天一个主意，今天做个事半途而废，明天做个事又是半途而废，要么就是做起事来虎头蛇尾，开始热热闹闹，最后草草收场，东一榔头西一棒，最后一事无成。很多工作都是这样，就差一把火，最后导致不能拿下来，所以恒心非常重要，我们做工作就是要一环接一环，环环相扣，紧抓不放，坚韧不拔才能取得实效。比如我们跑项目，有时候就是靠恒心和韧劲感动“上帝”。一个地方的发展思路清楚了，目标明确了，持之以恒地抓下去，顶多三五年，肯定会有一个大的变化。反之，如果今天这个想法，明天那个想法，一天一个口号，换来换去，最后肯定一事无成。

八、重细节。细节决定成败。我们做工作、办事情，任何一个细节出了问题，哪怕你思路再正确、措施再有力，都有可能前功尽弃。细节也决定了工作的质量和品味，不注重细节，完成的效果往往大打折扣。一件伟大的作品和一件平庸的作品有时差距

-6-并不大，就在毫厘之间。就像下围棋，高手对弈，输赢往往只差一目半目，这就完全取决于细节。现在我们有些干部大事做不来，小事又不愿做，眼高手低。实践证明，从一些小事入手，认真地做成做好，就是一种成功，也只有具备了这种品质，才能做成大事。海尔集团董事长张瑞敏有一句名言，“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是说要善于把事情做好做细。老子也有句话，“图难于其易，为大于其细”，指的是难事要从容易的做起，大事要从细节做起，同样是这个道理。所以说，细节决定成败，细节决定品质。

关于如何提高政府的执行力，是一个很大的课题。以上是我个人的一些思考，不一定对，提出来供大家参考。要想不辜负老百姓的期望，切实提高政府执行力，形成一个有战斗力，有凝聚力，能攻坚克难的政府团队，首先需要大家共同思考，其次要大家付诸行动共同努力，这样我们描绘的蓝图才能真正地变成现实。

第五篇：市长在市政府办公室人员座谈会上的讲话

市长在市政府办公室人员座谈会上的讲话

年终岁尾，市政府工作十分繁忙，我提议召开这个座谈会，其主要目的就是为了尽快改变办公室、研究室及相关单位在办文办会办事环节不适应的现状，进一步提高市政府机关“三服务”质量和工作水平。一年来，政府办和研究室的工作成效明显，大家的办文、办会、办事水平上了一个新台阶，对同志们的工作我和市政府班子成员是满意的、肯定的。但按高标准要求，还需要不断改进，更上一层楼。

毛泽东主席曾经把领导人的主要职责概括为：一是出主意，二是用干部。我们今天召开这个座谈会就是从“出主意、用干部、教方法、带队伍”的角度出发，与同志们共同探讨如何练好办文、办会、办事的基本功，提高机关政务工作质量，更好地适应新形势对我们的新要求。刚才，国龙、树春、建华同志作了很好的发言，实事求是地评价了今年的工作，对今后工作也作出了具体安排，我表示赞同。我今天不是以市长的身份对你们讲话，而是以一个有过机关工作经历的同事与大家一起谈心，交流我对工作、事业及人生成长的一些体会和感悟，希望能对大家有所帮助。谬误之处，请批评指正。今天我主要谈五个问题。

一、如何写文章

我不是学中文的，上大学、读研究生都是农业经济管理专业，写文章对我来说也是门外汉，但我参加工作25年来比较注意文字写作能力的训练，并不断在工作实践中摸索、感悟。我认为写文章主要有三要素，即框架、素材和文字，或者叫思路、内容和文法。力求使自己写的文章达到立意高，素材实，文字精。

首先，文章的立意、框架、思路非常重要。就好比我们设计大楼一样，设计的大手笔才能带来建筑物的高水准，写文章立意要高远，寓意要深刻，再加上用丰富的素材、朴实且有哲理的语言阐述深刻的道理，你的文章就会发人深省、给人启迪。

