西部内河航运现状分析与发展建议

第一篇：西部内河航运现状分析与发展建议

西部内河航运现状分析与发展建议

一、西部地区内河航运的发展优势分析

1.内河航运在实施西部大开发，促进沿江、沿河经济带的建设，实现我国经济发展由东向西的战略转移中将发挥重要的作用。西部地区具有能源、资源优势。随着西部的开发以及经济发展向西推进，沿江经济带的建设必然向西辐射。加快内河航运的发展必将促进西部地区资源开发和沿江经济带的形成，促进我国经济由东向西的战略转移。

2.西部地区内河航运具有开发和利用的优势。内河航运占地少、能耗低、运输成本低、运量大，尤其是内河航运基础设施建设投资相对较低。西部地区山岭纵横，生态环境脆弱，铁路、公路建设难度大，投资高，因而内河航运具有开发的潜在优势，具备可持续发展的条件。

3.建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道的条件已经具备。长江、珠江干线自西向东，其上游及主要支流深入西部地区的云、贵、川、渝、陕、桂等省(市、区)，下游与江苏、上海、广东等经济发达的东部相连，是西部地区与东部地区物资交流的水路运输大通道。目前，长江干线宜宾以下、珠江南宁至广州均已达到三级以上航道标准。其为加快西部地区内河航运发展奠定了基础，建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道条件已具备。

4.西部地区江河水资源的综合开发和合理利用，为发展内河航运创造了条件。内河航运是一种节能、省地、环保的运输方式。西部地区地形复杂，植被覆盖少，水土流失严重，生态环境脆弱，发展内河航运具有更强的生命力和发展潜力，有利于节约土地资源，保护生态环境，减少交通污染，符合可持续发展的基本要求。

二、西部地区内河航运的现状分析

1.西部地区航道现状分析

航道是内河航运发展的基础，是振兴内河航运的重要条件。截至2001年底，西部地区航道里程为2.28万千米，占全国的18.6%。但是航道多数处于自然状态，通航能力低，水系之间不能沟通，干支不能直达。内河航运的建设资金投入不够，是造成航道发展缓慢的主要原因。长期以来，国家仅对长江、西江等干线航道工程进行投资，一般的内河及支流航道的开发建设基本上靠地方政府。由于运输市场的竞争、地区产业布局不尽合理、内河航运设施落后等因素制约，内河航运运量大、成本低的优势得不到充分发挥，部分地方政府对发展内河航运的积极性不高。

为改善西部地区水运基础设施建设的落后状况，巩固西部地区内河运输的优势，90年代以来，我国对内河航运尤其是航道建设进行了巨大的投入。主要整治工程有西江二期、嘉陵江四级航道渠化工程16个梯级中的马回和东西关两座枢纽工程、乌江河段大乌江至龚滩264千米五级航道整治、岷江河段宜宾至乐山162千米航道整治、澜沧江景洪至中缅243号界桩71千米航道续建和曼厅大沙坝浅滩9千米航道整治、黄河兰州市河38千米航道整治工程等。

2.西部地区港口现状分析

西部地区现有内河港口泊位3 350多个，占全国的11.1%，年综合通过能力1.5亿吨，占全国的10.3%。西部地区内河港口的状况主要受地区经济发展水平以及自然条件的限制，普遍存在以下几个方面的问题。

(1)港口规模较小，吞吐量不足。西部地区港口现有万吨级泊位少，港口设计年吞吐能力小，根本不能适应快速增长的货运量的需求。

(2)港口码头基础技术状况较差，装卸设备和工艺陈旧落后。西部港口很多处于自然状态，四无现象(无泊位、无货场、无仓库、无机械)普遍存在。很多港口仍采用原始的人力装卸方式，20%的吞吐量仍是利用自然岸坡且靠人力完成。后方集疏运条件差，压港现象严重。

(3)港口功能不齐全。西部地区各港口目前已基本具备装卸、仓储、中转、联运等多种功能，基本走出一条港、运、贸一体化的路子。但各港口目前所具有的功能还不够完善，最突出的问题是集装箱泊位不足，航班少，业务量比重小。从整体功能来看，港口企业业务比较单一，经营范围较窄，港口服务体系不够完善，一条龙服务不能全面到位。

(4)信息技术应用水平较低。目前，我国西部地区港口几乎没有应用信息技术来为港口作业服务，普遍存在信息收集、加工、处理方法和手段落后，不能进行信息及时采集、处理和传递等现象。

(5)港口运营机制不够完善，运行效率低。从整体看，西部地区港口改革未完全到位，激励机制不够健全完善；人事制度改革有较大的局限性，未达到规范化、科学化管理要求，在很大程度上影响了运行效率的提高。

3.西部地区内河船舶现状分析

近20年来，我国西部地区内河船舶的技术状况和船型有了一定的发展。主要表现在：随着航道条件的改善。船舶平均吨位有较大增长；传统的内河长途客船因速度慢，已不适应市场需求，呈逐步淘汰之势，中高档旅游船和短途高速客船在一些航区呈发展态势；内河货运船舶的机动船比例在明显上升。但是，内河船舶还是普遍存在船型杂乱、平均吨位小、安全性能差、能耗高、污染严重等问题。

在船舶的标准化方面，西部内河船舶标准制订与执行的状况与国内外总体船舶标准现状及趋势相比还存在很大的差距，甚至落后于西部航运整体的水平。内河船舶标准制订与国际先进水平差距主要表现在：标准总量太少；标准制订时间太久，采用国际标准几乎处于空白；标准结构不尽合理，体系不够完善；标准的实用性不强；对标准化工作重视程度不够。

三、西部内河航运发展建议

1.航道建设方面

(1)加快航道整治工程建设

国家应加大航道建设资金的投入，系统地开发内河航道，改变天然航道那种水深不

一、等级不

一、通过能力小的自然状况，建设千吨级航道。应充分认识到为发电而修建的通航闸坝工程有利于改善通航条件，提高航道等级。而航道整治工程也有利于恢复和扩大航道泄洪能力，航道整治应该纳入水资源综合利用规划。

(2)重视西部内河航道网络化建设

欧美内河航运发达国家的一条重要成功经验是，内河运输的经济性取决于内河航运的网络化和渠化。我国内河航运始终没有摆脱恶性循环的境况，其根本原因之一是始终没有一个完整的航道网络作为支撑。航道等级低，造成内河船舶平均吨位偏低，运输成本增加，最终导致货源流失，内河航运逐渐萎缩。在西部地区，航道渠化和网络化尚处于规划设想阶段。实施西部大开发战略，是西部内河航运难得的历史发展机遇。应该充分利用这一时机，统一规划，以西南出海通道建设为中心，兼顾航道和港口建设，逐步形成干支直达、长江水系与珠江水系相连的内河航运网和出海通道。

(3)多渠道地筹集内河航道建设、维护资金

航道的建设必须由政府作为投资主体从资金和政策上予以倾斜和保证。政府应拨出一定数额的资金，专款用于西部地区内河航运基础设施的建设。还可以通过航电结合，将交通建设资金按一定比例用于航道建设，国家实行的“以工代赈”扶贫资金按比例用于贫困地区航道建设，水电费收入中加收航道建设基金，积极利用国际金融组织和外国政府贷款，优先安排具有效益的西部地区内河航运基础设施的建设，积极依靠省、地各级政府提供优惠政策，如航道、码头建设征地、拆迁，实行低价征地和补偿，或通过免征土地征用费等渠道来筹集航道建设、维护资金，并且通过立法来保证航道建设投资资金的来源。

2.港口建设方面

(1)做好港口规划，扩大枢纽港或重点港港口规模，提高港口吞吐能力。无论是从国家和地方经济发展战略出发，还是从企业自身的生存着想，加快港口建设，扩大港口规模，提高港口吞吐能力，是西部港口发展的根本出路。但是，要避免港口低水平重复建设，国家要对枢纽港或重点港口建设给予政策扶持。要扩大这些港口码头泊位的建设，特别是集装箱专业泊位的建设。

