发展教育事业

第一篇：发展教育事业

发展教育事业 振兴乡域经济

—谷金楼迎接市政府评估督导教育工作情况汇报

（2007年5月22日）

各位领导﹑专家：

你们好！首先我代表乡党委﹑政府热烈欢迎各位领导和专家们莅临我乡检查指导教育工作！谷金楼乡位于县城东北10公里处，辖25个行政村，人口3.66万，耕地4.1万亩。目前，全乡教育系统现有教职工264人，各级各类学校19所（其中：小学6所，教学点12所，初中1所）；在校学生2351人（其中：小学在校生1551人，初中在校生800人）。

近年来，我乡在经济快速发展的同时，教育事业也得到了持续协调发展，围绕新课改，加强常规教学管理，开展了一系列促进教育教学提高的活动，教师的教学方式、学生的学习方式、对学生的评价方式发生了变化；同时狠抓了“四项制度”的落实，对校长担课、听评课、研究教学、参与教研情况进行了不定期督查，突出了教学的中心地位，并积极开展了“阳光课堂活动月”，“质量效益年”活动，教育教学质量连创新高。撰写论文获国家级奖11篇，省级23篇，省级课题2项，在全国初中数理化竞赛中，共有6人获国家级奖，11人获省级奖；在全国小学奥林匹克竞赛中，有2名学生获国家级奖，5名学生获省级奖；多次被评为全县教育质量管理先进单位，共获国家、省、市、荣誉称号5项。

一、指标完成情况

（一）教育改革与发展方面

1、义务教育。2004-2006连续三年，6-12周岁适龄儿童入学率均达100％，13-15周岁适龄少年入学率分别为129.41％、160.01％、137.7％，6-15周岁残疾儿童、少年入学率分别达90.5％、92.9％、95.5％；近三年，小学辍学率分别为2.29％、1.34％、0.46％。

2、成人教育。2004-2006年青壮非文盲率达100％，脱盲巩固率达100％。近三年农村实用技术培训人数分别为900人次、1100人次、123人次，分别占青壮年劳动力总人数的3.2％、5.16％、2.22％。

3、民办教育。我乡共有一所小学民办学校，在校生500余人。

（二）教育经费投入与管理方面。

1、财政对教育拨款情况。2004-2006年，全乡经常性收入分别为214万元、119万元、165万元，分别比上年增长-9％、-44.4％、38.6％；财政对教育拨款分别为323万元、327万元、456.5万元，分别比上年增长1.1％、1.3％、39.6％。年生均教育事业费，2004年至2006年，初中分别为609.1元、1046.3元、1286元，小学分别为1057.3元、1644.6元、1901.7元。年生均国拨公用经费，2004至2006年，初中分别为17元、28.6元、36.9元，小学分别为17.7元、25.8元、52.1元。年生均教育事业费和生均国拨公用经费，均达到省定标准，并逐年增长。

2、教师工资发放情况。2002年，农村教师工资统一上划县财政发放，全县教师工资发放标准城乡统一，无拖欠教师工资现象。

3、贫困家庭子女就学帮扶专项资金发放情况。根据国家“两免一补”政策，2004年共发放救助金4.38万元，救助贫困生1189人；2005年共发放29.5万元，救助贫困生2248人；2006年共发放19.1万元，救助贫困生1461人；2007年全

乡农村中小学全部免除学杂费，对贫困生的救助工作正在进行。

（三）办学条件方面：

1、教学建筑建设方面。小学、初中、生均建筑面积分别为7.9平方米、6.59

平米。初中配有标准卫生保健室，食堂改造也都达到上级规定的标准。

2、学校教学仪器设备和图书配置方面。全乡中小学在教学仪器、图书、体育、音乐、美术、电教、劳技等器材配备和实验室建设反方面，基本达到了省定标准。

3、危房改造情况。2004-2006年，全乡共投入危房改造资金150余万元，改造建设中小学校舍3千余平方米。

（四）教师队伍建设方面：

全乡小学专任教师164人，学历达标率100％；初中专任教师79人，学历

达标率100％，同时，所有中小学教师全部持有教师资格证，教师资格证合格率

100％。

二、主要做法

（一）加强领导，科学规划。按照《南乐县教育事业2003-2007年发展规

划》，明确了我乡教育事业发展方向、目标和举措；成立了以乡长为组长，分管

教育工作的副乡长为副组长，乡财政、文化、公安、卫生等有关部门主要负责人

为成员的教育工作领导小组，向政府与有关部门一把手签订了目标责任书，并把

目标管理的完成情况作为年终考核、评先、奖惩的重要依据。

（二）加大投入，多办实事。乡党委政府始终把增加教育投入，发展教育作

为义不容辞的责任，成立了教育经费保障领导小组，建立了以财政投入为主体的教育经费保障机制，教育投入全额纳入了财政预算，确保实现“三个增长”。

（三）深化改革，统筹发展。一是深化办学体制改革。认真执行《民办教育

促进法》及其实施条例，落实促进民办教育发展的各项措施。二是深化教学改革。

坚持以素质教育为主题，制定了《关于深化教育改革，全面实施素质教育的实施

方案》，把素质教育贯穿于各类教育之中，使学生在科学文化、劳动技能、身体、心理及实践、创新能力等方面全面提升。三是积极推进教育管理体制改革。

1、调整中小学生布局。小学由原来的25所调整为18所，形成了布局合理，规模适

当的均衡发展布局。

2、加强薄弱学校建设。在师资分配上，也向农村薄弱学校

倾斜。

3、深化教育结构改革。坚持“三教统筹，协调发展”。

（四）加强安全管理，保障安全措施。几年来，全乡中小学校没有发生一起

重大安全责任事故。

（五）依法治教，加强督导。积极推行校务公开公示制度，在干部推荐、职

称评聘、招生、收费等工作中，坚持条件、程序、结果三公开，主动接受群众监

督。严格实行国库集中支付制度，杜绝了学校财务违纪现象的发生。为了坚决遏

制中小学乱收费，乡中心校签定责任书，严格执行“三严格、三统一、六不准”的收费管理制度，确保“一费制”收费政策真正落实到实处。同时，加大学校收

费检查力度，发现问题及时处理。

三、存在问题和下步打算

在上级政府正确领导和教育主管部门的指导下，我乡教育事业取得了较大发

展，但与上级的要求和广大群众的愿望还有一定差距，概括起来主要是：

1、尽

管办学条件有了很大的改善，但还不能满足人民群众日益增长的对优质教育的需

求；

2、部分学校教学设施相对比较落后；

3、教师队伍建设还存在薄弱环节，在适应新形势、掌握新知识和深化教改等方面还需要一步加大力度。

这些问题在某种程度上制约了我乡教育事业的发展，针对存在的问题，我们进一步加强组织领导，强化工作责任，举全乡之力，聚全乡之财，全力做好以下工作：

（一）进一步落实农村义务教育经费保障机制，依法保障义务教育经费投入，多方筹措教育经费，整体改善办学条件。

（二）严格学校管理，规范办学行为，确保校园安全稳定，杜绝各类重大安全事故发生。

（三）进一步加强教师队伍建设，建立多层次、多渠道的教师培训机制和学校管理人才培养机制，优化教师队伍和教育管理者队伍，提高中小学办学水平。

（四）强化教育督导，促进我乡教育快速协调发展。

谢谢大家！

第二篇：新疆维吾尔自治区教育事业发展

新疆维吾尔自治区教育事业发展

第十一个五年规划

百年大计，教育为本。教育在构建和谐社会，促进社会主义现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。“十一五”期间是自治区加快社会主义现代化建设进程，全面推进小康社会和社会主义新农村建设的重要战略机遇期，也是教育事业发展的重要时期。因此，必须坚定不移地树立和落实科学发展观，以办好让党和政府放心、让人民满意的教育为目的，切实把“科教兴新”和“人才强区”战略摆在更加突出的战略地位，抓住机遇、重点投入、加快发展，不断扩大优质教育资源供给，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面提升全区各族人民群众的思想道德和科学文化素质。

一、“十五”教育事业规划执行情况

（一）教育事业发展成就

“十五”规划实施以来，自治区教育事业迈入新的发展阶段。普及九年义务教育取得历史性突破，已进入最后的攻坚阶段；普通高中教育和学前教育得到稳步发展；中等职业教育以服务为宗旨，以就业为导向，呈现出恢复性增长态势；高等教育实现了由精英教育向大众化教育发展的历史性跨越。“双语”教学推进步伐加快、力度加强；基础教育课程改革稳步推进；教师培养培训工作不断加强，教师队伍素质得到明显提高；教育体制改革不断深化，办学条件进一步改善，教育信息化建设进展明显。全区基本实现了教育事业发展“十五”规划确定的目标，重点任务

如期完成，是自治区教育事业发展与稳定的最好时期。

1．各级各类教育协调发展，形成了可持续发展态势

——普及义务教育取得突破性进展。在国家财政的大力支持下，义务教育在巩固成果的基础上，迈向全面普及的新阶段。截止2005年底，已有76个县、市、区普及了九年义务教育。“两基”人口覆盖率达到75.54%；小学7－12周岁学龄儿童入学率为98.70%；初中13－15周岁学龄少年的入学率为87.72%。幼儿教育和特殊教育稳步发展。

——高中阶段教育规模显著扩大。2005年，全区高中阶段在校生总规模达52.9万人。其中普通高中在校生为38.7万人；中等职业学校在校生为14.2万人(含技工)；高中阶段16-18周岁学龄人口毛入学率达45%。

——高等教育的发展实现了历史性突破。自“扩招”以来，高等教育在保证质量基础上持续、健康发展。2005年，高等教育在校生达26万人，其中：研究生6938人，普通本、专科生18.1万人，成人本专科生7.2万人。高等教育毛入学率由2000年的12.3%提高到18.6%。高等学校已成为自治区创新体系的重要组成部分，是基础研究、科技成果转化和推广的主要力量；高校毕业生就业率保持相对稳定。

