“十一五”全国教育事业发展分析

第一篇：“十一五”全国教育事业发展分析

全面落实教育规划纲要 推进教育事业科学发展

——“十一五”全国教育事业发展分析

《中国教育报》2011年8月30第3版

■2010年是“十一五”的最后一年，这一年，全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 —2020年）》的颁布，使全国教育事业发展在“十一五”末形成了明显的后发优势，各级各类教育有了更大的进展。

■“十一五”期间，各级各类教育实现持续发展，教育资源不断丰富，人民群众的受教育需求得到进一步满足。与此同时，我们应该看到，当前在我国教育事业发展中也存在着一些不足，尤其是在促进教育公平、提高教育质量上还需作出更大的努力。

■针对我国当前教育事业发展存在的突出问题，我们要始终坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，积极采取有力措施，贯彻落实教育规划纲要，推进教育事业科学发展。

■张军凤 张武升

教育部最近发布的《2010年全国教育事业发展统计公报》显示，全国教育事业的改革发展取得了新进展。在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布一周年之际，盘点“十一五”全国教育事业发展情况，厘清当前教育发展与教育规划纲要提出目标的差距，探讨如何把教育规划纲要提出的改革发展举措落到实处，对于推进教育事业科学发展具有重要意义。全国教育事业取得新进展

2010年是“十一五”的最后一年，这一年，全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，使全国教育事业发展在“十一五”末形成了明显的后发优势，各级各类教育有了更大的进展。

——学前教育需求得到进一步满足。“十一五”期间，全国新增幼儿园2.6万所，尤其是在2010年一年之内就增加了1.22万所；幼儿园在园人数比“十五”末增加了797.64万人，幼儿园园长和教师数量实现较大幅度的增长，由2005年的83.61万人，增加到了2010年的130.53万人。学前三年毛入园率提高较快，仅在2010年一年之内就提高了5.7个百分点。

——特殊教育保持稳步发展。“十一五”期间，全国特殊教育学校增加了113所，在校生增加了6.12万人，在普通小学、初中随班就读和附设特教班就读学生占特教在校生的比例始终保持在60%以上。

——义务教育进入全面普及发展的新阶段。2010年，全国“两基”人口覆盖率达到100%。随着学龄人口的逐年减少，“十一五”期间，全国义务教育学校共减少了11.64万所，在校生减少了1858.98万人；初中毕业生升学率由2005年的69.68%提高到了2010年的87.5%，提高了17.82个百分点。

——高中阶段教育需求持续增大。“十一五”期间，高中阶段在校生增长了646.39万人；毛入学率增长了29.8个百分点，2010年达到82.5%，已完成教育规划纲要提出的2020年发展目标的91.67%。

——职业教育吸引力不断增强，生源数量逐年增多。“十一五”期间，中等职业教育在校生增加了638.75万人，招生数占高中阶段招生总数的比例在2010年达到了51%，比2005年提高了38.24个百分点；高等职业院校增加了155所。

——高等教育规模不断扩大。“十一五”期间，高等教育在学总规模达到3105万人，比“十五”末增加了805万人，已完成教育规划纲要提出的2020年发展目标的87.46%；在校生总数增加了825.96万人，其中研究生增加了55.98万人；高等教育大众化水平不断提高，毛入学率达到了26.5%，比“十五”末提高了5.5个百分点。

——继续教育实现稳步发展。“十一五”期间，平均每年培养非学历教育学生5734万人次，共扫除文盲561.59万人。

——民办教育发展呈上升趋势。“十一五”期间，民办教育学校数增加了3.28万所；各类民办教育在校生数达到了3392.96万人，比“十五”末增加了1224.86万人。

教育事业发展的特点与不足

“十一五”期间，全国教育事业发展取得了显著成绩，为实现教育规划纲要提出的发展目标奠定了坚实的基础。“十一五”全国教育事业发展的特点可以集中概括为：各级各类教育实现持续发展，教育资源不断丰富，人民群众的受教育需求得到进一步满足。与此同时，我们应该看到，当前在我国教育事业发展中也存在着一些不足，尤其是在促进教育公平、提高教育质量上还需作出更大的努力。——学前教育资源仍然短缺，办园体制有待完善。学前教育资源远不能满足适龄儿童入园需求，致使在全国一些地方“入园难”问题较为突出。2010年，全国学前三年毛入园率仅为56.6%，距教育规划纲要提出的2020年发展目标还差13.4个百分点；学前教育办园体制有待完善，公办幼儿园所占比例较小，政府主导责任未能完全落实。2010年，全国共有幼儿园15.04万所，其中，民办幼儿园10.23万所，占幼儿园总数的68.02%，公办幼儿园仅占31.98%。

——特殊教育体系有待完善，教育质量有待进一步提高。覆盖各类和各年龄段残疾人的实施有针对性教育的特殊教育体系还不完善；特殊教育学校建设仍待加强；随班就读和普通学校特教班规模仍待扩大。2010年，在普通小学、初中随班就读和附设特教班就读学生占特教在校生的比例为60.99%，比2005年减少了2.14个百分点。

——义务教育中热点难点问题较为突出。当前，人民群众较为关心的义务教育方面的问题主要有义务教育阶段择校、进城务工人员子女接受义务教育和减轻中小学过重课业负担，等等。

——高中阶段学校建设有待加强。高中阶段学校数逐年减少，但是学校规模越来越大，校均在校生数已由2005年的1278人增加到了2010年的1636人。

——职业教育资源不足，结构亟待完善。中等职业教育发展产生了资源减少与受教育需求逐步增长的矛盾。“十一五”期间，全国中等职业学校减少了594所，而在校生数却增加了638.45万人；中等和高等职业教育比例仍不协调，2010年高等职业院校占中高等职业学校总数的比例是8.24%，仅比2005年提高了1.23个百分点。

——高等教育质量有待提高，高等教育结构亟待优化。随着高等教育规模的逐年扩大，如何提高教育质量成为高等教育发展面临的一个重要问题。此外，要适应社会发展对各级各类高级专门人才的需求，高等教育在专业、类型、层次结构和人才培养结构方面也需要进一步进行调整和优化。

——继续教育规模亟需扩大，质量有待提高。全国继续教育的参与率仍然较低，2010年接受非学历继续教育学生数仅比2005年增加了101.1万人次。继续教育师资队伍不足、质量不高，而且继续教育机构数量在逐年减少，这都在很大程度上阻碍了继续教育质量的提高。“十一五”期间，全国职业技术培训机构共减少了6.92万所。

——民办教育结构仍不协调。民办教育虽然从整体来说实现了持续发展，但各级各类民办教育发展并不协调，产生了明显的“中间凹陷”现象，即民办幼儿园发展较快，民办高等学校也有少量增加，但是，民办义务教育和高中阶段教育（包括中等职业教育）发展迟缓，学校数量在逐年减少。

