乡镇旅游业发展的现状、问题及几点建议[五篇模版]

第一篇：乡镇旅游业发展的现状、问题及几点建议

客店旅游业发展的现状、问题及几点建议

彭子超

旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，要围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等面向民生的服务业。随着我国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇：中国经济持续快速增长，必将对旅游需求增长发挥基础性的支撑作用。在缺乏工业企业的客店，紧紧抓住山区旅游资源，大力发展旅游业不仅是对中央决策的贯彻落实，更是保证客店经济又好又快发展的一条好路子。

一、客店旅游发展的现状分析

区域位置：客店地处大洪山南麓，钟祥、京山、随州三县市交界处，距钟祥城区50公里，距荆门城区约100公里，距武汉约250公里，毗邻311省道和武荆高速。

旅游资源：客店作为国家级大洪山风景名胜区的核心景区，旅游资源十分丰富，既有4A级景区黄仙洞，还有如世外桃源般的原始村落水没坪、罗汉洞、孟斯洞、冷热温泉等众多旅游资源。

风味特产：客店有野生葛粉、黑木耳、香菇、熏肉、米茶等颇具地方特色的特产，这些都是无机原生态的绿色食品。

发展状况：2003年东星集团的到来给客店旅游带来了很大的起色，企业的强大营销能力不仅宣传了客店，也对客店旅游发展起到了一定的促进作用。经镇委镇政府的不懈努力，2010年客店镇被评为湖北旅游名镇，2012年赵泉河村被评为湖北旅游名村，这不仅是客店的荣誉，更是客店发展旅游的一块招牌。2012年陈湾温泉旅游度假村、水没坪新农村建设项目开始建设，这些都将在未来为客店旅游增加新的看点。

制约因素：缺少资金，我镇的经济基础薄弱，财政收入十分有限，资金的因素大大制约了我镇旅游业的发展；景点规模小，我镇景点规模偏小，让游客逗留时间太短，一般以一日游居多，旅游业收入低。

二、客店旅游发展中存在的一些问题及建议

客店是我的家乡，可以看到她一年一年的在发生变化，特别是近几年伴着旅游的春风发展更快了。但是旅游的发展中也有一些的不足，在此把自己的一不成熟的想法写出来，请领导勘正。

1、客店旅游知名度不高，宣传还有待进一步的努力

我镇有省级旅游名镇和旅游名村两块金字招牌，但是招牌的名声没有充分的宣传出去。拿我自己来说，在回到客店上班之前，我还不知道客店已在10年荣获了湖北旅游名镇这一称号，身边的一些本市的朋友、亲人也很少有人知道，更不用说市外的人，省外的人。这是对客店旅游最大名片的浪费。

如果客店是一件商品，那么旅游名镇就是该商品一大卖点，要抓住此卖点加以营销。还记得大学期间东星还没出事的时候，在武汉街头还时常可以看到“神秘钟祥，帝王之乡；神秘钟祥，旅游天堂”的各种形式的广告，对钟祥乃至客店的旅游起到了很大的宣传作用。为了宣传客店旅游名镇一定的广告投入我认为是必不可少的。旅游名镇，生态客店，是客店能打得一张牌，策划一个好广告投放到周边城市，以点带面宣传客店旅游名镇或许将对旅游知名度起到一定的促进作用。广告的投放势必会有一定的投入，可以对此的可行性、投入产出比进行科学的研究，然后做出科学的决策。

另我镇可以开设一个客店旅游名镇的政府官方微博对客店旅游进行宣传。微博，是这几年特别火的一个信息分享、信息传播的工具。据统计截至12年底中国有3.09亿微博用户，微博已经成为中国网民使用的主流应用，无论是普通用户，还是各领域的大家和传统媒体，其获取新闻、传播新闻、发表意见、制造舆论的途径都不同程度的转向微博平台。开设微博，并把微博做大做好，分享客店美景，宣传客店旅游，让更多的人了解到客店，让外地人想到客店来旅游，这都是对客店有益的事情。

2、基础设施建设有所滞后，需提高配套设施水平

客黄公路弯多路窄，道路有一定的破损情况，坑坑洼洼的路面会使游客对客店的印象打折扣。加大对公路的养护力度，有可能的话拓宽、重修旅游公路。

旅游公路沿线的指示牌要醒目。去年十一在中学后面的三岔路口位置遇到几个自驾游的游客问我去黄仙洞该走哪边，当时以为真的是没有路标指示牌，后来才发现指示牌距离路口太远而且牌子比较小不够醒目。在旅游沿线上的路牌、各种指示牌一定要清楚，小细节或许不会给客店旅游增加分数，但是小细节没做好会使旅游形象大打折扣。

客店镇区街道、旅游公路沿线应新建一个或公共厕所。目前客店街道只有一个公厕，年久失修，路面上也没有指示牌。没有公共厕所对路上的游客、镇区逗留的游客是不方便的不人性化的。

3、加大景区保护力度，建设生态客店

自然风景是大自然赐予人类的礼物，开发景区要充分考虑到环境影响，不能只顾眼前利益而破环性的开发。东星集团为了旅客不走回头路,以工业化的方式让人流水线般游览出洞，凿穿了黄仙洞，破坏了原有生态。黄仙洞去过很多次，早些年里面总是湿漉漉的，后来被打通，因为洞内外温差很大形成了很大的风，以后里面渐渐地就没有水了，也很少有水滴下来，洞内最美丽的景点“沧海桑田”也干了，长期这样下去，里面的石头会不会被风化呢？若干年后这个让客店人引以为豪的天下第一洞会不会变样呢？为了不让黄仙洞再收破坏，可以把黄仙洞通向水没评的人工洞口应该堵起来，或者在洞口加装多级隔风门。

青山绿水是吸引游客到客店旅游的因素之一，加大生态保护力度是发展客店旅游的重点任务。作为在客店长大的人，对家乡生态环境的变化深有体会，小时候河里的水清澈见底，河水直接饮用不会有问题，而现在八折河水质存在富营养化的问题。污水的集中处理、垃圾的集中处理都是当前存在的问题。结合目前开展的新三万活动，做好垃圾、污水的处理，并建立长期有效的处理机制是迫在眉睫的。