各类教育中，少数民族在校生的增长速度高于全区在校生总规模的增长速度，少数民族学生所占比重有了明显提高。全区人口平均受教育年限为8年左右，国民受教育水平和劳动力素质有了明显提高。

2．体制改革稳步推进，多元化办学体制初步形成。大力推进农村义务教育管理体制和经费投入体制改革，调整、建立了“以县为主”的新体制。随着办学体制改革的不断推进，社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学格局正在形成。职业教育面向市场办学的新机

制初步形成，师范学校的结构性调整基本完成。高等教育管理体制改革取得了阶段性成果，学校内部管理体制改革逐步推开。

3．大力推进“双语”教学，汉语教学步伐明显加快。自治区在总结20年“双语”教学经验的基础上，出台了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，并本着“双语”教学从小抓起的原则，制定了《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，对“双语”教学工作进行了全面规划部署。全区民语言中小学认真执行从小学三年级起开设汉语课的规定，有条件的学校从小学一年级起开设了汉语课，中小学“双语”授课实验班的教学模式迅速推广；高等学校基本实现了少数民族学生直接接受汉语授课的新目标。内地高校支援新疆的协作计划、举办少数民族内地高中班、区内初中班等培养“民汉兼通”人才的工作实现了历史性突破，“双语教学”的环境进一步拓展，掀起了少数民族学生学习汉语的热潮。

4．强化思想政治教育，学校党建工作得到加强。坚持政治家办教育，健全了教育系统党、团组织和各级管理机构，分期、分批开展了高校系处级干部，地、县教育局领导及全区中小学书记、校长专题政治理论培训班，各级领导班子和干部的思想政治建设得到加强。深入开展意识形态领域反分裂斗争再教育和校园及周边环境的清理整顿工作。广泛开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，广大师生的思想政治觉悟不断提高，政治意识、阵地意识显著增强，学校连续多年保持了稳定。县、市青少年活动中心建设步伐加快；加强并改进了未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作；加强了中等职业学校学生的职业道德培养；深化了中小学德育课程和高校思想政治理论课改革，各类学校德育和思想政治教育的针对性、时效性不断增强。

5．教师队伍建设取得新进展,教师队伍管理得到加强。教师继续教育第三个五年管理周期全面启动，中小学教师专科以上学历的比例稳步上升；职业学校“双师型”教师队伍建设得到重视；高校教师硕士、博士学位的比例有了明显提升。少数民族教师汉语全员培训工作全面展开，《国家支援新疆汉语教师工作方案》、中小学少数民族“双语”教师培训工程、中青年汉语骨干教师培训等项目如期实施。代课教师问题逐步得到解决，以教师聘用制为主要内容的中小学人事制度改革稳步推进，全区教师结构性短缺的矛盾在部分地区得到缓解，教师队伍建设和管理得到加强。

6．教育事业投入逐步增长，办学条件进一步改善。近年来，国家实施了“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“西部高校校园网建设工程”和“国家职业院校重点扶持建设工程”等教育基本建设项目。建成了新疆教育区域网、卫星宽带网，基础教育特别是农村中小学的办学条件有了根本改善。高等学校和部分职业院校及城市中小学建成了校园网，农村学校基本实现了现代远程教育“三种模式”的覆盖，形成了依托卫星宽带网、互联网和有线电视网的现代远程教育的传输基础。全区财政预算内教育事业费拨款由2000年的31亿元增加到2005年的71亿元，年均增长率为18.03%，保证了教育投入总量逐年增长的趋势；普通高校生均拨款水平有了明显提高；全区农村学校实施了九年义务教育阶段的“两免一补”，228万名贫困学生得到了资助。全区各类地方学校累计完成基本建设总投资58.46亿元，累计竣工的校舍总面积达524万平方米，各级各类学校改善办学条件的步伐明显加快。

（二）面临的形势和存在的主要问题

“十一五”时期是自治区全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位。近年来，建设创新型国家，走新型工业化道路，把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使教育的基础性作用更加突出，形成了全社会共同推进教育发展的新局面。教育的改革与发展，站在了一个新的历史起点上。

——中央高度重视新疆的发展与稳定工作，做出了“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署，做出了加快少数民族地区发展的重大决定，为教育事业发展提供了政策保障和强大动力。

——自治区实施“优势资源转换战略、全方位开放战略、科教兴新和人才强区战略”以及大力推进建设社会主义新农村的发展目标，使教育事业发展面临前所未有的战略机遇。

——满足人民日益增长的教育需求，迫切要求提高教育质量；构建社会主义和谐社会，迫切要求推进教育公平；把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，迫切要求加快教育事业发展。

——未来五到十年，我区学龄人口呈下降趋势，义务教育规模发展的压力有所减缓，促进教育资源在县（市、区）均衡配置成为可能；全面普及九年义务教育后，进入加快高中阶段教育发展的新时期。

由于历史、自然、经济等多方面的原因，我区教育的整体水平低，人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源不足，是现阶段教育改革与发展的基本矛盾。我区教育发展水平与经济发达省市相比，面临一系列较为突出的问题。“普九”欠账问题长期没有得到解决，按低标准“普九”的县、市，巩固“普九”成果的任务艰巨；职业教育基础薄弱、办学条件差，实习实训基地建设滞后；公办普通高等学校的基本办学条件不足，接受升学扩大规模的压力逐年加大；教师培养、培训的任务繁重；

引进高学历高水平人才的工作滞后；实施素质教育尚未取得根本性突破；投入不足仍然是制约教育事业发展的瓶颈。

二、发展方针、发展目标和工作重点

（一）发展方针。以科学发展观统领教育工作的全局。切实把教育摆在优先发展的战略地位，实施科教兴新和人才强区战略，坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体。坚持社会主义办学方向，以加强德育、提高教师能力、深化教育教学改革、形成合力为着力点，加快推进素质教育，培养学生的实践能力和创新精神。贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，把协调发展作为主线，统筹教育的规模、结构、质量、效益，统筹城乡、区域教育和各级各类教育的协调发展。努力办好让人民满意的教育，坚持教育的公益性，积极推进教育公平。强化政府对义务教育的保障责任，加大教育投入，促进教育经费的较快增长。深化办学体制改革，大力发展民办教育，鼓励和引导社会资金进入教育领域。加强未成年人思想道德教育和大学生思想政治工作。处理好改革、发展、稳定的关系，确保教育系统稳定。加强教育法制建设，健全教育发展的保障制度，努力构建具有区域特色的现代国民教育体系和学习型社会。

（二）发展目标。全区教育发展整体上达到西部省区中等偏上的水平，十五岁以上人口平均受教育年限达到9年左右。“十一五”期间，全面普及和巩固九年义务教育，完成“两基”攻坚任务，“普九”人口覆盖率接近100%。2010年，小学、初中学龄儿童（少年）的入学率、在校生巩固率均达到98%以上；青壮年非文盲率保持在97%以上；学前三年入园（班）率达50%左右；努力普及残疾儿童少年的九年义务教育，促进义

务教育在县(市、区)域内均衡发展。协调发展高中阶段教育，调控好不同地方普通高中的发展规模和节奏，大力发展中等职业教育和各类实用技术培训。2010年，高中阶段毛入学率达到65%左右，中等职业教育与普通高中招生规模保持大体相当，在城市普及高中阶段教育。高等教育持续健康发展，积极发展研究生教育，相对稳定公办本科院校的教育规模，适度发展民办高等教育，积极扶持、规范独立学院发展，努力提高高等教育质量。2010年高等教育毛入学率达到25%左右；高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。成人教育和多样化的继续教育得到进一步发展。探索建立学习型社会的有效途径，积极推进学校和公共教育设施向社会开放，基本构建起畅通的学校教育与社会教育的融合、职前教育与职后教育的沟通、学历教育与培训并重的国民成才之路。

2010年，全区在园幼儿达40万人；特殊教育在校生达0.6万人（加随班就读为1.5万人）；小学在校生达205万人；普通初中在校生达110万人；高中阶段在校生达71万人，其中：普通高中在校生45万人，中等职业教育在校生26万人；高等教育在校生达32.5万人，年均增幅为5%；其中：在校研究生1.5万人，普通本科生13万人，高职高专生10万人，成人本专科在校生稳定在8万人左右。各类在校生中，民办教育在校生规模计划达到32万人，其中：在园幼儿为15万人；小学和初中在校生为10万人；高中阶段教育在校生为5万人；高等教育在校生为2万人。

——经济条件和教育基础较好的地区。乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、石河子市、克拉玛依市及其他地、州的首府城市辖区，即占全区总人口35%左右的地区，基本实现区域内教育均衡发展，建立较为完善的

城乡一体化教育体系。实现高质量、高标准地普及九年义务教育的目标，力争基本普及十二年教育，高中阶段学龄人口毛入学率达80%左右。学前三年教育基本满足社会需求，学前儿童入园率达70%左右。基本普及残疾儿童少年的九年义务教育，特殊教育办学条件和水平显著提高。率先基本实现教育现代化。

——经济条件和教育基础一般的地区。伊犁哈萨克自治州直属、阿勒泰地区、塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、吐鲁番地区、哈密地区、巴音郭楞蒙古自治州，即占全区总人口30%左右的地区，实现城乡之间教育发展的差距明显缩小，教育质量明显提高。进一步巩固提高普及九年义务教育成果；逐步扩大高中阶段教育的办学规模，高中阶段学龄人口的毛入学率达70%左右；大力发展学前教育和残疾儿童少年的九年义务教育，学龄前3～6周岁儿童入园率和残疾儿童少年的入学率均达到60%左右；办学条件得到较大改善，教育信息化水平显著提高。