其次，写文章过程中要把握几个要点。一是开门见山。现在有的文章写了一、二千字还没有破题，读者看了半天还不知所云。文章如何做到开门见山？我们应该向毛泽东主席学习，他老人家的文章都是开门见山、旗帜鲜明，如“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是革命的首要问题”，“人的正确思想从哪里来，是从天上掉下来的吗？不是，是从实践中产生的”。开门见山就是开宗明义，让人明白我要讲什么，我要回答什么。二是紧密联系实际。中央讲中国特色社会主义理论，到xxx就要讲中国特色社会主义理论如何同双鸭山的实际相结合，要有“地方风味小吃”，体现当地特色，不能上下一样粗，千篇一律。所以我讲写文章的关键之处，在于能不能抓住问题的要害，破题而入，联系实际，提出解决问题的意见和建议。三是文字表达言简意赅。郑板桥有副对联对我们写文章非常有指导意义：“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，上联主张以最简洁的笔墨表现最丰富的内容，以少胜多；下联主张创造与众不同的新格调。

写文章一是要吃透精神，二是要摸清实情，三是用恰当的文字去表达，三者缺一不可。做到了这些，我们的文章就会有说服力、感染力和号召力。此外，写公文与个人创作是不一样的。个人写文章，我有什么想法，想探讨什么问题，可以尽情按自己的想法去表达，但为领导写讲话稿，除了遵循前面三个基本原则外，还要考虑领导者个人的风格、知识面和涉及的领域，要按照领导者的特点设计讲话的特殊风格，尽可能用领导者的阅历、个人知识及语言风格进行文字展现。李瑞环同志的《学哲学，用哲学》和姜春云同志主编的《桥和船：新时期领导方法十八篇》，都是用朴素的语言阐述深刻的道理，文章越品越有味道。一位长期从事文字工作的老同志告诉我：写文章要么讲出新意，要么讲出特色，即使没有新观点，也要有新说法，没有新说法，也要有新写法，这样才有创新。

二、如何办公文

公文种类很多，这里仅举几例。

首先，如何撰写会议纪要。撰写会议纪要也要把握三要素。一是忠于原意。在市政府常务会议或市长办公会议上，各位领导发表意见的表达方式不一样，说话的角度不一样，你必须抓住领导表达的原意。会议主持人的讲话应该是会议纪要的主体内容，应该以此为会议基本精神，再吸收其他参会人员意见，加以整理、归纳。而我们现在有些同志撰写的会议纪要已经跑题了，有些甚至把自己的思想加了进去。所以说忠于原意非常重要。二是抓住要害。纪要中强调什么？决定了哪些事项？解决了哪些主要问题？要去粗取精，抓住关键，不可漏项。三是便于操作。要把大家讨论的意见用合适的语言表达出来，便于下级和有关部门操作。支持什么，反对什么，调整了什么，改变了什么，政策要鲜明，表述要准确，且通俗易懂，会议纪要力戒让人不知所措。这一点会议主持者也要避免模糊决策。

其次，如何写请示。请示、报告、汇报三种文体的使用是有差别的，现在大家都混用了，这是不行的。需要上级解决问题、必须回复的用请示。写请示有三要素，一是说明现状。用最简洁的语言先把情况、动因、意义写清楚，让领导对情况有一个基本了解。二是把所反映事件的实质说清楚。要写明请示的要害内容在哪里，部门的分歧在哪里，解决问题的焦点、难点在哪里。三是要提出解决问题的倾向性意见或者叫参考性意见，便于领导决策。我们有些请示，前面情况讲了很多，到底请示什么却含糊不清。写请示要力求抓住问题的关键，反映情况，分析问题，提出建议。

第三，如何写报告。报告也有三要素，即形势任务是什么，问题挑战在哪里，措施建议有没有。省政府召开了会议，要求各地报告贯彻情况，市政府必须把怎么贯彻的和下步如何安排部署的以及贯彻实施过程中会遇到哪些问题如实向省政府报告清楚。报告主要是告知，让领导了解情况，一般不需要批复。

三、如何搞调研

（一）调研的意义。从事机关工作，尤其是作为各级党政领导干部，调查研究是重要的基本功，也是各项工作制胜的法宝。毛泽东主席说过“没有调查研究就没有发言权”。江泽民同志也说过“没有调查研究就没有决策权”。这实际上是工作的规律，是对中国革命和建设的实践经验总结。调查研究的意义在于：深入实际，了解实情，探索事物的本质和规律，形成并加深对客观事物的科学认识。

