旅游业发展现状及其对策建议

第一篇：旅游业发展现状及其对策建议

我市旅游业发展现状及其对策建议

旅游业，是融食、住、行、购、游、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强，市场需求潜力大，投资回报稳定的朝阳产业，在推动县域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。面对两大国家战略叠加实施和区域大交通格局新变化的重大历史机遇，如何进一步挖掘我市旅游资源，加快发展旅游业，增强其对全市经济社会发展的带动作用，提升我市城市软实力，增强核心竞争力，是当前亟待研究和探讨的重要课题。

一、发展现状

我市的旅游业正在逐步启动，并呈现出良好的发展势头，主要体现在以下五个方面：

1.领导重视程度在增强。市委、市政府领导高度重视旅游业的发展，不断研究旅游发展思路，将发展旅游业作为启东发展未来经济的重要增长点来抓，从理顺体制入手，组建启东市旅游局，负责市委市政府各项旅游决策的落实，履行旅游产业规划布局、业务指导、资源整合和行业管理的职能。同时，专门研究、制定扶持旅游业发展的相关政策。

2.规划编制工作在推进。市政府坚持规划先行的原则，实施总体规划和分项目规划同步进行，逐步完善旅游产业发展的总体布局。目前，全市已编制了《全市旅游业发展总体规划》、《圆陀角区域概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》和《启隆北湖地块发展战略研究》等“三个规划和一个方面研究”，并部分通过了专家评审。《吕四海洋风情区概念性规划》、《新湖旅游度假区概念规划》、《圆陀角重点区域深化设计》、《圆陀角旅游总体规划》等已进入设计和启动阶段，为全市旅游项目的开发建设奠定了良好的基础，起到了引领作用。

3.项目投资力度在加大。近几年，由于政府的重视和社会各方资源积极参与旅游投资的双重因素的影响，全市旅游项目建设正在快速加以推进。一是政府性投资正在加大。投资200多万的吕四洞宾广场完成招投标，已进入施工阶段；投资800多万的圆陀角老景区改造工程正在进行；投资1000多万的黄金海滩风景区项目已进入地质勘探和施工图设计阶段，即将进入施工阶段；投资2000多万的鹤城公园改扩建项目正在编制方案，下半年将正式开工；同时大桥主题公园项目已摆上议事日程。二是社会投资的重大项目进展加速。恒大一期项目超五星级酒店、国际体育中心、国际会展中心全面开工；浙江新湖工作团队进驻现场，正在进行清滩理赔、规划设计和围堤前期准备工作；投资6个亿的博圣大酒店（环球大厦）全面进入内外部装修阶段，将形成集超五星级酒店、餐饮、娱乐、商贸、办公于一体的综合性商务中心。滨海工业园龙豪海景湾大酒店、海韵广场等项目也都已经开工建设。以藏缘葡萄庄园、田仓农业园、盈康农庄等为代表的生态观光农庄、乡村旅游点纷纷加快了建设步伐，整体呈现良好的发展态势。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海内外游客71.56万人次，同比增长17%，实现旅游行业总收入8.3亿元，同比增长20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服务网点6家，景区2家，星级宾馆8家，其中四星2家，准星级宾馆3家，接待内外宾客的能力得到了新的提升。市政府还积极组织参加全国、省市各类旅游交易会，充分利用主流媒体、网站、楼宇广告等多种形式，加大宣传力度，取得了良好的宣传营销效果。

5．提高素质问题在注重。我市的旅游主管部门加强对旅游市场的管理，着力提升从业人员素质，努力打造良好的旅游发展环境。市旅游局制订下发了《启东市旅行社管理百分量化考核标准》等文件，明确了全市旅行社的考核标准，确保旅游企业规范运作；组织开展全市导游人员知识与技能培训，着力提高导游人员素质；在全市旅游行业中组织开展“牵手世博，从我做起”主题活动和“平安企业”创建活动，制订旅游行业安全生产应急预案，签订安全生产责任状，指导督促旅游企业做好安全生产工作。

二、面临问题

全市的旅游业经过政府的大力扶持和广大旅游工作者的共同努力，在硬环境和软环境建设上都取得了显著的成效，开始步入良性发展的轨道。但由于历史的、基础的、客观的原因，我市的旅游业发展还在起步阶段，目前还存在三个“不相适应”：

1.旅游事业的总体发展与启东经济社会整体发展的要求还不相适应。一是旅游经济总量偏低。我市旅游业无论是经济总量还是在全市经济中所占的份额都偏低，与我市经济的快速增长及在江苏沿海开发中的地位都不相符。今年1-6月份全市实现地区生产总值203亿元，实现旅游行业总收入8.3亿元，而旅游增加值只有2亿多元，旅游增加值占地区生产总值仅为1%左右。二是旅游体制机制不健全。旅游产业的发展需要健全的体制机制作为保障。我市的旅游业发展刚刚起步，相比兄弟县市，我市的旅游业政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度。投融资平台尚未搭建，旅游业发展受到资金瓶颈的制约。三是旅游投资项目偏少。启东靠江靠海靠上海，拥有丰富的江海资源，但旅游项目的招引力度还不够，旅游项目也仅仅是屈指可数的几个，后备项目数量不多。

2． 新增旅游景点的建设速度与崇启大桥竣工通车的时间节点要求还不相适应。一是旅游景点少而小。目前，我市成型的景点仅有2个。启东虽有许多特色旅游资源，但现有景点小而散，缺乏真正留得住人、留得下消费的景点；旅游线路缺少亮点和厚度，旅游收入缺乏支撑点。二是旅游项目建设不快。由于旅游项目的相关报批手续特别是土地等制约，已在手的旅游项目建设起步较晚。新增的旅游景点如恒大一期和浙江新湖等还在前期准备和开工阶段，建设的工期较长，与崇启大桥通车的时间节点有所脱节。三是旅游特色商品匮乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌开发宣传的力度也较小。

3． 从业人员的服务意识和服务水平与品牌旅游和标准化管理的要求还不相适应。一是旅游人才匮乏。旅游业在我国作为一个新兴产业，行业文化积淀比较浅薄，行业培训能力也很有限。由于我市旅游业还处于刚刚起步的阶段，懂旅游、懂管理、懂外语的专业人才更显匮乏，人才短缺成为制约我市旅游业发展的瓶颈。二是从业人员素质较低。大多数旅游相关行业的从业人员专业技术水平、服务能力和职业道德有待于进一步提高，行业培训的力度还需进一步加大。三是旅游市场管理不够规范。旅游的软环境建设、企业的诚信建设等方面的管理还存在着一些薄弱环节，旅游市场秩序还需进一步治理和规范。

三、对策建议

未来五年是启东旅游业发展的关键时期，也是打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”旅游品牌的重要时期，未来五年对启东旅游业来说，是机遇，更是挑战，我们要把握时机，因势利导，采取强有力的对策措施，努力实现我市旅游业又好又快发展。

1.加深对发展旅游业重要意义的认识。旅游业以其游客的广泛性，消费的多层次性越来越成为区域经济中具有相当活力和生机的产业。我们要从转变经济发展方式，打造城市软实力，提升核心竞争力的高度，充分认识加快发展旅游业的重要意义。

旅游是人类一种重要的生活方式，是人文交流的重要途径。自古以来，人们都渴望探求未知的世界，体验不同文化背景下的生活，所谓“读万卷书，行万里路”。通过旅游，可以推动广泛多样的跨文化交流，促进人与人之间的沟通和互信，使人们以更加包容的心态面对多元化和多样生态，增长知识，开阔视野，陶冶情操。

旅游，又是一种产业，是低碳产业、无烟工业，是传统服务业中的主打产业。它是一种战略性、综合性的支柱产业，资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好。