(2)完善港口功能，实施港口与物流协调发展战略。港口是物流网络的结点，是水陆交通综合运输体系的枢纽，应该充分发挥其优势，建设港口物流中心，确保港口物流顺畅有效，提高港口效率，降低港口营运成本，改善服务。同时，要在原有基础上强化港口的功能，即进一步完善集散、生产、管理、服务和创新，加快集装箱码头建设的步伐，进一步加强散货、件杂货、滚装货物、石化产品码头建设，大力拓展联运业务，打破行业界限，广泛开展横向经济联合，构建海陆联运并举的经营格局，增强市场综合竞争力。

(3)完善经营机制，提高管理水平。各港口要进一步完善经营机制，提高管理水平，在市场竞争中走出一条自我发展、自我完善、自主经营、自负盈亏的发展之路。一是实行政企分开，切实转换经营机制。二是坚持以公有制为主体，走投资多元化的道路。三是进一步完善企业内部管理机制。科学合理设置机构和岗位，按照精干高效的原则，择优选聘上岗。四是搞好企业调整和改组，积极开展各种形式的经济联合，开发港铁联运业务，以更实惠的价格和优质的服务吸引更多的货主。五是改变经营思路，积极开辟货主码头、专用码头的建设，推进多元运输市场的发展。

(4)更新设备，提高自动化程度，加快信息技术的开发和应用。目前，西部各港装卸作业的现代化、专业化、自动化程度还不高，主要原因是港口装卸工艺落后，设备老化、残旧。因此必须更新那些过时的、老化的设备，提高设备的自动化程度。同时要利用网络技术、智能技术、地理信息技术、电子数据交换等建立统一的集装箱、货物、航线与商务等信息服务中心，建立与其他港口、代理、货主以及海关、银行、保险、商检等部门之间的横向网络系统，为货主提供方便快捷的信息服务。

3.船舶建设方面

(1)在船舶的结构上，实现船舶的大吨位化。西部地区内河航道建设通过整治或渠化后，通航条件有较大的改善，要逐步提高内河运输船舶的平均吨位。特别是西部地区的内河水运主通道将建设成为五级～三级的航道，应该发展300～1 000吨级的船舶，有利于降低内河船舶的单位运输成本，实行干支直达，提高内河运输的竞争力。

(2)采用新型船舶，优化船队结构。西部地区除三峡枢纽建成后的长江上游干流及少数湖区、库区外，多为内河典型限制航道，即浅水航道和狭窄航道。西部地区船型的结构受航道特点的限制，除一般的安全性与经济性要求外，还要求有十分良好的限制航道水动力性能，主要是良好的浅水快速性及浅水操纵性。因此，西部地区船型在主要干线和支流上，发展针对稳定大宗货源的分节驳顶推船队；在水网地区，积极发展适合不同水域和不同货源特点的、多层次的机动驳系列；鼓励发展内河集装箱运输船、散粮运输船、多用途船以及成品油船、化学品运输船、液化气运输船、商品汽车运输船、散装水泥船等特种货物运输船；有条件的应建造系列江海直达船；加速更新常规客船，适度发展内河高(快)速客船和旅游船。

(3)大力推进内河船型标准化进程，提高内河运输效率和效益。随着航道基础设施的改善，船舶标准化、规范化已成为十分紧迫的问题。鼓励内河运输采用简统选优和标准化、系列化的优良船舶，加强对我国内河船舶技术规范、标准的研究，鼓励开发研制经济、高效的替代船型，促进船队结构优化和升级。

西部地区内河航运发展规划纲要

实施西部大开发，加快中西部地区的发展，是我国经济、社会发展到新的历史阶段，党中央做出的重大战略决策。交通运输是国民经济的基础设施和基础产业，西部大开发，交通要先行，有条件的地区要进一步加快发展内河航运，全面推进西部地区综合运输体系的建立。

一、抓住契机，加快发展

西部地区交通基础设施落后，是制约西部地区经济发展的“瓶颈”，加快交通基础设施建设是西部大开发的先决条件。中央已明确将交通基础设施建设和水资源综合开发及合理利用放到重要的位置，并提出“加快基础设施建设是西部大开发的重要基础，必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前”。西部地区交通基础设施建设应加快打通西部地区与中部和东部地区、西南和西北地区、通江达海，连接周边的运输大通道，建设综合运输体系。

内河航运是综合运输体系的重要组成部分，是水资源合理开发和综合利用的主要内容之一。我国西部的云、贵、川、渝、陕、桂等省（市、区）水资源较为丰富，具有发展内河航运的条件。我国长江、珠江水系横贯东西、沟通南北，打通西部地区沟通东部地区通江达海的水运通道，充分发挥内河航运在西部大开发中的作用和优势，对加快西部地区资源开发，促进西部与东部的物资交流和人民脱贫致富，完善综合运输体系，推进西部地区现代化建设进程具有重要的现实意义。

我国加入WTO后，对外开放程度进一步扩大，与国际间的交流更加密切和频繁，特别是随着社会主义市场经济体制的初步建立和逐步完善，运用市场配置资源在内河航运发展中的作用越来越显著，并将逐步形成开放、公平、竞争、有序的航运市场，内河航运发展面临新的机遇和挑战。必须抓住西部大开发的有利契机，坚持从实际出发，讲求效益，突出重点，加快发展西部地区内河航运。

二、西部地区内河航运发展现状及基本评价

我国水资源区域间分布不均衡，东、中、西部地区自然条件和经济发展水平不同，导致了区域间内河航运发展水平差距很大。目前，全国内河航道通航里程为11.65万公里，其中西部地区航道里程为2.28万公里，占全国的19.6%。1999年，西部地区完成内河货运量0.55亿吨，货运周转量180亿吨公里，完成客运量0.67亿人次，客运周转量40亿人公里，分别占全国内河货运量的8.2%，货运周转量的12.7%，客运量的47.6%，客运周转量的55%。西部地区拥有内河泊位3350多个，占全国内河泊位总数的11.1%，年综合通过能力1.5亿吨，占全国的10.3%。经过几十年的建设，西部地区内河航运已具有相当规模，虽然西部地区内河航运发展水平较低，却有较大的发展潜力，特别在客运方面具有独特的优势。

全国内河水运主通道的布局规划是“一纵三横”，由20条河流组成的约15000公里航道，分布在西部地区的有长江干线、西江干线和嘉陵江、汉江、右江、柳江、黔江、北盘江及红水河，规划里程为4060公里，占全国内河水运主通道里程的27.7%，其中已达到规划标准的仅有1568公里，占西部地区水运主通道里程的38.6%，低于全国平均水平。

建国50年来，西部地区内河航运得到一定发展，已初步形成西部地区与中、东部地区以及与国外相连的水上运输通道，并与其他运输方式共同构成了西部地区综合运输体系，促进了流域经济的发展，带动了当地人民群众脱贫致富。由于西部地区内河航运受自然条件影响较大、运输速度较慢、服务范围有限等，加之重视不够，多年来对航运基础设施投入少，在水资源开发中未能兼顾航运的要求等原因，造成水运基础设施差，闸坝碍航，航运装备技术水平落后，对水运市场管理的机制不健全、管理不到位，内河航运仍然是西部地区综合运输体系中最薄弱的环节。

三、西部地区内河航运的优势

抓住西部大开发的机遇，加快建设西部地区内河航运基础设施，必须准确把握西部地区内河航运的优势。

——内河航运在实施西部大开发，促进沿江、沿河经济带的建设，实现我国经济发展由东向西的战略转移中将发挥重要的作用西部地区具有能源、资源优势，西部大开发战略的实施，将带动西部地区开发优势资源，发展特色产业，建设产业基地。

目前我国长江、珠江中下游地区已形成电力、冶金、石化等基础产业密集带，产业沿江布局的格局已经形成。随着西部的开发，在沿江地区还将逐步形成新的产业带，这些无疑对西部资源的开发和利用提供了广阔的市场需求。同时，随着我国经济发展向西推进，沿江经济带的建设必然向西辐射，加快内河航运的发展，将促进西部地区资源开发和沿江经济带的形成，促进我国经济由东向西的战略转移。——西部地区内河航运具有开发和利用的优势

