第一篇：基础教育事业发展现状分析及相关建议
——2011年暑期调研报告
基础教育事业发展现状
及相关建议
---重庆市幼儿教育
学校： 重庆师范大学
专业：学号： 20100510763
姓名：尹秋玲
[摘要]近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，优质的幼儿教育已成为
干部群众的普遍需求，而优质幼教资源的奇缺，已经成为社会各界关注的热点问题。因此，加快发展我市幼儿教育，对于满足社会需求，促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素
质，提升我市基础教育水平，都具有重要意义。
2010年6月8日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》题目为“公办园少，民办园
贵，黑户园乱，村办园难”文章上做出重要批示：在贯彻落实《教育规划纲要》时，要专题
研究学前教育问题，首先解决入园难问题
因此，针对幼儿教育事业的发展现状，要实现幼儿教育事业发展的规划目标，各级政府
就必须高度重视幼儿教育；积极鼓励社会力量办园，扶持农村幼教发展；大力保障幼儿教育
事业经费的投入；努力形成城乡合理的教师流动机制。
关键词：城乡幼儿教育、入学难、一、幼儿教育事业发展的基本现状
上世纪90年代以来，我市幼儿教育事业取得了长足发展，大中城市已基本满足了适龄
儿童的入园需求，农村地区通过灵活多样的办园模式，也为越来越多的学龄前儿童提供了受
教育的机会，幼儿教育的质量在不断提高。至2009年我市统计年鉴统计现有幼儿3700所。
截止2009年底，全市在园幼儿632170人，适龄幼儿毛入园率为99.4%。全市教职工总数为
16579人。但是，根据我市的经济发展速度和人均GDP的发展现状出现了一下几个问题：
首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层
越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私
立园，无钱的进黑园或者不入园。
第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，无法体面地、有尊严地生活。
农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层。有人说，下辈子、下下辈子，决不做幼儿教师了。
第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自收自支越来越多了，公办程度越
来越低了，公益性越来越差了。
第四，企业单位办园不满意，单位支持越来越少了，都断奶推向市场了，需要自己养活
自己了，并且还要上缴利润了
第五，村办园不满意，农村税费改革以来，乡镇财力越来越弱，村民委员会资金越来越
少，对幼儿园支持越来越小了，许多村办幼儿园干脆承包给个人，家庭作坊式幼儿园越来越
多了。
第六，民办园也不满意，竞争越来越激烈了，发展空间越来越少了。
公办园的公办性质越来越低了，企事业单位办园越来越少了，村办园越来越难了，民办园越来越乱了，无证园越来越多了。
“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要贵。
二、幼儿教育发展现状的原因：
幼儿教育的发展速度与之不相适应，还不能完全满足广大人民群众日益增长的教育需求。具体表现在如下几个方面：
(一)多主体办园的局面基本形成，但管理比较混乱
2001年教育部门办园和民办园比1995年分别增加了9．2％和16．1％，教育部门办园增长缓慢，民办园数量增长速度比较快。2004年民办幼儿园达6．22万所，在园幼儿数584．11万人，入园人数已占总数的21％。可见，社会力量办园正逐步上升成为主体，国家、集体、个人一起办园的局面基本形成，为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。但各级地方政府对幼儿园的教育还不够重视，基本上处于一种无序管理或撒手不管的状态。在调查中课题组发现，一些地区还没有把幼儿教育纳入到本地区政府发展的总体规划，一些基层领导对幼儿园的生存漠不关心，随意变卖和撤销幼儿园，造成幼儿教育事业处于无序状态；一些地区的工商部门插手幼儿园的注册，这些部门只管登记注册，不问教育质量；一些地方小区配套的幼儿园是国家政策性投资建的，但由开发商、物业公司或其他部门变相招标，甚至将其改变用途；还有一些农村地区在基础教育布局调整、乡镇撤并后，相当一部分小学内的学前班被撤销，乡级中心幼儿园数量也随之大大减少，导致一些农村有钱的个人开办小型的幼儿园，其办园条件堪忧。
(二)幼儿教育经费投入严重不足
1998年，幼儿教育经费占全国教育经费的比例达到最高水平，也仅为1．36％。在教育总人数的9％的比例相比，经费的比例过小。虽然学前教育不是义务教育，并且在2003年，我国首次提出了幼儿教育“按成本合理收费”的改革，即按每一个幼儿园的实际合理需求核定成本的收费管理办法，但政府对幼儿教育经费的投入还是明显不足。