——经济欠发达和教育基础薄弱的地区。和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区及“两基”攻坚县，即占全区总人口35%左右的地区，2007年实现普及九年义务教育的目标，“两基”成果得到巩固。南疆四地、州学前教育和特殊教育在校生规模进一步扩大，学龄前3－6周岁儿童入园率达35%左右，其中县镇入园率达50%左右。争取中央支持，力争将南疆三地州（克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区）高中阶段教育纳入免费教育的扶持计划，高中阶段学龄人口毛入学率达到50%左右。大力发展初等和中等职业教育，使大多数未升学的初中毕业生获得初级职业资格证书。加快现代远程教育的发展步伐，力争实现农村教育的跨越式发展。

展望2015年，全区教育发展整体上接近中等发达省市的水平。基本

实现基础教育在县（市、区）域内均衡发展；在80%左右人口的地区普及高中阶段教育。高等学校部分重点学科建设接近或达到国家先进水平，高等教育的毛入学率达到30%左右。十五岁以上人口平均受教育年限达到10年；新增从业人员大专以上学历或取得中级以上职业资格证书的比例达到15%左右。城乡之间教育发展的差距明显缩小。基本形成体系完整、布局合理的现代国民教育体系。

（三）工作重点和主要任务

1．工作重点。努力办好让人民满意的教育，认真研究解决人民群众关心的教育问题，让人民群众享有平等接受良好教育的机会。坚持德育为先，树立和弘扬社会主义荣辱观，切实加强未成年人和大学生思想政治教育工作。完成“普及、发展、提高”三大主要任务：努力完成普及九年义务教育的攻坚任务，加快发展农村教育，促进义务教育资源均衡配置；大力发展职业教育，推进职业教育办学思想的转变，加快发展以中等职业教育为主的高中阶段教育，扩大教育规模；着力提高高等教育质量，以学科建设和专业调整为主，探索适应经济社会发展和时代要求的人才培养模式，提升高校创新和服务能力。构建更加畅通的少数民族成才之路，大力推进“双语”教学，不断提高少数民族教育质量。创建各类教育信息化支撑平台，大力发展农村现代远程教育，以教育信息化带动教育的跨越式发展。

2．主要任务。根据发展方针、目标和工作重点，“十一五”期间全区教育发展的各项工作，主要围绕以下主要任务展开：

（1）普及和巩固基础教育。城乡差别逐步缩小，区域发展趋向协调。集中力量推进“两基”攻坚，2007年全面实现普及九年义务教育目标。进一步加大薄弱学校的改造力度，努力缩小县(市、区)域内学校之间的

差别，让每个孩子都能接受合格的义务教育。城市要为进城务工人员子女提供与当地学生同等的义务教育。做好先期低水平实现“两基”县（市）的巩固提高工作，妥善解决“普九”欠账问题。建立由中央和自治区财政拨款的中小学校舍维修改造和公用经费保障的长效机制。以农村义务教育为重点，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、边境乡镇学校建设和农村中小学现代远程教育工程。继续做好“两免一补”工作，切实解决学龄儿童少年失学、辍学问题。按照中央支持农村学校的建设计划，使农村中小学具备基本的仪器、图书和体育活动设施；健全农村中小学计算机室和卫星接收系统，基本建成乡村学校的远程教育网络。积极发展高中阶段教育。

（2）振兴发展职业教育。建立和完善以自治区宏观指导、地州统筹协调、社会广泛参与的管理体制。形成以政府主导，以职业技术学院为基础，以乌鲁木齐和昌吉市为基地，建设辐射全疆的职业教育公共实习基地。实施“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”和“职业教育示范性院校建设计划”。重点建设好60个职业教育实训基地和30所示范性中等职业学校以及3所示范性高等职业院校，在人口较多的县（市）重点办好一所起骨干作用的中等职业学校。改变职业教育以学校和课堂为中心的传统培养模式，坚持以就业为导向、以服务为宗旨，配合劳动部门实施好“新技师培养带动计划”等五项以培训促创业计划，为生产一线培养急需的技能型人才。紧紧围绕农业增产和农牧民增收的新农村建设目标，继续强化农村“三教”统筹，采用“农业科技入户直通车”的形式，开展农牧民科技教育培训。推进工学结合、半工半读的弹性学习制度，提高学生职业技能和就业能力。采取税收优惠政策等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，充分利用城

市和东部地区优质职业教育资源，实行跨区域的联合招生，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。广泛宣传，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会支持职业教育的良好氛围。

（3）提高高等教育质量。推进制度立校、人才强校、学科兴校。实施教学质量与教学改革工程，切实将高等教育发展的重心转移到提高质量上来。加强对高等学校的分类指导，根据自身特点合理定位，核定学校发展规模。以新疆大学、石河子大学为龙头，重点建设好新疆师范大学、新疆农业大学、新疆医科大学、新疆财经学院和新疆艺术学院；积极扶持高职高专院校的发展，优化高等职业教育、本科、硕士和博士的招生比例结构。明确成人教育的定位和发展方向，推动成人高等学校的调整、转型，拓展高等教育办学空间。科学制定人才培养目标，优化和调整专业设置，积极推进研究生教育改革，全面提升研究生培养质量；鼓励师生共同参与课题研究和社会实践，提升高校创新和服务的能力。大力推进“人才强校”战略，建立名师进课堂制度，引进一批学科带头人，造就一批中青年学术攻坚人才，培养一大批骨干教师。实施好“援疆学科建设计划”、“对口支援西部地区高等学校计划”和“少数民族骨干人才培养计划”。加强高层次人才的国际、国内学术交流与合作，提高教师队伍的整体水平。继续整合和扩充高等教育资源，进一步落实区部共建协议，实施好新疆大学“211”工程三期建设项目，建成15个省部共建重点实验室，建设好50个左右自治区级重点学科，建设100门自治区级精品课程，大力扶持工程技术类专业建设。强化高校科技成果转化的能力，继续实施大学科技园建设工程。

（4）推广“双语”教学。全面贯彻落实自治区党委、人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《自治区关于加强少数民族学

前“双语”教育的意见》，积极推进少数民族“双语”教学工作向纵深发展。坚持“双语”教学从幼儿抓起，自治区重点扶持边远贫困农牧区学前“双语”教育的发展。积极推行“双语”教学模式，力争“十一五”末，在有条件的地、州及县(市)少数民族中小学基本实行“双语”教学。高等学校和中等职业学校继续加快推进汉语授课的进程。继续落实内地高校支援新疆高校协作计划，继续办好内地新疆高中班和区内初中班。到2010年，内地高校支援新疆五年累计招收少数民族学生1万人，内地新疆高中班年招生规模达到5000人，在此基础上进一步扩大办学规模，力争在校生达2万人，区内初中班在校生规模达1.5万人。进一步营造民、汉学生相互交流学习的环境，有条件的乡镇大力推进民汉合校、民汉学生混合编班的教学模式。在国家和自治区的支持下，南疆四地、州的首府城市参照内地高中班和区内初中班的办学模式，创办地、州少数民族“双语”高中班和初中班。全区少数民族中小学“双语”教学有较快的发展，学前“双语”教育达到一定普及程度。

（5）提升教师素质。强化师德教育，健全和完善教师职业道德规范标准，不断提高教师的思想道德水平。合理配置教师资源，探索建立新的教师编制管理制度，严把教师入口关。完善教师资格制度，大力推进中小学人事制度改革，实行“评聘合一”的中小学教师职务聘任制，采取培训、评估、奖惩、合理流动等措施，不断优化教师队伍。建立县、市公办学校校长、教师定期交流和轮岗制度，采取措施推进城镇教师支援农村教育，建立吸引优秀人才到农村任教的机制。以提升实际教学水平为重点，大力推进教师继续教育，开展以“新理念、新课程、新技术”为重点的新一轮中小学教师全员培训,提高教师实施素质教育的能力。进一步提高教师的学历水平，到2010年，全区新增小学教师基本达到专科

学历；新增初中教师多数能具备本科学历；高中教师在学历达标的基础上，硕士研究生的比例有一定提高。以新疆教育学院为依托，建立中小学“双语”教师培训基地，重点实施好《国家支援新疆“双语”教师方案》、《新疆中小学少数民族“双语”教师培训工程》，加快“双语”教师培养培训步伐，采取选派支教教师和吸收师范类毕业生等措施解决“双语”教师紧缺的问题。实施职业院校教师素质提高计划，完善“双师型”教师的聘任与管理制度，职业院校“双师型”教师比例明显上升。实施高校思想政治教育学术带头人和中小学德育骨干教师培训工程；全面实施少数民族高层次骨干教师培养计划；利用现代信息、网络技术积极开展教师远程教育。

（6）推进教育信息化。继续推进教育信息化建设，努力构建教育信息化公共服务平台。依托新疆教育卫星宽带网和境内的公共网络体系，建成教育信息化的“天网地网”，形成资源共享、互联互通、内容丰富、功能齐全、经济适用的教育信息化网络运行和服务体系。加大对教育信息化基础设施的投入力度，继续实施“教育互联网工程”、“教育资源库建设工程”等六个工程项目，基本实现教育信息标准化。贯彻汉语优质教育资源以引进为主、民语优质教育资源以译制为主的方针，加快教育教学资源库建设。到2010年，所有农村小学教学点、农村小学、初中，分别建成光盘播放点、卫星教育接收系统和计算机教室的远程教育网络。全区70%以上的城市中小学和乡镇中学、90%的高职、高专建成满足教学需求的校园网；力争提前实现小学、初中所有课程和高中主要课程的远程传输；进一步加快中等职业学校的信息化建设步伐；进一步完善高等教育资源库建设和院校之间合作交流的平台。形成多层次、多功能、交互式的教育信息资源服务体系。加强教育信息化建设的管理，完善应用、-13-