加快发展旅游业，有利于城市软实力建设和综合竞争力的提升。旅游业不是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、带动能力强的综合性产业，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来资源和市场，而且间接带动和影响农业、工业城建、文化等行业发展，还能刺激金融、保险、信息等现代服务业发展。更为重要的是，随着旅游业的发展，城市居民素质和文化修养普遍提高，极大地改善了城市生态环境

和投资环境，城市人文气息、精神面貌焕然一新，城市软实力得到大幅度提升。因此，要树立大旅游大发展理念，真正认识到旅游业是县域经济的一个支柱，第三产业的龙头，抓旅游业也是抓经济发展，抓旅游业也是抓城市软实力建设。

2.加快我市旅游业发展规划的完善。规划作为开发建设的基础和前提，直接决定旅游业布局、发展速度和效益。旅游业是一个综合性极强的产业，要把其发展纳入全市经济社会发展的全局进行统筹规划，在进行城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划时都要充分考虑旅游业发展的需要。当前，要以《全市旅游产业发展规划》为基础，重点完善《圆陀角生态旅游度假区概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》、《吕四海洋风情区概念性规划》等各项规划，逐步形成以总体规划为统领，分区和专项规划为支撑，项目规划为着力点，各级规划相互衔接、统筹协调完善的旅游规划体系。圆陀角生态旅游度假区规划定位，要按照国家级旅游度假区的建设标准，全力打造生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假于一体的江风海韵体验基地、长江口生态度假基地。

3．加强对旅游业发展的扶持。当前我市旅游业面临千载难逢的发展机遇，内外部环境和条件都有利于旅游产业加快发展。要把旅游业作为新兴产业、新的经济增长点来培育、扶持。要加大对旅游基础设施建设的投入，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作来对待和扶持，充分发挥政府在旅游业发展中的引领作用。市政府要加强政策扶持、财政支持、金融支持、旅游从业人员培训以及安全保障体系建设方面的扶持，进一步创造良好的发展环境。加快旅游业由部门单一管理向社会综合管理的方向转变，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，形成各有关部门通力合作、整体联动的格局，共同推动全市旅游业的快速发展。

4.加大旅游业对外开放的力度。旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业综合性极强的经济产业。要坚持走“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，进一步解放思想，树立与工业大招商一致的理念，加大招商引资的力度，促进大招商，争取大支持，带来大投入，换来大发展，努力提升我市旅游开发的档次和品位。要按照争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、各种所有制企业依法投资我市的旅游产业。要不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业、跨所有制之间的联合，培育具有较强竞争能力的旅游企业集团，带动全市整个旅游业的发展。如最近我市与上海崇明签订《崇启旅游友好合作框架协议》就是一个成功的探索。崇启两家将立足自身资源与区位优势，加快推进实施两地旅游友好发展战略；不断突破区划界限，加强双方在交通对接、项目建设、市场促销、市场开发等方面全方位、深层次地交流合作，共同推动两地旅游事业又好又快发展。

5.加紧已动工兴建景区建设。充分利用崇启大桥即将竣工通车的机遇，相关景区建设应与大桥建设保持同步。加强旅游项目各项行政审批的服务，确保在较短时间内取得相关报批手续。加紧项目的基础设施建设，增强旅游接待能力。具体要做到景区道路基本畅通；交通部门要进一步完善旅游交通指示牌和公交车站点旅游景点名称的设置，旅游标识系统基本完善；旅游厕所基本达标；景区停车场增加停车位，满足游客的需要；旅游安全和资源保护等基础设施基本配套，营造良好的氛围；创建旅游产品品牌，旅游商品、纪念品要保证质量，具有文化创意；旅游餐饮要体现江海特色，利用美食吸引人气；全面提高旅游服务水平，展示滨江临海城市的良好形象，使游客在启东吃、住、行、游、购、娱等方面都有收获、基本满意。

对加快旅游业发展的对策及建议近年来，我县旅游业在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的配合下，以科学发展观为统领，以加快建设旅游强县为契机，整合旅游资源，优化产品结构，增强产业素质，提升

行业水平，提高发展质量，全县旅游业取得了突破性进展。下面，我就如何加快发展旅游业，打造生态休闲旅游基地向大家谈一点个人想法。

一是明确旅游业发展的重点。在“十二五”期间，我认为我县旅游业发展的重点：一是坪坝营生态休闲旅游区和唐崖河旅游区；二是注重策划创意，在重点景区或是县城中心策划一台武陵山多民族文化娱乐节目，常年演出，对游客开放。三是采取“政府主导，市场主体”的运作机制在县城至平坝营生态旅游区选址建设旅游购物超市，有效延伸旅游产业链条。二是合理规划旅游业发展的空间布局。旅游业发展的空间布局是：全县形成以坪坝营生态旅游区为龙头、以“„一心‟、„两带‟、„五区‟”为构架的旅游产业空间布局（“一心”：即以县城为中心的游客集散聚集中心。“二带”：就是官坝水脉苗寨至朝阳库区旅游走廊和麻柳溪至二仙岩旅游观光带。“五区”：坪坝营生态旅游区；唐崖土司城至金峒土司遗址民俗文化旅游区；黄金洞地质奇观至星斗山森林观光区；二仙岩神奇湿地休闲科考揽胜旅游区；以忠堡大捷红色旅游主题体验区）。

三是完善旅游项目建设规划。充分利用坪坝营生态旅游区建设项目、二仙岩生态湿地观光开发区、黄金洞旅游区开发项目、官坝土苗风情园项目和土司皇城开发项目已进入湖北省“鄂西生态文化旅游圈”旅游项目规划项目库的契机，加强我县旅游项目建设规划。“十二五”期间，我县的重点建设项目主要有：坪坝营生态休闲旅游区建设、唐崖河旅游区建设和官坝水脉苗寨建设；重点旅游项目建设规划主要有：在《咸丰县旅游总体规划》的整体框架下，编制全国生态旅游大县发展规划，编制区域性乡村旅游发展规划，编制二仙岩湿地旅游发展规划。

四是加大财政对旅游发展引导性投入。县财政适当安排资金，用于旅游基础设施和旅游景区（点）配套设施建设的引导性投入、重大旅游活动的组织、旅游项目的宣传推介和旅游包机、专列及组团（社）的奖励。积极争取国家和省对我县旅游发展的专项投入。国有旅游资源和企业整体或部分转让、拍卖的收益，专项用于旅游业的发展。全县退耕还林、农村能源、乡村公路、扶贫开发、民族发展和以工代赈等专项资金使用，应充分考虑旅游业发展的需要，统筹安排。

五是加强旅游市场主体培育。坚持政府主导与市场运作相结合，加快推进现有旅游景区所有权、经营权和管理权分离，实现旅游经营公司化、市场化；按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融资主体，吸引鼓励县内外多种经济成份、社会资本和民间资本尤其是优势企业投资兴办旅游经济实体，开发旅游项目，发展壮大旅游企业，提高市场竞争能力。引导旅游企业切实履行法定的质量责任和义务，鼓励旅游企业通过质量体系认证和环境体系认证。

第二篇：娄底市旅游业发展现状分析及对策探讨

网带输送机

[内容提要] 湖南娄底市具有丰富的旅游资源，同时，该市也具有了发展旅游业的时代需求，因此，全面分析该市旅游业发展能力具有良好的经济社会价值。本文正是出于这一目的，对娄底旅游业的发展环境利用 SWOT分析进行了较为全面的分析，从而找出了发展该市旅游业的主要问题，并针对这些问题专门给出了发展策略，以便帮助娄底市更好地发展旅