坚持“20字方针”实现教育事业新发展

教育规划纲要是新世纪指导我国教育改革发展的第一个纲领性文件，是在新形势下对我国教育事业发展的准确判断和科学谋划。针对我国当前教育事业发展存在的突出问题，我们要始终坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，积极采取有力措施，贯彻落实教育规划纲要，推进教育事业科学发展。

——大力普及发展学前教育。坚持发展学前教育的公益性和普惠性原则，强调政府主导，突出政府责任，加大政府投入，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，采取多种形式扩大学前教育资源，满足适龄儿童入园需求，逐步提高学前一年、二年、三年毛入园率。

——完善特殊教育体系，提高特殊教育质量。制定特殊教育学校基本办学标准，凡市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都要按照标准建有一所特殊教育学校；深化教育教学改革，形成面向各类和各年龄段残疾人，满足其生活、学习和工作需要的特殊教育体系；各省、自治区、直辖市根据经济发展水平，制定特殊教育生均公用经费标准；扩大随班就读和普通学校特教班规模。——推进义务教育均衡发展。切实保障每一个适龄儿童少年，尤其是进城务工人员随迁子女和农村留守儿童接受义务教育的权利；大力推进义务教育学校标准化建设，加强师资队伍建设，不断缩小义务教育的校际差距、城乡差距和区域差距，全面提高义务教育质量。——积极普及高中阶段教育。加强普通高中学校建设，适度减小学校规模，实现普通高中多样化发展，不断提高教育质量；基本保持普通高中和中等职业学校招生比例大体相当。

——充实职业教育资源，完善职业教育结构。要加大投入，采取各种优惠政策，积极扶持发展职业教育，保持职业教育学校的适当规模，促进中等和高等职业教育比例逐步协调。

——提高高等教育质量，优化高等教育结构。通过高考招生制度改革、教育教学改革和创新人才培养模式，调整高等教育人才结构，提高高等教育质量；完善实施高等教育质量评估机制，整合高等教育资源，优化高等教育专业、类型和层次结构。

——统筹继续教育全面发展。整合各类继续教育资源，采取灵活多样的形式，为学习者提供适其所需的教育；大力发展非学历继续教育，加强对继续教育师资的培养和培训，规范和推进面向继续教育的职业培训机构发展，继续做好扫除文盲的工作，加强对继续教育的质量监控和评估。

——促进民办教育协调发展。修订《民办教育促进法》，大力扶持民办教育发展；促进民办义务教育和高中阶段教育发展，形成各级各类民办教育的合理结构。

注：本文教育事业发展有关数据均引自《全国教育事业发展统计公报》（2005年-2010年）。（作者单位：天津市教育科学研究院）

第二篇：十一五教育事业发展状况

教育事业发展成就显著

——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十三

“十一五”期间，党中央、国务院坚持优先发展教育，深入实施科教兴国战略，各级各类教育持续健康发展，《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称教育事业“十一五”规划）提出的各级教育规划目标基本全面实现，极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了重大贡献。

一、教育事业蓬勃发展，“十一五”规划目标基本全面实现

（一）义务教育普及与巩固水平保持高位，城乡免费义务教育全面实现

2005年以来，义务教育普及与巩固水平保持高位，全国小学净入学率一直保持在99%以上，超过了发达国家96%的平均水平。2010年，全国初中毛入学率达到100.1%，初中三年巩固率达到94%，分别比2005年提高5.1个百分点和1.02个百分点，教育事业“十一五”规划提出的义务教育普及与巩固目标基本实现。

“十一五”期间，党中央、国务院着力建设和完善农村义务教育经费保障新机制。2006年起全面免除西部农村义务教育阶段学生学杂费，2008年秋季，城市义务教育阶段学杂费全部免除，这标志着我国免费九年义务教育已全面实现。

（二）学前教育普及取得突破性进展，规划目标如期实现

2010年，我国学前教育规模达到2976.7万人，比2005年增加797.6万人，增长36.6%；学前三年毛入园率达56.6%，比2005年大幅提高了15.2个百分点，“学前三年毛入园率达到55%以上”的“十一五”规划目标如期实现。

（三）高中阶段教育规模不断发展，体系结构趋于合理

2010年，我国高中阶段教育在校生规模为4670万人，比2005年增加639.6万人，增长15.9%；高中阶段教育毛入学率达到82.5%，比2005年提高29.8个百分点。中等职业教育招生868.1万人，占高中阶段教育招生总数的51.9%，比2005年提高8.2个百分点。教育事业“十一五”规划提出的“高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当”的目标已全面实现。

（四）高等教育规模突破3000万人，普及水平有较大幅度提高

2010年，各种形式的高等教育在学总规模达到3105万人，比2005年增加805万人，增长35%，超出规划目标105万人。其中，普通本专科在校生规模为2232万人，比2005年增长42.9%；研究生在学人数为154万人，同比增长56.9%；成人本专科在校生为536万人，同比增长22.9%。2010年，我国高等教育毛入学

率达26.5%，比2005年提高5.5个百分点，比规划目标高出1.5个百分点。从2007年起，教育部、财政部联合启动“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，着力推进高等教育内涵发展。

（五）成人教育与培训蓬勃发展，终身学习蔚然成风

2010年，高等教育培训注册学生263.7万人次，比2005年增加108.7万人次，增长70.2%；中等教育培训注册学生5291.9万人次，比2005年增加8.1万人次，增长0.2%。2010年，全国资格证书培训注册学生493.6万人次，比2005年增加44.5万人次；全国岗位证书培训注册学生561.4万人次，比2005年增加45.0万人次。中、高等教育培训的发展为终身教育提供了更广泛的渠道，对促进人的终身学习、全面建设学习型社会具有重要意义。

（六）办学体制改革逐步深化，非义务教育阶段的民办教育快速发展

“十一五”期间，我国民办教育健康有序发展，为满足全社会多样化教育需求发挥了积极作用。2010年，全国各级各类民办学校超过11.8万所（不含教育机构），比2005年增加近4.2万所；各级各类民办教育在校生为3393万人，比2005年增长67.6%。非义务教育阶段民办教育规模快速增长，占同级教育比例继续提高。

2010年，全国民办高校总数达到676所（含独立学院323所），民办普通本专科在校生466.5万人，是2005年的2.2倍，占全国普通本专科在校生总数的20.9%，比2005年提高了8.6个百分点。

2010年，我国高中阶段教育民办学校为5622所，民办高中阶段教育在校生达到537.1万人，比2005年增加156.1万人，占全国高中阶段1[1]在校生的12.7%，比2005年提高2.5个百分点。

2010年，全国有民办幼儿园10.2万所，民办学前教育在园（班）幼儿为1399.5万人，比2005年增加731.4万人，增长1.1倍，占在园（班）幼儿总数的47.0%，比2005年提高16.3个百分点。

二、教育投入力度加大，基础能力建设不断加强

（一）教育经费投入力度不断加大，保障水平逐步提高

1.国家财政性教育经费投入力度不断增强

2009年，全国教育经费总投入16502.7亿元，比2005年几近翻番。国家财政性教育经费投入达12231.1亿元，比2005年增长了1.4倍；占国内生产总值的比例达3.59%，同比提高0.80个百分点。