第二篇：旅游业发展现状及其对策建议

我市旅游业发展现状及其对策建议

旅游业，是融食、住、行、购、游、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强，市场需求潜力大，投资回报稳定的朝阳产业，在推动县域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。面对两大国家战略叠加实施和区域大交通格局新变化的重大历史机遇，如何进一步挖掘我市旅游资源，加快发展旅游业，增强其对全市经济社会发展的带动作用，提升我市城市软实力，增强核心竞争力，是当前亟待研究和探讨的重要课题。

一、发展现状

我市的旅游业正在逐步启动，并呈现出良好的发展势头，主要体现在以下五个方面：

1.领导重视程度在增强。市委、市政府领导高度重视旅游业的发展，不断研究旅游发展思路，将发展旅游业作为启东发展未来经济的重要增长点来抓，从理顺体制入手，组建启东市旅游局，负责市委市政府各项旅游决策的落实，履行旅游产业规划布局、业务指导、资源整合和行业管理的职能。同时，专门研究、制定扶持旅游业发展的相关政策。

2.规划编制工作在推进。市政府坚持规划先行的原则，实施总体规划和分项目规划同步进行，逐步完善旅游产业发展的总体布局。目前，全市已编制了《全市旅游业发展总体规划》、《圆陀角区域概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》和《启隆北湖地块发展战略研究》等“三个规划和一个方面研究”，并部分通过了专家评审。《吕四海洋风情区概念性规划》、《新湖旅游度假区概念规划》、《圆陀角重点区域深化设计》、《圆陀角旅游总体规划》等已进入设计和启动阶段，为全市旅游项目的开发建设奠定了良好的基础，起到了引领作用。

3.项目投资力度在加大。近几年，由于政府的重视和社会各方资源积极参与旅游投资的双重因素的影响，全市旅游项目建设正在快速加以推进。一是政府性投资正在加大。投资200多万的吕四洞宾广场完成招投标，已进入施工阶段；投资800多万的圆陀角老景区改造工程正在进行；投资1000多万的黄金海滩风景区项目已进入地质勘探和施工图设计阶段，即将进入施工阶段；投资2000多万的鹤城公园改扩建项目正在编制方案，下半年将正式开工；同时大桥主题公园项目已摆上议事日程。二是社会投资的重大项目进展加速。恒大一期项目超五星级酒店、国际体育中心、国际会展中心全面开工；浙江新湖工作团队进驻现场，正在进行清滩理赔、规划设计和围堤前期准备工作；投资6个亿的博圣大酒店（环球大厦）全面进入内外部装修阶段，将形成集超五星级酒店、餐饮、娱乐、商贸、办公于一体的综合性商务中心。滨海工业园龙豪海景湾大酒店、海韵广场等项目也都已经开工建设。以藏缘葡萄庄园、田仓农业园、盈康农庄等为代表的生态观光农庄、乡村旅游点纷纷加快了建设步伐，整体呈现良好的发展态势。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海内外游客71.56万人次，同比增长17%，实现旅游行业总收入8.3亿元，同比增长20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服务网点6家，景区2家，星级宾馆8家，其中四星2家，准星级宾馆3家，接待内外宾客的能力得到了新的提升。市政府还积极组织参加全国、省市各类旅游交易会，充分利用主流媒体、网站、楼宇广告等多种形式，加大宣传力度，取得了良好的宣传营销效果。

5．提高素质问题在注重。我市的旅游主管部门加强对旅游市场的管理，着力提升从业人员素质，努力打造良好的旅游发展环境。市旅游局制订下发了《启东市旅行社管理百分量化考核标准》等文件，明确了全市旅行社的考核标准，确保旅游企业规范运作；组织开展全市导游人员知识与技能培训，着力提高导游人员素质；在全市旅游行业中组织开展“牵手世博，从我做起”主题活动和“平安企业”创建活动，制订旅游行业安全生产应急预案，签订安全生产责任状，指导督促旅游企业做好安全生产工作。

二、面临问题

全市的旅游业经过政府的大力扶持和广大旅游工作者的共同努力，在硬环境和软环境建设上都取得了显著的成效，开始步入良性发展的轨道。但由于历史的、基础的、客观的原因，我市的旅游业发展还在起步阶段，目前还存在三个“不相适应”：

1.旅游事业的总体发展与启东经济社会整体发展的要求还不相适应。一是旅游经济总量偏低。我市旅游业无论是经济总量还是在全市经济中所占的份额都偏低，与我市经济的快速增长及在江苏沿海开发中的地位都不相符。今年1-6月份全市实现地区生产总值203亿元，实现旅游行业总收入8.3亿元，而旅游增加值只有2亿多元，旅游增加值占地区生产总值仅为1%左右。二是旅游体制机制不健全。旅游产业的发展需要健全的体制机制作为保障。我市的旅游业发展刚刚起步，相比兄弟县市，我市的旅游业政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度。投融资平台尚未搭建，旅游业发展受到资金瓶颈的制约。三是旅游投资项目偏少。启东靠江靠海靠上海，拥有丰富的江海资源，但旅游项目的招引力度还不够，旅游项目也仅仅是屈指可数的几个，后备项目数量不多。

2． 新增旅游景点的建设速度与崇启大桥竣工通车的时间节点要求还不相适应。一是旅游景点少而小。目前，我市成型的景点仅有2个。启东虽有许多特色旅游资源，但现有景点小而散，缺乏真正留得住人、留得下消费的景点；旅游线路缺少亮点和厚度，旅游收入缺乏支撑点。二是旅游项目建设不快。由于旅游项目的相关报批手续特别是土地等制约，已在手的旅游项目建设起步较晚。新增的旅游景点如恒大一期和浙江新湖等还在前期准备和开工阶段，建设的工期较长，与崇启大桥通车的时间节点有所脱节。三是旅游特色商品匮乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌开发宣传的力度也较小。