三、相关建议
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》下发以来，重庆市各区县认真编制学前教育三年行动计划，创新体制机制，落实政策措施，加快构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系，切实解决“入园难、入园贵”问题
（一）管理体制得到理顺，幼教政策不断完善。2007年，我市进一步明确了幼儿教育的主管部门，理顺了市区幼儿教育的管理体制。2009年，召开全市学前教育工作会议，出台了学前教育相关文件。将新建乡镇中心幼儿园的职责从乡（镇）政府转移到县（市、区）政府，推出财政性学前教育经费占财政性基础教育事业经费的比例不低于5%、建立困难群众子女入园资助体系等新的举措，对学前教育的发展目标、规范管理等作了明确规定，加大对农村幼儿园、民办幼儿园建设的扶持力度，优化了幼儿教育发展环境。
（二）师资建设得到加强，保教质量逐步提高。幼儿教师编制数量逐步增加，到2009年底我市幼儿教师的数量达到16579人。幼儿教师的业务水平逐步提升，开展了幼儿教师的后续培训，通过赴外研修、委外培训、以赛促训等多种形式，提高幼儿园长及教师的能力和素质。幼儿教师城乡联动逐步广泛。充分利用城区优质教育资源，通过“名园”带“民园”、“名园”办“民园”、“上挂”和“下派”、城乡“姐妹园”结对等方式，发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，带动教师队伍素质的提高。各级各类幼儿园根据现有条件，积极想方设法，开展具有自身特点的教学创新。
（三）是建立学前教育经费保障机制。渝中区每年将安排学前教育专项经费600万元，确保2013年学前教育投入达到教育总投入的8%。涪陵区从2011年起，参照小学阶段生均公用经费定额标准落实公办园公用经费，按不少于义务教育基本建设专项经费20%的比例增加学前教育专项经费拨款，确保每年学前教育财政性生均事业拨款不低于小学阶段标准并逐年提高。九龙坡区每年将安排1000万以上学前教育专项经费，新增教育经费的10%用于发展学前教育。南岸区将逐年提高幼儿园生均公用经费标准，每年安排财政性教育经费的5%－10%作为学前教育专项经费。
（四）是落实小区配套幼儿园建设政策。涪陵区从2011年起，主城片区服务人口1000户以上、李渡新区服务人口2000户以上的居住小区，必须经教育主管部门审核后按标准配套建设幼儿园，未按规定配套设臵的小区建设项目，区规划部门不予审批，国土部门不予供给建设用地，建设部门不予办理相关建设手续，房管部门不得办理有关商品房销售相关手续。江北区将清理原有小区配套幼儿园园地，收回划拨地幼儿园的国有权属，限制原出让地建设的幼儿园租金。大足县规划、建设部门在审批小区建设方案前，须会同教育行政部门审核配套幼儿园的布局、位臵和建设指标等。南川区新建小区配套幼儿园土地出让时，在规划设计条件书中设臵前臵条件，明确配套幼儿园为社会公共教育资源由当地政府统筹安排。
（五）是创新民办学前教育扶持机制。万盛区对年检合格、年度考核达良以上的优质民办园，将按小学生均公用经费标准予以补助奖励。双桥区对民办幼儿园建园用地、税费征收等方面予以优惠，对新建二级以上幼儿园给予一次性建园奖励，根据每年考核结果补助民办园公用经费，按照公办园标准给予一定比例的教育事业费补助。万州区、黔江区等区县将探索民办幼儿园教师统一管理模式，逐步做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一参加社会保障、统一调配。彭水县将根据民办幼儿园办园等级给予扶持或奖励，规范性建设20所民办幼儿园并引导其提供普惠性服务。
（六）是完善幼儿教师队伍建设机制。江北区将制定民办学前教育教师资格基本标准，对从事学前教育的教师进行资格认定，并发放幼儿教师上岗证。九龙坡区“十二五”期间每年将公开招聘50名优秀毕业生充实幼儿教师队伍，对长期在村办幼儿园工作的公办教师安排专项补贴，保证普惠性幼儿园教师工资不低于全区平均工资水平、民办幼儿园教职工工资待遇与幼儿园的发展保持同步增长。巴南区、梁平县等区县将按每人每年500元的标准安排幼儿教师培训经费。大足县将幼儿教师纳入中小学教师管理序列，参照公办园教师工资标准确定民办园教师最低工资标准。巫山县将面向社会公开招聘“合同制”教师，鼓励现行代课幼儿教师经培训考核合格后转正。
（七）是健全贫困在园幼儿资助制度。双桥区从2011年起，对双桥户籍贫困计划生育户的独生子女实行免学前三年保教费制度，力争2013年惠及全体常住人口。万盛区将对2000名家庭经济困难儿童的保教费、伙食费予以减免。巴南区、武隆县等区县将按每人每年1200元的标准，对农村家庭经济困难儿童、农村留守儿童、城镇低保家庭儿童、孤儿和残疾儿童等接受普惠性学前教育给予资助。
第二篇：led现状分析及发展建议