维护的技术服务支持体系，对教师进行普遍的信息技术培训，努力促进各类教育的跨越式发展。

三、主要保障措施

加强和改善党对教育工作的领导，解决好教育的摆位、投入、发展、稳定问题。继续深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的重大决策，建立和完善维护学校稳定的防控体系。各级教育行政部门以科学发展观为指导，增强紧迫感和责任感，坚持依法治教、从严治教，不断提高管理水平。各族教师必须进一步树立育人为本的思想，为人师表、敬业奉献，不断提高自身素质和执教能力。全社会进一步形成尊师重教的良好氛围。

（一）加强领导，把教育摆在优先发展的战略地位。各级党委、政府要切实把教育摆到优先发展的战略地位，把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业，纳入战略重点和现代化建设的整体布局之中。优先考虑教育规划，优先安排教育投入，优先解决教育困难，优先支持教育发展。各级党政部门要通力协作，深化相关领域改革，改善教育发展环境。各级领导要加强对教育的统筹力度，并作为考核领导政绩的重要指标。强化政府责任，不断深化高等教育管理体制改革，加强对职业教育的统筹、协调，理顺政府与学校之间的关系。进一步规定并明晰自治区、地（州、市）、县、乡各级政府对义务教育的责任，深化农村义务教育管理和投入体制改革。建立县级领导任期目标制度和责任追究制度。各级政府要向同级人大专题报告教育投入情况和发展情况。动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，形成全社会共同推进教育发展的新局面。坚持政治家办教育的原则，全面加强学校党组织和领导班子建设，增强党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面，进一步增

强学校领导驾驭学校改革与发展的能力。

（二）坚持以德育为首，加强和改进思想政治教育。坚持用马克思主义占领学校的思想文化阵地。各级党委、政府、教育行政部门和各级各类学校，要从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度出发，加强对广大青少年学生社会主义荣辱观的教育，把“八荣八耻”教育纳入学校规划、教学、科研和管理的各个方面，贯穿于青少年思想道德建设的各个环节。深入贯彻落实中央及自治区关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的精神，充分发挥党（团）组织的战斗堡垒作用，以理想信念教育为核心、爱国主义教育为重点、思想道德建设为基础、学生的全面发展为目标，充分发挥课堂教学的主渠道作用，寓德育于学校教育和社会实践的全过程。突出抓好爱国主义和民族团结教育；抓好新疆地方史、党的民族宗教政策和无神论教育。认真贯彻实施《爱国主义实施纲要》，使学生树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，使“德育为首”的理念成为教育行政部门和学校的自觉行为。坚持教育与宗教相分离的原则，健全学校反对民族分裂和思想政治教育工作责任制，采取标本兼治的措施，坚持不懈地开展意识形态领域反分裂斗争再教育。切实加强对课堂教学、学术讲座（论坛）、社团活动、学生教材和出版物的管理，加强敏感时期对学生的教育管理工作。坚决取缔和杜绝学校中任何人、任何形式的宗教活动，严厉打击“三股势力”向学校的渗透。高、中等学校要创办学校先进思想政治教育刊物，各类学校要成立青少年学生“五观”教育基地，把校外活动列入学校教育教学计划。进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理，充分发挥城市青少年宫等公益性校外活动场所的作用，开辟农村未成年人校外活动场所，使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中健康成长。

加强学生的心理健康教育，强化各类学校网络文化的规范管理，开展网络德育和思想政治教育工作。加强思想政治教育和德育教师队伍建设，确保教育系统的长期稳定。

（三）加大教育投入，为教育改革与发展提供经费保障。建立与公共财政制度相适应的教育财政制度，把教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府对教育的预算内投入，按决算口径，依法做到“三个增长”，2010年财政性教育经费支出占自治区国内生产总值(GDP)的比例达到4%。认真落实中央重大决策，构建义务教育经费保障新机制，强化政府对义务教育的投入责任，将义务教育全面纳入财政保障范围。由中央和地方政府分担，实施好“两免一补”项目；提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立中小学校舍维修和公用经费保障的长效机制；巩固和完善教师工资保障机制。制定各级各类学校办学经费最低拨款标准，完善高等学校生均拨款制度。建立城镇教师赴贫困地区支教的经费投入机制；制定优惠政策，吸引高校毕业生到农村任教。增设现代远程教育设备维护、运转和购置的专项经费；增设职业教育基本建设专项投资。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人对教育的捐赠或投资办学。在非义务教育阶段完善培养成本合理分担机制，构建学习型社会保障体系。大力推进大学生国家助学贷款和中等职业教育贫困学生的资助工作；对选学艰苦专业的贫困学生实行学费减免。积极推进各类学校开展勤工俭学活动。健全科学规范的项目管理、效益评价和审计制度，坚决反对一切奢侈浪费现象，严肃查处各种违规行为，确保经费安全。

（四）深化教育体制改革，大力发展民办教育。大力推进高等教育、中等职业教育、学前教育为重点的办学体制改革。明确各级各类学校的法律地位、办学目标和办学自主权，推进学校依法依规办学。高等学校

以人事管理和分配机制改革为重点，不断推进学校制度的创新与完善，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。建立政府与市场相结合的职业教育管理体制，理顺政府、学校与社会之间以及各有关部门之间的关系。完成农村义务教育管理体制改革。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，不断拓展民办教育的发展空间。全面落实《民办教育促进法》及其实施条例，制定《自治区关于扶持民办教育发展的意见》，鼓励和引导社会资金进入教育领域，积极探索发展民办教育的多种形式，使民办学校在校生占整个教育的比重明显上升。鼓励公办高等学校进行部分或整体改制的探索和实验；支持普通本科高等院校与企业按民办机制合作举办独立学院；推动成人高等院校、职业院校的重组和整合；鼓励公办学校与企业学校、民办学校与民营企业联合办学；利用学龄人口下降剩余的教育资源，发展民办机制的相关教育。加快推进高校后勤社会化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障体系。民办学校及其学生、任课教师，应与同级同类公办学校及其学生、任课教师享受同等的法律地位。健全民办教育发展的风险防范机制，在发展中规范办学行为，大力推进规模办学和高质量办学。

（五）完善教育督导制度，加大教育督导力度。强化督政、督学职能，完善对各级政府履行职责的监督评价体系，健全对学校教学的督导评估体系。加强督导机构和队伍建设，逐步形成各级人民政府对教育“监督、检查、评估、指导”的现代教育行政督导（监督）机制。坚持督政与督学相结合，大力提高监管力度，形成鼓励进取的激励机制。积极开展自治区人民政府对县级人民政府及教育行政部门的督导评估；地、州、市人民政府和县级人民政府对下级人民政府及学校教育的督导评估。开展对素质教育、均衡化教育等专项工作的督导评估。健全以高等学校、-17-

中等职业学校人才培养水平为主的综合评估制度。建立和完善教育督导评估监控体系和报告制度，逐步建立对教育实施状况的过程监控。进一步加强督导队伍建设，保障党和国家的路线、方针、政策，教育法律、法规、制度得到贯彻落实。

（六）扩大教育对外开放，抓好对口支援工作。积极推动教育国际合作与交流，全面落实《中外合作办学条例》，积极引进国外优质教育资源，开展中外合作办学项目。积极推动我区高等学校与世界知名大学、科研机构的合作与交流。继续支持公民出国留学，引导出国留学工作持续健康发展。不断扩大来疆留学人员的规模，逐步提高来疆留学的培养层次。建立和完善区域合作平台，充分利用国家选派出国留学生对西部的优惠政策，加大高层次人才选派力度，做好公派留学工作。争取教育部对新疆高校教师报考对口支援学校的研究生计划单列，不断扩大内地生源来疆就读的规模。要把教师队伍培养、管理人员培训列为对口支援的重点项目，继续实施好“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“西部大中城市学校对口支援本地区县级以下的学校工程”、“东部职业学校与西部职业学校合作办学工程”；实施好内地高校与我区高校的对口支援计划。充分发挥支援地区所派教师的传、帮、带作用。

（七）全面推进依法治教工作，开创教育发展新局面。积极探索新的行政管理方式，强化依法行政，更加注重运用立法、规划、信息服务、评估和执法监督等手段，对教育进行宏观管理。认真贯彻落实教育法律法规，做好《自治区实施职业教育法办法》等方面的立法工作。把教育管理和办学活动纳入法制轨道。各院校要制定符合国家法律、法规具有时代特征和地域特点的学校章程，规范办学和管理行为，实现学校管理从主要运用行政手段向主要运用法律手段的转变。建立科学的决策机制，-18-

加强教育科学研究，加大决策环节的咨询论证、预案研究、公民听证、社会公示等方面的制度化建设，推动教育政务公开工作。以依法管理、依法办学为重点，积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校、教师和学生的合法权益，维护学校的正常秩序。积极开展普法宣传教育活动，努力提高教育工作者、学生的法制素质。切实加强学校安全工作，完善教育行政部门安全管理机制，落实安全管理责任制。加强学校收费管理和制度建设，规范收费行为，坚决制止并严肃查处各种乱收费行为。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，切实加强对学校基本建设、物资采购、后勤等工作的管理和监督，建立健全教育系统内部控制制度和内部审计制度，形成自主管理和自我约束的机制。

人才培养关键靠教育。加大投入、深化改革、提高质量，已成为教育发展的主流和趋势。“十一五”规划是教育事业发展到新的历史起点上的五年规划。全区各族教育工作者要紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，在自治区党委和人民政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，为全区实现教育事业第十一个五年规划目标而努力奋斗！

附件：1.教育事业“十五”主要成就一览表 2.教育事业“十一五”主要目标预测表 3.教育事业发展重点工程建议方案

新疆维吾尔自治区教育厅 二○○六年九月二十六日

第三篇：教育事业发展报告

教育事业发展报告

一、2005年教育事业发展情况

2005年，贵阳市教育工作，以科学的发展观统领全局，坚持贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，通过全市教育工作者和相关部门的共同努力，使教育工作取得实效。