2.各级教育投入水平不断提升，为教育事业发展奠定良好基础

2009年，全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高校生均预算内事业费分别为3358元、4332元、3758元、4263元、8542元，分别是2005年的2.5倍、2.9倍、1.9倍、1.9倍和1.6倍。

3．教育经费投入结构不断优化，义务教育全面纳入公共财政保障范围

“十一五”期间，我国义务教育被全面纳入公共财政保障范围，义务教育预算内拨款2009年达6357.6亿元，比2005年增长了151.4%，占义务教育经费总投入的87.7%，同比提高了16.6个百分点。

4．关注弱势群体，帮困助学体系不断完善

“十一五”期间，各级教育帮困助学体系不断完善，以国家奖学金、助学金制度和以风险补偿金为核心的高等教育国家助学贷款新机制已经形成，每年300多亿元的资助资金覆盖全国2000多所高校的500万名大学生。

从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费。2010年秋季学期起，免学费政策扩大到城市家庭经济困难学生。

从2010年秋季学期起，中央和地方财政共同安排资金设立普通高中国家助学金，资助家庭经济困难学生。

（二）教师队伍层次结构不断优化，为促进教育内涵发展奠定坚实基础

1．基础教育教师学历基本达到国家法定标准

“十一五”期间，小学、初中教师学历合格率一直保在98%以上，基本达到《教师法》规定的最低标准。2010年，全国普通高中专任教师中具有本科及以上学历教师达94.8%，基本达到《教师法》规定的标准。

2．职业学校双师型教师比例实现较快增长

2010年，地方高职高专院校双师型教师占专任教师比例达33.3%，比2005年提高了12.2个百分点。全国中职学校双师型教师比例为21.4%，比2005年提高9个百分点。

3．普通高校专任教师的学历层次不断提高

2010年，普通高校研究生学位教师比例为57.1%，比2005年提高16.8个百分点；其中，普通本科院校为67.8%，同比提高20.5个百分点；高职高专院校为32.3%，同比提高15.3个百分点，均大大超过《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》合格标准。

4．高层次人才建设取得新进展

“十一五”期间，高校新增中国科学院院士36人、中国工程院院士33人，分别占增选数的56.25%和40.74%。

2010年，全国高校有中科院院士310人、工程院院士278人，分别占全国总数的43.72%和37.02%；高校有马克思主义理论研究和建设工程首席专家357人，占全国总数的67%。

截至2010年，面向海内外遴选支持长江学者特聘教授、讲座教授1804人，培育支持高水平创新团队391个，培养支持5643名新世纪优秀人才；培养了十余万名青年骨干教师。

（三）教育信息化建设成效显著，带动了教育现代化发展

“十一五”期间，教育信息化得到了快速发展，初步建成了国家基础教育资源库、高等优质教育课程资源库和国家职业教育资源库；建成了世界最大规模的纯IPv6互联网（中国下一代互联网示范工程CNGI-CERNET2主干网）；中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEBSat）运行服务水平进一步提高。

中央和地方政府通过实施“农村中小学现代远程教育工程”，初步构建了一个惠及1亿多农村中小学生的远程教育网络，着力缩小东西部之间、城乡之间的教育数字鸿沟。

各级各类学校现代教育装备水平明显提高。2010年，77%的高中、46%初中均已建网，普通高校每4.6名、中等职业学校每7.6名、普通高中每9名、普通初中每16名、普通小学每24名学生就拥有1台教学用计算机。

三、人才培养和科研成绩突出，人力资源水平明显提高

（一）培养了大批高素质劳动者和技能型人才

“十一五”期间，高校和中等职业学校为社会累计输送了5486万名毕业生，极大地改变了劳动者队伍的素质结构。其中研究生累计毕业166.7万人，年均增长15.1%；普通本专科累计毕业2443.7万人，年均增长13.4%；中等职业教育累计毕业生2875.6万人，年均增长9.5%。

（二）国民受教育程度大幅度提升

2009年，我国具有高等教育文化程度人数达到9830万人，位居世界第二；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到9.5年，其中受过高等教育的比例为

9.9%；新增劳动力人均受教育年限超过12.4年，高出世界平均水平，相当于高中三年级以上水平。

（三）高等学校科技创新和社会服务能力不断增强

1.加强高校创新基地平台的建设与管理

目前依托高校建立的国家重点实验室有137个，占总数的62%；教育部重点实验室共583个；依托高校建立的国家工程（技术）研究中心有102个，占总数的30.5%；依托高校建立的国家工程实验室共有27个，占总数的29.7%。

2.强化竞争前培育，加强高水平海外合作

“十一五”期间我部共资助教育部科学技术研究重点项目和重大项目1877项，投入经费超过2亿元。高等学校博士学科点专项资助课题数由6000多项增加到11011项。2006年－2008年期间分批共设立了126个创新引智基地，17个培育基地，累计投入经费11.8亿元。

3.高校科技竞争力稳步增强，取得一批标志性创新成果

“十一五”期间，高校承担了30%左右的国家科技重大专项。2006-2010年，高校作为第一承担单位承担973计划项目232项，占总数的56.7%；承担重大科学研究计划项目118项，占总数的49.4%；承担863计划课题4376项，经费75亿，占总数的30%；承担国家科技支撑计划项目1055项，经费46亿元，占总数的20%；承担国家自然科学基金面上项目40523项，占总数的81.05%，重点项目1272项，占总数的66.88%。

“十一五”期间，全国高校累计获得国家自然科学奖102项，技术发明奖151项，科技进步奖711项。2010年的国家三大奖项中，高校获奖比例均超70%。高校授权专利数累计达115489件，年均增长40.1%。

四、国际教育交流与合作迈上新台阶

（一）留学生教育事业快速发展

“十一五”期间，我国出国留学和来华留学生人数迅猛增长。2010各类出国留学人员总数为28.5万人，比2005年增长140.2%；各类留学回国人员总数为13.5万人，比2005年增长285.4%。截至2010年底，以留学生身份出国，在外的人员有127.32万人。2010年，来华留学生人数为26.5万人，比2005年增加12.4万人，其中接受学历教育的外国留学生占40.5%，同比提高了8.7个百分点。

（二）国际合作与交流不断推进，中外合作办学项目稳步增加

目前，我国与世界上188个国家和地区建立了教育合作与交流关系，设立了18个双边教育高层工作磋商机制，构建了若干双边及区域性教育合作与交流平

台。签署并尚在执行的教育合作协议达154个，正在实施的政府间教育合作项目共有77项。与36个国家和地区签订了学历学位互认协议。与联合国教科文组织等40多个重要国际组织建立了教育合作与交流关系，开展了大量的项目合作。

中外合作办学与高等学校境外办学稳步发展。目前，国内经审批机关依法批准的中外合作办学机构和项目共1200多个。截至2010年12月，全国23所高等学校举办境外办学项目达到56个。