游业，推动当地社会经济的科学发展。

[关键词] 娄底市；旅游业；SWOT；分析。

一、引言。

当前，娄底市，作为湖南省最年轻的地级市，正在开始根据自己的特点大力发展旅游业。这是一个具有强大生机活力的美丽城市，具有利于社会经济发展的良好发展环境，由于该市人杰地灵，历史文化发展悠久，还有着独特的自然环境和资源，因此人文精神和社会文化之间的交相辉映，使得娄底市具有与众不同的城市特色，具有了非常宝贵的旅游发展资源。因此，本文选取娄底市的旅游业来分析这一产业的发展环境，利用 SWOT 分析获取科学合理的结论，并以此为基础，为娄底市旅游业在未来的发展提供良好的发展策略，有利于娄底旅

游业的健康发展，同时，也为类似城市的产业发展提供一定的参考价值。

二、娄底旅游业发展环境的 SWOT 分析。

（一）优势。

1.丰富的旅游资源。

截至 2010 年末，娄底市境内有各类风景名胜旅游点 70多处，共有等级旅游区（点）5 家，比上年新增 3 家。其中，曾国藩故居、梅山龙宫被评为 4A 景区。娄底市的自然资源丰富，有名山，也有名水，还有名洞，人文资源也有着良好的底蕴，有名迹，也有名人，因此，娄底市可以定位为旅游资源密集区和高品位区，并且这些资源还复合型为更高层次的旅游资源。从娄底市的旅游资源分布来看，主要围绕城区这一中心，以新化县作为领先的龙头区域，在中部、东部以及西部都形成了成片的旅游资源集中区。具体来说，娄底市的旅游资源有：娄星广场、火车站广场和文化广场共同组成了“璀璨娄星”组团；水府庙、白马湖作为标志形成的旅游休闲景观区；围绕紫鹊界、曾国藩故居、陈天华故居以及蚩尤故里和桃花源等重要资源形成的人文历史景观组团；包括大熊山、九峰山、古台山、龙山以及湄江等自然资源在内形成的自然山水景观组团；由梅山龙宫和波月洞为主要旅游经典的岩溶景观；

基于涟钢和锡矿山等形成的工矿旅游区等。

可以说，娄底市上述众多旅游景区共同组成了具有较好市场号召力的湘中旅游板块。正是由于这些旅游资源的存在和价值逐渐的显现，娄底市正积极挖掘旅游产业潜力，在市发展规划中重点突出了旅游业的地位。可以说，娄底市的旅游业发展日益成为湖南旅游强省建设进程中极为重要的发展角色，发挥该市的旅游资源优势将成为娄底市社会经济发展以及整个

湖南旅游业发展的重要支撑。

2.具有良好的发展趋势。

随着对旅游资源开发和旅游业发展的重视程度不断加深，娄底市的旅游业已经经过了启

动阶段，并于“十一五”

期间，该市的旅游业逐步踏入了快速发展阶段，具体反映为该市的旅游机构、旅游景区以及星级饭店和旅行社等数量指标逐年提升，旅游服务能力的快速拓展，更直接表现为该市的旅游总收入规模迅速扩大，以表 1 中数据分析可得出结论为，在“十一五”发展过程中，娄底市依靠旅游资源优势完成的主要旅游经济指标的年增幅都超过了 30%的幅度，显示了

强劲的发展动力。

3.旅游交通日益便捷。

娄底的旅游区位优势明显，在地理区位上是湖南省的中心，这种区位方面的优越性，为该市的交通体系日益完善提供了便利条件。如今，该市的交通便捷，其中，在路网方面，经过该市的湘黔铁路和上瑞高速公路沟通了东西，而洛湛铁路和兴建的二广高速公路则使得该市南北贯通。在水运方面，资水和涟水这两条河流流经娄底全面区域，使得该市的水运常年通航里程高达 200 多公里之多。在空运方面，娄底到附近的长沙黄花国际机场只有一个小时的路程。因此，娄底市的交通体系便利，为该市的旅游业发展提供了重要的交通基础。

4.后发优势日益凸显。

和全国知名旅游城市相比较来看，娄底市的旅游业虽然发展时期较短，起步相对较晚，但是通过制定和实施相关的扶持政策，该市努力学习和认真借鉴一些条件相似的旅游发达地区的成功发展和管理经验，全面实现高起点科学规划、高质量切实开发、高水平严格管理以及高效益系统经营等措施，相对来看，少走了很多的发展弯路，尽量降低了发展成本，逐渐

体现了后来居上的优势。

（二）劣势。

1.旅游产业形象定位不明晰。

当前，娄底的旅游业还没有形成特色旅游品牌，还不能凸显该市的特色旅游优势。由于宣传没有发挥应有的作用，该市的旅游知名度不能够达到理想的状态。这种状况具体体现在该市旅游市场上，旅游产品市场经营还难以形成归属明晰、权责清楚的旅游产权制度，在管理上还存在人员数量不够，管理素质难以满足该市旅游经营管理需要的问题。另外，对于旅游品牌的战略管理的意识较为滞后，经验管理占据的比例较大，按照以往经营按部就班的管理还较为普遍，旅游管理创新薄弱，造成该市的旅游产品单一，使得该市的旅游经济结构不

够健全。

2.资源开发不够精细。

娄底在对旅游资源进行快速开发的过程中，粗放式发展特点的也非常突出。在实际发展过程中，娄底不同地区的景点处于相互独立割裂的发展状况，区域协作不够，和一些先进地区形成的一卡通“大旅游”发展局面比较来看，还有较大的距离。总体来看，娄底市还没有

有效地借助于整个湘中旅游板块的区域发展优势，将地区旅游资源良好地联结起来，规模发

展。

3.基础设施和服务体系建设较为滞后。

娄底市有利于旅游业的餐饮、娱乐以及通讯等产业的发展都较为滞后，在旅游基础设施方面的建设也明显不足，因此，该市旅游业仍然主要是依靠自然风景资源来致胜，使得游人的潜在消费难以在娄底的旅游景区转化为真实的消费需求。另外，当地的旅游服务意识还不够，当地居民服务于旅游的思想不足，素质较为落后，造成服务旅游时会存在一些不好的经

营行为，成为阻碍娄底旅游业发展的重要负面因素。

（三）机遇。

对于娄底市旅游业来说，2010 年 5 月娄底市正式获批“中国优秀旅游城市”的荣誉称号非常重要。在以后国家开展的基于游客评价的“中国优秀旅游城市目的地”的管理流程中，获得上述殊荣的城市将成为重点培育对象。同时，娄底市委、市政府对旅游业发展加大了支持和投入，市政府多次专门举行政府常务会议和市长办公会议等，对该市旅游产业发展和创建中国优秀旅游城市工作中所面临的各类问题加以解决，从而使得娄底市旅游业发展的政策环境越来越好。从新出台的政策层面来看，娄底市制定不久的《娄底旅游三年赶超行动计划（2010-2013）》中，确立了未来发展的“一体两翼”战略：其中，“一体”主要是以娄底市区作为未来的主要发展中心，这一中心涉及到涟源、娄星区、经开区和水府示范区等，中心的发展宗旨在于发展山水生态旅游这一重点；而战略中的“西翼”区域主要是指新化和冷水江这两大地区，主要要体现蚩尤梅山这类传统文化旅游资源；而战略中的“东翼”则主要是双峰区域，主要体现曾国藩文化这一知名文化资源的价值。为了实现这一发展战略，娄底市配套编制了全面的旅游区总体规划，并出台了 18 个相关的专项规划，正为全市的旅游规划

整体体系的构建奠定基础和提供条件。

（四）挑战。

娄底市旅游资源和周边一些景区比较起来，较为类似却知名度上要差很多。例如，湘潭所拥有的名人故居人文资源要比娄底的曾国藩故居就具有更强的品牌知名度；或者在都有的梯田这项旅游资源来说，龙胜的梯田旅游资源比娄底的开发更早，已经在这一领域比娄底多了先发优势。这些统一区域的知名景区所具备的资源和娄底拥有的旅游资源之间的相似性对