（一）科学规划教育发展目标，理清教育发展思路

召开了全市教育工作会，结合我市教育发展的需要，围绕当前教育发展的主流，依照相关教育法律法规，研究制定了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快教育改革和发展的意见》，对我市教育管理体制改革、教育干部和人事制度改革、办学体制改革提出了新的要求，为确保教育事业的平稳较快发展提供了良好的政策保障环境。

为了使基础教育分级办学、分级管理的体制得到较好的落实，完成了三城区初级中学及部分完全中学移交区级人民政府管理工作，贵阳七中等二十三所直属中学全部移交三城区管理，结束了我市多年来义务教育管理体制不规范的历史。

（二）坚持育人为本，促进学生全面发展

积极开展“五爱一讲”主题活动，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务。组织开展了《中华传统美德名篇导读》读书活动，推出《中小学生礼仪读本》并在全市投入使用。进一步加强学校思教工作及班主任工作，倡导文明班风、校风。

完成了全市国民体质监测6～18岁城乡汉族学生体质健康调研任务，进行《学生体质健康标准》师资培训工作。举办了全市青少年田径、篮球、足球、乒乓球、游泳、少儿体操、武术、羽毛球、珍珠球、蹴球等十余项体育锦标赛和元旦越野赛跑比赛。组织了音乐、美术教师基本功大赛，全市中小学校“班班有歌声”的比赛活动，开展了全市少儿书画大赛。

开展安全文明校园创建活动，制定了贵阳市安全文明校园实施方案和评价指标体系，采取多种措施预防未成年人犯罪，确保全市教育系统安全工作落实到位。

（三）构建金阳新区基础教育体系，完善新区教育服务功能

为构建金阳新区小学、初中、高中相互配套的基础教育框架，切实解决新区居民子女读书问题，加快了贵阳一中金阳新校、贵阳三中新校和贵师附属实验小学的建设步伐。贵阳一中金阳新校于9月正式投入使用。完成了贵师附属实验小学的组建工作，200多名小学适龄儿童到学校就读。贵阳三中新校建设工程已于9月正式破土动工。

（四）实施“温馨工程”和“危房改造工程”，让人文关怀覆盖全体农村学生

2005年农村学校全面铺开“温馨工程”，共投入资金135万元，建设了661个小伙房;投入资金495万元,改造或建设学校厕所693个;投入资金285万元,建设了655个创业实践基地,各村级小学均在不同程度开展或确定了创业实践基地的发展项目。一些区、县还自发地开展了为农村学生提供免费午餐的试点工作。

农村中小学危房改造工程建设力度进一步加大，总计投入资金1231万元，改造项目31个，危房改造面积21209平方米。

（五）推进中小学办学条件标准化建设，加强薄弱学校建设

制定出台了《贵阳市人民政府教育督导室关于标准化学校督导评估细则》等系列文件，59所中小学经过改善办学条件，提高办学质量，达到了标准化办学标准，有力地推进了学校办学质量的提高。继续加强市直属薄弱学校的建设，总计投入资金1672万元，重点改善了13中、21中、30中、33中四所薄弱学校的办学条件。

（六）各级各类学校教育规模保持增长，教育质量得到提高

2005年，全年研究生教育招生2325人，在学研究生5527人，毕业生739人；普通高等教育招生6.32万人，在校生20.71万人，毕业生3.92万人；中等职业教育招生3.42万人，在校生7.58万人，毕业生1.49万人；普通高中招生2.31万人，在校生6.13万人，毕业生1.53万人；普通初中招生5.21万人，在校生15.77万人，毕业生5.33万人；普通小学招生6.36万人，在校生37.53万人，毕业生5.55万人；幼儿园在园幼儿8.65万人；全市特殊教育招生232人，在校生1687人，毕业生176人。

（七）建设农村中小学远程教育机制，保障远教功能的充分发挥

继续加强远程教育硬件建设工程，组织实施了第二轮农村中小学现代远程教育工程建设，投入资金240万元，建成了150个卫星教学收视点，基本完成了对我市农村中小学的现代远程教育的全面覆盖。在硬件设施基本到位的情况下，适时将工作重点放在远程教育管理和使用的长效机制的研究和建设上，建立了远教工作例会制度，制定了《贵阳市教育局关于进一步加快全市中小学现代远程教育发展的通知》，明确要求各区、县、市农村中小学现代远程教育经费不能低于费改税转移支付资金用于农村教育经费的5%。

（八）认真落实“两个为主”，解决流动人口子女接受义务教育

开展大规模的调研统计工作，基本摸清了我市流动人口子女受教育情况底数。制定了《贵阳市加强流动人口子女义务教育工作方案》，将外来务工就业农民子女的义务教育工作纳入贵阳市人民政府义务教育工作范畴。加强城郊结合部流动人口聚居地公办学校建设，接纳更多进城务工农民子女就读。共投入1040万元重点对云岩、南明、小河三城区7所公办学校进行了改造，有近4000名进城务工农民子女获益，免费到公办学校就读。

（九）合理调整中等教育结构，规范民办教育管理

安排职业教育经费300万元，比上年增长400%，主要用于试行职业教育券和农村职教中心建设等。同时，中职扩招20%，对初中生实行了“一考多分流”的办法，鼓励报考中职校效果明显。

民办教育专项补助费由上年的20万元增至100万元，增幅达400%，用于对承担农民工子女的义务教育的民办学校生均补贴公用经费，同时继续为民办学校建校贷款贴息300万元。加大了对民办学校规范发展的引导力度，出台了《贵阳市各级各类民办学校设置暂行标准》，并从今年起按新标准对民办学校进行审批。

（十）以《贵阳市教育督导规定》的实施为着力点，确保教育全局工作的全面顺利完成

率先在全省出台了第一部教育督导政府规章──《贵阳市教育督导规定》（贵阳市人民政府令），对加强我市教育督导工作，加强教育督导机构和队伍建设，保障教育法律法规和方针政策的贯彻执行及教育目标的实现，推动我市基础教育持续健康发展具有极其重要意义。

二、2006年贵阳教育工作展望

2006年，教育工作坚持以促进义务教育均衡发展为主题，巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展，加快构建和完善现代国民教育体系，积极推进教育创新，实施素质教育，全面推进教育事业的发展。

（一）以科学发展观统领全局，推进贵阳教育事业的新发展

进一步加强宏观思考和战略研究，认真做好谋划未来工作。颁布和实施《贵阳教育事业第十一个五年规划》，明确“十一五”期间教育改革和发展的基本思路和政策措施。制定《贵阳市2010年中小学布局调整规划方案》，力争在推进义务教育均衡发展，整合中等职业教育和师范教育资源等方面取得实质性进展。

（二）进一步落实农村教育政策，推进各级各类教育事业健康发展

统筹城乡教育，大力推进区域内义务教育均衡发展。加强农村中小学建设，实施“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学危房改造及设备购置工程”，建立农村中小学危房改造的长效机制。制定出台贵阳市中小学标准化学校建设规划及实施方案，进一步修改完善《贵阳市标准化学校建设评估标准》，按规划、按标准，合理有效地使用市、区（县）两级教育经费全面推进中小学标准化建设，2006年创建一批城乡标准化学校（含农村九年一贯寄宿制学校）。进一步推进农村中小学“三小”工程建设，探索科学合理的运行管理长效机制。

巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步建立和完善对县级人民政府教育工作督导评估制度。全面落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。做好实施深化农村义务教育保障机制改革的各项工作，进一步落实新增教育经费主要用于农村教育的政策。

落实义务教育阶段弱势学生群体帮扶政策。对云岩、南明、小河、白云、高新5个区和全市18个贫困乡镇农村学校义务教育阶段的学生实行“两免一补”，对全市城市低保家庭接受义务教育的子女实行“两免”。切实落实进城务工农民子女接受义务教育有关政策措施，2006年改善城区8所公办接纳进城就业务工农民子女学校，城区公办义务教育阶段学校要尽可能安排空余学位招收进城就业务工农民子女入学。

加强市移交三城区初级中学的管理及业务指导，确保移交学校的平稳过渡。年内完成三十六中等4所薄弱初中学校的办学条件改善工作。全面完成贵阳三中新校建设，确保9月1日正式开学。

重视学前教育发展。以县级示范幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点进一步提高学前教育普及率，加强对学前教育的教研科研工作，不断提高科研水平。同时，重视支持特殊教育和民族教育发展。

积极推进普通高中稳步发展。启动或完成贵阳一中二期、贵阳二中、六中、民族中学改扩建工程，鼓励支持实验三中、民族中学、息烽中学、修文中学争创省级示范性普通高中，确保清华中学、开阳一中、乌当中学、白云二中顺利通过省级示范性普通高中二次评估，鼓励支持贵阳十中、十四中、二十五中按省级示范性普通高中办学标准办学。

大力发展职业教育，积极扩大招生规模。认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，继续实行“职业教育券”制度。2006年重点扶持4所县级职教中心建设。进行公办职校引进民间资本的试点，鼓励多种形式举办职业教育，扩大中职校招生规模，提高中职毕业生的职业技能，扩大就业范围。

加快高等教育发展步伐。积极支持贵州大学金阳新校区的建设，力争年内动工。加快我市“一本两专”的高等教育体系建设，筹建集学前教师教育、初等教师教育和中小学教师学习与资源中心为一体的教师教育分院。加大市属中等职业学校整合力度，力争完成组建贵阳职业技术学院，完成贵阳卫生护理职业学院建设任务。

民办教育的重点是规范民办学校办学行为，引导向非义务教育发展，大力发展民办职业教育。开展对民办中学的教育督导评估试点工作，督促指导民办学校依法办学，提升办学水平。对承担进城就业务工农民子女义务教育的民办学校给予一定的生均公用经费补贴，鼓励支持民办学校自建校舍，继续为民办学校建校贷款贴息。