（三）汉语国际推广取得新突破，教育对外援助成效显著

截至2010年底，我国已经在96个国家（地区）设立了322所孔子学院和369个孔子课堂；“汉语桥”大学生比赛已举办九届，中学生比赛已举办三届，为弘扬中华语言文化，促进各国人民之间的友谊发挥了巨大作用。

目前，我国建立了10个教育援外基地，在10所高校成立非洲研究中心，实施了“非洲高等教育国别研究工程”并开始选派涉非专业研究生赴非留学深造。

（来源：教育部发展规划司）

第三篇：河源市教育事业发展十一五规划

河源市教育事业发展十一五规划

http:///index.shtml河源市人民政府网

教育是构建社会主义和谐社会、促进人的全面发展的重要基础。“十一五”时期是我市打造“四个河源”、争创“五个城市”、完成“八大任务”，全面推进我市小康社会建设进程的重要时期，也是我市教育现代化建设的关键时期。编制这一时期的教育事业发展规划，对于深化教育改革、加快教育发展、推动社会主义精神文明、政治文明、物质文明建设具有深远而重要的意义。河源市教育事业“十一五”规划从实际出发，坚持“以人为本，全面协调，可持续发展”的科学发展观，贯彻实施《面向21世纪教育振兴行动计划》、《广东省教育现代化建设纲要》及《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004--2010年）》，结合我市社会经济发展“十一五”规划，借鉴先进地区的成功经验，深化改革，开拓创新，求真务实，为我市教育事业的发展乃至为整个社会经济的发展打下坚实的基础。

一、教育事业发展的基础和机遇

（一）“十五”时期教育事业取得的主要成就。

“十五”期间，在市委市政府领导下，我市各级政府认真贯彻落实河源市教育事业发展“十五”计划，开拓进取，积极推进各项教育改革，全市教育事业发展取得了显著成就，为我市教育事业在“十一五”时期的发展奠定了坚实的基础。

1.基础教育规模不断扩大。

2005年，全市有各级各类学校 1813所（其中普通中小学1579所，学前教育215所，特殊教育1所，中职学校（含技工学校）12所，普通高等职业院校1所，成人高等院校5所），各级各类学校在校生 660148人（其中大专学生5790人，中职学校在校生14096人，基础教育阶段学生640262人）。由于“十五”时期我市基础教育进行了学校布局调整工作，对比“九五”期末的2000年，全市各级各类学校减少24所，但在校生增加37367人。

2.学前及九年义务教育得到巩固和提高。

2005年，全市有幼儿园215所，比2000年增加93所，在园幼儿61287人，幼儿入园率为48.74 %。2005年，全市小学学龄人口入学率99.88%，比2000年提高0.25个百分点；小学毕业生升学率100%；初中学龄人口入学率98.02%，比2000年提高1.63个百分点；初中毕业生升学率65.24%，比2000年提高14.97个百分点。

3.高中阶段教育得到进一步发展。

“十五”时期，我市的高中阶段教育发展迅速。“十五”期末，全市高中阶段教育毛入学率达53%。2005年，全市普通高中在校生50476人，比2000年增加23217人，净增长85%；每万人口普通高中在校生151.48人，比2000年增加66.82人。同年，全市中等职业教育在校生14096人，比2000年增加2582人，净增长22%。

4.高等教育实现了跨越式发展。

2001年，老隆师范学校升格改制为河源职业技术学院，正式招收全日制大专生。2004年，占地1500亩、位于河源市区的河职院新校区正式落成。2005年，河职院实现了办学规模的飞跃，在校全日制大专生达到5790人。

5.师资队伍建设取得新的进展。

全市教育系统大力实施基础教育“百千万人才工程”、中小学教师继续教育工程、高校“特聘教授岗位计划”和“千百十工程”，各级各类学校专任教师的数量逐年递增，学历水平明显提高，职称结构渐趋合理。2000年至2005年，全市小学专任教师具有大专以上学历的比例由 14.38 %增加到61.31%；初中专任教师具有本科以上学历的比例从2.79%增加到20.39 %；普通高中专任教师具有本科以上学历的比例从34.85%提高到67.08%。2005年，全市初中专任教师学历达标率92.46%，比2000年提高22个百分点；高中专任教师学历达标率67.08%，比2000年提高32个百分点。

6.教育体制改革不断深化。

办学体制改革取得新的进展，办学主体日趋多元化，民办学校得到较大发展。全市已批准的社会力量办学机构185所，其中高中2所（含1所中职学校），初中3所，小学5所，幼儿园176所，在校生（幼儿）31603人。管理体制改革有了新的突破，“以县为主”的农村义务教育管理新体制得到进一步贯彻落实。学校内部管理体制改革进一步深化。

7.办学条件得到明显改善。

2005年，全市中小学校舍建筑总面积410万平方米，比2000年的357万平方米增加53万平方米。小学生均图书13册，中学生均图书22册。全市教学仪器总值达 10595.7万元，比2000年增加5805.2万元；拥有电脑室405个，计算机17641台，语言实验室253个，电教室158间，多媒体教学平台550多个，基本配齐教学仪器学校962间，占全市中小学总数的61%。2005年，全市拥有省一级学校 13所（含2所省重点中职学校），市一级优质学校 70 所，市一级幼儿园11所。中小学在市一级以上学校就读的学生115198人，占中小学生在校生数的19.9％。“十五”时期，全市教育信息化工作进一步得到推进。2005年，河源教育信息网络中心正式开通，教育资源库建设和网络教育资源共享初见成效。

8.教育质量和办学水平显著提高。

2001至2005年，全市普通高中毕业生升入各级各类大专院校共48842人，其中升入本科院校13436人。2002年，我市启动源城区、连平县为义务教育课程改革实验区。2004年秋季，我市全面启动普通基础教育课改实验，基础教育课程改革健康、稳步推进。素质教育进一步推进，全社会和学校的德育工作得到进一步加强。中等职业教育办学水平进一步提高。到2005年底，全市拥有省级重点中等职业学校2所。中等职业教育专业结构进一步优化，人才培养模式改革取得新的进展，校企合作办学进一步加强，职业教育的特色更加鲜明。9.教育投入明显增加。

教育经费逐年增长，初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。2000年以来，全市教育经费投入呈较快增长趋势，“三个增长”基本上得到落实。全市预算内教育经费占财政支出的比例由2000年的16.2%上升到2004年的23.3 %。积极贯彻执行教育收费政策，全面实行“一费制”，规范中小学收费行为，治理教育乱收费工作得到进一步加强。

（二）“十五”时期教育事业发展存在的主要问题

“十五”期间，全市教育事业虽然取得了较为显著的成绩，但从规模、质量、水平和效益来看，仍然与我市经济社会发展的要求不相适应，与广大人民群众对教育的迫切需求不相适应。具体表现在：