由于当今城市化进程的发展和都市生活方式的变化，驱使了户外广告载体由固定的喷绘广告大牌向LED户外显示屏的转变。而经过市场竞争的洗礼，真正有实效并贴近消费终端，能够提供深度客户价值的户外LED显示屏必将获得长足的发展，成为强势媒体。原因很简单，客户对LED大屏的第一联想无疑是这样的：这个大屏好，像个大的户外电视机一样，可以不停的播放电视广告，受众广，有气势，能提升品牌形象。随之而来的是LED大屏广告媒体的大幅升值，也使得大量公司开始投资LED户外大屏。
但是今年市场大环境的低迷，导致LED户外大屏变得食之无味，弃之可惜。客户发现看似优势的LED大屏媒体广告并没有想象中的优越，反而浪费了不少广告预算。而受户外广告审批的新政策的影响（政府城管部门要求市中心不再建设固定喷绘广告牌）和众多广告公司对LED广告牌的前景的看好，开始趋之若鹜的建设、代理LED大屏，使其价值不断被拉伸。但是客户对待LED大屏却越来越不确定的心态，就使得原本优越的LED大屏一步步走向尴尬的地步。由于LED大屏的境遇越来越尴尬，户外广告媒体平台的发展开起了历史的倒车，客户开始宁愿高价投放点位日渐稀少的固定喷绘大牌也不愿意以稍低的价格投放城市LED大屏广告。以地产客户为例，这个客户群体是户外媒体广告投放的主力军，通过他们的投放经验，他们认为，LED大屏广告虽然好看，但基本上都是被浪费了。广告效果上反而不如固定喷绘广告牌。为什么会被浪费呢？我个人觉得有如下几点：
1，广告片与播放环境的错位
现在客户在LED大屏上投放的广告片多是客户从自己在电视上投放的长篇广告片中剪辑出来的，受众在接受LED大屏广告信息时所处的环境和心境已经和电视机前的他截然不同。当受众处在户外的时候，受众所处的环境是嘈杂、无序的，受众的心境是紧张、焦虑的，而客户花费大价钱请专业的策划、导演、拍摄团队来制作这条广告片，一条完美的广告片甚至可以让受众觉得像看过一部大片一样，但是这个广告片是需要受众安静的坐在电视机前用放松的心情下来接受这条广告信息。而在人群集中，嘈杂、紧张的户外，首先极少会有受众安静的停下来观看广告片，即使能够停下来观看，因为一个完整的广告片被剪辑成一个15秒的，失去了声效的快餐广告片，在LED大屏上播放的时候，也难让行色匆匆的受众在抬眼的一刹那（1秒左右，最多3秒）之内了解到LED大屏正在传播怎样的信息。
所以，这是广告片与播放环境的错位。
2，LED大屏广告主要是流媒体
流媒体，顾名思义是流动的媒体。假设客户在某块日均人流量50万的城市中心区域投播了一条15秒的广告片，每天播放120次。合计1800秒，仅仅折合半小时的时间。而这半小时内经过LED大屏的受众约3万人，15秒广告片中真正传播产品、品牌信息的时间不超过10秒，有效受众仅为2万人左右，而这2万人中又有多少人关注了LED大屏所播放的信息，这样折算下来，无疑是一个相对于高额的广告费用小得可怜的有效受众数量。难怪会有很多地产客户向我反馈，按照经验，与其投一个30秒的LED大屏广告每天播放180次，还不如花更多的钱在LED大屏附近发布一个月产品固定喷绘广告。因为，固定广告牌是24小时内容不变化，传播信息直接、简单，甚至让受众产生地标感的有效广告形式。所以，LED大屏广告被浪费是因为受众的流动，也因为LED大屏广告内容的流动，传播的信息太多，受众只知道某处有一块LED大屏整天在播放各种信息。而根本不可能产生记忆。
如何让我们公司的LED大屏扬长避短？
就目前的状况而言，回避LED大屏的短处很容易就是不再在LED大屏上漫无目的的播放电视广告片。为了解决这个问题，最根本要思考的就是在人群众多嘈杂、无序的环境中，在受众紧张、焦虑的心境下，LED大屏究竟应该播放什么。首先应该不再把LED大屏定义为大的电视屏，要让LED的生动性和高品质性得以发挥，同时因为其传播的信息更简单，更容易让受众在无声状况下一瞬间接受广告信息，以此来回避流动性的短处。其次，LED大屏播放的内容绝不应该是某个产品的电视广告片，而是有专门的策划、导演、制作团队为某块屏特制的广告片，这种广告片通常不以音效、配音为要素，而是利用极简单、有传播力的画面让15秒或30秒时间不等的广告片中的每一帧都可以简单的传递出广告信息。公司可以在后期适当的招揽一些这方面的专才，提升给客户服务的能力。
第三篇：关于我县基础教育事业的建议
关于我县基础教育事业的建议
近几年来，县委、县政府高度重视教育，把教育摆在优先发展的战略地位，营造了良好的教育发展环境，加快了教育改革发展步伐。我县基础教育迈上了新的台阶。但是，由于多种原因，我县基础教育的进一步发展，还面临以下不利因素：
（一）黑网吧严重危害青少年身心健康发展
由于缺乏足够的人力，以及网吧的多头管理和巨大的利益驱动，很多黑网吧实际上长期处于无人管理状态。他们挂在网吧门口“禁止未成年人入内”的招牌，与主要以未成年人为谋生、发财手段，网吧内黑压压的全是小布丁点的未成年人形成了鲜明的对比。他们对未成年人的网上活动不闻不问，或放纵入内，或对上网成瘾、夜不归家的学生隐瞒、包庇，或提供秘密通道以供未成年人躲避学校及父母巡查。无数的事实表明：黑网吧已经成为危害青少年身心发展的巨大毒瘤，已经成为广大家长、教师和有良知的有识之士的心中最大的伤痛。
（二）学校、教师的合法权益得不到有力保障
目前最让教师、学校和教育行政部门心惊胆战的情况：只要出现学生伤亡，或者个别教师言行有过激之处，无论起