娄底的旅游业发展的负面影响非常大。

三、促进娄底旅游业发展的合理策略。

（一）体现资源相对优势，高度定位旅游主题。

娄底的旅游资源不但丰富，而且具有一些独特的资源，其中有一些甚至是具有国家或世界影响力的垄断性资源。这类资源如蚩尤遗迹，该项旅游资源中所包含的独特的人文价值，增加了大熊山生态林园的神秘文化色彩。类似于这类的得天独厚的旅游资源，使得娄底市的旅游业发展可以实现垄断地位，在旅游市场上造成极强的冲击力。如果可以充分发挥这些较布局分散的旅游资源，并采取良好的路线规划，整合这类资源，就可以树立娄底在旅游领域的鲜明主题形象，从而推动当地的旅游业发展的快速发展。

（二）参与区域旅游链发展，增添旅游发展动力。

新的发展时期里，“大旅游、大市场、大产业”已经成为我国旅游业发展的重要指导思想，这使得我国的区域旅游合作已经逐步兴起。这就使得娄底参与独特的湘中旅游文化板块，借助于区域发展力量获得更为强劲的发展动力。娄底参与的区域旅游链的阶段性的发展范围可以涉及娄底市的周边区域，具体来说，诸如邵阳市隆回县、益阳市安化县以及湘潭的湘乡市等地域的旅游资源都可以成为娄底旅游区域发展的合作对象。从长远来看，娄底可以参与新修编的湖南旅游业发展总体规划中所规定的湘中旅游板块的发展，成为这一湖南旅游发展战略中的最重要板块的有生力量，并借助于省级规划获得良好的发展前景。在湘中旅游区域逐渐发展成为中部旅游的重要后花园和旅游目的地的过程中，娄底市通过主动融入这一城市

群区域旅游产业链，积极参与区域旅游分工，取得良好的市场绩效。

（三）加快规划，合理布局，突出重点，开发旅游精品、名品。

娄底市在未来的旅游业发展中，要重视从当前纯粹的自然资源开发和人造景观的建设丰富按照一定的进程，逐步实现对旅游资源文化底蕴的深入挖掘，从而借助于娄底市所具有的独特文化特征、适宜的文化服务设施以及配备良好的旅游管理和服务，从而使得娄底市的旅游品牌实至名归。要实现上述目标，就应当积极引入市场机制，更有效地促使旅游资源转化成为符合需求的市场产品，通过持续加强该市的景点的文化内涵和价值，保证当地的旅游业发展实现可持续健康发展。具体来说，娄底市应当从个别重点旅游产品为切入点，通过重点发展实现带动系列旅游产业链形成和推进的良好发展格局，最终现实休闲旅游、度假旅游、商务旅游、体育旅游等多样化类型的旅游内容的全面开展，实现娄底市多样化发展的、人文内涵丰富的、符合个性化市场需求的旅游产品，提供人性化的旅游服务管理，从而以游客为

核心科学发展该市的旅游业。

（三）推进配套设施配套，加强旅游人才队伍建设。

为了更好地发展娄底旅游，要更加全面完善该市各景区或景点的旅游交通体系，通过降低到达各个景区的交通费用以及时间，并有效改善旅程的安全性和舒适性，是提高娄底旅游吸引力的重要基础设施建设内容。通过这方面的工作，改变娄底的景区景点的“进出口”交通不畅的问题，从而在很大程度上消除制约娄底市景区景点开发的基础障碍，更好地从社会引入各类资本资源加入到娄底的旅游业开发，使得当地的景区景点可以更加顺畅地和区域乃

至全国的旅游市场网络形成一体，使得娄底的丰富旅游资源从“孤芳自赏”的困境中顺利走出来，为娄底的旅游业发展的档次和水平提高夯实基础。

另外，为了更好地推动娄底旅游产业发展，应在切实加强管理的基础上，重点开展各项人员培训计划，在短期内提高娄底旅游从业人员的综合素质，提高当地旅游业的服务能力。此外，应积极和一些旅游高等院校展开合作，为娄底市的旅游发展提供专业人才教育渠道，从而满足娄底市旅游长远发展的需要

第三篇：浅谈国内旅游业的现状及其发展对策

浅谈国内旅游业的现状及其发展对策

×××

（×××学校×××学院，410000）

摘要：目前我国的旅游业正处在一个稳步向前发展的过程，但在发展过程中也存在着许多影响其发展的问题，这些问题若得不到最终解决，不仅会阻碍中国旅游业的健康发展，还可能使中国旅游业不断恶化甚至陷入万劫不复。本文主要针对国内旅游业的现状做了详细的调查研究，并对其中存在的问题提出了具体的解决方案。

关键词：旅游业；发展；现状；解决方案前言

所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六要素。我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后。近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。因此，必须把旅游产业做大做强起来。国内旅游业的发展现状

自改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：

2.1、从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率也在10%以上。

2.2、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达85%，游览购物仅占15%。旅游整体消费水平低，据不完全统计1985—1992年，国内旅游人均消费额仅

58元。

2.3、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙泸、广东等地，象敦煌、九寨沟、西双版纳、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短，一般在2.5天~3.5天，“一日游”也占有很大比重。

2.4、旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。

2.5、旅游法规不健全，经营秩序混乱。旅游者的正当权益得不到保护，国内旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变，如报纸上披露的庐山、华山垄断旅游景点，旅游者拍照要收费。广西桂林“野马”宰客十分厉害。有的甚至规定只准本地车辆上山接送客，外地车辆严禁上山（如山西五台山）。价格变化多端，乱涨价严重，存在着“质次价高，质次不符”的现象。国内旅游业发展的趋势与建议

改革开放十几年来，由于我国对旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，卫生条件差，各项条件还远远不能适应人们的旅游消费需求。针对以上现状及缺点，国内旅游业应从几个方面开展：

3.1 将旅游业定位为国民经济的主导产业之一

提高城市旅游产业定位与扩大规模，高度重视旅游业，制定了旅游业发展中长期规划，并纳入国民经济和社会发展计划，明确将旅游业定位为国民经济的主导产业之一。但是，从目前我国旅游资源的丰富程度看，产业规模还不够大，与世界先进旅游国家相比，还存在较大差距。建议切实加大对旅游业的投入、扶持力度，充分调动社会各方面参与旅游的积极性，做强做大旅游产业，推动促进旅游这一新兴的朝阳产业更好更快地发展。

3.2 加大城市旅游投入，加强宣传活动

近年来，我国对城市建设、旅游功能配套设施等方面投入了大量财力，取得了明显成效。但从目前我国旅游市场宣传促销经费投入情况看，资金投入少，难以满足目前旅游市场宣传促销的需要。因此，我国应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用，群策群力，把宣传工作做好。对主要客源国，宣传应有的放矢，具有针对性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因为不同的客源国有不同的爱好，例如夏威夷在日本客源市场之所以有竞争大，重要原因是突出“冲浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特点。我国对日本则可以“文化古迹、名族特色、佛教胜地”等为特点。在宣传方式上，也宜采取多样化，如通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市、组织友好访华团，并通过各种图文并茂的印刷宣传品等。多渠道融资，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资机制，建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，实行重大外宣、招商、文化交流等活动与旅游宣传有机结合，积极组织参加全国性、世界性的交易会、博览会，举办层次高、规模大、轰动效应强的会展、旅游节庆活动，烘托旅游气氛，营造旅游氛围，打响旅游品牌。

3.3积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施。

象西方发达国家，为吸引游客发展旅游业，努力使凡与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我国目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这情况在近几年不致会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。