1.基础教育发展不均衡。

区域、城乡、校际之间教育发展不平衡，严重制约全市高质量、高水平“普九”工作的推进。农村教育发展依然面临资金短缺的困境，学校之间办学条件差异较大。

2.高中阶段教育发展滞后。

高中阶段教育总体规模偏小，结构不够合理。2005年全市初中毕业生升学率仅为65.24%，高中阶段教育毛入学率为53 %，远远落后于先进市。普通高中教育资源短缺，优质学位依然紧张，中等职业教育发展相对滞后，规模质量仍未能满足经济社会发展的需要。

3.高等教育发展水平不高。

河源职业技术学院其普通高等教育规模仍然偏小，层次结构有待调整，学科专业不尽合理，办学、教学质量有待提高。高层次创新型人才培养能力偏弱，重点学科、重点实验室数量偏少，科技成果转化能力偏弱，创新能力和社会贡献率亟待提高。

4.师资队伍总体素质亟需提高。

教师队伍建设与教育改革发展仍然不相适应。农村中小学骨干教师数量不足，老龄化问题较严重，整体水平不高。中学专任教师学历水平仍然偏低。河源职业技术学院缺少高水平的中青年骨干教师和学科带头人。

5.教育投入仍然不足。

“十五”期间，我市教育经费投入虽然增长较快，但仍然不能满足教育事业发展的需求，稳定的教育经费投入保障机制尚未形成。农村义务教育投入渠道单一，保工资、保运转、保发展的保障水平较低；普通高中发展资金缺口大；职业教育投入少，机制不活；高等教育经费不足，使用效率有待提高。

6.终身教育体系有待健全。

县城以上城市各级各类社区教育机构尚不健全。社区居民对社区教育的需求与物质投入之间存在着较大矛盾。农村社区教育发展严重滞后，农村三级成人教育网络有待健全。终身教育观念尚未真正深入人心，尤其是未能真正成为各级党政领导干部的自觉意识。非功利性的终身教育内涵远未得到应有的重视。

（三）“十一五”时期教育事业面临的发展机遇

“十一五”时期，我市教育在面临困难和挑战的同时，也将迎来难得的发展机遇：随着我国国力的进一步增强，科教兴国战略的全面推进，教育战略地位必将越来越突出，国家的财政和投资政策也必将进一步向教育倾斜；提高国民素质、培养高质量人才是我省现代化建设的迫切需要，加快教育发展必将摆在现代化建设的优先位置，推进我省教育现代化建设必将为我市教育事业发展提供政策和经费方面的保障；随着我市工业立市战略的进一步实施，产业结构的优化升级，中高级技能型人才的需求越来越大，实用型、复合型人才的市场需求，必将推动教育结构的调整，为教育发展带来新的契机。

二、指导思想与总体要求

“十一五”时期，我市教育事业发展坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来，坚持以人为本、体制创新、协调发展、分类指导的原则，树立和落实科学发展观，根据《面向21世纪教育振兴行动计划》、《广东省教育现代化建设纲要》及其《实施意见》的要求，解放思想、实事求是、与时俱进，推动各级各类教育加快发展，率先发展，协调发展，构建适应我市社会经济发展需要的教育体系，为我市的现代化建设提供强大的智力支持、人才保障和科技支撑。

“十一五”时期我市教育发展的总体要求是：进一步贯彻执行教育法律法规，加大对教育发展的资金投入力度，高水平高质量普及九年义务教育，着重发展高中阶段教育，大力发展高中等职业教育与成人教育；进一步推进素质教育，全面提高教育教学质量，加大教育体制改革力度，大力发展民办教育；进一步加强教育管理，加大培训力度，打造素质优良师资队伍，加强教育督导，促进各级各类教育协调发展。

三、“十一五”时期教育发展的主要目标

（一）高水平、高质量普及九年义务教育

2007年，全市小学适龄儿童入学率达到100%，初中毛入学率达到98%，适龄残疾儿童少年小学和初中入学率分别达到95%以上。至2010年，全市小学适龄儿童入学率保持100%，初中毛入学率达到100%，适龄残疾儿童少年小学和初中入学率分别入学率达到98%以上；全市建立6所独立设置的特殊教育学校（每个县区各1所）。

（二）加快普通高中教育发展

2010年，全市高中阶段教育毛入学率达到65%，全市普通高中在校生达75000人，市一级以上普通高中在校生占普通高中在校生的90%以上。至2010年，全市新建或扩建完成12所符合《广东省普通高中办学基本标准》、在校生2000人以上的普通高中学校（市区2所，各县各2所）。至2010年，全市省级以上示范性普通高中达到12所（其中国家级示范性普通高中3所以上）。

（三）大力发展中等职业教育

至2010年，通过政府投资办学和吸引社会力量办学等多种形式，在市区新办2-3所学生规模3000人以上，学科设备齐全，教育装备现代化的国家级重点中等职业技术学校，各县区重点办好一所学生规模1800人以上的省级重点中等职业技术学校；至2010年，全市省级重点中等职业学校达到6所，国家级重点中等职业学校达到3所。“十一五”期间，全市中职学校每年招生力求增长15%以上；至2010年，全市中职教育与普通高中教育在校生人数之比力争达到4：6。

（四）努力发展学前教育与成人教育

积极发展0-3岁幼儿教育，规范3-6岁学前教育。至2010年，全市学前三年适龄幼儿入园率达到70%以上。

努力办好市县各级电大，初步完善成人远程教育网络。至2010年，全市电大在校生达6000人以上，其中普通大专班在校生达2000人以上，业余大专班4000人以上。全市所有镇的成人文化技术学校达标率98%以上，其中30%以上要办成市级以上的骨干成人文化技术学校。

（五）加快高等教育发展步伐

继续完善河源职业技术学院的建设，力争在2010年全面完成新校区所有基建项目。招生人数逐年递增，至2010年，河源职业技术学院在校全日制大专生达到8000人，2020年达到12000人以上。

（六）构建覆盖全社会的终身教育体系

完善有利于终身学习的政策和体制，建立满足社会多层次多样化教育需求的继续教育网络，积极发展幼儿教育、成人教育、老年教育，形成全民学习、终身学习的学习型社会。全市初步建成7个学习型社区（市直1个、每个县区各1个）。

（七）建设一支高素质的教师队伍

至2010年，全市普通高中教师学历达标率要达到80%以上，具有研究生学历的比例达到5%，省一级学校和示范性高中具有研究生学历的达到10%以上；中等职业学校教师学历达标率要达到80%以上，其中“双师型”教师比例达到30%以上；初中教师学历达标率要达到95%以上，本科学历要达到30%以上；小学教师学历达标率要达到100%，专科学历达到60%，本科学历达到10%。至2010年，全市完成10名名校长、40名省级以上名教师的培养任务。