内河航运具有占地少、能耗低、运输成本低和运量大的特点。一般兴建1公里高速公路需占地60-80亩，建１公里铁路需占地30亩左右，而航道建设基本不占用或很少占用土地；内河航运借水行舟，能源消耗少，单位运输能耗与铁路基本持平，仅为公路的8%；内河航运

运输成本低，平均成本为铁路的一半，不足公路的10%；内河航运基础设施建设投资相对较低，尤其是西部地区山岭纵横，生态环境脆弱，铁路、公路建设难度大、投资高，相对来讲内河航运具有开发的潜在优势，且具备可持续发展的条件。

——建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道的条件已经具备

长江、西江干线自西向东，其上游及主要支流深入西部地区的云、贵、川、渝、陕、桂等省（市、区），下游与江苏、上海、广东等经济发达的东部地区相连，是西部地区与东部地区物资交流的水路运输大通道。经过多年的建设，目前长江干线宜宾以下，西江南宁至广州均已达到三级以上航道标准，为加快西部地区内河航运发展奠定了基础，建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道的条件已经具备。

——西部地区江河水资源的综合开发和合理利用，为发展内河航运创造了条件

西部地区多为山区河流，梯级渠化是提高内河航道标准的有效手段。右江百色、红水河龙滩、澜沧江小湾、岷江紫坪铺、嘉陵江亭子口等大中型水利、水电枢纽工程的实施，为内河航运的发展创造了条件。内河航运是江河水资源综合利用的重要组成部分，从水资源综合利用的总体效益和国家长远利益出发，在水利水电枢纽建设的同时，对具备通航条件的河流应充分考虑航运发展需求，同步建设通航设施，为内河航运的发展创造必要条件。

——内河航运具有实施可持续发展战略的优势

实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。内河航运是一种节能、省地、环保的运输方式，西部地区地形复杂，植被覆盖少，水土流失严重，生态环境脆弱，发展内河航运具有更强的生命力和发展潜力，有利于节约土地资源，保护生态环境，减少交通污染，符合可持续发展的基本要求。

四、加快西部地区内河航运发展的指导思想和基本原则

加快西部地区内河航运发展的指导思想是：以邓小平同志关于地区经济协调发展“两个大局”的战略思想为指针，按照国家实施西部大开发的统一部署，贯彻江河水资源综合开发和利用的方针，坚持以发展综合运输体系为主轴，加快西部地区内河航运开发步伐；走可持续发展的路子，实现西部地区内河航运通江达海的目标，推动流域经济的发展。

加快西部地区内河航运发展的基本原则是：

——贯彻综合开发和利用江河水资源方针，鼓励水利、水电、航运等部门联合开发、共同建设，加快建设西部地区水运主通道——坚持发展综合运输的方针，“宜水则水，宜陆则陆”，充分发挥各种运输方式的优势

——坚持“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的基本方针，调动各方面的积极性，加快西部地区内河航运基础设施建设——坚持“统筹兼顾，着眼未来，立足当前，突出重点”，有计划、分步骤推进

——坚持以满足西部地区开发需求为基本出发点，正确处理需要与可能的关系，因地制宜，量力而行，注重效益，分类指导——坚持“科教兴交”战略，依靠科技进步，走可持续发展的路子

五、西部地区内河航运发展的总体目标和建设重点

西部地区内河航运发展的总体目标是：用20年左右的时间，基本建成西部地区通江达海的水运主通道，开发建设主要支流航道及港口设施，形成配套的内河航运服务体系，使西部地区内河航运面貌发生根本性变化，基本适应西部地区经济发展的需要。到21世纪中叶，实现以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系。

西部地区内河航运建设的重点是：水运主通道和主枢纽港口的建设；与水运主通道相连接的重要支流航道的建设；与其他运输方式相比具有运输优势的河流（段），效益显著的库区水运设施及地区重要港口的建设。相应建设航运支持保障系统。

在布局规划上按三个层次考虑：

第一层次是水运主通道和主枢纽港口

水运主通道：强化长江干线、西江干线航运基础设施建设，加快与干线相连的嘉陵江、汉江、右江、柳江及黔江、北盘江及红水河的建设，规划航道总里程4060公里，目前已建成并达到规划标准的有1568公里，在建的有350公里，需新改建2142公里。

主枢纽港口：重点建设宜宾港、重庆港、南宁港、贵港港、梧州港五个内河主枢纽港口，扩大港口吞吐能力，拓展港口功能。第二层次是与水运主通道相连接的重要支流和重要的地区性河流的航道以及地区重要港口

重要支流：包括长江水系的渠江、赤水河、乌江、岷江；珠江水系的南盘江、都柳江、左江；重要的地区性河流有澜沧江等。规划航道总里程为2545公里，目前已建成746公里，在建186公里，需新改建1613公里。

地区重要港口：建设水富港、泸州港、涪陵港、万州港、南充港等一批港口。

第三层次是其它支流航道和效益显著的区间通航河流（段）及库(湖)区

主要有其它支流航道及金沙江、黄河等区段及库区、湖区的航运基础设施建设，整治航道，配套建设港口设施，以满足旅游的需要和交通闭塞地区人民群众基本的交通运输需求。

相应建设先进的支持保障系统，运用现代信息技术，建设水运交通管理自动化系统，提高内河航运生产效率，保证航行安全。

在干线和主要支流上，针对稳定大宗货源，继续发展分节驳顶推船队，研制适宜内河运输的集装箱船、散装水泥船、液化气船等专用船型，建立严格的市场准入制度，从根本上改变内河船舶的落后面貌，实现内河船型标准化和现代化。

为实现上述目标，拟按三个阶段组织实施：

第一阶段，至2010年，这是实现西部地区内河航运发展总体目标的关键时期，要重点建设西部地区水运主通道，初步改变西部地区内河航运的落后面貌。

——长江水系：完成三峡库区水运设施淹没复建工程；初步治理长江干线水富至宜宾航道，整治汉江上中游航道，实现嘉陵江南充以下河段的渠化，加快南充以上梯级建设。完成渠江渠化工程，实施岷江、乌江、赤水河等主要支流航道整治工程，提高通航标准。改善金沙江等河流区段通航条件。相应建设宜宾、重庆主枢纽港口及涪陵、万州、南充等地区重要港口，扩大港口通过能力。

——珠江水系：建设西南水运出海通道。南线右江，结合百色水利枢纽建设，实施那吉枢纽工程及航道整治工程，提高航道等级；中线红水河，抓紧建设大化和百龙滩枢纽过船建筑物，实施北盘江和红水河航道整治工程，实现红水河全线通航；改善柳江、黔江、南盘江、都柳江及左江的通航条件。重点建设南宁港、贵港港及地区重要港口设施，扩大能力。

此外，还将改善国际通航河流澜沧江的通航条件；建设黄河区段、库区、部分湖区航运设施；相应建设一批内河港口码头。

规划改善航道里程3700公里，其中三级航道76公里，四级航道695公里，五级航道2000公里。共建成内河港口泊位175个，形成吞吐能力2260万吨、3700万人次，其中三峡库区港口复建泊位95个，恢复吞吐能力1060万吨、3530万人次。

第二阶段，到2020年，结合水利、水电枢纽的建设，建成西部地区通江达海的水运主通道。基本形成配套的内河航运服务体系，使西部地区内河航运面貌发生根本性变化，基本满足西部地区经济社会发展的需要。

——长江水系：以水利、水电、航运联合开发的方式，建成嘉陵江枢纽工程，实现全线渠化；完成汉江安康至丹江口渠化工程；结合向家坝枢纽建设，整治金沙江新市镇至水富航道；提高乌江、赤水河等航道通航标准；配套建设港口设施。

——珠江水系：继续渠化右江航道，提高航道等级；结合龙滩水电枢纽的建设，改造已建通航建筑物，整治航道，全面提高北盘江及红水河的航道标准；结合大藤峡枢纽建设，提高柳江及黔江航道等级；配套建设内河港口。