3.4 大力发展红色旅游。

“红色旅游”是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。

1）加大红色旅游的宣传力度。大力宣传革命老区为中国革命胜利作出的卓越贡献及在中国革命史中的重要地位和作用，使外界增强对革命老区的认识。特别是要弘扬革命老区在继承革命传统、振奋革命精神方面的积极影响。

2）推进红色旅游区域协作。为了推动“红色旅游”的发展，国家旅游局提出今后一个时期推进发展“红色旅游”的总体构想，即全面整合“红色旅游”资源，大力构建“红色旅游”体系，不

断推出“红色旅游”精品和线路，并逐步辐射到其他“红色旅游”区（点）。推进“红色旅游”意义重大，既是促进中国旅游业更大发展的一项重要举措，又是弘扬民族文化、振奋民族精神的需要，也是发展、整合各方资源帮助老区人民脱贫致富的需要，更是推进中西部旅游、进一步增强中国旅游业发展后劲的需要。

3）向延安等较知名的红色旅游区学习。延安是较早发展起来的红色旅游区，取得了较好的经验。革命纪念馆是延安最主要的景点之一，该馆在国内首创“说、唱、跳”相结合的讲解方式，使珍贵的史料成为鲜活的延安精神传统教育课堂。他们还组建“延安精神宣讲团”赴全国各地宣讲，受到广泛好评；在学校里选拔品学兼优的学生成为“小小讲解员”，请他们利用节假日为观众做义务讲解，得到了参观者的普遍赞誉；聘请研究延安精神的专家、学者和老红军、老八路、老干部，组织开展报告会、读书会、“重走转战陕北路”等活动，增加大家对延安这座红色城市的了解与热爱。

4）积极开拓思路，在加强政府引导、政策扶持的前提下，尊重市场经济规律，按市场化的运作方式进行红色旅游资源的保护和开发，利用各种渠道引进外部资金、融集民间资金，保证红色旅游资源保护开发资金的充足，采取合作、合资、租赁、转让等多种灵活的经营方式，盘活红色旅游资源，尽快产生红色旅游的带动效应。

3.5 进一步规范城市旅游市场秩序，优化旅游发展环境。

近几年，我国始终把优化旅游环境，提高服务质量作为发展旅游的中心任务来抓，积极开展旅游市场整顿，打击各类扰乱旅游市场秩序的行为，不断优化城市旅游环境，做了大量工作，取得了明显成效。但也存在一些问题，比如，部分旅游商品无明码标价，城市服务存在站点少、发车密度低，需要进一步完善提高。建议适当增加车辆和站点，进一步方便满足游客的需求。同时，进一步搞好配套基础设施建设，不断提高旅游接待能力和接待服务水平；加强旅游队伍建设，努力建设一支业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍；发挥政策导向作用，在全社会强化“亲旅”意识，营造“亲旅”氛围，创造更加宽松的发展环境，不断实现旅游业发展的新突破。结论

中国地大物博，有着五千多年的悠久历史及丰富的资源方化，具备着大力发展旅游行业的必要条件。只要我们能够解决目前存在的困难，扬长避短，师夷长技，在不久的将来，中国的旅游业将会站上一个足以令世人仰慕的高度！

第四篇：随州生态文化旅游业发展现状、问题及工商部门对策建议

“两圈一带”研讨

随州生态文化旅游业发展现状、问题

及工商部门对策建议

随州市工商局

黄甫国 乔问斌

近年来，随州市工商部门紧紧围绕省委、省政府作出的建设“鄂西生态文化旅游圈”的重大战略决策和市委、市政府提出的“建设旅游强市”的奋斗目标，立足工商职能，充分发挥服务、监管和维权作用，努力激活随州生态文化旅游资源优势，全力促进生态文化旅游业加快发展。

一、随州生态文化旅游业发展现状

随州历史悠久，文化积淀深厚，自然风光优美，旅游资源得天独厚。近年来，随州旅游业取得了长足进步，正在成为“鄂西生态文化旅游圈”的重要增长极。2009年全市旅游人数和旅游收入分别达483万人次和27亿元。今年上半年，全市旅游接待游客和旅游收入均增长80%以上。随州旅游业发展呈现以下特点：

一是旅游资源丰富多彩。随州山川秀美，景色宜人，风景名胜众多，拥有“炎帝神农故里、编钟古乐之乡”两张世界级文化名片，以及世界最大的古银杏群落之一的洛阳千年银杏谷、国家级风景名胜区大洪山、国家级森林公园中华山、省级风景名胜区桐柏山、省级旅游度假区徐家河、省级地质公园琵琶湖等著名旅 1 游景点，还有以尚市桃花、万和兰花、三里岗香菇为代表的乡村旅游景观。

二是旅游发展氛围渐浓。省委、省政府确定将炎帝神农文化作为“湖北第一文化品牌”加以扶持推介。通过成功举办了两届世界华人炎帝故里寻根节，有效聚集了人气、提升了名气，随州在世界华人心目中的地位越来越高。市委、市政府出台了《关于突破性发展旅游业的决定》，成立了由主要领导挂帅的旅游工作委员会，建立了“四大家”领导联系旅游重点项目制度，初步形成了“党政主导、企业主体、行业主管、部门配合”的旅游工作格局。

三是旅游建设步伐加快。近年来，随州举全市之力开展“中国优秀旅游城市”创建活动，大力实施“旅游交通、旅游咨询、旅游标识、旅游厕所、旅游信息覆盖”等五大旅游工程。特色餐饮、休闲购物、文化娱乐专业街区进一步提档升级,城市的旅游服务功能日益完善。炎帝故里风景区跻身2010年全省青年最喜爱的十大鄂西旅游景区之列；玉龙温泉在中南地区首屈一指，成为旅游休闲的好去处。

在推进鄂西生态文化旅游圈发展中，随州市工商部门从发展旅游业必不可少的“吃、住、行、游、购、娱”六要素入手，做了大量卓有成效的工作，有效规范了旅游市场秩序，促进了旅游产业发展。一是抓专项整治，促游者满意。通过开展食品安全、户外广告、节假日旅游市场等专项整治活动，确保饮食放心、购 2 物称心、环境舒心。二是重旅游监管，促市场规范。通过加强重点景区监管、重点行业监管和12315申投诉调处，加大了旅游市场监管力度，规范了旅游商品交易市场经营行为。三是建合同机制，促旅游发展。与旅游部门协作，大力推行旅游合同示范文本，规范旅游市场经营行为。加大对违规合同行为的惩处力度，严厉查处旅游活动中的违法违规行为。

二、随州生态文化旅游业发展中存在的问题

（一）旅游市场主体发展不足。现有旅游企业“小、散、弱、差”，缺乏在国际、国内市场有影响的骨干企业，缺乏规模大、实力强的旅游业市场主体。由于旅游开发项目普遍投入小、块头小、运作能力低，一些景区因自身无力开发，又找不到有实力的开发企业，只好允许小业主、小商人低水平开发，或出让土地给某些部门、单位建招待所。大部分景区在旅游开发投入机制上仍是政府主导型模式，市场化、产业化、组织化程度不高，吸引社会资本能力不强。有的景点政企不分、政事不分、产权不清，不利于市场化运作；有的景区思想不够解放，缺乏资源整合、市场合作理念，开发经营方式单一，直接影响旅游产业的发展活力。

（二）旅游市场配套设施不够完善。多年来，对旅游产业的资金投入相对有限，许多景区的交通、通讯、市政等基础设施和公共服务设施建设未跟上，食、住、娱、行、购、游的配套水平较低，可进入性较差，导致旅游目的地尚未真正形成，过境游、接待游、出差游等现象突出。旅游业规模不大，吸引游客较少，3 而且游客的消费额低。旅游业与其他产业缺乏有效衔接，大旅游产业体系尚未建立。大部分风景区仍然停留在简单的观光旅游和浅层次休闲度假功能上，对文化内涵和地域文化价值的挖掘与创新不够，有特色的旅游产品少，附加值低。