（八）不断提高教育科研水平

进一步完善教育科研网络，每年完成10个左右的市级以上教研课题项目。各级各类学校建立教学研究机构，推动建立区域教

第四篇：教育事业十一五发展规划

为迎接知识经济的挑战和适应日益激烈的国际国内竞争形势，加快教育改革与发展步伐，推动我市经济建设与社会事业快速、健康发展，某某市教育改革与发展坚持为全面建设小康社会服务的目标，深化改革，加快发展，为建设国际性旅游城市打造坚实的人才基础。现结合我市实际，特制定第十一个五年计划：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，从××市经济和社会事业发展情况出发，认真贯彻全国基础教育工作会议精神和国务院、省政府《关于基础教育改革与发展的决定》，落实教育优先发展战略地位，全面推进素质教育。坚持“两基”重中之重不动摇，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一，进一步解放思想、更新观念，推进各级各类教育协调、稳步、健康发展，实现××市教育事业的全面振兴，构建一个充满生机与活力的具有××特色的现代教育体系，为我市全面建设小康社会作出贡献。

二、基本思路：

（一）突出教育先导性、全局性、基础性作用，迎接知识经济挑战，推进科教与经济、社会的紧密结合，努力构建学习型社会的框架。

（二）始终坚持以改革为动力，深化素质教育，坚持多样化的发展模式，不断创新，保持各级各类教育均衡发展，不断提高教育质量和办学效益，逐步形成新的教育运行机制，落实学校办学自主权，释放教育发展的活力。

（三）以教育法律法规为保障，坚持依法治教，落实政策，强化责任。坚持教育公平、公正原则，动员和组织全社会关心、支持教育，为教育发展创造良好的外部环境。

三、发展目标：

（一）总体目标：

初步构建以现代教育理念为指导，秉承传统又有××特色的教育体系，各级各类教育协调发展；课程改革全面推进并取得新成果；终身教育的框架基本建立，满足市民综合素质提高的需要；形成一支师德高尚、业务精良相对稳定的高素质教师队伍；以计算机教育为龙头的信息技术教育扎实推进；加大危房改造力度，三年内消除学校危房；通过布局调整实现资源重组，使学校布点合理，教育资源效益得到应有发挥；教育投入机制不断完善并为教育的全面发展提供物质保障；依法治教、依法治校使教育的各项事业在法制的轨道上健康发展；建立教育评估和监测机制，加强教育质量监督。

（二）具体目标：

——学前教育

2010年，全市3-6周岁学前三年幼儿入园率达88，城乡基本普及三年学前教育，市区构建较完备的0-6岁“托幼一体化”教育网络，同时大力提高城乡各类幼儿园的办园质量，并向农村城镇延伸。全市城乡形成网络合理、教学配套、条件优越的幼儿教育体系。

——九年义务教育

2010年，全市九年义务教育学校的办学条件得到显著改善。九年义务教育实现高标准、高质量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、规范化、科学化”轨道；城乡小学都能按时入学，三类残儿入学率达95以上；小学在校生年辍学率控制在1以下，初中辍学率城市控制在2以下，农村控制在3以下，17周岁人口中初级中等教育完成率达85。市区义务教育办学水平接近或达到发达地区水平。

大力发展特教事业，完善三类残儿随班就读指导网，并建立健全特教科研网络，积极发展残疾儿童少年初中职业教育，使之能熟练掌握1-2项实用技术。

——普通高中教育

到2010年，在巩固现有高中教育的基础上，基本普及12年制教育，全市高中阶段普及率达85以上，其中市区初中升学率稳定在85以上，农村力争达到75。

——中等职业教育

2010年初步形成与普教、成教有机沟通，长期与短期结合，国家办学与社会力量办学相结合，职前职后相结合，城乡相结合，初级高级职业教育协调发展的现代职业教育体系。实行“多时空入学、多平台毕业、多资格就业”，实行学分制管理和弹性学制，沟通普职成，连接职前职后，加强中等职教与高等教育的衔接。

——成人教育

2010年全市青壮年文盲率控制在1以下，建立和完善县、乡、村三级培训网，力争使50以上的乡镇文技校达市级一类文技校标准，年实用技术培训保持在2万人次以上。绿色证书工程、智力扶贫工程，科教兴村计划，覆盖所有乡镇，建设一批农科教结合的示范乡和示范校。充分利用广播电视大学、中专、函授等远程教育手段，使终身教育延伸到每个乡镇（街道办）。

——师资队伍建设

疏通教师进出渠道，不断提高教师的学历层次，全市小学教师具有专科以上、初中教师具有本科学历的比例分别由32.4、37提高到40和45，其中市区分别由46、53提高到60以上，高中教师中应有一定比例的硕士研究生。全力实施名师工程，全市形成一支由1000名校级骨干教师，200名市级学科带头人组成的优质师资队伍。

——办学条件

加快中小学布局调整步伐，到

2010年，全市乡镇（街道办）撤并45所完小和教学点，49所完小降为教学点。扩大保留校校园面积、新建教学和生活用房；黎口小学、汀浒小学、华侨小学完小建成示范性寄宿制学校，发挥示范和辐射作用。不断完善保留校的配套设施，扩大办学规模，提高办学水准，逐步推进学校标准化建设，实现一个乡镇办一所寄宿制中心小学，一至三所完小和若干个初小教学点的农村小学办学模式。

扩大××中心小学校园面积，新建综合大楼；××小学创办市级第二实验小学，利用度假区优势，打造品牌，发挥示范和辐射作用。市一中争创一级达标校，初中部易地搬迁，校本部创办独立高中，新建标准运动场和400米跑道，添置教学仪器，新建实验大楼和校园网，力争创建省级示范学校；旅游职业中专进行整体搬迁新建，创建省级重点职业中专，占地300亩、在校生2500人以上；××中学扩大校园面积，新建标准化运动场；××中学2005年全部撤并到兴田中学，2007年完成中小学危房改造计划。

（三）政策措施：

1、大力推进办学体制改革。积极鼓励和支持社会力量以多种形式举办学前教育、高中教育和职业教育，认真贯彻《民办教育促进法》，积极利用和扩大教育资源，加速形成以政府办学为主，社会各界共同参与，公办民办学校共同发展的办学新格局。加大对社会力量办学的扶持力度，制定切实可行的优惠政策，对符合办学方向、具备办学条件的社会力量办学机构，在土地征用、配套费征收、校舍租赁等方面给予政策倾斜，为发展民办教育创造更为宽松的政策环境。进一步健全社会力量办学的管理体制，落实管理机构、管理人员和管理经费，正确引导民办教育健康有序发展，使各级各类民办学校不断提高教育质量和办学效益。

2、深化教育管理体制改革。努力建立事权、财权、人权相统一的教育管理体制。扩大学校办学自主权，鼓励学校在国家宏观政策指导下，发扬各自优势，办出各自特色。进一步改革和完善以县为主的管理体制，建立“三保”机制，即保教师工资、保学校正常运转、保学校危房改造和必要的建设与发展。完善重点工作通报和责任落实制度。