继续建设其它有效益的河流和库区及湖区的航运设施。

规划改善航道里程3300公里，其中三级航道745公里，四级航道1900公里，五级航道110公里；新建主要港口泊位70个，新增吞吐能力900万吨、50万人次。

第三阶段，到2050年，西部地区内河航道等级普遍提高，通航条件极大改善，形成以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系。

六、加快西部地区内河航运发展的政策、措施和建议

各级交通主管部门要认真贯彻、落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）的内容，结合西部地区内河航运的实际，制定加快内河航运发展的措施。

1．制定西部地区综合运输网规划和水资源综合利用规划，注重发挥内河航运优势

——为建立西部地区综合运输体系，推进交通运输的结构性调整，合理配置运输资源，充分发挥内河航运的优势，建议国家有关部门尽快组织制定西部地区综合运输发展规划。

——为确保西部江河水资源的合理开发和有效利用，并为内河航运的进一步发展创造有利条件，建议国家有关部门尽快制定西部地区水资源综合利用规划。

——各省（区、市）交通部门要抓紧编制内河航运发展规划，加强对建设项目前期工作的技术指导，确保前期工作质量，加快前期工作进度，适当超前，为内河航运的开发建设留有项目储备。积极配合水利水电部门开展有关航运设施的科研及前期工作，抓紧协调工作，确保同步建设通航设施。

2．拓宽建设资金渠道，加大对西部地区内河航运建设的投资力度

——内河航道是国家重要的公益性基础设施，应以政府投入为主。经国务院批准，在“九五”计划期间建立了内河航运建设基金，结

合国家实施的西部开发战略，建议国家在“十五”期及以后继续实施这一政策，以保证内河航运建设有稳定的资金来源。

——结合国家投融资体制改革及“费改税”，进一步理顺内河航运建设的投资关系，在国家增加预算内非经营基金的基础上，建议从预算内（有关税收）、特种税收（燃油税）中划拨出一定数额的资金，专款用于西部地区内河航运基础设施建设。

——地方交通主管部门应进一步加强宏观调控力度，在交通建设资金中划出一定数额的资金作为内河航运建设专项基金，用于航运设施建设。

——如今后国家继续发行财政债券，建议将部分债券用于西部地区内河航运基础设施建设。

——积极利用国际金融组织和外国政府贷款，优先安排具有效益的西部地区内河航运基础设施的建设；积极争取国内银行低息或贴息贷款，用于航运设施建设和船舶建造。

——研究修订我部“九五”内河航运建设基金安排标准，提高对西部地区内河航运建设的部投资安排比例，进一步加大对西部地区的支持和倾斜力度。

3．坚持水资源综合利用，探索水资源综合开发新路子

——西部地区内河航运规划的实现，与水利、水电规划的实施密切相关，内河航运建设必须与水利、水电建设相结合。建议国家综合部门加强对水资源综合开发的协调工作，选择有条件的河流作为试点，成立由水利、航运、水电等有关部门参加的江河水资源开发建设公司，全面负责对该河流的水资源进行综合开发，国家应投入一定的启动资金，由该公司滚动发展。

——对已造成闸坝碍航、甚至断航的河流，经论证，确有复航必要的，要采取有效、果断的措施恢复通航，为西部地区内河航运的健康发展创造有利条件。

4．加强政策引导，争取各级政府支持

——积极争取各级政府对西部地区内河航运建设在投资、征地、税收等方面提供更广泛的政策支持，积极争取与内河航运建设有关的水利、电力、土地、环保等部门的支持和帮助。

——西部地区港口建设应以市场为导向，以效益为中心，联合货主、工矿、航运、旅游等企业共同建设。

——加强对航运市场准入的管理力度，制定行政法规，规范航运市场行为，调整航运内部结构，提高航运竞争力。

5．提高科技含量，注重人才培养

——坚持“科教兴交”的发展战略，重视科学技术在西部内河航运开发建设中的作用。借鉴国外建设和管理经验，依靠科技创新，加强港、航、船各专业的装备研制和技术引进；大力发展集装箱、大宗散货、危险品等专业化运输体系，加快淘汰内河老旧船舶，推进船舶标准化、现代化进程；运用现代信息技术和网络技术，加快航运管理和支持保障系统的建设，提高西部地区内河航运的整体水平，实现跨越式发展。

——加强西部地区航运专业人才的培养，开展多层次的技术培训，提高从业人员素质；研究西部吸纳技术人才的政策，引导和有计划的安排部属及有关单位帮助西部地区航运部门开展技术设计及项目前期工作，协助培养人才；鼓励科技人员赴西部创业，提高西部地区内河航运建设、养护和管理水平。

第二篇：led现状分析及发展建议

由于当今城市化进程的发展和都市生活方式的变化，驱使了户外广告载体由固定的喷绘广告大牌向LED户外显示屏的转变。而经过市场竞争的洗礼，真正有实效并贴近消费终端，能够提供深度客户价值的户外LED显示屏必将获得长足的发展，成为强势媒体。原因很简单，客户对LED大屏的第一联想无疑是这样的：这个大屏好，像个大的户外电视机一样，可以不停的播放电视广告，受众广，有气势，能提升品牌形象。随之而来的是LED大屏广告媒体的大幅升值，也使得大量公司开始投资LED户外大屏。

但是今年市场大环境的低迷，导致LED户外大屏变得食之无味，弃之可惜。客户发现看似优势的LED大屏媒体广告并没有想象中的优越，反而浪费了不少广告预算。而受户外广告审批的新政策的影响（政府城管部门要求市中心不再建设固定喷绘广告牌）和众多广告公司对LED广告牌的前景的看好，开始趋之若鹜的建设、代理LED大屏，使其价值不断被拉伸。但是客户对待LED大屏却越来越不确定的心态，就使得原本优越的LED大屏一步步走向尴尬的地步。由于LED大屏的境遇越来越尴尬，户外广告媒体平台的发展开起了历史的倒车，客户开始宁愿高价投放点位日渐稀少的固定喷绘大牌也不愿意以稍低的价格投放城市LED大屏广告。以地产客户为例，这个客户群体是户外媒体广告投放的主力军，通过他们的投放经验，他们认为，LED大屏广告虽然好看，但基本上都是被浪费了。广告效果上反而不如固定喷绘广告牌。为什么会被浪费呢？我个人觉得有如下几点：

1，广告片与播放环境的错位

现在客户在LED大屏上投放的广告片多是客户从自己在电视上投放的长篇广告片中剪辑出来的，受众在接受LED大屏广告信息时所处的环境和心境已经和电视机前的他截然不同。当受众处在户外的时候，受众所处的环境是嘈杂、无序的，受众的心境是紧张、焦虑的，而客户花费大价钱请专业的策划、导演、拍摄团队来制作这条广告片，一条完美的广告片甚至可以让受众觉得像看过一部大片一样，但是这个广告片是需要受众安静的坐在电视机前用放松的心情下来接受这条广告信息。而在人群集中，嘈杂、紧张的户外，首先极少会有受众安静的停下来观看广告片，即使能够停下来观看，因为一个完整的广告片被剪辑成一个15秒的，失去了声效的快餐广告片，在LED大屏上播放的时候，也难让行色匆匆的受众在抬眼的一刹那（1秒左右，最多3秒）之内了解到LED大屏正在传播怎样的信息。

所以，这是广告片与播放环境的错位。

2，LED大屏广告主要是流媒体

流媒体，顾名思义是流动的媒体。假设客户在某块日均人流量50万的城市中心区域投播了一条15秒的广告片，每天播放120次。合计1800秒，仅仅折合半小时的时间。而这半小时内经过LED大屏的受众约3万人，15秒广告片中真正传播产品、品牌信息的时间不超过10秒，有效受众仅为2万人左右，而这2万人中又有多少人关注了LED大屏所播放的信息，这样折算下来，无疑是一个相对于高额的广告费用小得可怜的有效受众数量。难怪会有很多地产客户向我反馈，按照经验，与其投一个30秒的LED大屏广告每天播放180次，还不如花更多的钱在LED大屏附近发布一个月产品固定喷绘广告。因为，固定广告牌是24小时内容不变化，传播信息直接、简单，甚至让受众产生地标感的有效广告形式。所以，LED大屏广告被浪费是因为受众的流动，也因为LED大屏广告内容的流动，传播的信息太多，受众只知道某处有一块LED大屏整天在播放各种信息。而根本不可能产生记忆。