（三）旅游市场监管力度有待加强。各风景区仍然存在无照经营和超范围经营的现象，一些经营户没有在经营场所明显处悬挂营业执照和当地工商部门的举报电话，销售商品不明码标价，存在商品不合格或食品不安全隐患。有的旅行社夸大宣传或发布虚假广告，诱导游客消费。

（四）旅游产业宣传促销仍不到位。旅游资源是基础，但再好的资源如果不推介出去，让更多的游客知道，就不会转化为旅游经济。近年来，我市采取多种形式对外宣传、推介旅游产业，取得了一定的效果，但在旅游市场竞争激烈的今天，我市旅游宣传促销仍显乏力，缺乏高水平的市场化包装和营销，旅游产业知名度较低，依旧停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上门”的粗放型经营阶段。

（五）旅游品牌档次不高。我市自然风光优美，文化底蕴深厚，但生态文化资源挖掘不够，缺乏品位高、吸引能力强的旅游产品，旅游商品商标、服务商标注册滞后，更无高知名度的旅游商标。地方特色产品、特色小吃也未能形成品牌效应。

三、加快发展随州生态文化旅游业的对策

（一）加大服务力度，促旅游市场主体增量。一是围绕项目 4 建设培育旅游市场主体。优化旅游市场主体准入，改善旅游市场主体服务，按照“准入门槛能降则降、审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高”的原则，大力支持社会各方投资兴办旅游项目。二是围绕资源整合培育市场主体。按照主体整合、线路整合和空间层次整合的思路，引导旅游景区、饭店、旅行社、旅游产品企业、旅游运输公司组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游集团，推进旅游景区集团化、旅游饭店连锁化、旅游运输联合化和导游服务网络化。三是围绕旅游与文化“联姻”培育市场主体。大力发展民俗文化、地方特色文化，加快娱乐场所建设步伐，开发富有乡土特色、游客喜闻乐见、参与性较强的旅游节目，丰富游客娱乐内容。四是围绕特色餐饮及高档餐饮行业发展培育市场主体。加强对“农家乐”的提档升级、星级评定，开展“旅游餐饮名店”的推荐和“寻根节”定点接待酒店授牌活动，并在景区和市区合理规划品牌连锁餐饮。

（二）加大监管力度，促旅游市场秩序优化。一是实施旅游活动明白工程。继续推广使用示范合同文本，引导各旅行社与旅游者签订由省工商局和省旅游局联合制订的《湖北省国内旅游合同》，使旅游者能够愉快旅游、明白消费。二是实施广告覆盖工程。对各市场主体在公交车、出租车设臵车身广告，在汉

十、随岳高速公路旁设臵大型立柱广告，在各风景区设臵各类广告加强引导服务，确保广告宣传规范、真实、合法，有效展示和提升随州旅 5 游形象。三是实施主体规范工程。在各风景区加大清理无照经营工作力度，确保经营者主体合法、经营规范，持照、亮照率达到100%。

（三）加大维权力度，促旅游消费环境和谐。一是及时调处旅游消费纠纷。各级工商部门和消费者委员会要及时受理旅游消费者申投诉，切实维护其合法权益。同时，加强对旅游者法律法规和旅游知识宣传，引导其理性、科学消费，防止上当受骗。二是重拳打击旅游市场乱象。要从旅游申投诉入手，立案查处各类违法违规行为。依法严厉打击欺客宰客行为；加大对旅行社拒绝履行合同、降低服务标准、欺诈经营等行为的打击力度；开展诚信经营、优质服务旅游经营者推荐评选活动，打造旅游服务品牌；加强旅游宾馆酒店监管，规范旅游购物点经营行为。三是着力搭建诚信旅游平台。以落实《旅行社条例》及《实施细则》为契机，加强对旅行社管理，建立扶强扶优、优胜劣汰的动态管理机制，在旅游服务质量的规范与提升上实现新突破。会同旅游行政主管部门开展旅行社信用等级评定工作，建立旅游企业信用信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。

（四）加大广告宣传力度，促旅游产业知名。旅游业是知名度经济，宣传促销尤为重要。要引导加大旅游宣传促销力度，提高对旅游市场的拓展能力。要重点围绕“炎帝神农故里、编钟古乐之乡”两张世界级文化名片和全国历史文化名城做文章，加大“中国优秀旅游城市”创建公益广告宣传，打造随州旅游整体形 6 象。针对不同旅游市场、不同客源，搞好分类形象策划和广告宣传。要成立专门的宣传促销队伍，强化市场分析和宣传促销。拓展宣传媒介，完善随州旅游信息网，开展旅游电子商务活动，依托和联合省内、国内甚至国外旅行社等旅游企业开拓市场。通过大宣传、大促销，形成大影响，吸引大人流，产生大效益。

（五）加大品牌开发力度，促旅游产品升级。围绕做优特色旅游培育商标，加快旅游商品品牌开发，加大旅游商品商标注册力度，培育旅游商品生产重点骨干企业，引导其创建省著名商标和中国驰名商标。在重点景区景点，开辟旅游购物市场，搭建旅游商品销售平台。充分发挥随州文化旅游资源优势，围绕“听编钟神曲、看曾侯古墓、祭炎帝始祖、游灵山秀水”，培育旅游服务商标，打造系列文化旅游品牌，实现随州由文化旅游资源大市向文化旅游经济强市跨越。

第五篇：武汉市旅游业发展现状分析及发展对策1

武汉市旅游业发展现状分析及发展对策

摘要：

武汉市旅游业依托武汉市丰富的旅游资源，拥有较为完善的基础设施，其发展对带动武汉市国民经济的发展具有重要作用。但是从全国来看，武汉市旅游业并不突出，其发展还存在着不少限制因素。武汉市基础设施还有待进一步优化，旅游宣传不力，旅游服务欠缺，管理部门对旅游景点的整合能力不强，缺乏长远规划，旅游景点的开发往往超过旅游地的环境承载能力，造成了环境问题。对此，武汉市要采取一系列措施，扩大宣传，打造品牌，完善基础设施，整合旅游景点，多个景点联合开发，从而促进武汉市旅游业的长远发展。

关键字：

武汉市 旅游业 服务 宣传 基础设施 地方特色

正文：

1武汉市旅游业发展现状分析

1.1武汉市现有旅游资源

武汉市自然旅游资源可以概括为：“三列山系”：武汉北有木兰山、将军山等；中有龟山、蛇山、磨山、洪山、珞珈山、马鞍山、九峰山等；南有目前己建为旅游区的九真山森林公园、青龙山森林公园、龙泉山风景区等。“一组湖群”：全市拥有湖泊140处，372个。著名的湖泊有：东湖、莲花湖、梁子湖、龙阳湖等。“两江汇流”是指：武汉是依山傍水的“江城”。长江与其最大的支流——汉水在市区交汇，将武汉分成三镇。从人文旅游资源来看，全市有名胜古迹339处、革命纪念地103处。国家、省、市三级重点文物保护单位169处，其中，国家重点文物保护单位4处。

1.2武汉市旅游基础设施

1.2.1武汉市旅游交通现状

旅游交通是为了旅游者有客源地到旅游目的地的往返，以及在旅游目的地各处旅游活动而提供的交通设施及服务。旅游交通是客源地和目的地的空间相互作用产生可能，它同整个交通运输系统联系在一起[2]。武汉市交通事业不断发展。由由图1可以看出，自2005年起，武汉市客运量不断增加，运输能力进一步提高，公路、航空、铁路运输各占一定的比例。武汉对外交通系统不断完善，合武高铁、武广高铁开通以来使武汉中部区域优势凸显，拉近了武汉与华南地区以及港澳台地区的时空距离，为武汉旅游业提供了空前发展的机遇。据武汉市旅游局统计，2010年春节期间，武汉市共接待游客181.9万人次，同比增长6.4%；实现