（二）调研的方法。如何搞调研，每个人的方法不尽相同。我认为要想写出一份让人信服的调研报告，不进行调查研究是不行的，应该深入到第一线，深入到基层中，感受自然，贴近生活，沟通思想，切身体验改革开放、生产生活的实践活动，然后进行总结归纳，最后形成调研报告。现在，有相当一部分人认为信息时代已经来临了，网络传播极为广泛，需要什么材料上网一搜索就可以了，不需要搞深入实际的调查研究，这种想法大错特错。大家要知道，这样得出的调研结果是机械的而不是鲜活的，尽管有大量现成的文字素材，但是这样的素材往往是空中楼阁，没有可操作性，指导性不强。

（三）调研的时机。什么情况下需要搞调研，这个问题也很重要。这既是方法问题，更是能力问题。我认为，一是在确定重大战略发展规划时，一定要进行调查研究；二是在确定重大项目，特别是与人民切身利益密切相关的重大项目时，一定要进行调查研究；三是在重大问题产生分歧、难以决策的时候，一定要进行调查研究；四是在总结推广重要实践经验的时候，一定要进行调查研究；五是当工作出现失误或工作打不开局面的时候，一定要进行调查研究；六是当出现苗头性、倾向性问题的时候，一定要进行调查研究。以上这些是一般规律，还要具体情况具体分析。

（四）调研的作用。搞调研，特别是总结推广经验，如果单纯地将汇报材料或媒体宣传中反映的内容作为经验去推广是不行的。这样的内容可以作为参考，但绝对不能作为领导决策的唯一依据，要深入实际亲身调研，掌握第一手素材，重视实践中的第一感知。我市广电局805台的好作风、好做法，有的同志向我反映多次，建议我批示全市学习，我没有立刻作出决定，而是亲自到805台进行了一番调研，调研后向xx书记提出建议，在全市广泛宣传，向社会推介这个好典型。我建议市直各部门的班子成员都去参观学习。大家参观后一致反映，805台精神可佳，作风过硬，意义深远，对改进自身工作、提高水平很有帮助。最近这个典型被评为全省感动龙江的两个候选单位之一。调查研究这四个字，内容深厚，寓意深刻，作用和效果也是巨大的。当工作中遇到问题解决不了的时候，当工作打不开局面的时候，最好的办法就是深入实际调查研究，在实践中寻找答案和办法。开发区征地就是一个很有说服力的实例。

（五）调研的转化。搞调研的关键是要做好调研成果的转化，就是要把调研的成果转化为指导工作和制定政策的依据。中央每做出一个重要决策或出台一个重要文件之前，都要派调研组到各地听取意见，最后形成一个符合实际、具有可操作性的调研成果为领导决策提供参考，用切合实际的宏观政策指导基层工作。实践告诉我们，调研与写作是从政的基本功，是进步的奠基石，我希望每一位同志都高度重视调查研究。

四、如何打基础

一分耕耘，一分收获。写文章、办公文也是如此，关键在于打基础，关键在于日积月累。一是要做有心之人。好记性不如烂笔头，要多记，多看，多听，多想，这一点非常重要。二是要善于积累。俗话说“台上一分钟，台下十年功”，从写文章的角度来看就是“字里行间一千字，日积月累十年功”。我们可以通过报刊、网络、媒体等多种平台获取信息，在写文章的时候可以借鉴这些信息作为参考材料，我们还可以通过xxx市政府门户网站等积累有关材料，分门别类，写文章的时候可以很好地运用，从而提高工作效率和工作质量。我的基本做法是准备三个笔记本，第一个本子叫《理论本》，用来记录每天所涉及到的新知识、新概念等理论方面的素材，篇幅短小的就全文记载于笔记本中，篇幅较大的就写一个索引，便于随时调阅。第二个本子叫《实践本》，就是搜集全国各地好做法，好典型，好经验，便于学习借鉴。第三个本子叫《数据本》，里面记录了大量的数据，便于掌握各个工作领域的有关数据。把日常接触到的零散数据及时记录整理出来，关键时候用得上。比如说发展煤化工业，在技术进步和企业管理方面目前国际上是什么状况，国内是什么水平，省内、xxx有什么特点，当市长的、主管部门都应该了如指掌。所以，打基础非常重要。