如何让我们公司的LED大屏扬长避短？

就目前的状况而言，回避LED大屏的短处很容易就是不再在LED大屏上漫无目的的播放电视广告片。为了解决这个问题，最根本要思考的就是在人群众多嘈杂、无序的环境中，在受众紧张、焦虑的心境下，LED大屏究竟应该播放什么。首先应该不再把LED大屏定义为大的电视屏，要让LED的生动性和高品质性得以发挥，同时因为其传播的信息更简单，更容易让受众在无声状况下一瞬间接受广告信息，以此来回避流动性的短处。其次，LED大屏播放的内容绝不应该是某个产品的电视广告片，而是有专门的策划、导演、制作团队为某块屏特制的广告片，这种广告片通常不以音效、配音为要素，而是利用极简单、有传播力的画面让15秒或30秒时间不等的广告片中的每一帧都可以简单的传递出广告信息。公司可以在后期适当的招揽一些这方面的专才，提升给客户服务的能力。

第三篇：西部农村小学教师专业发展现状分析

西部农村小学教师专业发展现状分析

及对策研究

汪应洲

（甘肃省康乐县莲麓初中甘肃·康乐731516）

[摘要] 随着我国新一轮基础教育课程改革的深入，教师专业化已经是教师教育发展之趋势。然而西部农村小学教师专业知识贫乏,教育专业化水平较低，学科专业化整体程度不高，无法适应新课程改革的要求。本文通过对西部农村小学教师专业发展现状及存在问题进行归纳总结，并分析了影响其发展的原因，最后提出了一些切实可行的促进农村小学教师专业发展的策略。

[关键词] 教师专业化农村教师专业发展

一、当前西部农村小学教师专业发展中存在的问题

(一)学历层次低下，专业知识结构不完善

我国西部农村教师的学历层次普遍较低，在小学中，教师学历更低，具有本科学历者很少，大多数教师只有中专学历，甚至初中学历。此外，由于教师学历层次的低下，致使教师在专业发展过程中表现出专业知识缺乏，知识结构不完善，学科知识有效整合力度不够等问题，学科知识专业化严重受阻。

(二)教师年龄偏大,骨干教师紧缺

西部农村小学大都地处偏僻、交通不便、经济欠发达地区。由于地区财力紧张,好多地区普遍采取“只退不进”的教师管理办法,受此影响造成连续多年部分农村学校不进一名新教师,教师年龄老化现象严重。此外，由于城乡生活条件的差距,农村教育设施的不足和农村教师待遇相对低下, 使得一些教学成绩卓越，教学理念新颖的年轻骨干教师纷纷流向地理条件、教学条件较好的“城区”，骨干教师大量流失。

(三)教学手段落后，教学能力不足

西部农村小学教师的课堂教学基本上还停留在“一块黑板、一本教材、一支粉笔、一张嘴”的传统教学上。除了配套的教学参考书外,学校大都没有别的教学资源可供教师利用。此外，目前西部农村小学教师的教学工作缺乏现代教学理论的指导，教师主要凭借经验进行教学，有的甚至是拿着教学参考书生搬硬套，1

因而难以适应新课标的要求。

(四)科研意识淡薄，科研能力低下

西部农村小学教师科研能力普遍较弱，教师整体科研水平偏低，主要表现在：对教育科研在基础教育中的重要性认识不足,缺乏进行科学研究的最基本知识，科研方式落后，科研成果数量少、质量低。

(五)教师缺编严重，教师负担过重。

西部农村小学大都地处偏远地区，教师缺编严重，教师在教学上的角色很庞杂。例如，临夏州某农村小学，有学生200多人，7个教学班，但只有五位教师，他们不仅要教语文、数学等学科，还要身兼班主任，甚至还要完成品德与社会、科学、音乐、美术、体育等多门功课的多个年级的教学任务，教师授课量平均为24节，教学工作任务重，难度大。

二、影响西部农村小学教师专业发展的因素

教师的专业成长除了受到内部因素的制约之外，还要受到外部因素的影响。因此，要想促进西部小学教师专业化发展,就必须认真对待影响其发展的内外部因素。

(一)制约我国西部农村小学教师专业发展的内部因素

1.专业发展意识淡薄

长期以来,西部农村小学教师往往认为教师只要具备较高水准的学科专业素养，再加上丰富的教学经验和良好的教学效果,就能够得到学生、家长及领导的认可,至于他是否积极参与学习、探索与研究,对教学的影响似乎并不那么直接。也就是说, 这些教师只注重眼前的教学效果,缺少从事教育理论探究与学习的专业发展意识,因此他们在专业发展上很难突破，这势必会影响专业成长的进程。

2.教师职业认同度低

“态度决定一切，良好的态度是成功的一半”。然而很大一部分教师认为从教就是谋求生活，让生活有保障而已,缺乏教师应有的责任感和使命感。

3.内驱力不足

实践表明，一个内驱力很强的教师，往往具有高度的内在工作动机，他渴望成功，并倾注全部心血反思和研究教学中遇到的问题，以此追求自我专业的发展。然而大部分教师把自己所从事的工作看成是为了养家糊口而不得不选择的一种

手段，还有一部分教师抱着“吃老本”的态度打发日子。

（二）制约我国西部农村小学教师专业发展的外部因素

1.制度保障

近年来，国家虽然加大了对教育的投资力度，但是西部农村地区的小学教师的生存状况与城市教师相比差距仍然很大,不仅工资待遇低，物质福利差，而且农村教师的医疗保险等福利措施也很难真正落实到位。此外，西部农村小学教师还缺少正常的评职、晋级、进修等机会，即使在同一地区，农村小学与城镇小学各种福利待遇也完全不同，教师收入的校际差异也比较明显。此外，各种教育资金的投入与城镇小学相比也存在明显差异。

2.教育经费的拨付与使用

在走访中，天水市某农村小学夏校长曾这样描述他们的境况：“要算帐，这学校最起码有三万五千多元的教育经费，但钱全在学区，这边一分钱都没有，学校的灯泡、锁子坏了，还得打申请，由区上统一采购。”天水市某小学郑校长也谈到“我们也想给学校老师搞一点福利，再拿出一部分钱搞一下教育教学和科研，以此来提高我们的教育教学质量和水平，但就是心有余而力不足，没有钱，想也是白想！”在西部大部分地区小学经费全部由学区统一管理，统一支配，下属小学需要什么东西必须得申请，然后由学区统一采购！下属小学基本上没有自行支配经费的权利，这对学校开展教师队伍建设和科研建设很是不利！此外，由于农村小学一般都地处偏远，即使有科研方面的资金，也被一些条件好的学校所抢占，这方面的投资根本就没法落实到真正需要的者的手中。

3.学校管理者

由于西部农村地区一般都地处偏远，交通不便，信息闭塞，为此，这些小学的管理者教育理念相对落后，科研意识也淡薄，甚至有的校长自己也不知道科研是什么。知识的更新更是跟不上时代的发展。部分学校校长还在老师跟前摆“校长资格”，认为自己是校长，就高高在上，对下面的老师不屑一顾。此外，他们不能给予教师充分的信任、表扬和宽容，也不能为教师提供发展的平台。这些严重制约着教师内在驱动力的激发，教学质量的提高，科研团队的建设和教师专业化的发展。