因为何，社会舆论特别是媒体就对学校、教育行政部门，大加讨伐和鞭笞。学校所能做的就是按照教育行政部门的要求，尽量忍气吞声，不问是非与曲直，赔罪、赔钱。目前和全国的许多地方一样，我县也出现了一些教师特别是班主任教师不敢管学生、不敢批评教育学生、放任学生的现象。教育部出台“班主任在日常教育教学管理中有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”的规定，把教师应该履行的义务，当做一种权利来进行保护，反映了全国，当然也包括我县学校教育的窘境。
由学生自身违反学校管理引发的事件，或者与学生相关的一切事件，后果都由学校承担，不利形成对学生有效进行正面教育、让学生明是非、辨美丑、遵守社会秩序，尊重社会公德的教育环境。
（三）部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符
部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难以实现的愿望。
身为一名热爱教育工作，一名关心基础教育事业发展的基层政协委员，特对县委和县政府有关部门提出以下建议：
（一）加强对学校工作的调研，召开学校校长联席会，吸收一线教师、中层干部意见，将网吧特别是乡镇所在地网吧管理责任落实到地方派出所。黑网吧不仅吞噬者广大青少年健康的灵魂，更容易滋生吸毒、贩毒等重大违法活动。因此要加大管理力度，保障青少年身心健康发展，减少违法犯罪的发生，由地方派出所进行监管，是必须的，也是可行的。
（二）依法解决与学生有关的问题和事件，让学校、教师、家长、学生学会依法行事，让学校、教师、家长、学生从校园安全、伤害事故中吸取教训，学会对自己、他人和社会负责，对教育的长远发展负责，对国家和民族的未来负责。
（三）对社会舆论进行有利于教育事业正常发展、持续发展、迅猛发展方向的引导，发生与学生有关的伤亡案件，一是依法解决，二是加强引导。既要通过事件的报道，让更多的教师认识到：充分尊重学生的人格和个性发展，是现代教育发展的需要；也要让极少数只知道享受自己的自由和权利的学生明白，其他同学受教育的自由和权利、教师教书育人的权利，同样应该得到尊重。教育，要让每个学生的个性得到张扬，但也要他们懂得纪律、秩序和责任。
（四）加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件
1、在加大城市建设的同时，有计划地预留标准化的学校教学用地，把学校标准化建设纳入到全县基础设施建设规
划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配置等途径进一步加快学校标准化建设进度。
2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。
3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我市教育事业又好又快发展。
我相信，有县委和县府的坚强领导，我县的基础教育事业会更快得到进一步的发展和提升。
第四篇：民族自治地区教育事业发展现状研究报告
民族自治地区教育发展现状研究报告
——以浙江省景宁畲族自治县为例
陈卫锋
摘要：文章以浙江省景宁畲族自治县为例，系统讨论并分析了我国民族自治地区教育的个中问题，剖析了这些问题的具体表现和原因，提出协调教育和发展的关系是解决当前民族地区教育现状落后的根本方法。关键词：民族自治 教育
1一、问题的提出
为深入贯彻中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见，进一步学习“三个代表”重要思想，落实我国现阶段科学发展观，践行社会主义荣辱观，更好地服务民族自治地区，服务青年学生的成长、成才，促进学生综合素质的提高，结合公管学院以及行政管理专业特点，开展了此次我国东南地区唯一的民族自治县——景宁畲族自治县教育现状调查研究的社会实践活动。
众所周知，我国是一个统一的多民族国家，56个民族相互团结，共同承担起建设社会主义和实现中华民族伟大复兴的历史任务，在一段时期内，尤其是改革开发三十一年以来，在各民族的艰苦奋斗下，人民生活水平不断提高，社会主义民主进程不断加深，我国社会主义现代化建设事业呈现出一片欣欣向荣的新气象，这其中，55个少数民族的不断发展在这股洪流中发挥起了重要并且是不可或缺的作用。
在采取自治自治的民族地区，不可否认的是各项事业总体发展不平衡，因为经济底子薄，发展再高速，也不可能马上达到富裕，在这样的条件下，“只抓物质轻精神，只抓经济轻教育”的现象比较严重。民族自治地区发展现状令人担忧，发展前景也不容乐观。
在走访的景宁畲族自治县，广大居民大多表示，对当前本县教育事业报不期望态度，据他们描述，该县当前教育尤其是高中的教育教学质量日趋低下，主要表现在高考本科率低以及重点人数少上。
一个“低”，一个“少”，似乎是所有当地百姓的心声。但是1999年的浙江理科状元胡迪确实就在该县一所高中景宁中学就读，而2008年丽水市的理科状元也同样就在这所景中，1 陈卫锋：（1989-）男，浙江工商大学公共管理学院，本科，研究方向：政府政策、社会治理。