3、积极推进学校内部管理体制改革。继续深入开展以“校长负责制、岗位责任制、全员聘任制、结构工资制”为内容的“四制”改革，不断优化干部教师队伍，按“转换机制、理顺关系、优化结构，提高效益”的原则，着力做好精简内设机构，压缩非教学编制，推行全员聘用制工作，妥善处理好内部人员的转岗、待岗培训和分流。改革分配和奖励制度，实行多劳多得，优劳优酬，鼓励优秀人才脱颖而出。整体推行“高职低聘”和“低职高聘”，形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的竞争激励机制。完善教育人才政策，运用职务评聘、工资倾斜等政策导向，促进教师有序流动。鼓励和引导优秀毕业生、骨干教师和优秀校长定期到各类学校特别是薄弱学校轮流执教。加强对各级各类学校的编制管理，建立人才资源信息库，设立教育人才交流服务中心，为合理配置教师资源，优化教师队伍结构。实行供需见面、双向选择、竞争上岗的毕业生就业制度和新教师试用期制度。

大力加强教师的师德建设，通过抓好宣传、建章立制、奖优罚劣，提高教师师德水平，落实师德建设领导责任制。加强教师和学校领导干部的培训工作，把培训工作列为学校的基本工作任务，健全培训工作机构，建立培训基地，落实培训经费。制定各种培训计划，抓好学历教育、继续教育、骨干教师培训、现代教育技术培训。努力培养和造就一批积极实施素质教育的校级管理干部，加强校长的选拔、考核和任用工作，建立健全校长公开选拔和任前公示制度，巩固和完善校长负责制度和持证上岗制度，实行校务公开制度。

4、积极推进教育投资体制改革，拓宽筹资渠道，为教育事业振兴提供物质保证。坚持以政府投入为主，依法保证教育经费的“三个增长”，提高教育经费在财政支出中所占的比例。进一步解放思想，在办学模式上，适当引入竞争机制和产业发展的市场化运作机制。以政府投资带动社会投资，运用产业运作方式加快非义务教育发展，以满足社会不断增长的教育需求，扩大教育消费。建立并完善助学金、奖学金和资助特困生制度；鼓励各校扩大招生规模，鼓励企业、社会团体、私人办学和捐资助学；运用多种融资办法，为发展教育提供经费支持。

5、加快学校布局调整和危房改造力度。提高办学效益，改善办学条件。坚持“立足现实，着眼未来，统筹规划，分步实施”的原则，科学配置和使用教育资源，通过新建、改建、扩建、撤并、搬迁置换等办法，解决教育资源分散、重复建设、薄弱学校改造、办学规模偏小、办学效益不高等问题，优化教育资源配置，满足社会对教育不同层次的需求。规划、建设、财政等部门将教育布局规划纳入城乡发展总体规划之中，协助教育部门制定布局调整方案和组织实施。城乡建设中，特别是房地产开发生活小区必须依法配套建设或出资统建学校等公共设施，对教育布局调整中土地使用权转让的收入也必须全部用于教育。

6、优化教育结构、构建适应经济发展需求的现代教育体系。完成“两基”工作后，进一步强化“普九”政府行为，坚持依法“普九”。继续采取“流生报告制”、“普九督导评估制”等有效措施，进一步巩固“两基”成果，实现“普九”工作高标准、高质量、高效益的目标，加快“普九”工作向两头延伸。根据我市经济社会发展和教育发展需求，适当调整普高与职教的比例，在保持职教发展的前提下，提高普高所占比例，保证普教、职教协调发展。职业教育以为地方经济发展培养较高素质的各级各类专业技术人才为目标，努力在普教、职教、高校之间建立相互沟通、相互衔接的机制，拓宽人才成长渠道。不断加强教育网站建设，积极推行远程教学，为社会提供多形式、多渠道的教育服务。努力扩大自学考试覆盖面，利用高等教育和各级培训机构建立多层次的继续教育体系。

7、加大教育科研和教育教学及招生制度改革力度。进一步加强教研工作，充分发挥教研室对教育改革和发展的促进和指导作用。建立一支专兼结合的教育科研队伍。切实执行《××市教育科研课题管理办法》，重点抓好省级和市级重点教育课题的研究，加速教育科研成果的转化，以科研为先导，改革教育思想、教学内容、教学方法和评价体系，促进教育教学水平的不断提高。

进一步改革课程体系结构，认真做好基础教育课程改革实验工作，积极搞好学习宣传、师资培训、硬件设备等各项配套工作。深化课堂教学改革，构建创新型教学模式，倡导点拨式、启发式的教学方式，努力实现传授知识、培育创新思维与提高实践能力的统一。确立以学生为中心的教育主体观，力求做到教与学的最佳组合，建立平等、民主、教学相长的教学过程。确立以能力为中心的教育质量观，力求做到知识与能力的最佳组合，使被动的接受式学习转向主动的探索性学习。加快建设以信息技术为基础的现代化教育平台，积极发展和推广现代教育技术，拓展教学内容和教育空间，培养社会需要的创新型人才。

建立健全符合素质教育要求的对学校和师生的评价办法。全面改革学生学业成绩评价办法，变单一的学生学习成绩评价为全面的学生素质发展综合评价，全市城乡全面实行《小学生素质发展报告单》制度。积极推行学分制和弹性学习制。树立以提高学生综合素质，促进学生全面发展为目标的新的评价观。注重对教师工作实绩的形成性和实施素质教育情况的评价。坚持以素质教育为主线的办学评价标准，建立一套多元化的、体现素质教育要求的学生、家长及学校对教师的发展性评价体系，完善教师、学生、家长、教育行政部门和社会各界对学校办学水平的评价体系。

进一步深化招生制度改革，建立符合素质教育要求的招生、考试制度，消除制约我市中小学素质教育发展的“瓶颈”现象。义务教育阶段，要进一步强化普及意识、淡化选拔观念，以体现义务教育阶段教育的普及性和公平性原则。初中招生实行科学合理的就近入学招生办法。继续坚持全市高中招生加试体育的制度，探索新的体育考试办法。加强对学生综合能力、实践（实验）能力的培养和检测。职业高中招生要继续完善“宽进严出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，坚持依法治教。切实转变政府教育主管部门的职能，通过运用规划、拨款、信息服务、政策指导、督导评估、执法监督和必要的行政手段对各级各类教育进行宏观管理，保证国家的教育方针的贯彻落实，保证学校的办学方向，规范各级各类学校的办学条件标准和办学行为，落实教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。

加强教育宏观决策研究，提高教育决策的科学化、民主化，建设一支高素质的教育行政管理队伍和学校管理队伍，提高依法行政水平。在全市教育系统逐步推行普法教育制度。加强教育法制机构和队伍建设，建立教育行政执法责任制，实行持证上岗，亮证执法制度，逐步实现教育工作的制度化、法制化。进一步健全教育督导制度，加强督导检查。

9、实施振兴××教育的四项工程

（1）素质教育工程

——以提高教育教学质量为新的动力，加快课程改革向纵深发展。切实加强课改的组织领导，要在观念转变、政策保障、师资培训、教材选用、经费投入、条件配备、组织实施等方面落实各项措施。认真总结和交流课改经验，全面加强中小学教师和校长的继续教育和全员培训。重视基础知识、基本技能的教学，关注情感态度、价值观的培养，加强教学常规管理，培养学生创新能力。鼓励广大教师积极参加教学实验和教育科研，广泛开展多种形式的教研教改活动，重点抓好中小学重点课题的研究工作。加大课改对外学习与交流。加强对中青年教师、学科带头人的选拔、培养和使用，选拔培养优秀教师和学科骨干。