4.教师间的合作

在调查走访过程中发现，小学教师队伍只是“人+人”组合而成的群体

（group），并没有真正形成团队（team），大部分教师只顾及个人的进步与发展，教师之间缺少合作意识，协作精神。

三、西部农村小学教师专业发展的途径

推进西部农村小学教师专业发展是一个长期的过程，要使其得到有效的发展,必须采取一系列行之有效的措施。

（一）建立向西部农村倾斜的教育政策及保障机制

1.加强制度建设，为农村教师专业发展提供法律保障

为切实促进西部农村小学教师专业发展，国家应在政策和机制保障上向西部农村地区倾斜，加大投资力度，从根本上解决西部农村小学教师专业发展的后顾之忧。首先,应着实提高工资待遇和特殊津贴。其次建立健全教师保障制度，在收入水平、退休待遇、职称评定、晋级等方面给予政策上的倾斜。最后，建立健全教育政策长效监督机制，使得一系列“惠师”政策真正走进西部农村教育教学之中。

2.补充优秀大学生到教师队伍

根据相关法律法规，依法解聘不合格教师，面向社会公开招募专业知识扎实，教学技能娴熟的高校毕业生到农村小学任教,逐步改善农村小学教师队伍结构,提高教师队伍整体素质。

3.建立经费保障机制

鉴于西部农村小学教育经费普遍实行学区统一管理的现象,建议教育行政部门将经费审批到各小学，由小学按照需要自己支配，学区或上级部门年终对账目进行审核。此外，优化西部农村小学教育资源和教学设备,加大教育经费的投入，启动科研基金和培训补贴等经费保障机制。

（二）构建良好的教师专业发展环境

1.改善学校管理环境

校长要立足现实，切实改变传统管理理念，建立新型管理模式，积极学习前沿教育思想,率先垂范、以身作则，激发教师内在驱动力。同时给予教师充分的信任、表扬和宽容，为教师专业化发展创设一个宽松、民主、平等的环境和氛围，从而引领全校教职员工积极投入到教育科研之中。

2.促进教师间合作

“教师的发展最终是为了学生的发展,只有形成教师集体才能真正促进学生

【1】发展,也只有在教师集体中教师才能得到发展。”因此，西部农村小学教师一定

要携手并肩，互为伙伴,彼此信任,交流合作,分享经验,共同发展。首先，教师可以以课堂为平台，交流教育心得，研讨教学方案以及教学重点、难点如何突破等问题。其次，教师以教育教学过程中棘手问题为研究题材，齐心协力，合作研究。再次，汲取他人教学之优点与先进理念，进而反思和矫正自己的教学方法和行为。

3.加强校际合作

在开展校内科研交流的同时,积极邀请城镇小学骨干教师来农村小学“传经送宝”。农村小学教师一定要认真学习和汲取骨干教师学期计划、教学目标的设计,教学重点、难点的处理以及教学方法的灵活运用等方面的闪光点，从而达到促进农村小学教师专业成长的目的。

（三）加强自我修养，自觉适应教师专业发展要求

1.加强自我修养，加强自我教育，提高自身综合素质

现代社会是一个学习型社会，教师一定要自我充电，加强专业知识素养,夯实文化底蕴，不断对知识升级，防止教学理念和知识的老化。首先，掌握教育教学基本知识，教育学知识和心理学知识，掌握基本的教育理论与教学技巧。其次，积极主动学习和研究教育教学方面的理论著作和优秀教育刊物。再次，观摩名师课堂教学实录、揣摩名师教学设计、领悟名师教学随笔。最后，自觉地运用理论反思自己的教学实践,指导自己的教学活动，达到理论与实践高度结合。

2.反思教学，累积经验，着实提高研究水平

“教师的教育反思就是对自己教育行为乃至教育细节的一种审视，一种推敲，一种质疑，一种肯定或者批判。”【1】波斯纳认为：没有反思的经验是狭隘的经验，至多只能是肤浅的知识。叶澜教授也曾经说过：“一个教师写一辈子教案不一定成为名师,如果一个教师写三年反思有可能成为名师。”因此，对于西部农村小学教师来说，一定要学会反思,养成反思的习惯,掌握反思的方法，坚持写教学反思、教学随笔,总结教学中的得失，只有这样,教师的专业水平才能着实得到提高。[1] 郭浩.机制创新:农村教师专业发展的根本出路[J].中小学教师培训,2007(2):13-16.[1]李镇西著.用心灵赢得心灵——李镇西教育讲演录[M].上海:华东师范大学出版社,2008:56

3.建立互动平台，实现资源共享，扎实推进教师专业化程度

教师资源共享也是促进小学教师专业化的途径之一。教师一定要将教育教学过程中的所得所思、多年积累的经验以及教学反思、教学随笔等研究过程和研究结果在各种杂志书刊、博客、网站上发表，实现共享和交流,以提高教师的专业化水平。

参考文献：

【1】郭浩.机制创新:农村教师专业发展的根本出路[J].中小学教师培训,2007(2):13-16.【2】李镇西著.用心灵赢得心灵——李镇西教育讲演录[M].上海:华东师范大学出版社,2008:56

文章结构比较合理，措施也比较具体。但在分析外部因素时，要总结出存在的关键问题所在，这样第二部分和第三部分才能做到前后呼应。你再把第二部分认真修改一下。

第四篇：上海会议酒店发展现状分析与建议

区 域 经 济

ORTHERN ECONOMY 上海会议酒店发展现状分析与建议

唐淑芬 哈 欣

（华东师范大学商学院 上海 200241）

摘 要：酒店拥有齐全的功能设施，这将其与会议密切联系起来。随着会议业的兴起与发展，酒店类型与功能又进一步细分，出

现了新的酒店业态--会议酒店。上海会议和酒店不论是数量还是规格均居于国内前列，但是会议酒店作为一种新的酒店业态还有待进一步发展与完善。本文对上海会议酒店现状进行分析，总结其发展特点与规律，并提出相关发展建议。

关键词：会议酒店 上海

上海经济迅速发展，国际地位日益突出，与世界政

治、经济、文化、教育等各领域的交流日益增多，越来越多 的国际国内大型会议在上海举办。ICCA 统计数据显示，近年上海举办会议数量稳步上升。2008 年在上海举办的

品牌会议有 57 个，居世界第 28 位。上海举办的国际会议

数量也在攀升，见表 1。酒店因能够提供住宿、餐饮、会

议、娱乐等功能设施而与会议业有许多交叉与关联。会议

酒店是酒店功能与会议场所功能的叠加融合与提升。上

海会议业市场的繁荣，促进了酒店业的发展，尤其催生了

以会议领域为主要市场的酒店。越来越多的酒店突出会

议功能，转向以会议设施与服务为特色的会议酒店，这反

映了上海会议业欣欣向荣的现状，但这同时也容易产生

一些问题，这正是本文将要探讨的内容。

表 1 2006-2008 年上海国际会议按会议类型分类

一、引言 兴起，关于会议酒店的研究也不见多。张卓青，华细玲从会 议酒店特点出发，认为会议酒店是以出席、参观一个或多 个会议、展览或其他活动为主要目的, 并具备一定规模的 会议功能、场所和设备的商务酒店。王伟认为，会议型饭店 是指以大型会议或展览设施为依托或其自身具备大型会 议或展览设施功能，并拥有与会议或展览设施相应的客房 总量、相应餐位数量、宴会厅或餐厅种类数，饭店收入 1/3 或以上为会议收入的饭店。夏晗从与会议酒店定义相近的 商务酒店、会展酒店、会议中心等比较分析，认为会议酒店 必须具备客源、地理位置、会议场地及设备设施、配套设施 及服务、专业化的会议服务五个要素。胡平根据饭店的会 议相关方面软硬件设施、饭店在会议部门投入比重、会议 部门为饭店带来的效益、饭店经营战略、目标市场定位等, 将会议型饭店分为接待型、专业型、策划型三种会议饭店。张卓青，华细玲，邓波主要研究了会议酒店的特点并各自 提出营销策略与方法 刘海莹认为 打造会议品牌酒店要