3． 从业人员的服务意识和服务水平与品牌旅游和标准化管理的要求还不相适应。一是旅游人才匮乏。旅游业在我国作为一个新兴产业，行业文化积淀比较浅薄，行业培训能力也很有限。由于我市旅游业还处于刚刚起步的阶段，懂旅游、懂管理、懂外语的专业人才更显匮乏，人才短缺成为制约我市旅游业发展的瓶颈。二是从业人员素质较低。大多数旅游相关行业的从业人员专业技术水平、服务能力和职业道德有待于进一步提高，行业培训的力度还需进一步加大。三是旅游市场管理不够规范。旅游的软环境建设、企业的诚信建设等方面的管理还存在着一些薄弱环节，旅游市场秩序还需进一步治理和规范。

三、对策建议

未来五年是启东旅游业发展的关键时期，也是打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”旅游品牌的重要时期，未来五年对启东旅游业来说，是机遇，更是挑战，我们要把握时机，因势利导，采取强有力的对策措施，努力实现我市旅游业又好又快发展。

1.加深对发展旅游业重要意义的认识。旅游业以其游客的广泛性，消费的多层次性越来越成为区域经济中具有相当活力和生机的产业。我们要从转变经济发展方式，打造城市软实力，提升核心竞争力的高度，充分认识加快发展旅游业的重要意义。

旅游是人类一种重要的生活方式，是人文交流的重要途径。自古以来，人们都渴望探求未知的世界，体验不同文化背景下的生活，所谓“读万卷书，行万里路”。通过旅游，可以推动广泛多样的跨文化交流，促进人与人之间的沟通和互信，使人们以更加包容的心态面对多元化和多样生态，增长知识，开阔视野，陶冶情操。

旅游，又是一种产业，是低碳产业、无烟工业，是传统服务业中的主打产业。它是一种战略性、综合性的支柱产业，资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好。

加快发展旅游业，有利于城市软实力建设和综合竞争力的提升。旅游业不是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、带动能力强的综合性产业，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来资源和市场，而且间接带动和影响农业、工业城建、文化等行业发展，还能刺激金融、保险、信息等现代服务业发展。更为重要的是，随着旅游业的发展，城市居民素质和文化修养普遍提高，极大地改善了城市生态环境

和投资环境，城市人文气息、精神面貌焕然一新，城市软实力得到大幅度提升。因此，要树立大旅游大发展理念，真正认识到旅游业是县域经济的一个支柱，第三产业的龙头，抓旅游业也是抓经济发展，抓旅游业也是抓城市软实力建设。

2.加快我市旅游业发展规划的完善。规划作为开发建设的基础和前提，直接决定旅游业布局、发展速度和效益。旅游业是一个综合性极强的产业，要把其发展纳入全市经济社会发展的全局进行统筹规划，在进行城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划时都要充分考虑旅游业发展的需要。当前，要以《全市旅游产业发展规划》为基础，重点完善《圆陀角生态旅游度假区概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》、《吕四海洋风情区概念性规划》等各项规划，逐步形成以总体规划为统领，分区和专项规划为支撑，项目规划为着力点，各级规划相互衔接、统筹协调完善的旅游规划体系。圆陀角生态旅游度假区规划定位，要按照国家级旅游度假区的建设标准，全力打造生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假于一体的江风海韵体验基地、长江口生态度假基地。

3．加强对旅游业发展的扶持。当前我市旅游业面临千载难逢的发展机遇，内外部环境和条件都有利于旅游产业加快发展。要把旅游业作为新兴产业、新的经济增长点来培育、扶持。要加大对旅游基础设施建设的投入，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作来对待和扶持，充分发挥政府在旅游业发展中的引领作用。市政府要加强政策扶持、财政支持、金融支持、旅游从业人员培训以及安全保障体系建设方面的扶持，进一步创造良好的发展环境。加快旅游业由部门单一管理向社会综合管理的方向转变，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，形成各有关部门通力合作、整体联动的格局，共同推动全市旅游业的快速发展。

4.加大旅游业对外开放的力度。旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业综合性极强的经济产业。要坚持走“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，进一步解放思想，树立与工业大招商一致的理念，加大招商引资的力度，促进大招商，争取大支持，带来大投入，换来大发展，努力提升我市旅游开发的档次和品位。要按照争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、各种所有制企业依法投资我市的旅游产业。要不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业、跨所有制之间的联合，培育具有较强竞争能力的旅游企业集团，带动全市整个旅游业的发展。如最近我市与上海崇明签订《崇启旅游友好合作框架协议》就是一个成功的探索。崇启两家将立足自身资源与区位优势，加快推进实施两地旅游友好发展战略；不断突破区划界限，加强双方在交通对接、项目建设、市场促销、市场开发等方面全方位、深层次地交流合作，共同推动两地旅游事业又好又快发展。

5.加紧已动工兴建景区建设。充分利用崇启大桥即将竣工通车的机遇，相关景区建设应与大桥建设保持同步。加强旅游项目各项行政审批的服务，确保在较短时间内取得相关报批手续。加紧项目的基础设施建设，增强旅游接待能力。具体要做到景区道路基本畅通；交通部门要进一步完善旅游交通指示牌和公交车站点旅游景点名称的设置，旅游标识系统基本完善；旅游厕所基本达标；景区停车场增加停车位，满足游客的需要；旅游安全和资源保护等基础设施基本配套，营造良好的氛围；创建旅游产品品牌，旅游商品、纪念品要保证质量，具有文化创意；旅游餐饮要体现江海特色，利用美食吸引人气；全面提高旅游服务水平，展示滨江临海城市的良好形象，使游客在启东吃、住、行、游、购、娱等方面都有收获、基本满意。

对加快旅游业发展的对策及建议近年来，我县旅游业在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的配合下，以科学发展观为统领，以加快建设旅游强县为契机，整合旅游资源，优化产品结构，增强产业素质，提升