（三）推进素质教育，提高教育教学质量

深入开展素质教育调研工作，提出进一步推进素质教育的思路和措施，加强未成年思想道德建设，提高学校德育工作的针对性和实效性。整体规划学校德育工作体系，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法。

努力提高教育教学质量。建立和完善以校为本的教研制度。加强全市中小学教育教学常规管理，研究制定中小学教学质量评估监控体系。加强职业教育实训基地建设，努力提高中等职业教育教学质量。

认真做好学校体育卫生艺术教育工作。实施《学生体质健康标准》，开展对全市青少年体质调研结果分析研究工作，完成提高青少年身体素质的研究报告。研究制定2006年初中毕业升学体育考试改革方案。以开展预防传染病及学生常见疾病、加强学校食品工业安全管理为重点，认真抓好农村学校食品卫生工作，加强学生心理健康教育。

进一步完善农村中小学现代远程教育建设，实现我市农村中小学和所有行政村现代远程教育全覆盖的目标。切实加强远程教育网站资源和教学软件及光盘库的建设，提高管理水平和维护能力，进一步完善农村中小学现代远程教育的长效运行机制，充分发挥现代远程教育在提高农村中小学教育教学质量和建设社会主义新农村中的积极作用。全面开通贵阳教育城域网，建设贵阳市教育局局域网，基本完成“贵阳市市民受教育信息管理系统”软件开发，继续推进城区中学“班班通”工程建设。加强对全市教育的宏观研究，开展义务教育公平入学，加快职业教育发展，中小学布局结构调整等重大课题研究。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，大力推进中考招生改革。按照“梯级测评、整体提高”的思想，搞好高中会考的改革和组织工作。创新教育对外交流与合作的新机制，建立和完善教育对外交流与合作平台，继续开展英语教师暑期培训项目。进一步提高对全市大中专毕业生就业工作的指导和服务水平，确保我市各级各类大中专学校毕业生就业率不低于全省同级同类学校毕业生就业率的平均水平。

（四）推进教师教育改革创新，建设高素质的教师队伍

进一步加强和改进师德师风建设，建立和完善教师工作量考核和教学质量评估机制，启动新一轮全市中小学教师继续教育培训，抓好学科骨干教师的选拔和培训工作，重视新任教师的培训提高工作。加强各区（市、县）教师培训机构的建设，充分发挥教师培训机构的作用，重点培训农村中小学教师。

继续深入事业单位人事制度改革，建立教育系统事业单位聘用制度。做好面向社会人员认定教师资格工作，严格执行教师资格和准入制度。建立城镇教师到薄弱学校和农村学校任教服务期制度，促进干部、教师合理流动。做好筹划建立教师人才交流市场的前期调研工作。

（五）积极推进依法治教，不断提高教育管理水平

认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，推进地方性配套教育法规和规章制度建设。切实加强教育执法监督和依法治校工作，完善学校法人制度，落实学校办学自主权，不断规范办学行为。全面开展安全文明校园创建活动，确保80%学校成为安全文明校园，进一步加强校园周边环境综合治理工作。

坚决治理教育乱收费，坚持落实《教育收费公示制度》。严格执行义务教育阶段“一费制”收费政策，规范向学生收取服务性收费。义务教育阶段学校不举办或变相举办文化学科类实验班、特长班，研究缓解“择校热”问题的办法，严格执行公办普通高中招生“三限”政策。

第四篇：教育事业发展工作报告

提供一篇工作报告范文，作为参考！

一、发展环境、战略重点和战略主题

（一）发展环境。年，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》，指明了教育科学发展的方向，描绘了教育改革发展的宏伟蓝图。各级党委、政府更加重视教育，各条战线更加支持教育，教育系统以饱满的热情投身于教育事业，教育改革发展开启了全新的历史篇章，面临着前所未有的历史性机遇，为“十二五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。

以来，我市教育改革发展成绩显著，全面实现了规划目标。全市各级党委、政府落实全面实施科教兴市和人才强市战略，教育经费投入持续增长，城乡教育统筹发展。义务教育提升工程顺利实施，“双高普九”和“教育强县”创建走在全省前列。高中阶段教育规模不断扩大，教育质量稳步提升。职业教育多元化发展，创建学习型社会取得初步成效。新课程改革全面实施，素质教育深入推进。高学历教师比例明显提升，教师队伍建设取得新进展。教育公平迈出重大步伐，率先在全省实施了义务教育寄宿学生“蛋奶工程”，率先建立全覆盖的家庭经济困难学生资助体系。教育已站在新的历史起点上，跨入了教育大市向教育强市迈进的历史征程。

（二）战略重点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》的关键五年。坚定不移地实施教育兴市、教育立市战略，在关天经济区率先基本实现教育现代化，建成教育强市是市委、市政府的重大决策。抓住和用好重要战略机遇期，推动教育优先发展、率先发展，实现科学发展，更好的为在关天经济区率先崛起服务，是“十二五”时期我市教育改革发展的战略重点。

教育要发展，关键靠改革。推进教育科学发展迫切要求把重大教育制度的改革创新作为重要着力点，全面推进教育体制改革试点，大胆冲破一切不利于教育科学发展的观念和体制，积极引领教育的变革和转型。

教育要发展，人才是根本。提高教育现代化水平迫切要求把加强教师队伍建设摆在教育工作全局的突出位置，切实加强教师专业化建设。到年，初步形成一支师德高尚，业务精湛，结构合理，充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教学名师和学科领军人才。

教育要发展，条件是基础。增强教育的发展实力，迫切需要按照办一流教育、出一流人才的要求，加大对关键领域和薄弱环节的投入，加快实施教育重大工程项目，推进学校标准化、信息化、现代化建设，加快实现人民群众从“有学上”到“上好学”的转变。

（三）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。重点是面向全体学生，促进学生全面发展。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；坚持能力为重，提高学生学习能力，实践能力，创新能力；坚持全面发展，加强和改进德育、智育、体育、美育，提高学生综合素质，尊重教育规律和学生身心发展规律，切实减轻学生课业负担，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、指导思想、主要目标和基本思路

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实党的十七届五中全会、全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要，切实贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市战略和人才强市战略，加快建设人力资源强市，办好人民满意的教育，为全面实现全市“十二五”规划目标服务。按照“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，把育人为本作为根本要求，把促进公平和提高质量作为重点任务，把优先发展和改革创新作为根本保障，坚持尊重规律、科学发展的原则，正确把握和处理好优先发展和服务全局、促进公平与注重效率、扩大规模与提高质量、整体推进与分类指导、改革发展与维护稳定等重要关系，完善标准体系，推动改革试点，实施重大工程，不断推进教育改革发展取得新进展，实现新突破。

（二）主要目标

总体目标。全面提高教育服务和支撑全市经济社会发展和人力资源开发的能力，着力增强教育发展实力，为到年前率先在关天经济区基本实现教育现代化奠定坚实基础，基本建成教育强市。

教育事业发展目标。普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，城镇普及学前三年教育，全市学前三年幼儿毛入园率达到70%；县（区）域内义务教育发展基本均衡，义务教育完成率力争达到97%以上，适龄儿童接受优质义务教育；高中阶段教育普及程度进一步提高，高中阶段教育毛入学率达到98%，普通高中教育和职业高中教育协调发展。高等教育毛入学率达到60%以上。

教育服务社会目标。初步建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，城乡教育发展一体化，基本公共教育服务均等化；教育信息化水平显著提高，中小学入网率达到100%；家庭困难学生资助体系不断完善，家庭困难学生资助面得到进一步扩大；年前，新建5所特殊教育学校，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

教育支撑经济发展目标。学历教育和非学历教育并举，职前教育和职后教育衔接；继续教育参与率大幅提升，基本形成远程开放教育体系和公共教育服务平台；主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到13.3年，受过高等教育的比例达到22%，新增劳动力平均受教育年限达到15年。

教育制度建设目标。基本建立起适应经济社会发展的教育体制机制。建立保障教育优先发展制度，完善教育公平促进机制，健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。

（三）基本思路。以全面实施素质教育为主题，以人才培养体制改革为主线，以服务加快转变经济发展方式和人的全面发展为目标，更新教育观念，转变教育发展方式，积极发展学前教育，优质发展基础教育，大力发展职业教育，支持发展高等教育，加快发展继续教育和特殊教育，全面提高教育质量。

坚持均衡化、优质化、科学化、法制化战略，积极推进办学体制改革、管理体制改革、人才培养体制改革、招生考试制度改革，建设现代学校制度，以“双高普九”和创建“教育强县”为总抓手，积极推进县域教育现代化建设。

抓住人才这个关键要素，加强办学条件这个基本保障，大力实施教育振兴八大工程，发挥教育信息化的先导作用，着力增强教育发展实力。

三、完善现代教育体系

（一）加快学前教育普及发展。落实政府发展学前教育责任，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，城市以普惠性幼儿园为主体，农村以公办幼儿园为主体，加大对民办园的扶持力度。县级政府制订学前教育机构布局规划，将学前教育切实纳入城镇建设和新农村建设规划并实施。市财政设立幼儿园建设专项资金，实行以奖代补，支持城镇小区幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，县财政要设立相应的专项建设资金。市县教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇。

（二）推动义务教育均衡发展。把均衡发展作为义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，探索城乡教育一体化发展的有效途径。实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，探索优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，完善进城务工人员随迁子女接受义务教育和寄宿制学校管理的体制机制。实行义务教育均衡发展督导、考核和评估制度，继续推进“双高普九”工作，到年全面提高普及水平，实现全市县域“双高普九”全覆盖。

（三）突出高中教育优质发展

优化布局。按照每20万人口设置一所、主要设置在县城或重点镇的原则，优化普通高中布局。到年，全市所有“12年一贯制”学校和完全中学实行初中、高中分离。

改善条件。积极加强普通高中标准化建设，加大农村薄弱高中改造，缩小城乡之间普通高中办学水平的差异。年前，全市70%普通高中创建成省级标准化普通高中。鼓励有条件的县区率先实行免费高中教育。