。，紧抓细节 最重要的是超越自己

并且还分析了会议酒店 在会议业中的地位与作用 刘敏 李智玲 王春才总结了澳。，大利亚会议酒店发展特点，总结了其发展经验对我国会议

资料来源：《上海统计年鉴 2007》、《上海统计年鉴 2008》、《上海统 计年鉴 2009》。

抓人才等 酒店的启示 包括抓服务 抓机遇。，、、会议业在我国逐渐发展 会议酒店业态刚刚兴起 关，于会议酒店发展的研究也逐渐受到关注。目前关于会议 酒店的研究多集中在会议酒店的营销与品牌打造等方 面。上海作为中国经济最发达的城市，是会展业发展水平最高的城市之一，其酒店业发展处于国内领先水平，但目

二、研究综述与研究内容

（一）会议酒店研究综述

国际会议产业有较长的发展历史，但在国内才刚刚

2010 年第 9 期

ORTHERN ECONOMY 区 域 经 济

前还缺少关于上海会议酒店现状的研究。

（二）研究主要内容与方法

本文根据中国会议酒店联盟提供的上海会议酒店情

况，从中搜集、整合相关数据，从而有据可依地对上海目

前会议酒店情况进行分析，并归纳总结上海会议酒店发

展的特点，分析存在的问题，最后就现有问题对上海会议

酒店的未来发展提出建议。

三、上海会议酒店现状

（一）会议酒店定义

关于会议酒店概念目前没有一个统一的界定，这里我

图 1 上海会议酒店星级比例

图 2 上海会议酒店位置分布图

店建设与运营指南”草案里对会议型酒店概念的定义：会议

型饭店即以会议作为主要市场定位，并具有相配套的住宿、餐饮、会议、展览及相关服务等功能的单体饭店建筑。

从定义中可以看出，会议酒店的主要市场目标是各类会议，主要功能除了住宿、餐饮等基本功能外，还必须

具备会议这一主要功能，包括专业的会议场所、设备设

施、管理和服务人员、会议服务及相关配套设施服务等。

(二)上海会议酒店现状分析

2008 年上海星级饭店有 310 家，客房总数达到

61264 间套,见表 2。根据中国会议酒店联盟的数据统计，们采用的是中国旅游饭店业协会于 2007 年起草的“会议饭

图 3 上海会议酒店客房规模

1.上海会议酒店特点分析

上海星级酒店总量的 25.48%，主要以三、四星级酒店为

主，见图 1。这些会议酒店的会议场地总面积约有 76531

于浦东。其中，浦西的会议酒店多位于市中心地段，如徐

汇区、黄浦区以及长宁区等，见图 2。会议酒店的客房总家，见图 3。

资料来源：上海统计网。目前上海的会议酒店共 80 家，其中星级酒店 79 家，约占

上海会议酒店产业处于一个初步的发展阶段，从以

上数据可以总结出这样一些特点：

（1）良好的基础设施。从图 1 可以发现，上海会议酒

店 99%均为星级酒店，其中以三、四星级酒店为主，占

75%。在会议越来越成为酒店市场新宠时，很多酒店功能进

一步细分，在经济型酒店越来越有竞争力的情况下，转

平方米。这 80 家会议酒店中有 66 家位于浦西，14 家位

向会议客户市场也是三、四星级酒店吸引客源的一个有效途径。在保证其良好的住宿、餐饮和娱乐服务基础上为

数有 22093 间/套。其中 300 间以上的大型会议酒店有 28 家，100-300 间中型酒店有 42 家，100 以内的小型酒店有

客户提供会议场所、设施设备。

（2）位置分布与交通优越度有高度关联。上海酒店宾馆

多分布在市中心，以黄浦、徐汇、长宁和虹口为中心，向

表 2 2008 年上海星级酒店

四周发散分布，占半数以上，而偏郊地区相对少很多。这

与会议酒店市场主体的需求有关。会议参与方具有经济

好、层次高、消费大的特点，市中心交通便捷，便于会议的

召开，而商业兴旺、娱乐丰富多样、夜生活精彩也能够很

好满足会议参与方会后开展游玩活动的需求。

（3）酒店规模与酒店星级呈正相关。酒店宾馆以中型

酒店规模为主，大型规模次之，小型规模酒店为辅。中型

规模会议酒店比例过半，有 43 家，占 54%；而其中以三星

级和四星级为主，各占 44.2%和 39.5%，二星级和五星级

各占 7%和 9.3%。在大型规模酒店中，主要以高星级酒店

为主，四星级占 51.9%，五星级占 33.3%,见表 3。高星级酒

2010 年第 9 期

区 域 经 济

ORTHERN ECONOMY

店会议设施齐全、资金充足、品牌大，可以满足多样化的

市场需求，见图 4。

表 3 上海会议酒店规模的星级比例

图 4 酒店规模与星级的市场特点

2.上海会议酒店发展现存问题解析

（1）专业性不高。会议酒店固然以会议客户市场为

主，但从此次统计来看，不少酒店只是虚有会议酒店称号

而其会议场所、设施以及服务都没有达到专业化的要求，有的酒店网站专业化低、酒店资料模糊不清，有的甚至根

本没有会议设施，这样参差不齐的局面有损于上海会议

酒店整体发展水平。

（2）布局不合理。从前面数据中得知，上海 82.5%的

会议酒店位于浦西，浦东作为上海会议业渐兴的重要区

域会议酒店只有 17.5%。浦东近年的会展产业发展非常

迅速，由此带来的大量会议、论坛等均是会议酒店不可错

过的发展市场。

（3）数量少、规模小。上海是国内甚至国外许多重要 的政府、企业和学术会议的举办地，2008 年品牌会议举

办数量居世界第 28 位，居世界先进水平。但是，目前上海

现与解决。

四、上海会议酒店发展若干建议

（一）统一规范管理

目前由 2008 年中国会议酒店联盟来统筹国内会议

酒店发展工作，联盟应充分发挥自己的管理协调职能，规

范全国各地会议酒店的发展，统一服务标准，充分发挥职

能作用，做好会议酒店的统计工作，以发现问题为以后会

议酒店业发展提供决策依据。

(二)致力提高服务水平专业化的会议酒店不仅要求有专

施设备，还必须为与会者提供高质量的服务，如专业的会议策划服务，高质量的会前筹备、会中服务以及会后服务。这些都需要酒店具备专业的会议人才，还要具备专门的会议服务人员、设施设备调节人员、紧急故障协调人员

业的会议场所、设 的会议酒店还远远没有达到相应的水平，很多会议酒店

会议设施规模小、数量少、管理水平低。

（4）管理机构不明确。会议酒店属于新兴的酒店业态，各方面发展还正在进一步摸索中。上海会议酒店的管理机构是上海会展行业协会、酒店协会还是刚建不久的中国会议酒店联盟； 若中国会议酒店联盟统筹全国的会

议酒店发展，上海这一区域是否应该再设一个专门的分

支管理机构，这一系列的问题陆续产生。而且，各方面也

没有关于上海会议酒店发展全面的信息和统计资料。

（5）信息不完善。在本次的统计调查中，中国会议酒

店联盟官网中国会议酒店网关于上海的酒店统计资料很

缺乏，有的信息与酒店的官方网站也有不一致之处。没有

一个准确全面的统计数据，不利于行业发展中问题的发

等，以保障会议的如期顺利进行。

(三)重视会议酒店的营销

会议具有客源数量多、层次高、消费高的特点。会议

客户能为酒店带来很大客房和餐饮收入，著名的会议或

参加者更无疑为酒店做了很好的品牌宣传。酒店应专门

设置酒店会议销售部，实行灵活的价格政策、客户政策及

全方位的营销手段，以吸引会议市场尤其是高级别会议。

(四)紧抓世博会机遇

正在如火如荼进行的中国 2010 上海世博会无疑是

上海会议业发展的强力助推器，不仅提高了上海的国际

知名度，也让更多的国内外客人了解、认识上海。这是一

次巨大的发展机遇，上海会议酒店应该紧抓这次机遇，做

好营销推广工作，树立品牌，吸引世博会后国内外的政

府、企业、学界在此举办会议。

参考文献：

[1]陈晓静．会议旅游目的地的选择与评估[J]．旅游学 刊，2005（1）．

[2]马勇, 陈静．会展与酒店业互动发展研究[J]．桂林旅游高

等专科学校学报, 2004(2).[3]刘红霞．浅析如何提高我国会议型酒店的会议接待水平[J]．

山西师范大学学报(自然科学版)研究生论文专刊，2009（23）.[4] 田彩云，吴卫军． 酒店业会议顾客满意的驱动因素及机理研究[J]．旅游学刊，2010（5）．