行业水平，提高发展质量，全县旅游业取得了突破性进展。下面，我就如何加快发展旅游业，打造生态休闲旅游基地向大家谈一点个人想法。

一是明确旅游业发展的重点。在“十二五”期间，我认为我县旅游业发展的重点：一是坪坝营生态休闲旅游区和唐崖河旅游区；二是注重策划创意，在重点景区或是县城中心策划一台武陵山多民族文化娱乐节目，常年演出，对游客开放。三是采取“政府主导，市场主体”的运作机制在县城至平坝营生态旅游区选址建设旅游购物超市，有效延伸旅游产业链条。二是合理规划旅游业发展的空间布局。旅游业发展的空间布局是：全县形成以坪坝营生态旅游区为龙头、以“„一心‟、„两带‟、„五区‟”为构架的旅游产业空间布局（“一心”：即以县城为中心的游客集散聚集中心。“二带”：就是官坝水脉苗寨至朝阳库区旅游走廊和麻柳溪至二仙岩旅游观光带。“五区”：坪坝营生态旅游区；唐崖土司城至金峒土司遗址民俗文化旅游区；黄金洞地质奇观至星斗山森林观光区；二仙岩神奇湿地休闲科考揽胜旅游区；以忠堡大捷红色旅游主题体验区）。

三是完善旅游项目建设规划。充分利用坪坝营生态旅游区建设项目、二仙岩生态湿地观光开发区、黄金洞旅游区开发项目、官坝土苗风情园项目和土司皇城开发项目已进入湖北省“鄂西生态文化旅游圈”旅游项目规划项目库的契机，加强我县旅游项目建设规划。“十二五”期间，我县的重点建设项目主要有：坪坝营生态休闲旅游区建设、唐崖河旅游区建设和官坝水脉苗寨建设；重点旅游项目建设规划主要有：在《咸丰县旅游总体规划》的整体框架下，编制全国生态旅游大县发展规划，编制区域性乡村旅游发展规划，编制二仙岩湿地旅游发展规划。

四是加大财政对旅游发展引导性投入。县财政适当安排资金，用于旅游基础设施和旅游景区（点）配套设施建设的引导性投入、重大旅游活动的组织、旅游项目的宣传推介和旅游包机、专列及组团（社）的奖励。积极争取国家和省对我县旅游发展的专项投入。国有旅游资源和企业整体或部分转让、拍卖的收益，专项用于旅游业的发展。全县退耕还林、农村能源、乡村公路、扶贫开发、民族发展和以工代赈等专项资金使用，应充分考虑旅游业发展的需要，统筹安排。

五是加强旅游市场主体培育。坚持政府主导与市场运作相结合，加快推进现有旅游景区所有权、经营权和管理权分离，实现旅游经营公司化、市场化；按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融资主体，吸引鼓励县内外多种经济成份、社会资本和民间资本尤其是优势企业投资兴办旅游经济实体，开发旅游项目，发展壮大旅游企业，提高市场竞争能力。引导旅游企业切实履行法定的质量责任和义务，鼓励旅游企业通过质量体系认证和环境体系认证。

第三篇：关于我国旅游业发展有关问题的建议

关于我国旅游业发展有关问题的建议

傅勇林发表于2006-3-12 16:25:00

旅游业作为我国国民经济的一种新兴产业，近年来伴随着经济迅速增长和人民生活水平的显著提高而有了长足的发展。2004年，全国旅游总收入达6840亿元人民币，占全国GDP的5.02%，我国入境过夜旅游人数达4100多万人次，位居世界第4位；国内旅游人数达11亿人次；出境旅游人数达2885万人次，成为亚洲第一大客源市场。与此同时，旅游业对社会就业的带动作用也更加显著。2003年，我国旅游直接从业人员649万，间接从业人员3244万，从业总人数为3893万，占全国就业总数的5.2%；旅游业的发展还带动了交通、能源、通讯、服务业等行业的发展。旅游业已成为促进全国经济持续、稳定、快速发展的重要力量。在为此感到欣慰的同时，我们也看到，当前我国旅游业在快速发展过程中也暴露出一些不容忽视的问题，影响了旅游业的持续快速健康发展。

一、我国旅游业目前存在的主要问题

(一)旅游管理体制混乱

旅游行业管理体制不顺，多头管理、各自为阵的现象较为突出。涉及到旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中，旅游行政主管部门只能管理旅行社及星级宾馆饭店，餐饮主要由卫生部门管理，旅游运输主要由交通部门管理，景区(点)的管理部门有文化、园林、建设等部门，购物场所的管理则涉及到工商、质监等部门。这种条块分割，造成旅游要素难以整合，整体功能不能有效发挥，影响和制约了旅游业的发展。

(二)旅游法律法规不健全

中国的旅游业迄今已有20多年的历史，但到目前为止，还没有一部旅游基本法，现有的法规在实际应用中，也还存在需进一步充实和完善的方面。一是实用性不强，不够具体，如：旅游安全事故的处理及其赔付标准等问题没有明确的表述，在实际工作中缺乏操作依据；二是实用范围较窄，如：在旅游过程中，涉及到航空、旅游景区(点)、酒店、餐厅等出现的许多问题，旅游行政管理部门无法实施有效的监管；三是制约力度较小，如：在旅游过程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古迹、景区(点)等方面的问题，无法依据现有的旅游法规来实施管理。

(三)旅游从业队伍的整体素质有待进一步提高

高素质旅游人才匮乏，不能满足我国旅游业快速发展的需求。仅以我国内地的导游人员为例，目前经过严格考试获得导游资格证书的仅8万多名，高级导游只有几百名，特级导游更少。同时，由于一些新兴旅游产业如工农业旅游、生态旅游等的迅速崛起，对专门旅游人才的需求加大，而这些新领域的从业人员大多数属转岗型，没有接受过专业培训，接待讲解工作不是很规范。旅游从业队伍的这种状况与我国旅游业快速发展的局面很不相称，成为制约旅游产业发展的薄弱环节。