浙江工商大学 公共管理学院
居民们的态度令我们大为诧异，莫非民族自治地区教育事业繁荣只是昙花一现？
于是我们又走访了多位今年刚从该校毕业的高考生。
结合景宁教研网的数据，具体的情况是，今年该校文理高考生重点上线仅为理科5人，文科2人。该校去年的高考成绩是历史最高水平，文理科也仅共有19人上了重点线。这样的数据，也令我们的心为之一振。
借着暑期补课时间，我们对景宁中学的在校学生进行了问卷调查，以期对该校的教学现状有个系统的了解。
二、现状分析
整理数据后，真的是成绩与付出对应，我们发现该校当前教育教学主要存在以下问题：(一)教师素质不高。
从问卷的调查结果看，有88%的学生认为本地老师的实力跟其他非民族自治地区有一定的差别，在这些学生当中又有93%的学生认为这些差距直接导致了学生的学习状况普遍不佳，而学校贴吧上的相关学生留言和评论也正式了学生的观点，也很符合我们调查事先对于调查结果的猜测。
教师数量不多、学历不高以及队伍过年轻化是景宁县境内中学教师素质问题的集中表现，也是困扰学生家长的多年的问题。景宁中学全校144人的教职工队伍，高级教师仅有32人。而想必与丽水市教育相对突出的缙云县缙云中学教师一共有超过300人，具有中、高级职称的占75%以上。两者教师队伍却是不可同日而语。而这种差异的直接体现是今年高考第一批景宁中学仅7人上一批线，而缙云中学上第一批分数线总人数为303人，其中理科240人、文科63人，两个学校相差竟然达43.3倍！
景宁中学早在2003启建新校，并与2006年正式启用，新校区环境优美，教学设施齐全，设备完善，学校给每位专任教师配备了戴尔手提电脑，以期通过这些手段提高教育教学质量，但是硬件方面的增强是绝不可能代替得了教师队伍自身素质的。一些资深的老教师也苦于这些山区教师薪水发放水平有限，纷纷跳槽去了其他外地的学校。这样学校就陷入了“以花大力气、长时间以及学生的学习成绩为代价去培养那些年轻的教师，而等他们羽翼丰满以后就自顾远走高飞”的教育怪圈。这样教师素质仍是长久以来教学中的一块心病，日积越久，成为顽疾，难以去除。
而前不久该校刚被曝出的学校教师叶承民贪污79万的案件，也使本身就不得民心的教师素质变得更加面目全非，而某些学生表示这起案件其中可能还另有隐情，这也让我们不得
浙江工商大学 公共管理学院
不呼吁山区教育必须与法制更好地融合，不然事情的本身结局只能是每况愈下。
(二)学校学风不良。
该学校自搬入新校区以来，采用封闭式管理，禁止学生以同校的形式参与学习。如同其他的普通中学一样，制定了严格的校规校训，各班级内也各自制定了严格的考核规章。本来在这样的外部特征下，学生们应该安心、勤奋学习才是，可是有高达86%的学生表示对学校的学风不满意。那么学风差到死表现在哪里呢？
我们据此询问了正在景中就读初三的网友“残&*@翼”（qq514515077），她诚恳地接受了访问，并说了景中学风差的具体表现：景宁中学的女学生或者说稍微勤奋一些的同学里流传着两句顺口溜“男生经常打架，女生谈婚论嫁”“课下玩耍疯狂如放假，课上埋头苦抄后说话”。对此言论我们表示震惊，难道景中的学风真有那么差？
于是我们又访问了网友“べ_笨吖頭”(qq390842640)，她表示前面那句有些夸张，不过后面那句倒是很准确。她是刚从此校毕业的，并毫不掩饰地表示自己平时也是经常性地抄袭作业，一是真的对某些学科不懂，二是班级“抄”的恶习已经蔚然成风。她还表示，学校里也有很多的情侣，虽然有个案是男女在一起相互鼓励学习为主，但是大部分还是因为早恋耽误了学习，有的学生成绩甚至是一落千丈，这些事情尤其比较普遍地发生在了高三毕业班同学的身上，我们分析或许是学习压力大又苦于没有倾诉的对象。而女生之间的攀比打扮也在校内愈演愈烈，过早地注重打扮甚至花上很多的时间去化妆梳妆也大大地浪费了学生自己的时间，更无心于学习。
那么为什么会造成学校的学风如此之差？ 两位景宁中学的网友都表示原因主要有以下三点：（1）是新老学生传递恶习的结果。
很多的所谓“不良学生”都会跟高年级的对应“不良学生”有来往，这样不好的学习习惯和差劲的学风就依此传了下来，而其他学生也不自然地都会去跟风，这些恶习就一届届地传递下来，并且是越演越烈，就最终发展成现在这个样子。（2）是学校监管监督不力的结果。
尽管是封闭式管理，那些教师在每天授完课、下了班之后一般都或单或群地返回县城的家里。这样对学生的管理和疑难解答时间就少了，而且学校对于性质恶劣的学生也始终因为这种关系一忍再忍，这样对于本来好的学生也放出一种错误的信号，这样只是使学校的学风越来越差，没有回长的余地。（3）是学生自我要求不高的结果。
第五篇：湖北省农业发展现状分析及建议
湖北省农业发展现状分析及建议
发布时间：2011-7-26
信息来源：中国论文下载中心 作者：杨 荣
摘要：文章主要围绕湖北省农业发展的优势与其发展速度缓慢的矛盾来研究湖北省农业发展状况与问题，同时借鉴德国农业改革，结合湖北省农业现状探讨了湖北省农业发展的对策。
关键词：湖北省；农业；德国农业改革；品牌发展；农场
一、湖北省农业的发展现状