旅游收入6.36亿元，同比增长15.5%；接待旅游团队351个，同比增长160%，其中华东地区各地来汉旅游的游客量增幅在67%~400%。值得关注的是，这是武汉市自1998年以来，首次出现游客量“进”大于“出”的现象[3]。航空运输方面，天河机场三期工程在建，建成后必将加强武汉的立体交通系统，进一步增强武汉接待游客的能力。

表一：武汉历年客运量2500020000客运量（万人）******7年份20082009公 路航 空铁 路

1.2.2武汉市旅游服务基础实施的现状

截止2009年，武汉市拥有星级以上宾馆111个，国际、国内旅行社共235个。由图2可以知道，2005年以来，武汉旅行社数量整体呈增长趋势。而星级宾馆数量却成较少趋势，同时由图3可以看出旅游星级饭店客房及床位数量是增加的，这说明武汉市旅游星级宾馆的接待能力在不断增强，宾馆规模变大，竞争力增强。武汉市旅游接待能力不断增强，利于武汉市旅游活动的开展。

表二：武汉市星级宾馆及旅行社数量折线图250200

单位：个***0520062007年份20082009年末星级以上宾馆数（个）国际、国内旅行社个数（个）

表三*********720082009旅游星级饭店客房合计（间）旅游星级饭店床位合计（张）

1.3武汉市旅游业对于武汉国民经济的贡献

武汉市2009年旅游总收入达508.65亿元，占武汉市地区生产总值的11%左右，与2008年相比增长36.11%。这说明2009年武汉市旅游业有较大发展，旅游业在地区生产总值中占有较大比重，对武汉市国民经济的发展做出了较为突出的贡献。武汉旅游业对于拉动国民经济其他行业的发展具有重要作用，旅游业的发展壮大可以带动其他关联产业的发展。通过旅游业与第三产业分行业产业关联度大小的比较和分析，可以发现武汉的旅游业与城市的批发

零售餐饮业、运输邮电仓储业以及社会服务业有着极强的关联性，说明武汉旅游业与这三个部门存在高度的互动效应．其他关联度较强的部门还包括金融保险业、教育文化广播电视业、卫生体育福利业以及国家机关社会团体等。

2武汉市旅游业发展存在的问题及原因

2.1宣传的力度不够，特色不显，信息资料不详。

武汉市对于旅游景点的宣传优先，宣传渠道局限性大，多局限与网站宣传，很少对旅游景点做过大规模的宣传。然而，在有限的宣传中，文化宣传缺少特色，譬如武汉电视塔，在那里不仅能目睹武汉全景，而且还能观赏到长江、汉江的交汇，有较高的旅游价值，然而同上海东方明珠电视塔相比，旅游效益却相差甚远。原因固然是多方面的，但知名度不高却是不可忽视的重要因素之一。另外，在地区文化的宣传上，一直未能找到自己合适的位置，缺乏特色，像武汉作为“江城”、“商都”的历史、高校林立、饮食文化、民间艺术等特色．都应该提到重点宣传对象上来。发展武汉旅游业，必须高度重视旅游宣传与促销。第三，武汉的旅游网站，对武汉市内知名的拳头产品，如黄河楼、东湖、宝通寺、归元寺、海洋馆等，通常只有一般的景点介绍，没有详细的旅游线路图，且缺少准确的标识。显然，让武汉走向世界、让世界了解武汉，加强宣传力度、加快旅游信息化是发展武汉旅游业的当务之急。

2.2旅游景点管理分散，对资源的整合能力有限

武汉地区旅游资源的整合程度较为低下，景点之间没有很好的协调起来，大部分景点都是单独宣传，没有形成整体的竞争力。由于大量景区分属于多个不同上级主管部门的单独管辖使得旅游业主管部门在部门和区域协调及行业管理中遇到的阻力较大。部分景区已是多年来没有发展和改进的老线路、老景区．部分景区却仍处于休眠”状态．没有进行深度开发和有效整合既不能实现旅游资源的合理利用，也不能做到对旅游环境的有效保护。这对于武汉旅游业的可持续发展是十分不利的．更与武汉“两型社会”建设的整体目标不一致．甚至在某种程度上阻碍了武汉“两型社会的构建。

2.3旅游服务质量较差，行业服务意识缺乏，存在欺生现象。

一是缺少职业道德，无视信誉，旅客是上帝、全心全意为游客服务的观念树立不牢，主要表现有旅游行程缩水、吃住行打折扣、违规转团、拼团等；更有一些旅行社在旅游合同中玩游戏，观光游变成“购物游”，旅游安全没保障，旅客怨声载道，旅游投诉率不断攀升。二是社会风气欠佳。在外地人眼里，武汉人的凶、狠是出了名的。吵嘴、打架、斗殴、拒载、宰客的现象时有发生。在火车站和长途汽车站等窗口地段，经常有敲诈外地游客的事件发生，甚至有些执法者，也是态度专横，语言粗俗，这些都大大损害了武汉的城市形象，有碍武汉旅游业的发展。

2.4缺乏长远规划，环境保护意识薄弱

旅游业属于第三产业，发展势头强劲，需要有长期规划，力克短期行为，以确保旅游业持续发展。然而，武汉在这方面却不尽人意。一方面，旅游景点干篇一律，缺少吸引游客的特色。一方面，投资者各自为政，急功近利，只管赚钱，不求发展。如惹人注目的楚人狂欢岛，热闹了一小阵子，便渐渐没有游人了；洪山广场的规模不小，但在总体策划上缺乏可以吸引外地游客的主题特色；军山地球村，去过的人更是不知所谓；还有野生动物园，旅游交通不便，且缺少配套的服务行业，都是吸引客源的障碍。

缺乏规划的另一个后果就是倒是环境破坏。由于武汉是全国特大型城市，城市常住人口密集加之重工业十分发达，不可避免的生了大量对于旅游环境的破坏性污染，而伴随着武汉城市快速发展，土地资源紧张，对旅游资源的掠夺性开发情况也较为严重。仅以武汉这一百湖之市的湖泊为例，据调查．上世纪90年代初．中心城区共有35个主要湖泊，总面积为95004．48亩，到目前已有8个被填占实有湖泊27个面积为899967亩．面积减少了5．35％[4]。即使是在旅游资源开发的过程中．也存在缺乏科学的论证与整体的规划就进行粗放式开发的现象，导致了部分景区不可再生旅游资源被破坏环境被污染及历史、文化风格和气氛与新建设施极不协调等问题。尤其是在当前全力保经济平稳增长的背景下，个别景点片面的追求开发的速度与游客的数量以提高经济收入．却忽视了旅游环境的可持续发展．甚至人为地牺牲环境．换取片面的旅游收入的高增长。

3武汉市旅游业发展建议

3.1完善旅游基础设施，提高服务质量，改善旅游消费环境。

武汉市从发展效果上看，其基础设施取得的一定的发展。但是，整体来看，基础实施的数量和质量都还有待提高。

交通方面，由注重外部旅游交通向优化内部交通转变，应该加强区域内各景点景区之间的旅游线路的畅通，使游客进的来，出的去。武汉对外交通建设发展迅猛，基本形成了1小时圈和3小时圈，但是武汉市内部交通存在诸多不足，特别是缺乏交通节点与旅游景点的有效对接。武汉市应加快了城区道路的改造，轻轨、长江大桥、长江隧道、地铁等建设全面铺开，重视对内各交通节点的衔接。此外，针对越来越多的自驾游旅客，完善景区的道路指示标牌，方便其出行。