——进一步加强和改进学校德育工作，强化教书育人、管理育人、服务育人、环境育人四个育人观念和机制，形成学校、家庭、社会共同参与的德育工作新格局。进一步强化学校体育卫生工作和艺术教育及劳动技术教育、国防教育。努力办好城村德育基地，将基地升格为股级单位，把基地建成具有多功能的××市青少年素质教育实践基地，建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。

（2）名校、名师、名校长工程

进一步修订完善《××市办学水平评估意见及实施细则》，坚持开展办学水平评估，争创示范学校，特色学校；健全完善培养名师、名校长工程，逐步形成良好的运行机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、善于创新、全面推进素质教育的具有独特的教学风格的名教师队伍和具有鲜明特色的办学思路的专家型、学者型的名校长队伍。

（3）教育综合改革工程

加强统筹协调，继续推进教育综合改革。要进一步调整各类教育的规模、结构、布局，使教育进一步适应人民群众的需要，适应经济和科技发展的需要。大力发展以岗位培训和继续教育为重点的职业和成人教育，采取灵活多样的办学形式，为转岗、分流、下岗职工再就业提供教育和培训。坚持农村发展依靠科技和教育，教育为农业和农村服务的方向；坚持教育部门与农业、科技等部门密切合作的体制，实现资源共享，优势互补，共同为农业和农村经济发展服务，逐步形成农业、科技、教育相互促进、协调发展的良性运行机制。要根据地方经济和社会发展需要，统筹规划、合理布局农村的基础教育、职业教育和成人教育，加强各类教育的沟通和协调，提高教育质量和办学效益，增强为农业和农村工作服务的能力。

（4）现代教育技术工程

加强现代教育技术基础设施建设，加快计算机网络建设。完善××教育网站功能，加强局机关与学校的网络交流；发挥电大的作用，形成市级远程教育网络，积极探索适合我市市情的现代远程教育的教学模式、管理模式和运行机制，构建多规格、多层次、多功能、突破传统教育时空限制的、覆盖全市的开放教育系统。加强学校实验室建设，积极筹建网上学校。全市中小学全面开设信息技术教育课程，着力培养学生的信息应用能力。

第五篇：教育事业“十一五”发展规划

永嘉县教育事业“十一五”发展规划

为深入实施“科教兴县”战略，大力发展教育事业，努力建设教育强县，加快实现教育现代化，建立健全我县现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众对优质教育的需求，构建和谐永嘉，发挥教育的先导性、全局性、基础性作用，根据《浙江省教育事业“十一五”规划》、《温州市教育事业“十一五”发展规划》和《永嘉县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划，以指导我县教育在今后一段时期内的发展。

一、“十五”期间我县教育改革和发展的现状

过去的五年，是我县教育事业健康稳步发展的五年。五年来，我们以邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的教育方针，坚持教育优先发展战略，依法治教，深化改革，强化管理，实施素质教育，提高办学效益，提升教育教学质量，形成了较为完善的学前教育、基础教育、职业教育、成人教育体系，为实现建设教育强县的宏伟目标奠定了坚实的基础。

（一）整合农村教育资源

2007年底，全县拥有各级各类学校541所，在校生14万多人，教职工7458人。其中，幼儿园252所，在园幼儿21231人；小学176所，在校学生69846人；初中52所，在校学生31008人；普通高中13所，学生数15978人；职高6所，学生数7971人；特殊教育学校2所，在校生242人；此外，我县还有永嘉电大、县教师进修学校等2所大中专学校、38所乡镇成人文化技术学校和652个村级教学点，教育事业快速、协调、健康发展。

（二）办学条件明显改善

“十五”期间，用于改善办学条件的总投入达4.79亿元，比上五年翻一番。其中用于校舍建设3.54亿元，新建扩建校舍总计21.1万平方米，改造危旧校舍5.6万平方米。全县中小学消除了原有危旧校舍，撤并初中13所，小学140所，完成了“十五”中小学布局调整工作任务。永嘉中学、永嘉电大、实验小学新校舍相继建成。“十五”期间投入信息化资金6324.45万元，添置电脑7267台，多媒体教室578个，语音室18个，课件制作室18个以及大量的教育教学软件，建成了教育城域网络，教育现代化建设逐步推进。办学条件得到了切实改善，达到了政府、学校、学生、社会“四满意”。

（三）学前教育基本普及

全县学前三年幼儿入园率达89.01%，其中县城92.58%，其他88.50%，学前三年教育已达到基本普及水平。

（四）义务教育实施水平得到提高

全县小学、初中、三残儿童入学率分别达到99.97%、99.27%、98.78%，小学、初中毕业生毕业率分别为100%、99.52%，九年义务教育已实现较高水平普及。

（五）高中阶段教育有了突破性进展

2007年，全县初中毕业生升学率达79.69%，高中阶段教育已逐渐向基本普及接近。普通高中与中等职校招生数比例为1:0.92。中等职校面向产业和市场办学，加强重点专业建设，毕业生就业率近三年平均在96%以上。

（六）成人教育持续升温

全县非文盲率达99.3%，脱盲巩固率达98.5%。以广播电视大学、远程开放教育、高教自考为主渠道的成人高等学历教育和非学历教育迅速发展。职业培训实施政府办学和社会化办学相结合，劳动人口继续教育率达40%。

（七）优质教育区域性推进

“十五”期间，我们以教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化和学生素质优良化为目标，加快优质资源建设。全县已创建12个教育强镇（乡），建成省市级示范中小学（幼儿园）8所，省市级重点中学4所，省一级重点职业学校1所，省优秀民办学校（幼儿园）2所，国家和省级现代教育技术实验学校6所，全县高考上线和录取人数这几年来每年均创新高。

（八）民办教育多样化发展

全县民办幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中在校生占同级同类在校生总数的比例分别达到91.85%、1.03%、0.71 %、28.9%、35.5%，已形成市场需求主导、投资主体多元、办学形式多样和学校管理规范的民间办学特色。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县教育发展进程中面临的突出问题：

一是全民义务教育法律意识尚需加强。义务教育法颁布实施以来，尽管我们采取多种形式，深入广泛地开展宣传教育活动，但山区一些农民对《义务教育法》的内容仍了解不多，义务教育的观念淡薄，流生问题难以得到彻底解决。

二是教育经费不足严重制约教育现代化进程。我县教育的投入虽然增长较快，但与《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、我县教育发展实际的要求相距较大。政府财政的紧缺，义务教育的低收费，导致教育经费的极度困难。此外，部分欠发达乡镇对教育投入捉襟见肘，高标准、高质量实施农村九年制义务教育，依然任重道远。

三是义务教育发展存在一定不均衡性。虽然我们采取了倾斜政策，但是