五、如何快成长

我把人生的成长经历归纳为六个阶段，分别是玩，学，练，干，帮，养。第一个阶段是玩。主要是童年阶段，孩提时代的主要任务就是玩，通过玩保证儿童身心健康，身心和谐，在玩的过程当中发现和培养孩子的特长和爱好，然后据此选择重点培养方向。第二个阶段是学。即求学阶段，一个人从上小学、上中学，再到上大学、念硕士、读博士，这一阶段的任务就是学习，努力做到勤奋刻苦，学有所成。第三个阶段是练。为什么把干和练分开，这是我在实践工作中的切身体会。一个人刚走上工作岗位是不可能挑重担的，不要以为一进机关就可以大展宏图，很多人就在这个问题上走了弯路，自以为是高学历人才，比别人高一头，甚至怀才不遇，结果事与愿违。要循序渐进，有一个练习的阶段，千万不要大事做不来，小事不愿做，要从点滴小事做起，任劳任怨，埋头苦干，功到自然成。我希望每一位同志都要把练的阶段当成决赛，在练中取胜，在练中崛起，在练中成长。第四个阶段是干。当一个人走上一定的领导工作岗位如科长、处长、厅长、市长，是要肩负一定责任的，这个时候你就要立足岗位勇于创新，大胆工作，干出特色，干出成绩，展示自己的才干，实现人生价值和抱负。第五个阶段是帮。当干到一定程度的时候，就要把重点转到帮这个阶段了，这是党的事业的需要。我的理念是多帮人，帮好人，帮人就是帮自己，目光远大，乐于助人。关键的时候帮人一把，不要扯后腿，多看人家的优点，少看人家的缺点，大的帮小的，老的帮少的，职务高的帮职务低的，相互帮助，这样和谐的氛围就形成了，队伍内部就团结了，发展的前景就光明了。第六个阶段是养。为了党的事业后继有人，兴旺发达，必须多培养人，把党和国家的利益放在第一位。有些领导干部退居二线后大家仍然非常尊重他、拥护他，一方面是因为他工作有政绩，还有一个不可忽视的方面是他培养了一大批干部，他们的政治生命得到延续。我提倡工作有声有色，做人有情有义，生活有滋有味。我总结人生有“三个难得”，一是难得有一个识人善任的好领导，二是难得有一个适合自己的好岗位，三是难得有一个温暖和谐的好家庭。作为一个好的领导，要尽可能发现部属的特长，善于为每个人设定合适的岗位，让他能在这个岗位上顺利成长，这就是以人为本，人性化管理。有了一个好岗位，就要支持领导的工作，维护领导的形象，大家心往一处想，劲往一处使，组成一个团结奋进的集体。同时，要充分发挥自己的作用，积极奉献，勇挑重担，这样才能加快进步。至于说到和谐的好家庭的作用，很多同志都深有体会。有了和谐稳固的后方，前方才能打胜仗。

如何做到快成长，我有五点体会：

第一，不断学习。通过不断学习，掌握新知识、新情况、新趋势，使自己的知识与时俱进，日新月异，真正成为一个有知识、有素养、有才干的人，因为每个人的知识面是有限的，必须通过学习来丰富自己。为什么有的人能出口成章，那是学习的结果，那是不断积累的结果。我现在每天工作到晚上12点，还是觉得时间不够用，除了处理公文，难得有更多的时间研究问题和学习知识，希望大家要抓紧时间多学习。

第二，坚持写作。抓住工作中的热点、难点问题思考写作，思考写作的过程就是理论和实践水平提高的过程。写文章需要构思、立意，需要结合工作实践思谋解决热点问题、突破难点问题，这对我们来说是一个很大的锻炼，也是对工作的深思熟虑。所以，我认为坚持写作是快速成长很重要的一步，可以使自己的工作更有目标性，更有指导意义，不会无的放矢。自己亲自研究的问题和创作的文章一辈子不会忘记，如果拿别人的稿子去念，就不会生动，就像过眼烟云，念过就忘得干干净净。我到xxx不到一年的时间，抽空也写了几篇文章，如xxxx在xxx上发表，《跨越发展、科学发展、和谐发展》这篇文章得到了省主要领导的重要批示，以《参阅件》印发各市地、各部门参考。写作要结合工作实际，结合实际的过程，就是工作前进的标志。