餐饮方面，旅游的发展需要餐饮行业的支撑，目前，武汉市旅游团队用餐价格标准一般

是每人每天20~35元，星级酒店因利润小不愿做，又没有专业的旅游餐饮企业支持，这直接影响了旅行社接团业务。武汉各中心城区要做好规划，兴建旅游餐饮企业，特别要加大高铁车站周边餐饮配套建设，遴选旅游团餐定点企业，以提高武汉市的餐饮服务质量[3]。

购物方面，研发和整合武汉和湖北特色的旅游购物品，建设大型规范的旅游购物店。

3.2整合旅游景点，打造旅游品牌，增加体验性旅游项目。

针对武汉城市圈一部分城市旅游资源同质，市场定位相似，各旅游目的地旅游客源市场档次和结构趋同的现象，各地方政府要深入研究优势旅游资源，分析其旅游资源的客观差异，对特色旅游产品以及各城市的精品旅游线路(如红色旅游、文化旅游、生态度假旅游)等路线进行整合开发，突出建成不同层次的品牌路线和旅游地(世界级、国家级、地区级)武汉的旅游景点不少，但品牌景点却不多。现今，东湖比起西湖的旅游价值来是不可相提并论。但论原本的自然条件，东湖并不比西湖差：论大小，东湖占有绝对优势；论历史，东湖比西湖还久远；朱德还曾今题词“东湖暂让西湖好，今后将比西湖强”。但地方政府的规划和治理力度的不同导致了两者不同的现状。打造品牌景点需要地方政府高度重视和相关专业人士的通力合作，挖掘原有景点的应该有的价值。像磨山和东湖作为楚文化的承载地，旅游价值更是不可小觑。此外，湖北是三国时期的必争之地，武汉也是辛亥革命的爆发地，首义精神代代传承。闻名遐迩的俞伯牙与钟子期的故事更使得古琴台地区为文人墨客的最爱：而宝通寺、归元寺这些景点是佛教文化传承的重要见证。特色文化是一个地区的特质．正所谓“越是民族的就越是世界的”。武汉市应当着力于品牌的创建，提高武汉景点的知名度。

随着旅游业的发展．传统的观景游览式旅游逐渐被人们厌倦，发展新的旅游形式将是新世纪的旅游趋势。在这方面。武汉应该有自己的方案和设想，增加体验性质的旅游的数量。武汉周边有很多美丽的农园，可供爱好自然的游客游历，而且现在武汉周边的郊区正在进行城中村的改造．从而更加规范和适于管理，为发展农园体验游提供更好的条件。低碳旅游也是现在非常流行的旅游新形式，步行旅游、自行车旅行被越来越多人接受，武汉已经采取了免费租借自行车的政策．但接车证的办理还比较繁琐，而且旅游人士不好办理。在这方面可以适当放松政策，对外地游客可以提供零时接车证．并在各大站点和景点设立志愿者岗位，提供路线和景点介绍，帮助低碳旅游者顺利游览武汉各大景区。

3.3发挥“8+1”旅游圈的作用，打破壁垒，联合经营。3.4进一步加大宣传力度，增强武汉旅游景点的知名度

客源是旅游业的生命，没有客源，旅游业就成为无源之水，无本之木。从世界旅游业发达的国家看，旅游宣传投入要占旅游业总投入中相当大的一部分。素有“旅游王国”之美誉的西班牙为了促进国际旅游的增长，仅1995年花在国际旅游宣传上的费用就达7856~-美元，全部由政府财政支持。

鉴此，武汉必须花大人力、物力、财力、做好旅游产品的宣传促销工作，不断推陈出新。武汉必须从多方面加强旅游传：首先应该重视文艺作品、各大型旅游刊物，视影视作品等多种宣传手段，像《新白娘子传奇》对西湖的宣传作用就非常大，而湖南卫视的兴起对湖南地区的旅游业也极具推动作用，小说《生活秀》中对辣劲十足的鸭脖子的描述对推动精武鸭脖为全国知晓作用巨大。其次，可以采取博览会、会展、商品交易会等各类活动来增强武汉这座城市的知名度，让更多人来到武汉爱上武汉再来武汉。而在吸引国际游客方面，应该加强与国际旅游组织，并在城市路标特别是景区的路线图的描述上采取双语甚至多语言的形式，方便国外游客的出行。同时。还应该制作全面反映武汉旅游的系列宣传品，像旅游地图、景区宣传册等．可以在景点区低价售卖，在武汉举办会展或其他活动时进行派发，像2009年7月22日的日食。武汉被认定为最佳观测地点．当日从世界各地来了大批游客，如果抓住这一时机对武汉各大景点进行宣传，必将起到事倍功半的效果。

3.5加强旅游专业人才的培养，提高旅游业工作者的整体素质。

旅游业属于朝阳产业，对人们生活水平的提高具有重要作用。武汉市要做大做好旅游业必须建立健康、安全、秩序、质量四统一的目标。目前，中国的旅游市场正在走向理性，走向成熟。市场竞争的加剧，已经促使旅游管理部门及经营者们准确定位，把握市场，提高服务质量。一是加强旅游从业人员的培训。提高旅游服务质量，首要的是培训旅游业急需人才。旅游是一门博大精深的学问，它涉及到人类知识的许多领域，因而发展旅游业需要运用最现代化的信息手段，最现代化的管理手段，最现代化的科技手段，更需要百科全书类的专门人才，不仅要有广博的学问和过人的工作能力，而且要有艺术家的眼光和天才的创意。因此，要按照旅游业发展的需要培训从业人员，提高从业人员的整体素质。二是建立严格的规章制度，层层把关，旅游从业人员要有良好的职业道德，想游客之所想，急游客之所急，视游客为上帝，要建立游客给导游及游程服务质量打分制度，多数人不满意的导游，要重新接受学习培训，多次不满意的取消其导游资格。三是将从业人员的收入与服务质量挂钩，提质增效，无投诉者应予以奖励，优胜劣态。四是发挥公安、交通、工商等部门的职能作用，形成联合执法机制，确保游客健康而来，高兴、安全而归。四是加强部门合作，联合医疗、公安、交通、工商等部门形成联合执法机制。保证游客的生命安全和合理权不受侵害等。

3.6坚持可持续发展理念，做好长远规划，合理开发武汉旅游资源

可持续发展的最高目标是：人与自然协调发展以保证人类的代内、代际间的平等发展。而要实现这一目标就必须实现经济社会、资源与环境的和谐发展。旅游业作为武汉”两型社

会”构建的环境友好型产业之一．其前景是比较可观的，但由于旅游业从业人员与游客的环保意识不足而带来的环境污染问题和武汉旅游业可持续发展目标之间是矛盾对立的。因此我们要从提高武汉旅游业从业人员和来汉游客的意识理念出发．加大可持续发展理念的宣传力度，使其自觉维护和发展当前的武汉旅游业。达到既满足当前旅游需求．又不破坏未来旅游发展的目的，落实武汉旅游业既“资源节约”又环境友好”的发展目标．实现武汉两型社会”构建与旅游业可持续发展的和谐统一。

参考文献：

徐梦婧．武汉旅游业竞争力提升的现实基础与对策 〔J〕．商品储运与养护，2008年，4期∶79—82 [2] 保继刚 楚艺芳．旅游地理学〔M〕．修订版．北京∶高等教育出版社，1999∶167 [3] 张金霞.论“高铁时代”对武汉旅游业的影响〔J〕.企业导报.2010年 6期：150-151 [4] 彭升 刘媛.“两型社会”视角下的武汉旅游业可持续发展方略探析（J）.商场现代化.2009年 23期：67-68