[5] 何建民．国际金融危机影响及中国旅游饭店的经营策

略[J]．旅游科学，2009（1）.2010 年第 9 期

第五篇：农机作业质量现状分析与发展建议

农机作业质量现状分析与发展建议

摘要：当前农业机械化作业逐渐成为我国农业生产的主力军，新形势下农机化大发展急需提升农机作业质量。阐述农机作业质量现状，并针对存在的问题提出有效提升农机作业质量的建议，以期为提高农业生产效率、提升农产品产量与品质、增加农民收入提供参考。

关键词：农业机械；作业质量；现状；问题；措施

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）02-0072-02

近年来，随着我国经济实力不断增强，农业机械化得到了快速发展。我国农业生产已从主要依靠人力畜力转到主要依靠机械动力，机械化作业成为农业生产的主力军。目前在农机化发展过程中还存在诸多问题，影响了从传统农业向现代农业转变的进程，其中因地区差异性、作物与农艺要求差异性等因素，使得部分作物、部分机具的机械化作业质量受到了制约。在推动农机化大发展的新形势下，急需采取有效措施以提升农机作业质量。提升农机作业质量的必要性

农业机械是建设现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。农业机械化是运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。使用农业机械可以实现利用资源，抗御自然灾害，推广现代农业技术，促进农业集约经营，增加单产与总产，提高农业劳动生产率，降低农产品成本，以及减轻农民劳动强度和缩小工农差别。2017年全国农机总动力近10亿kW，规模以上农机工业企业主营业务收入近4 500亿元，全国农作物耕种收综合机械化率超过66%，农机化经营服务总收入超过 500亿元。我国已成为世界农机制造和使用第一大国，农业生产方式由人畜力为主进入机械作业为主的历史新阶段。

农机化发展的重要环节就是应用农机具进行农业生产、生活，农业生产效率高低和质量好坏直接体现为农机作业质量好坏。因此，农机作业质量在农机化发展过程中起着重要的作用，它反映出机具质量、人员素质、技术应用等多方面因素。一是农机作业质量能够有效保障农产品产量输出。农机作业质量可以影响农业生产相关环节的作业效率，而作业效率则直接影响农产品的品质和产量。二是农机作业质量可以提高广大农民的经济收入。高水平的农机作业质量可以降低农业生产成本、提高劳动生产率、提升土地产出率，直接影响农民的综合经济收入。农机作业质量现状及问题

农机作业质量标准具有充分的法律支撑。《中华人民共和国农业机械化促进法》第三章第十一条规定：“国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量标准。”随着我国各项农机化政策的推进和对农机化服务组织的大力扶持，规模化、标准化经营的范围越来越大，有偿服务、农业全程化托管等新?d事物也不断发展，这些都大大提升了农机作业质量。

近些年，国家和各地区都非常重视各类作业质量标准的制定和应用，但由于地区差异化、广大农民素质有待提高、农机农艺融合不够深入等原因，农机作业质量提升的空间还很大。主要表现为：一是不同农作物、不同农机作业环节的作业质量标准不够全面，尤其是针对经济作物的作业质量标准偏少，标准覆盖面应当扩宽。二是土地流转和集约化经营的有效供给还不充分，影响应用农机作业质量技术标准的效果。三是对农机作业质量标准的宣贯推广和对农机操作手的培训力度仍需加强。目前部分地区从事农业生产活动的主体是老年人和妇女，他们对机械化作业知识的掌握及对土地流转的认识均不到位，严重影响农机化规模化作业，进而影响作业质量的提升。提升农机作业质量的建议

3.1 加强农机作业质量标准的制定、宣贯与应用

按照现有发布的农机作业质量行业标准，我国大部分区域农机作业质量标准化程度较低，急需构建农机作业质量标准化体系，用以监管、指导和推进农机作业标准化工作，提高农机作业质量及效率，降本增效，促进农机服务作业的市场化、社会化和产业化进程，提高农机化服务水平，全面推进质量效益型农业的发展。我国农业的地区差异性、农艺差异性、作物品种差异性等诸多因素的影响，决定了制定农机作业质量标准不能够完全统一，既要做到综合施策、合力推进，又要做到因地制宜、突出重点，同时还要紧跟国家的政策方向和行业的短板来进行立项。例如：有些作物的全程机械化生产存在南北方气候差异、品种差异、农艺要求差异、单季和多季差异，要对其进行农机化作业质量标准制定，建议从行业管理的角度起草指导性的行业标准，各地区可以根据各自的特点起草地方标准，这样“对症下药”才能够形成一套可操作性强的作业质量标准体系；对地方特点显著的作物（如甘蔗类、棉花类等作物），其作业质量标准的制定可以由主产区主导，在充分考虑其他区域特点的基础上建立行业作业质量标准；而对通用类的各类作物和农业机械的作业质量标准，则统一制定规范要求一致的标准。

标准制定完成以后要加强对标准的宣贯和应用，重点针对各级农机化管理部门、基层农机推广部门、各类农机合作组织和农机大户进行宣贯培训，增强他们对作业质量标准重要性的认识，提高他们带头应用作业质量标准的积极性，逐步实现标准制定、宣贯、应用、提高的良性循环。

3.2 加强对农机操作人员的技能培训

农机作业质量的好坏最终是由人来操作，即由农机手来决定的。广大农机操作手的素质和操作水平高低直接影响作业质量，进而影响效率、产量等其他综合效益。加强对农机手的技能培训对于获得较好的作业质量效果是十分重要的。由于农业机械种类繁多，建议对一些结构复杂、技术含量高、操作技能强、具有操作危险的产品要实施持证上岗，对通用类的机具要进行常规性培训。随着农机化的发展和农业机械的更新换代，要注重对农机操作手的继续教育学习，使他们能够对农业机械知识进行更新换代，适应新时期农业机械化的发展。例如：在水稻机械化插秧环节，两个对水稻插秧机调整、操作熟练程度有差异的机手，对同样的地块和同样的秧苗，他们机械化插秧的质量是有区别的，主要体现在工作效率和插秧质量上。对因操作而出现的漏插率、漂秧率，综合提高1%是很容易的，以7 500 kg/hm2的产量计算，因为个体差异这一项就可能损失75 kg/hm2。辽宁省近千万亩水稻耕地，如果按照这个差异综合下来，经济损失是惊人的。

3.3 加强对先进适用机具的开发与应用

近年来，随着农机购置补贴政策的实施，各类农机产品尤其是通用类产品得到快速发展，主要农作物机械化的发展更为明显，而丘陵山区机械化、经济作物机械化等方面还有很大的发展空间。为进一步提高农机作业质量，对主要作物机械化要朝规模化、精准化方向发展，例如进行无人机喷洒农药、应用大功率动力机械和大型复式作业机具、应用“互联网+”进行监控和精准化作业等；加强对经济作物、畜牧机械等农机产品的研制，通过对新型机具的研制和应用促进相关领域的发展；加强对丘陵山区农机产品的研制，立足发展特色作物产业化，以宜机化改造为着力点，改善丘陵山区机械化立地条件。

3.4 加强对农机合作组织的示范引领

对一项新技术推广应用需要进行示范和引领，让农民看到效果，从而大面积推广。近年来我国农机合作组织发展迅猛，加速了土地流转，促进了规模化、集约化经营，提高了土地产出率，对促进城镇化进程起到了积极的作用。合作社的人员素质相对较高，对土地管理、机具操作与维护等技术掌握得比较全面，使得农机作业质量达到较高水平。同样的土地、同样的机具、同样的作物，与普通农户相比，合作社的粮食产量有一定幅度提高。

参考文献

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