湖北位于中国中部、长江中游，土地总面积18.59万平方公里。2006年底，全省总人口6050万人，其中乡村人口3987万人。耕地面积4803万亩，其中水田占60%，养殖水面1100万亩。湖北地处南北过渡地带，属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，雨热同季，四季分明，适宜种养的动植物品种繁多，历来是全国重要的农产品商品基地。近年来，国家重视“三农”问题，在全国范围取消农业税等各种财政政策来补助农业的发展。湖北省农业发展较为稳定，农产品产量有增有减，农业总产值全面增长，农业结构调整稳步推进，农民年人均纯收入逐年增加，农业机械化水平逐年提高，农业产业化龙头企业快速发展，农业发展质量稳步提高。
二、湖北省农业存在的主要问题
湖北农业发展随着国家优惠政策的倾斜，社会生产力得到了提高，但是只是趋于小步前进、较为稳定，但不明显，且相对其他地方如黑龙江、福建等还是相对落后。
（一）农业投入不足，基础建设滞后
国家投入的农业基本建设项目中的地方配套资金一般难以到位，农村经济发展资金短缺和组织引导不力，农业生态环境整治、农业科技创新和农技推广体系、农产品技术质量安全标准和检验检测体系、农政执法体系、农业信息体系、农产品市场等基础性设施建设严重滞后，导致抗御自然灾难的能力不强，湖北农业抗风险能力不是很高；农产品的利润率缺乏应有的吸引力，农业和农村投资环境不乐观，农业内部积累资金包括外来资金流向农业生产的资金转化率偏低，用于农业扩大再生产的资金则极为有限；农业与农村经济发展中的改革开放步伐缓慢，农村投资融资渠道不多，农业投资项目的影响小，引进先进技术和设备等力度弱、数量少，农产品出口创汇生产基地的规划建设与引导不够，与农业生产产业化和农村经济市场化发展需要的差距仍然较大。
（二）农民素质不高，消费保守，资本流动性不强，农村人力资本不足，科技水平低
由于湖北农业和农村非农产业的生产组织形式未有重大突破，不但是农民素质不高、科技水平低、生产规模小和分散经营，导致农民收入一直在低位徘徊，用于农业扩大再生产的资金极为有限。随着湖北农业生产的发展，农村经济市场化进程的推进，农民收入的增长主要依靠其知识、技术、信息和资本集约的结合，依靠农业和农村经济体制的创新，尤其要依靠一批思想开放的高素质农民与能够发挥其特长及知识技术价值的市场经济环境。但农村大量劳动力（既包括脑力劳动者也包括体力劳动者）大多流向了城市。
（三）市场信息不灵，销售渠道不畅
信息和销售渠道是农产品走向市场、获得经济效益的桥梁与纽带，市场信息不灵、销售渠道不畅是湖北农村经济发展的主要障碍。
（四）农产品质量不高，加工增值率偏低
湖北农产品质量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是农业生态环境对农产品质量的影响。二是种子、种苗、种畜禽对农产品质量的影响，增加了优良品种的更新难度；三是质量安全技术标准对农产品质量的影响；四是加工转化增值能力弱对农产品质量的影响。当前湖北农业初级原材料生产比重大，依靠农产品精深加工转化增值带来的经济、社会效益低，农产品附加值少，农业结构不合理，农产品加工严重滞后。
（五）农业组织化程度低，生产经营规模小
一是农业合作组织法律地位不明确，内部治理不规范，影响了农村专业合作组织的稳定发展。二是农业合作组织的生产经营规模小，带动能力不强。三是农业合作组织会（社）员的综合素质不高，专业人才缺乏。
（六）农业土地细碎化，生产经营分散化
虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发维持，但不能实现其专业化和规模化。要解决湖北的“三农”问题，就必须从解决农村家庭仍然是现时期农业生产主体——数量最大群体的生产经营方式问题入手。
（七）没有品牌，龙头企业发展融资能力低、信贷较低
湖北农产品及加工产品的品牌营销较差，高端市场占有率较低：在武汉主要超市经营的数百种上架食品中，湖北本地生产的产品数量较少，在获得认证的绿色食品和有机食品中，能够进入武汉各大超市的数量也极为有限。品牌创造与创想的能力较弱，缺乏知名农业品牌。而且此前我们品牌意识淡薄，营销观念与方式陈旧。农业经营过于分散，龙头企业带动较弱，标准化生产难推行。
三、德国农业发展的管理体制与运行机制分析
20世纪90年代初两德统一后，德国对其农业经营体制和运行机制进行了全方位的转型改革：
（一）从微观层面看
原集体或国有性质的农业生产合作社经过以土地私有化为主的彻底改革，产权明晰，经营形式多样。二战后，原德意志民主共和国在1945年进行了土地改革，土地面积在10公顷以上的收归国有，100公顷以下的仍为农场主个人私有，实行家庭式经营。此后，在社会主义集体运动中，通过建立小型农业合作社，小社并为大社以及按专业建立各种社会主义农业企业（如种植业生产企业，畜牧业生产企业，园艺生产企业），使实行家庭式经营的约60万个农场主在集体化运动中从独立经营的私有企业改造为全民的大型农业企业——“农业生产合作社”（LPG）。在1990年，德东农业生产合作社和国营农场约4700个，但所占有的农用地占全国农用地面积的96%以上，私有土地仅2.5%，其农业公有化程度已相当高了。因此，两德统一后，德国农业改革主要是围绕土地私有化和经营市场化进行的。