(四)旅游资源的开发还不能完全适应市场发展趋势

我国旅游资源丰富，但旅游资源开发较缓慢，一些地方满足于“老天爷”、“老祖宗”留下的固有资源，对旅游资源尤其是资源文化内涵缺乏深层次挖掘和包装，旅游产品单

一、老化，缺少一批文化品味高、参与性强、吸引力大的拳头产品。市场上仍以观光型旅游产品为主，休闲娱乐项目发展滞后。同时，旅游产品的雷同，造成了大量旅游资源的浪费，如全国人造主题公园的雷同造成70%的主题公园亏损。

(五)旅游资源尚缺乏区域联动机制

各地旅游资源共享程度还较低，优势互补力度不大，没有建立联手打造黄金旅游线路、联合宣传促销、统一整治市场的联动机制，各省、市、州大旅游、大市场互动发展的格局尚未形成。

(六)旅游消费品品种单调，质量不高

各景区景点所提供的旅游购物品缺乏特色，大面积雷同，独特性和纪念性不足，难以吸引游客购买，不能引导旅游消费，创收能力低。

建议：根据专题调研结果，经过认真研究，特提出如下建议：

(一)推行旅游与资源一体化管理体制

建议各地根据本地旅游景点(区)、文物保护单位、旅店、旅游购物、旅游餐厅等旅游资源管理实际，探索设置旅游行业与资源一体化管理的旅游管理机构，整合旅游产业要素，形成发展合力。

(二)建立健全旅游法规，加强旅游业法律法规建设

一是应加快制定《中华人民共和国旅游法》，通过《中华人民共和国旅游法》统一协调各部门的权利和义务。

二是应尽快修改“老化”的法律和法规。

三是应抓紧进行旅游专门法的立法工作，建立体系完备的涵盖旅游业主要领域的部门法，如《旅行社法》、《饭店法》、《导游法》、《景点景区管理法》等。

(三)加强执法监督，打击不法经营，维护旅游者的正当权益

应加强旅游业管理，实行旅游合同价格透明制，规范旅游广告宣传，重点查处驾驶员、导游、私拿回扣、欺客宰客、强制消费等现象，严厉打击非法从事导游活动和非法经营旅行社业务的“黑导”、“黑社”、“黑店”、“黑车”，净化旅游市场，改善经营秩序，维护旅游者的正当权益。

(四)加大旅游人才培养，提高旅游从业人员整体素质

加快实现旅游行政管理人员从接待服务型向专业型的转变，以及旅游从业人员从讲解型、接待型服务向文化型、专业型服务的转变。要从多角度、多层面采取措施，提高导游队伍的综合素质。其一，要通过等级考试改善导游队伍的结构。作为旅游行政管理部门，应该提高对导游等级制度重要性的认识，组织导游参加等级考试，激励和引导导游人员不断学习提高。其二，通过学历教育提高导游的文化层次。受文化水平的限制，许多导游人员提供的讲解服务达不到游客的期望，有必要在适当时机提高导游入门的门槛，并对在职导游进行学历教育。

(五)加强旅游与会展节庆的互动

旅游会展节庆的举办不仅直接丰富了游客的旅游内容，而更重要的是培育了旅游节庆品牌，提升了城市形象，扩大了知名度和影响力，还增强了旅游产品的竞争力。苏州在这方面的做法值得借鉴。去年，苏州举办了第28届世遗会、中国第三届电博会、苏州市旅游节、寒山峙听钟声活动，各旅游区(点)还举办了形式多样的旅游节庆活动，如，虎丘庙会、拙政园杜鹃花和荷花展，尚湖牡丹花会，周庄旅游艺术节等，取得了很好的效果。

(六)创新旅游发展模式

随着旅游消费水平的提高，人们不再仅仅满足于观光旅游，尤其是SARS过后，人们对健康、生态、休闲型产品的旅游需求逐渐趋强，休闲旅游将是游客对旅游产业发展提出的新要求。这方面成都市作了很好的尝试。成都市根据城郊不同区位、乡村不同产业特色，提出了全市农家乐区域特色发展规划，并通过区域统筹、规划引导，逐步形成了各具特色、优势互补的区域乡村旅游发展格局。如以

郫县友爱乡农科村农家园林为代表的园林型乡村旅游区，以锦江区幸福梅林等为代表的花卉产业型乡村旅游区，以龙泉驿书房村、桃花沟等农家果园为代表的花果观赏型乡村旅游区，以都江堰市青城后山、彭州市银厂沟等自然景区周边农家旅舍为代表的避暑休闲型乡村旅游区，以锦江区江家菜地等为代表的农事体验型乡村旅游区。这些各具特色的旅游区，在为城市居民和游客提供农事体验、休闲娱乐环境的同时，也使乡村旅游成为成都旅游的特色品牌，值得推广。

(七)开展区域合作和联合促销

全国应形成一种有意识的、共同拓展旅游市场的伙伴关系，借助优势叠加和资源互补，充实旅游活动内容。同时，开展地区整体目的地营销和联合促销。根据地理位置的相关性和资源的互补性组成的联合区域，在共同开发国际旅游市场和联合宣传促销时必将产生吸引“合力”，从而强化全国旅游形象并丰富其内涵。比如：共同设计旅游线路，把各方的主要景点串连起来；共同宣传促销，如联合举办促销活动、印制旅游宣传品，在各自的报刊、广播、电视上宣传合作方的旅游产品和企业；允许双方所属旅游社到对方辖区开办分支机构，并取消导游和全陪人员门票限制；取消外地旅游车入城入景点的限制措施；加强在旅游信息、旅游商品研发销售和企业管理等方面的交流和合作等；合作各方达成价格协议，或互相给对方的旅游社景区(点)门票、床位价格优惠，相关景区也可实行价格优惠的套票、联票，供游客自愿选购；在共同组成的旅游线上成立游客服务中心，方便专线旅游，交通一体化；实行企业联合经营，并在此基础上通过收购、兼并、合股等资产重组，形成地区性的骨干企业或企业集团；建立以区域著名旅游品牌为域名的网站，开展数字化宣传、交流、管理、经营；共同培育区域主打产品或名牌产品。最近西南、西北一些省区联合打造的川滇藏香格里拉、川陕三国文化、川黔渝金三角等旅游区，就是很好的尝试。