提高质量。以新课程背景下的高中教育质量提升工程为载体，深入推进课程改革，全面落实课程方案，深化普通高中课堂教学改革。创造条件积极开设选修课，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。促进全市普通高中注重内涵、提高质量、打造特色。

（四）强化职业教育创新发展

强化统筹管理。强化政府管理职能，将基础职业教育纳入基本公共教育服务体系，作为充分就业、改善民生、社会稳定和促进经济增长的重要基础。健全“政府统筹，分级管理，地方为主，社会参与”的管理体制，加大统筹力度，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，打破县域、行业、部门、学校类型界限，通过“合并、共建、划转”等方式，优化整合教育资源。协调发展普通高中教育与中等职业教育，两类教育招生规模大体相当。

增强基础能力。继续实施县级职教中心建设工程、省级实训基地建设工程，开展省级示范院校建设工程和“双师型”教师队伍建设工程，全面推进职业教育信息化建设工作，提高职业学校基础能力建设水平。组织实施“精品（示范）专业建设计划”，引导学校根据区域产业需求，调整专业设置，优化专业结构和布局。推进“中等职业学校毕业生就业创业行动计划”，努力提高毕业生就业质量。到年，高等职业教育招生总数达到7000人，在校生达到2万人以上；中等职业学校在校生规模稳定到6万人以上，规模在3000人以上的县级职业教育中心达到6所。

扩大培训规模。深入实施“人人技能工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”以及“农村劳动力转移培训阳光工程”等，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训，提高劳动者综合素质。“十二五”期间，新建1-2个国家级社区教育示范区和20所省级示范乡镇成人文化技术学校，年均为社会培养5万名技能紧缺人才，开展农村实用技术培训30万人次，农村劳动力转移培训10万人。

（五）支持高等教育内涵发展

支持文理学院建成综合性大学。加强高等教育合作与交流，吸引省内著名高校来办学或与我市合作办学。支持文理学院新增硕士学位点，发展研究生教育，办成省内和西部地区同类院校一流水平的综合性大学。根据市域经济发展需要，开设支柱产业和重点领域急需的专业，重点发展机械制造、航空航天、电子信息、采矿、建筑、旅游等专业群，探索与高新区、开发区、工业区联动发展的机制，促进人才培养链、科技创新链和产业链紧密结合。

推动职业技术学院特色发展。按照“突出重点，形成特色，创新模式，提升服务”的发展思路，重点建设好5个省级重点高职专业及相关专业群，搭建省级综合实验实训基地、共享型专业教学资源库，全面提高人才培养质量和增强社会服务能力，加快向高职本科教育发展步伐，建成省级示范性高职院校。

发挥资源优势，推进学习型社会建设。依托广播电视大学办学系统，构建市、县、乡（社区）、村一体化终身教育组织体系。适应终身教育和学习型社会建设需求，发挥高等教育学校网络教育、继续教育资源优势，构建现代开放大学。充分利用现代远程教育网络平台，实行优质课程资源共享，搭建全民学习、终身学习的大平台，满足学习型社会建设需要。

（六）促进民办教育健康发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》和《省民办教育管理条例》，不断深化民办学校办学体制改革，依法管理各级各类民办学校。规范发展民办非学历高等教育和中等职业教育，稳步发展民办基础教育，积极发展民办学前教育。进一步完善民办学校法人治理结构，提高学校民主化、科学化管理水平。将民办学校招生、考试、学籍管理、教研活动、教学评估、师资培训、表彰奖励和教师编制等纳入统一管理。进一步规范民办学校教师人事代理制度，保障民办学校教师待遇，在资格认定、职称晋级、业务培训、社会保险等方面享有公办教师的同等待遇。严格准入制度，建立风险防范和信息公开制度，健全变更、退出机制。建立民办学校督导员制度。加强对民办教育的督导评估，规范办学行为。不断加大规范办学力度，依法对民办学校违法、违规办学行为进行查处，促进民办教育健康发展。改善民办教育发展政策环境，保持民办教育在全省的优势地位。

（七）推进特殊教育快速发展。把特殊教育纳入全市教育发展总体规划，各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断提高残疾人受教育程度。加强特殊教育学校建设，建立特殊教育经费保障机制，逐步提高特殊教育专项补助费，制定并提高特殊教育学校生均公用经费标准和特殊教育教师津贴。年前，建成市特殊教育学校和扶风县、眉县、岐山县、凤翔县特殊教育学校，改扩建陈仓区特殊教育学校。创造条件在市特殊教育学校设立残疾儿童学前班。适龄的视障、听障、智障儿童义务教育入学率达到70%。

（八）引导终身教育协调发展。政府成立跨部门的继续教育协调机构，将终身教育纳入经济社会发展规划，创新跨部门协调工作机制，整合全市教育资源，促进形成全民学有所教、学有所成、学有所用的终身教育体系。加快各级各类学习型组织建设，建立终身学习制度，满足群众个性化学习和发展需要。

四、深化教育制度改革

（一）建立教育“三个优先”制度

落实教育优先发展战略地位。夯实政府发展和管理教育的责任，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分发挥教育在经济和社会发展中的基础性、先导性、全局性地位和作用。

完善教育优先规划制度。在经济社会发展规划中确立人力资本投资优先于物力资本投资，教育发展适度超前于经济社会发展的原则。从经济和社会发展的全局规划教育发展，国民经济发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、城乡统筹规划，社会资源分配要优先安排教育。认真落实关于推动教育发展与改革的政策，组织实施好教育发展的重大项目。

完善财政资金优先保障教育制度。统筹、优化财政收支结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

建立教育优先发展激励机制。完善县区党政领导干部履行教育优先发展职责督导评估与考核制度；开展教育优先发展县区评选，建立教育优先发展的表彰奖励制度。

（二）深化教育管理体制改革

健全完善教育经费管理体制。建立责权一致，事权、财权相统一的教育经费管理体制，由教育行政部门对教育经费安排提出计划，会同同级财政部门下达执行。

健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。建立“省市统筹、以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，注重发挥乡镇政府在发展农村学前教育中的作用；依法完善以县为主的义务教育管理体制，落实各级政府责任；完善“市县两级办学、分级管理、以县为主”的普通高中教育管理体制；健全“政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制；完善“省、市两级办学，以省为主”的高等教育管理体制。

切实转变政府教育管理职能。履行统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务等方面的职责，改变直接管理学校的单一方式，减少不必要的行政干预，依法保障学校行使办学自主权。建立教育决策公示、听证制度，重大教育政策出台前要广泛征求社会各界意见。

（三）完善教育公平促进机制

保障外来务工人员子女就学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

完善资助管理体系。建立覆盖全学段的家庭经济困难学生资助体系，加大资助力度，做到“应助尽助”。强化各级学生资助机构行政职能，加强管理队伍建设，提升监管效能。

合理配置教育资源。根据生源分布，合理规划、调整中小学布局，住宅区开发同步建设配套义务教育学校。规划教育布局时，要考虑周边环境，切实维护学生身心健康和保证正常教学活动开展。继续实施蛋奶工程，逐步扩大覆盖面。建立城乡一体化义务教育发展机制，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，切实缩小城乡和校际差距，着力解决择校问题。

（四）推进人才培养体制改革

创新人才培养模式。坚持学思结合、知行统一，因材施教的原则，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，以发展学生的能力为重点，积极实施“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目，努力提高学生的学习、实践、创新能力，促进学生全面发展。

加大教育科研力度。以课改环境下课堂教学、学生综合素质培养和教育教学评价研究为重点，引导学校和教师积极改革教育教学方法和手段，丰富教育教学内容，培养学生兴趣特长，推进基础教育新课程改革工作向纵深发展。组建教育研究院。支持县区标准化教研室建设，构建市、县（区）、学校三级教研工作网络，充分发挥教育科学研究在深化教育教学改革中的先导性作用。

强化教育质量评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的教育教学评价标准，政府、学校、家长及社会各方面参与教育质量评价活动。改进人才评价及选用制度，强化人才选拔使用中对实践能力的考查，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。

（五）建立现代学校制度。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任，完善学校目标管理和绩效管理机制。以公办学校财政拨款制度、人事管理制度改革为重点，落实和扩大学校办学自主权，落实学校法人财产权，保障教师和学生的民主管理权。加强中小学校管理能力建设，推动中小学全面设立家长委员会，并使家长委员会有重大事项知情权、参与决策权、评价权、质询权、监督权。以服务为导向，完善各类学校的教学、管理制度，把育人为本的理念贯穿到学校工作的各个环节。加强学校常规管理、教学管理、预算管理和安全管理，切实提高学校管理的科学化、规范化水平。

五、加强教师队伍建设

加强师德师风建设。狠抓教师职业道德教育，倡导教师为人师表，关爱学生，严谨笃学，增强教书育人的责任感和使命感。研究制定师德师风考核评价办法，规范教师职业行为。树立师德典型，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

健全教师管理制度。认真执行国家制定的教师资格标准，建立中小学教师队伍编制动态化管理机制和中小学教师队伍常态化补充机制。中小学教师采取“以县为主、县管校用”的管理体制，由市县两级教育行政部门实行统一管理、聘用、调配和职称（务）评聘。探索校长职级制改革，制订校长任职资格标准，促进校长专业化发展。编制、人力资源社会保障等部门要在教师编制和人事政策上给予保障；各级政府教育督导机构要将教师队伍建设工作纳入教育督导的重要内容，定期进行专项督导检查。

完善教师激励机制。制定、推行中小学校长和教师跨区域定期校际交流政策、农村骨干优秀教师最低服务年限政策，建立到艰苦贫困地区从教的利益导向机制，对在农村和边远地区从教人员上浮基本工资的10%，鼓励优秀人才长期从教、终身从教。严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇。加强幼儿教育师资培养培训，将幼儿教师纳入中小学教师培养培训体系。