1、以“土地归原主”为核心，重新私有化。所谓土地重新私有化是指在农业集体化和建立国营农场过程中被剥夺，无偿或有偿征用的农用土地重新归还土地所有者。
2、允许多种形式的农业经营组织存在。在合作社成员自愿的基础上，采取了多种相对一家一户的小农场主，风险更小，效益更好的经营形式。主要有综合经营的农业生产合作社和国营农场、由私人小规模经营的农业企业或家庭农场、土地规模较大的农业企业。改革的具体办法是:大幅度裁减人员，新的合作社采取土地租赁形式，经土地愿拥有者同意，统一经营；新的合作社成立董事会，监督委员会和经理层等领导班子，按公司制企业动作。
3、农业经营组织之间可以互相兼并重组。农业经营组织之间可以互相兼并重组，互相间对其土地、农机、厂房、棚舍等资产进行出售，出租不受任何限制，也可以购买或租赁国有土地，使原来均为大规模的农业生产合作社或国营农场变为现在规模大小不等的多种农业经营组织。
4、大量分流农业从业人员离开农业。大量分流农业从业人员，约有四种情况离开了农业:一是部分人分到钱后退休或提前退休;二是部分人转向城市打工;三是就地创办小企业，小作坊，经营二，三产业;四是部分人成为失业者。
5、政府对农产品加工业提出了明确要求。进一步加快加工业的结构调整，减少企业数量，提高现代化生产水平，协调工业与农业劳动者的收入平衡，并按德西农业化模式对德东农产品加工企业进行了改造。
（二）从中观层面看
为了帮助广大分散经营的农场主进入农场，德国政府完善了多层次的各类服务机构，使德东农业逐步建立起新的市场机制：
1、农场主的自治组织——农场主联合会在各级议会里有代表的机构，是政府与农场主对话的桥梁。
2、半官方半自治组织——农业管理协会。协会的主要职能:一是负责协调，审批欧盟对德国农场主主要农产品配额的分配与申请。二是监督执行环保，植物分类以及药品，食品，饲料的安全使用。三是对农药，种子，牛奶质量进行检测。四是搞课题研究，推广新品种。
3、非营利机构——农场主社会保险公司。德国政府在对德东农业生产合作社进行彻底改造以后，相应改革了原成员每月只交定额保险金就可享受一切福利保险，同时按德西办法建立了个人与政府共同分担保险的新机制。组建了农场主社会保险公司，培训了大批管理人员。农场每年向公司提供必要的保险基金，实行政府监控专款专用。公司每年向辖区各农场主发放保费表格，由农场主按表格要求向当地税务，银行，法院等机构交纳个人保费。农场主及从业人员必须参加的保险项目有养老保险，医疗保险，事故保险，这类保险在参保后，国家都有相应的补贴;要求雇员必须参加的保险项目有失业保险，自愿参加的有老年人和残疾人保险.此外，各州还制定有农业冰雹和牲畜，病害保险，都是自愿参加的。
4、农业大专院校德国滨根农学院有2000名在校学生，为适应农业改革和农场主的需要，他们也进行了教学改革，相应加强了农业实用技术和管理的教学内容，并增设了应用信息，生物技术与信息，国际农业贸易等一批现代化，国际化农业急需的教学课程，规定学生毕业前必须有到农场，农业管理部门，外国各相关大学实习一年以上的经历。
5、直接为农场主服务的流通贸易组织随着德东地区农业改革的深入，一批连接市场和农场主的流通批发企业应运而生。
（三）从宏观层面上看
德国政府和各州农业行政主管部门加快了职能转变，加强了法制建设和政策配套，从而为德东农业改革提供了必要的法律保障和政策支持。
1、压缩机构，精简人员，转变职能，由原直接的计划管理转为主要制定法律法规实行宏观调控，突出了环保，动植物及食品检测，制定各项标准，重大问题研究等项职能，同时还聘请了一批专家为行政部门的农业顾问。
2、法律保障在具体实施改革之前，有针对性地颁布了多项全国统一的法律法规或州的法律法规来规范改革行为，保障改革有序进行。
3、政策保障与改革相配套，国家和各州还出台一系列政策。如土地政策方面，划分土地和财产时机会平等，私有土地可以继承;农场主及经营者之间可以互相转卖，出租土地;要求各农场主和投资经营者，必须正确合理利用土地资源，减少对土地的污染，鼓励少用化肥；在农业经营组织形式方面，坚持经营形式和经营规模多样化，确保经营者的自主选择权；在社会保障方面，建立了规范的社会保障制度；在财政支持方面，国家对债务的豁免及贷款优惠等。
4、欧盟通过严格的农业政策和规定，在宏观调控方面也发挥了重要作用。20世纪60年代，随着农业共同市场的建立，在许多重要领域里的农业政策转由欧共体负责制定，包括市场与价格政策，外贸政策及结构政策，各成员国必须遵守，以提高农业生产率，改善农民收入，稳定市场以及保证向消费者提供价廉物美的食品。不仅规范了农场主的行为，而且保证了产品质量，从而也保住了他们的产品在市场上的占有量。
四、湖北省农业发展的改革建议
（一）抓住中部崛起的政策机遇，因地制宜
在产权清晰的基础上，通过建立有限责任公司和股份合作社这种新的农业经营组织形式，继续保持了原有农业生产社较高的农业组织化程度，过去所具有的科技优势，规模优势和劳动生产率高的优势不仅没有遭到破坏，反而得到发扬；大马力，全程化，自动化作业的大型农机具不是在减少而是在增加。这些具有较大规模的农业有限公司和股份合作社在其数量，土地规模，经济效益，市场竞争力等方面，都远远超过了小型家庭农场和德西小农场的水平。农场管理机制采用公司制，设立董事，对农场的工作部门细分，如：生产部、物流配送部、销售部、策划部、学习与研究部、财务部等，同时也有利于扩大就业。公司自己提供保险部门或与其他保险公司签订协议，职工医保。