第三，大胆创新。创新非常重要，中央领导人讲：创新是一个民族的灵魂。创新是社会发展的必然要求，也是个人进步的必然阶梯。如果没有创新精神，你的工作就会平庸，就会没有新意。我觉得创新也是一个人工作的起码品格，是做现代合格领导者的基本素质，无论做什么工作，没有创新精神是不行的。我的老领导曾跟我说过一席话：“做秘书工作首先要学会做人，所谓智者做事，慧者做人，人的一生工作只有几十年，而做人却是一辈子的事，好人无论台上台下都受人尊重，讲的就是这个道理；做事要力求创新，不创新就不会有跨越发展，不创新就不会有突破性进展，不创新就发现和培养不了别具一格的人才”。我们xxx提出的“每年位次前移一位，三年进入全省第一梯队”的发展目标，就是市委、市政府在继承基础上的创新。我们提出的建设生态平安和谐富饶xxx，也是市委、市政府的工作创新，加“富饶”二字不是随意的，“富饶”是什么，是经济目标，是改善民生，是满足人民群众不断增长的物质文化需求。与社会、城市建设融为一体，缺一不可。xx书记提出的山水生态城建设也是创新。我们提出的“工业煤电化、农业产业化、城乡一体化、山水生态城”的“三化一城”也是结合xxx实际的创新。市政府提出的“扩大总量、提升质量、优化结构、延伸产业、加快转型、改善民生”的24字发展路径，就是市政府经济工作的创新。创新和继承是统一的，我们要在继承传统的、有生命力的东西的基础上创造新的天地。

第四，以和为贵。就是团结一切可以团结的力量。作为单位来讲，团结大家围绕中心工作努力奋斗、创造业绩，每个人在这种宽松的环境中就会大展其才。俗话说得好：“相互补台好戏连台；相互拆台一起垮台”。作为个人来讲，以和为贵，人缘好，大家拥护你，工作起来就会心情舒畅。中国的传统是以和为贵，怎么才能做到以和为贵，就是要提倡同志之间“三让”、“三吃”、“三帮”。“三让”就是让名、让利、让步。“三吃”就是吃苦、吃亏、吃气，吃苦容易，吃亏不易，吃气更难，有时候还要受窝囊气，万事顺意不可能，每个岗位、每个人都有特定的难处，所以有人说心胸气量有多大，事业就会有多大。“三帮”就是有困难时候帮，患难之时见真情；关键时候帮，在节骨眼上使劲；拉人一把主动帮，帮人就是帮自己，绝大多数人是有良知的，是讲感恩的。我希望你们要记住那些曾帮助过你而今已退下来的老同志，滴水之恩，涌泉相报。

第五，求真务实。我们需要的是务实、求实、落实的作风。做不到这一点，大家就不信服你，搞短期行为，急功近利，大家一眼就能看破。我市上大项目绝不是为了眼前利益，而是为xxx未来五年、十年乃至二十年的发展打基础、培财源，是为xxx百姓未来谋福祉，作为领导和决策者要有这样的胸怀和眼界。xxxxx公司就是历届市委、市政府培植的财源，我们在此基础上要将它继续做大、做强，前人栽树后人乘凉，一届接一届，xxx一定会千秋万代兴旺发达。我在北京工作时曾调研过一个大企业，它的企业文化中写有这样两句话：“开拓加落实等于力度”、“部署工作不检查等于零”。我在一个会议上曾说过：我们的时代缺少的不是战略家、思想家，而是实干家、操作工。关键是真抓实干，我希望每个人都能发挥螺丝钉作用，把自己的工作做好，这样，xxx这部机器就会在市委的正确领导下，马力更足，跑得更快。求真务实还有一个重要意义就是主持正义，敢于说真话，敢于碰硬，敢于办实事。我讲过“三不”，即不回避矛盾，不惧怕困难，不推卸责任。只要能够解决的问题决不后退，问题越拖解决的成本就越高，造成的负面影响也就越大。

今天借这个机会同大家座谈、沟通，由于时间关系，没能进一步展开系统地谈。我的用意就是希望大家能够珍惜每一天，珍惜自己现在拥有的工作岗位，在市委的正确领导下，发扬“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的“北大荒”精神和“自强、团结、创新、争先”的xxx精神，以认真负责的态度和求真务实的作风，立足本职做好工作。只要我们的干部有带队伍的思想和方法，我们的队伍就会不断发展壮大，我们的工作运转就会高效有序，我相信大家能干得更好，我期待着你们高水平的工作成果。