(八)加快以地方特色为主的旅游商品开发

建立旅游商品开发专项资金，促进传统工艺品的研究和特色旅游商品开发，推出一批具有地方性、纪念性、经济性、便携性的旅游商品。

第四篇：随州生态文化旅游业发展现状、问题及工商部门对策建议

“两圈一带”研讨

随州生态文化旅游业发展现状、问题

及工商部门对策建议

随州市工商局

黄甫国 乔问斌

近年来，随州市工商部门紧紧围绕省委、省政府作出的建设“鄂西生态文化旅游圈”的重大战略决策和市委、市政府提出的“建设旅游强市”的奋斗目标，立足工商职能，充分发挥服务、监管和维权作用，努力激活随州生态文化旅游资源优势，全力促进生态文化旅游业加快发展。

一、随州生态文化旅游业发展现状

随州历史悠久，文化积淀深厚，自然风光优美，旅游资源得天独厚。近年来，随州旅游业取得了长足进步，正在成为“鄂西生态文化旅游圈”的重要增长极。2009年全市旅游人数和旅游收入分别达483万人次和27亿元。今年上半年，全市旅游接待游客和旅游收入均增长80%以上。随州旅游业发展呈现以下特点：

一是旅游资源丰富多彩。随州山川秀美，景色宜人，风景名胜众多，拥有“炎帝神农故里、编钟古乐之乡”两张世界级文化名片，以及世界最大的古银杏群落之一的洛阳千年银杏谷、国家级风景名胜区大洪山、国家级森林公园中华山、省级风景名胜区桐柏山、省级旅游度假区徐家河、省级地质公园琵琶湖等著名旅 1 游景点，还有以尚市桃花、万和兰花、三里岗香菇为代表的乡村旅游景观。

二是旅游发展氛围渐浓。省委、省政府确定将炎帝神农文化作为“湖北第一文化品牌”加以扶持推介。通过成功举办了两届世界华人炎帝故里寻根节，有效聚集了人气、提升了名气，随州在世界华人心目中的地位越来越高。市委、市政府出台了《关于突破性发展旅游业的决定》，成立了由主要领导挂帅的旅游工作委员会，建立了“四大家”领导联系旅游重点项目制度，初步形成了“党政主导、企业主体、行业主管、部门配合”的旅游工作格局。

三是旅游建设步伐加快。近年来，随州举全市之力开展“中国优秀旅游城市”创建活动，大力实施“旅游交通、旅游咨询、旅游标识、旅游厕所、旅游信息覆盖”等五大旅游工程。特色餐饮、休闲购物、文化娱乐专业街区进一步提档升级,城市的旅游服务功能日益完善。炎帝故里风景区跻身2010年全省青年最喜爱的十大鄂西旅游景区之列；玉龙温泉在中南地区首屈一指，成为旅游休闲的好去处。

在推进鄂西生态文化旅游圈发展中，随州市工商部门从发展旅游业必不可少的“吃、住、行、游、购、娱”六要素入手，做了大量卓有成效的工作，有效规范了旅游市场秩序，促进了旅游产业发展。一是抓专项整治，促游者满意。通过开展食品安全、户外广告、节假日旅游市场等专项整治活动，确保饮食放心、购 2 物称心、环境舒心。二是重旅游监管，促市场规范。通过加强重点景区监管、重点行业监管和12315申投诉调处，加大了旅游市场监管力度，规范了旅游商品交易市场经营行为。三是建合同机制，促旅游发展。与旅游部门协作，大力推行旅游合同示范文本，规范旅游市场经营行为。加大对违规合同行为的惩处力度，严厉查处旅游活动中的违法违规行为。

二、随州生态文化旅游业发展中存在的问题

（一）旅游市场主体发展不足。现有旅游企业“小、散、弱、差”，缺乏在国际、国内市场有影响的骨干企业，缺乏规模大、实力强的旅游业市场主体。由于旅游开发项目普遍投入小、块头小、运作能力低，一些景区因自身无力开发，又找不到有实力的开发企业，只好允许小业主、小商人低水平开发，或出让土地给某些部门、单位建招待所。大部分景区在旅游开发投入机制上仍是政府主导型模式，市场化、产业化、组织化程度不高，吸引社会资本能力不强。有的景点政企不分、政事不分、产权不清，不利于市场化运作；有的景区思想不够解放，缺乏资源整合、市场合作理念，开发经营方式单一，直接影响旅游产业的发展活力。

（二）旅游市场配套设施不够完善。多年来，对旅游产业的资金投入相对有限，许多景区的交通、通讯、市政等基础设施和公共服务设施建设未跟上，食、住、娱、行、购、游的配套水平较低，可进入性较差，导致旅游目的地尚未真正形成，过境游、接待游、出差游等现象突出。旅游业规模不大，吸引游客较少，3 而且游客的消费额低。旅游业与其他产业缺乏有效衔接，大旅游产业体系尚未建立。大部分风景区仍然停留在简单的观光旅游和浅层次休闲度假功能上，对文化内涵和地域文化价值的挖掘与创新不够，有特色的旅游产品少，附加值低。

（三）旅游市场监管力度有待加强。各风景区仍然存在无照经营和超范围经营的现象，一些经营户没有在经营场所明显处悬挂营业执照和当地工商部门的举报电话，销售商品不明码标价，存在商品不合格或食品不安全隐患。有的旅行社夸大宣传或发布虚假广告，诱导游客消费。