（二）加强对农产品的宏观调控，政府应该承担必要的改革成本
各部门要尽快建立起一套有机协调的农业生产调控体系，制定出各项农产品市场准入的标准，加强检测，确保质量和主要农产品的供求大体平衡和价格稳定。德国政府为了保障农业改革的顺利进行，从投资，贷款，社会保险补贴，债务减免，扶持就业等多方面拿出巨资给予倾斜，从而缓解了农业改革过程的阻力和矛盾。在养老、医疗、等社会保障方面应学习德国，加大政府补贴的力度，调动农民参与支持改革的积极性，同时对农牧区已经形成的优势产业和项目应给予重点支持和保护。
（三）注意运用法律、法规手段推进农业改革措施和保护农业改革成果
德国在农业改革中充分运用法律手段推进改革。通过颁布推行改革的法律法规，增强了重大农业改革的严肃性，有利于排除各种干扰和阻力，在法律稳定的大环境下，顺利推动改革，有效地防止了随意性和片面性。这也启示我们，在今后推进改革的过程中，要更多地运用法律手段，规范政府行为。
（四）认真处理好人的问题，尽可能地保护个人的利益
特别是在财产分配和解决大量事业人员问题上，要特别注意坚持以人为本的原则，各项改革的推进一定要全面考虑农民和社会的承受力，尽量挖掘各行业的就业潜力，开拓新的就业门路，防止单项改革孤军深入引起过大震荡，形成不稳定因素和深化改革的阻力。
（五）高度重视发展绿色食品、有机食品，无公害无污染的农业生产项目
随着人们消费观念的改变和生活水平的提高，绿色食品，有机食品，无公害无污染食品在欧洲等发达国家市场上的销量在逐年增大，价格高，竞争力强，有很大的发展前途。要在这方面很下功夫，政府要在重点发展项目上给予重点支持，以开发更多的农业经营出口项目，增加农工就业机会，带动农业走向国际市场。
（六）转变教育观念
使人们认识到农业对我国、对湖北省的重要性，引导高校人才为农业发展作贡献，鼓励在农业方面进行创业。
（七）对农民进行培训
提高农业人员的整体素质，改革农场中人员结构。
（八）农业产品品牌化
我省农业品牌发展存在着巨大的天然优势和市场优势。湖北生态农业建设成效显著，年均推广生态农业技术面积达到1500万亩，先后建立了京山、洪湖、宜城等农业生态县和洪山菜苔、京山桥米、孝感太子米、邓村绿茶等生态生产小区。这为品牌农产品形成及规模扩张提供了良好的环境。湖北省形成了九大特色和九大优势的农产品生产基地，获得了“鱼米之乡”、“果蔬之乡”、“药茶之乡”、“畜牧之乡”的众多美誉。从现实来看，湖北品牌农业发展的市场空间很大。第一，城市居民对食品的保鲜与安全十分关注。第二，城市消费者对健康营养的安全食品的意愿支付水平较高。这为湖北省全面实施“三类食品”的品牌化经营提供了强大的市场支持和动力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等产品在美国、加拿大、日本和中东拥有广阔的海外市场。湖北是我国的科教大省。据有关资料显示，分布在湖北省大专院校、科研单位、农村部门的农业科研人员、技术干部多达2万余人。这种人才优势及大量科技成果，为农产品的生产、加工及品牌创建提供了强有力的支持。与此同时，古老的荆楚文化，不乏有传统农业中的优良工艺和各种历史文化的承载。以此为依托，加强创立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土农产品和优质品推向全国乃至世界市场的重要方式。
（九）利用规模优势，发展规模经济
优势产业带规划的实施和标准化生产为品牌农业发展提供了规模优势。湖北有许多具有自然条件和比较优势的农产品生产基地。其中以武汉为中心的蜂产品加工基地，以随州为中心的食用菌出口基地，以潜江、洪湖、监利为中心的水产品基地，以宜昌为中心的水果加工出口基地，以恩施为中心的山野菜出口基地等等，发展势头良好，为发挥农业的品牌效益创立了规模优势。继续加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化，通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源，将为湖北品牌农业发展提供良好的基础条件。
（十）开办私人农场，有效利用闲置土地
私人农场的开办有利于有效利用闲置土地及土地的规模化、有组织利用，提高效率。这一点就针对了土地分散琐碎华，没有竞争优势而提出的，可以改变目前农业土地细碎化和生产经营分散化的不利局面，加大土地合理有效的流转速度，加快扩大适度规模的经营步伐。而且在政府的农政执法体系框架内将农户现有的责任田重组，属于农业资源内部的合理调整和配置，具有现实的可操作性和见效期短，投入小的特点，不像资本投入那样具有长期性和较大的风险性。农场可兼营渔业、种植业、禽类等，有利于资源的循环利用。
参考文献：
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