一、加强教育督导问责

二、

发挥教育督导作用。坚持督政与督学、评估与监测、监督与指导并重，加强对县级政府和市级相关部门教育工作督导。开展对学前教育、高中阶段教育的督导检查。加强对县域义务教育均衡发展和“双高普九”的督导检查，继续实施学校发展水平督导评估“316工程”。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。

健全教育督导机构。成立市政府教育督导委员会，设置相对独立的教育督导机构，加强专职督学队伍的专业化建设。加快县级政府教育督导机构标准化建设，到年全面完成建设任务。

严格实行问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。加强对教育经费使用、教育重大建设项目的监察和审计。市委组织部、市政府教育督导室要完善县区党政领导干部履行教育优先发展职责督导考核机制，督导考核结果作为提拔任用、工作考核和问责的重要依据。

七、加大教育经费投入

大幅度增加教育投入。各级政府统筹各项收入，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法确保教育经费“三个增长”，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现教育支出法定增长的要求。提高预算内计划投资用于教育支出的比例，从年起，市级预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%。确保市、县财政教育拨款占财政一般性预算支出的比例高于省政府核定比例。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税前扣除规定。制定并切实落实教育建设项目减免收费的优惠政策。鼓励和引导社会、企业资金投入教育，形成多元化的教育投资机制。

提高教育经费保障水平。义务教育全面纳入财政保障范围，县级政府按规定足额预算拨付义务教育生均公用经费，管理和使用好中省生均公用经费补助。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，将学前一年教育纳入各级财政保障范围，提高普通高中财政投入水平，大力推行免费中等职业教育。

依法管好用好教育经费。建立责权一致，事权、财权相统一的教育经费管理体制，教育行政部门对教育经费安排提出计划，会同同级财政部门下达执行。加大对农村地区、贫困地区和薄弱学校经费统筹支持力度。发挥财政资金导向调控作用，通过实施重大工程项目和改革试点，合理配置公共教育资源，加强教育关键领域和薄弱环节，促进各类教育协调发展和提高效益。建立科学化、精细化预算管理机制，加强学校国有资产管理，提高使用效益。加强对教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。规范办学行为，加强收费管理，严禁乱收费。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，建设节约型学校。

三、加强组织领导

四、

加强对教育工作的领导。各级党委、政府要把推动教育优先发展、科学发展作为重要职责，及时解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，逐级落实领导干部履行教育优先发展责任。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。

加强和改进教育系统党的建设。充分发挥各级各类学校党组织的作用，坚持社会主义办学方向，加强和改进学校思想政治教育，加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强民办学校党的建设，成立市属民办学校党的委员会，在市教育局党组领导下开展工作。在规模较大的民办学校建立党代表制度。加强学校领导班子和学习型党组织建设，不断提高综合素质和办学治校能力。注重党员培养和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，突出抓好教育行业的纠风工作，严肃查处以权谋私等腐败行为。重视学校工会、共青团、少先队及学生会工作。

维护教育系统和谐稳定。建立稳定安全工作长效机制，完善各种规章制度，落实目标责任。推进“平安校园”创建活动，改善学校稳定安全设施，积极开展安全教育，增强师生安全防范意识。推进“警务进校园”工作，保障校园安全与稳定。建立矛盾纠纷和安全隐患定期排查整改机制、预警机制和突发事件应急处置机制，提高学校应急管理水平。

第五篇：永修县教育事业发展

永修县教育事业发展“十二五”规划编制

工作方案

“十二五”时期是我县全面建设小康社会的重要时期，也是深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我县教育改革与发展水平、办好人民满意教育的关键时期。为做好“十二五”期间我县教育发展规划，根据省、市教育部门“十二五”规划编制工作总体部署，结合我县教育工作实际情况，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为核心，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照鄱阳湖生态经济区建设国家战略的总体部署，结合全省加快城镇新区学校建设，推进教育城镇化进程的工作要求（实施城区教育园区规划建设），紧扣县委、县政府提出的强工兴城和进位赶超战略思路，认真开展教育发展基础调查和重大问题研究，深入分析当前教育发展面临的机遇和挑战，充分凝聚社会各界的聪明才智，科学谋划，统筹兼顾，抢抓机遇，乘势而上，促进我县教育事业又好又快发展，为实现永修进位赶超、跨越发展和全面建设小康社会目标提供坚强的人才保证和智力支撑。

二、编制原则

（一）立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要按照党和政府对教育事业发展的新要求，以永修教育发展现状和教育现代化的实际需要为基础，结合当前我县教育发展的战略思路和目标，围绕“科学发展、加速崛起”主题，突出“十二五”期间的发展目标，重点任务、重点项目，不断创新规划理念，增强改革意识，制定既符合客观实际又高瞻远瞩，具有科学性、宏观性和前瞻性的发展规划。

（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实践经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基础，进一步深入各级各类学校，采取多种方式及时了解基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，扎实有效地开展教育“十二五”规划编制工作。

（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。既要统筹城乡教育、区域教育等各级各类教育发展，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，重点突出全县教育城乡一体化均衡发展的新格局，做到全面发展、重点突破。

（四）部门主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在部门主导、股室协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中人民群众的智慧，更贴近群众、贴近需求、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与前瞻性。

四、主要任务及分工 按照国家和省、市“十二五”教育规划编制工作部署，结合股室工作职能，我县教育“十二五”规划股室工作任务作如下分工：

（一）办公室

提出我县教育“十二五”规划编制工作方案（5月6日前）；对“十一五”时期教育系统党建工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何加强党和政府对教育工作的领导，加强和改进教育系统党的建设等进行调研，并形成教育系统党建工作“十二五”发展规划提纲和规划初稿。

在收集股室发展规划提纲和规划初稿、群众意见建议等资料的基础上，牵头形成永修县“十二五”教育事业发展规划提纲（6月6日前）提交局长办公会议研究后报市教育局；草拟《永修县教育事业发展第十二个五年规划》（9月6日前）提交局长办公会议审议。

（二）人事股（教育工会）

对“十一五”时期我县干部教师队伍建设的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何建设高素质的教师队伍，加强师德建设，提高教师待遇，健全教师管理制度，加强学校领导班子和干部队伍建设，以及提高教师培训质量，创新中小学教师继续教育体制机制等方面进行调研，并于6月4日前形成干部教师队伍建设和师资培训“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（三）计财股（校建办）

对“十一五”时期教育经费投入、管理的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何加大教育投入，完善投入保障机制，实施教育园区重大建设项目等进行调研，并于6月4日前形成计财、校建工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（四）教育股

对“十一五”时期基础教育、职业教育、民办教育、中考招生工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何加快发展学前教育，巩固提高义务教育，推进义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担，加快普及高中教育，重视加强特殊教育，特别是要针对如何大力发展职业教育，增强职业教育吸引力，加快面向农村的职业教育，加强职业培训工作力度；如何大力扶持和规范民办教育；针对如何推动民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色；针对如何推进中考制度改革，如何有效开展校外教育，加强信息公开和社会监督等方面进行调研，并于6月4日前形成基础教育、职业教育、民办教育、特殊教育、校外教育以及中招工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（五）纪检监察室 对“十一五”时期教育系统党风廉政建设工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何加强党风廉政建设，健全完善惩防体系等进行调研，并于6月4日前形成教育系统党风廉政建设工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（六）督导室

对“十一五”时期依法治教、依法办学以及教育系统安全稳定工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何完善教育法律体系、全面推进依法行政、依法治校，完善督导制度和监督问责机制；针对如何切实维护教育系统和谐稳定，深入开展平安校园、文明校园、和谐校园创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制、学校突发事件应急管理机制，加强安全教育和安全管理等方面进行调研，并于6月4日前形成依法治教工作和学校安全工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（七）仪器电教站

对“十一五”时期全县教育技术装备工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何加强教育技术装备建设信息平台，实现资源共享，提高教育现代化水平等进行调研，并于6月4日前形成教育信息化工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（八）教研室（德育室）

对“十一五”时期学校德育、体育、美育工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何构建中小学有效衔接的德育体系，如何推进素质教育，如何实施教研兴校，如何加强体育、美育，牢固树立健康第一思想，培养学生良好的审美情趣和人文素养，创新工作方式，丰富工作内容，增强德育、体育、美育工作的针对性和实效性进行调研，并于6月4日前形成教育教研和德育、体育、美育工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

（九）高招办

对“十一五”时期招考工作的现状进行分析（包括取得的成绩、存在的问题），提出“十二五”时期的工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等，特别是要针对如何加强高考宣传和社会监督等进行调研，并于6月4日前形成招考工作“十二五”发展规划提纲报局规划编制工作领导小组办公室，9月4日前提交规划初稿。

上述股室任务分工是按照市教育局提出的具体工作要求所做的分解，任务分工未涉及的股室会计核算中心、勤办和妇委会请于6月4日前将各自业务工作的“十二五”发展规划提纲、9月4前将各自业务工作的“十二五”发展规划初稿报局规划编制工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）成立机构，加强领导。成立永修县教育事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进教育事业发展“十二五”规划及各项专题调研。领导小组组长由熊茂东局长担任，副组长由副局长胡新、淦墨政二位同志担任，成员为局机关各股室负责人。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由樊坚同志兼任，副主任由周书源、曹斌、汪斌三位同志兼任。领导小组办公室负责规划编制的日常组织协调工作。

（二）加强衔接，协同推进。各股室要加强工作衔接和协调，特别是分工任务有所交叉的要相互协调配合，使教育发展各个领域的规划融为一体。

（三）统筹安排，按时完成。各责任股室要统筹安排好规划编制工作，严格按照几个时间节点要求完成相关规划编制工作，确保我县教育“十二五”规划编制工作的顺利完成。

二〇一〇年五月四日