（四）旅游产业宣传促销仍不到位。旅游资源是基础，但再好的资源如果不推介出去，让更多的游客知道，就不会转化为旅游经济。近年来，我市采取多种形式对外宣传、推介旅游产业，取得了一定的效果，但在旅游市场竞争激烈的今天，我市旅游宣传促销仍显乏力，缺乏高水平的市场化包装和营销，旅游产业知名度较低，依旧停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上门”的粗放型经营阶段。

（五）旅游品牌档次不高。我市自然风光优美，文化底蕴深厚，但生态文化资源挖掘不够，缺乏品位高、吸引能力强的旅游产品，旅游商品商标、服务商标注册滞后，更无高知名度的旅游商标。地方特色产品、特色小吃也未能形成品牌效应。

三、加快发展随州生态文化旅游业的对策

（一）加大服务力度，促旅游市场主体增量。一是围绕项目 4 建设培育旅游市场主体。优化旅游市场主体准入，改善旅游市场主体服务，按照“准入门槛能降则降、审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高”的原则，大力支持社会各方投资兴办旅游项目。二是围绕资源整合培育市场主体。按照主体整合、线路整合和空间层次整合的思路，引导旅游景区、饭店、旅行社、旅游产品企业、旅游运输公司组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游集团，推进旅游景区集团化、旅游饭店连锁化、旅游运输联合化和导游服务网络化。三是围绕旅游与文化“联姻”培育市场主体。大力发展民俗文化、地方特色文化，加快娱乐场所建设步伐，开发富有乡土特色、游客喜闻乐见、参与性较强的旅游节目，丰富游客娱乐内容。四是围绕特色餐饮及高档餐饮行业发展培育市场主体。加强对“农家乐”的提档升级、星级评定，开展“旅游餐饮名店”的推荐和“寻根节”定点接待酒店授牌活动，并在景区和市区合理规划品牌连锁餐饮。

（二）加大监管力度，促旅游市场秩序优化。一是实施旅游活动明白工程。继续推广使用示范合同文本，引导各旅行社与旅游者签订由省工商局和省旅游局联合制订的《湖北省国内旅游合同》，使旅游者能够愉快旅游、明白消费。二是实施广告覆盖工程。对各市场主体在公交车、出租车设臵车身广告，在汉

十、随岳高速公路旁设臵大型立柱广告，在各风景区设臵各类广告加强引导服务，确保广告宣传规范、真实、合法，有效展示和提升随州旅 5 游形象。三是实施主体规范工程。在各风景区加大清理无照经营工作力度，确保经营者主体合法、经营规范，持照、亮照率达到100%。

（三）加大维权力度，促旅游消费环境和谐。一是及时调处旅游消费纠纷。各级工商部门和消费者委员会要及时受理旅游消费者申投诉，切实维护其合法权益。同时，加强对旅游者法律法规和旅游知识宣传，引导其理性、科学消费，防止上当受骗。二是重拳打击旅游市场乱象。要从旅游申投诉入手，立案查处各类违法违规行为。依法严厉打击欺客宰客行为；加大对旅行社拒绝履行合同、降低服务标准、欺诈经营等行为的打击力度；开展诚信经营、优质服务旅游经营者推荐评选活动，打造旅游服务品牌；加强旅游宾馆酒店监管，规范旅游购物点经营行为。三是着力搭建诚信旅游平台。以落实《旅行社条例》及《实施细则》为契机，加强对旅行社管理，建立扶强扶优、优胜劣汰的动态管理机制，在旅游服务质量的规范与提升上实现新突破。会同旅游行政主管部门开展旅行社信用等级评定工作，建立旅游企业信用信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。

（四）加大广告宣传力度，促旅游产业知名。旅游业是知名度经济，宣传促销尤为重要。要引导加大旅游宣传促销力度，提高对旅游市场的拓展能力。要重点围绕“炎帝神农故里、编钟古乐之乡”两张世界级文化名片和全国历史文化名城做文章，加大“中国优秀旅游城市”创建公益广告宣传，打造随州旅游整体形 6 象。针对不同旅游市场、不同客源，搞好分类形象策划和广告宣传。要成立专门的宣传促销队伍，强化市场分析和宣传促销。拓展宣传媒介，完善随州旅游信息网，开展旅游电子商务活动，依托和联合省内、国内甚至国外旅行社等旅游企业开拓市场。通过大宣传、大促销，形成大影响，吸引大人流，产生大效益。

（五）加大品牌开发力度，促旅游产品升级。围绕做优特色旅游培育商标，加快旅游商品品牌开发，加大旅游商品商标注册力度，培育旅游商品生产重点骨干企业，引导其创建省著名商标和中国驰名商标。在重点景区景点，开辟旅游购物市场，搭建旅游商品销售平台。充分发挥随州文化旅游资源优势，围绕“听编钟神曲、看曾侯古墓、祭炎帝始祖、游灵山秀水”，培育旅游服务商标，打造系列文化旅游品牌，实现随州由文化旅游资源大市向文化旅游经济强市跨越。

第五篇：中国旅游业发展现状

中国出入境旅游市场分析

【摘要】：

随着中国改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国旅游业的发展出现了前所未有的变化，中国潜力巨大的出境旅游市场已引起全球瞩目，但是入境旅游市场却持续低迷，出境旅游这一高额利润市场也受到国内外旅行社的普遍关注。本文采用市场学中的消费者行为理论对中国出入境旅游市场现状的分析，揭示我国旅游贸易逆差的原因，以及入境旅游市场目前存在的问题及原因。针对相关问题提出个人建议及解决措施。

【关键词】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游业是为满足旅游者在旅游活动中产生的食、行、游、住、购、娱等需求,提供相关旅游产品与服务为主的复合性产业,主要包括:观光产业、度假产、康体产业，商务产业、文化产业、娱乐产业、教育产业等等。而在一定条件下商业、餐饮业、旅游地产业等产业也由于本身具有重要特色而会归入其范围内。因而,旅游业可说是一种无烟产业,优势明显。

在当今时代,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一,在促进经济、社会可持续协调发展,解决就业,帮助扶贫开发方面成效显著,产业不断提高。作为经济发展的支柱性产业之一的中国旅游业对社会经济的拉动、社会就业的带动、以及对文化的提升与环境的改善作用也日益显现。

改革开放以来中国旅游业发展迅速，旅游业已经成为国民经济的一个重要产业，我国旅游人数逐年增长，旅游资源日益丰富，旅游市场日趋完善。在中国旅游业发展势头强劲的现象之下我们来看一下中国出入境旅游业发展的分析。

一、我国出入境游客数量状况

据国家旅游局发布的《2013年中国旅游业统计公报》统计数据显示2013年全国国内旅游人数32.62亿人次，比上年增长10.3%。全国国内旅游收入26276.12亿元人民币，比上年增长15.7%。入境旅游人数12907.78万人次，比上年下降2.5%。其中：外国人2629.03万人次，下降3.3%；香港同胞7688.46万人次，下降2.3%；澳门同胞2074.03万人次，下降2.0%；台湾同胞516.25万人次，下降3.3%。中国国家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中国内地公民当年出境游首破1亿人次。

从旅游局发布的数据来看，我国旅游市场中出入境游客数量分布不均，我国入境旅游市场处于低迷状态，出境旅游市场则发展良好，这就造成了我国旅游业的贸易逆差，近几年来我国旅游业贸易逆差持续增大，据有关数据显示，2012年我国旅游业境外消费1020亿美元，贸易逆差519亿美元；2013年境外消费1287亿美元，贸易逆差769亿美元；2014年前6个月境外消费700亿美元，逆差470亿美元，预计2014年贸易逆差会超过1000亿美元。

二、出现旅游贸易逆差持续增长的原因

（一）旅游环境不尽如人意

旅游环境分自然环境、社会环境和法律环境，这三种环境都是旅游资源，应并重开发。如今，大家都认准了旅游是投资少、见效快、就业广的新的经济增长点，全国有20多个省、市、自治区将旅游作为重点产业来抓，有的一个省就设了40个旅游开发区。比如神秘的西双版纳是我国宝贵的热带原始森林，是一个极具有开发价值的旅游风景区，但近十几年的毁林开荒，伐木取薪，使森林面积急剧下降，原来良好的生态环境现在已降到临界限。旅游资源的掠夺性砍伐、文化遗产的人为破坏。此外，据对中国42处风景名胜旅游景点的调查，其中31处存在严重的旅游垃圾污染问题，占被调查总数的73.8%；污染比较严重的有4处，只有8处的环境破坏与污染较轻，仅占被调查总数的19.05%。

人们对于同属旅游环境的社会环境，在现代旅游开发中，比起自然资源来，对游客的影响往往更加认识不足。破坏社会环境也是破坏旅游资源的道理还未引起人们的重视。

还有，法律环境也有待改善。一国旅游环境中种种因素，包括政治的、经济的、自然的、社会的、文化的乃至心理的因素，但其中起决定作用是法律因素，因为上述各种因素，主要是通过一定法律体制和法律规定，对外国旅游者和旅游服务贸易投资者直接予以影响。

（二）缺乏国际标准化的旅游服务

旅游业实际上是跨国性的行业。只有消除国际旅游的障碍，保证国际旅游人数增加才能为国家赚取经济发展所需的外汇。而优质、高效、国际标准化的旅游服务，又是保证国际旅游者重复消费的重要条件。而中国目前正缺乏这种国际标准化的旅游服务，例如，签证手续烦琐、海关和边检的效率低下、兑币地点少等。另外，就是旅行社市场较为混乱。比如，无序竞争中的竞相压价、高额回扣、价格欺诈、非法经营、违规经营、违规操作；服务贸易方面的“降格服务”等。

（三）缺少对旅游景点的开发和保护 旅游资源不等于旅游产品，更不等于旅游业。开发旅游业必须树立旅游产品的观念，而旅游产品是由旅游资源、旅游设施和旅游服务等方面有机组成的综合体。不注重旅游资源向旅游产品的转化，旅游业就不可能有持续发展。例如自然景观，国家认定的风景名胜区512处，只重视开发使用，而不注意管理保护。

（四）旅游商品供应存在问题多多

国际旅游商品创汇占旅游收入的40 – 50%，香港高达60%，我国大陆这一比例平均为20%。旅游是一种异地的精神和物质的享受活动，而购物则是旅游过程中的延伸和旅游感受的物化，这就要求旅游商品具有地方性、民族性、纪念性、知识性、艺术性、趣味性、收藏性等特色，至少具备一项，兼有多项更佳。而我国的旅游商品样式陈旧，品种单一；粗制滥造、质量低劣；缺少地方特色，市场趋于雷同；商品文化含量、艺术品味不高，等等。

（五）旅游业的素质有待进一步提高 这里所指的素质：一是队伍素质；二是产业素质，包括景点建设，商品开发，旅游规则，产业格局，市场网络，企业管理，规范市场秩序，等等。如果不提高，将无法经营好经济全球化的国际旅游。

三、缓解我国旅游贸易逆差措施

（一)实施旅游人才培养战略

旅游服务贸易的发展还要依靠人才优势。且新的运营和管理模式要靠大量高素质 的人才。因此，建立健全新的旅游专业人员和经营人才教育培训模式 已势在必行。这种模式必须适应网络经济、信息经济、全球化经济及与之相适应的旅游服务贸易发展模式。要适应逐渐缩 短的知识更新时期的要求。因此必须加快旅游人才培养战略的实施。培养更多更好的旅游综合型人才。为全国旅游服务贸易发展作出贡献。

(二）要注意提升我国旅游服务贸易的国际化水平

虽然我国的旅游服务贸易在“量”上已经达到“旅游大国”的水平。但在“质” 上。与世界上一些典型的旅游强国相比还存在很大差距必须重视旅游服务贸易的质量和国际竞争力。创新管理和服务理念。引进国外先进的管理方法、技术和经验，提升我国旅游服务贸易的国际化水平。

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