关于发展我区旅游业建议

第一篇：关于发展我区旅游业建议

关于发展我区旅游业建议

旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强区的最直接、最有效的产业突破口和结合点。随着我区“打造经济强区、建设生态水城”发展我区旅游业，提升我区生态水平，促进我区新型城镇化的发展。

一、我区旅游资源的现状

惠丰湖景观是丰南新城区生态景观工程的重要部分，惠丰湖的建筑风格参照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬莱、方丈三山的中国古典园林建设布局，将湖面整体形状设计成了葫芦形，在湖中设裕丰岛、延丰岛和永丰岛三座人工岛；全长3.68公里的津唐运河城区段景观整治工程、占地885亩的人民公园工程和全长6.2公里的龙泉河新开挖工程。全部工程预计明年完工。届时，丰南将实现南湖、津唐运河和煤河的水系相连，城区人均生态水面和绿地均达到15平方米。

二、我区发展旅游业的优势

1、我区位于中国华北平原东部的渤海之滨，居环京津和环渤海双重经济圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，东距秦皇岛港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南临渤海，海岸线长 23.5 公里。隶属河北省唐山市，总面积 1568平方公里，地理位置优越，自然资源丰富，交通便利。

2、我区毗邻南湖生态区，旅游区域与南湖生态区相连，形成区域优势。

三、我区发展旅游产业发展存在的问题

1、我区旅游资源比较匮乏，单一。

2、旅游发展缺乏规划，开发档次不高，没有形成与重要旅游景点融合的精品开发区。

四、我区发展旅游业的对策及建议

1、加强领导，建立健全旅游管理机制

建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、制定一定区域的总体规划，严格管理，有序开发，尽量避免造成重复投资或生态破坏，统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合我区情况的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。充分考虑客源市场、发展潜力、环境的承载力等因素，科学规划，因地制宜，合理布局，以保证乡村旅游的持续发展。针对实际情况，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全区旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。

2、加大政策倾斜力度

政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。

3、加快旅游环境建设，提高旅游业整体形象

一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；四是加强旅游宣传工作，提高旅游知名度。

4、大力开发旅游商品

一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我区实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足地方特色资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。

5、加强行业管理，坚持依法治旅

一是对旅游农业的准入门槛、发展规模、行业准则等进行限定，选择有发展潜力的开发商，加强旅游产业开发制度建设，促使我区旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客

等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。

6、发展农村观光旅游，扩大特色旅游资源，丰富经营形式

一是发展观光农园：在漳河风景区附近或近郊开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、享受田园乐趣；二是发展农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；三是开展教育农园：即兼顾农业生产与科普教育功能，让教育娱乐化、生产趣味化。四是结合农业高新技术示范园建设，发展精细农业、设施农业，开发现代都市农业旅游点，展示现代科技成果，宣传农业特色。五是大力宣传农耕文化，通过来自农家生产、生活的传统用具（实物），展示传统农业生产过程、农民劳动生活场景和传统用具历史沿革，营造人人关心农业、人人重视农业的社会风尚，促进农村旅游业的发展，同时建设新型城镇的建设。

第二篇：关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议[定稿]

关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议

提案者：民盟周村区基层委员会

周政办复字[2005]58号

对区政协十届三次会议第103149号重点提案的答复

民盟周村区基层工作委员会：

贵会提出的《关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

你们提出的建议很好。区委、区政府领导非常重视此提案。要求有关部门积极采纳利用提案中的建议，并在今后的工作中借鉴。今年将重点做好以下方面工作：

一、科学制定全区旅游业发展总体规划。截至目前，我区已与山东财政学院旅游管理系签订了制定《周村区旅游发展总体规划》协议书，5月底规划专家已来我区进行了规划设计工作。

二、抓特色旅游。我区旅游发展的宗旨是：充分利用我区独特的自然资源和人文资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其它旅游项目的开发建设，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村烧饼和王村醋制作作坊，在大染坊景点里建有传统的丝绸纺织、印染整理有关设备，可为游客提供直接动手参与项目。周村煮锅也可以成为地方名吃，多次被新闻媒体报道宣传，华泰烧饼有限公司被列为旅游购物商店，并被评为省级首批“六真店”。今后区里将在旅游商品方面加大开发力度。

三、加大宣传推介力度。第一届旱码头旅游文化节的举办，对提高我区旅游的知名度起到了极大的推动作用，今年9月份我区将举办第二届旅游文化节。另外，我区将组织各旅游单位积极参加省内外各种推介会，并将召开我区的旅游推介会，邀请省内外各大旅游单位来我区考察，进一步加大推介力度。同时，我区还将设计一部分带有周村古商城标志的小纪念品，如钥匙扣、台历、书签等，在购票、举办活动或节假日时馈赠友人，以达到随时随地宣传我区的目的。

非常感谢你们的建议，恳请你们今后继续关心支持我区的经济和社会事业发展，并多提宝贵建议和意见。二OO五年七月八日

第三篇：关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议(精)

关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议

提案者：民盟周村区基层委员会

旅游业作为新型服务业的主要内容，被誉为朝阳产业。它作为朝阳产业是当代经济中最活跃的产业之一。我区旅游资源比较丰厚，如何整合人文、自然资源，进一步加快我区旅游业的发展，已成为周村区一项刻不容缓的工作。

一、我区旅游业发展的现状

“没有文化的旅游没有灵魂，没有旅游的文化没有效益”，旅游业要成为一个成熟的产业，并使这个产业持续发展的活力，必须具有较高的文化品味，周村发展旅游业的主要优势就在于文化资源丰富。一是人文资源优势独特。周村经历了许多明清商业文化发展的重要时期，遗存了丰富的文化古迹，流传着许多名人轶事，凝聚和蕴藏着极为丰富的文化内涵。二是传统文化底蕴深厚。周村是座有着三百多年历史的文化名城，具有独特的传统文化与传统民间艺术。三是资源开发潜力较大。博大精深的齐文化、聊斋文化在周村源远流长。蒲松龄书馆是《聊斋志异》的诞生地，有着开发聊斋文化得天独厚的优势；石隐园修复开发，有着极大的开发空间；周村商埠文化具有极大的潜力。

正

文

近年来，我区按照“发展大旅游，开发大市场，建设大产业”的思路，以建设商埠旅游城市为目标，以周村古商城开发为重点，打造旅游精品，提升旅游形象，旅游业发展取得了显著的成效。据周村古商城今年“十一”黄金周前五天的统计，古商城景区每天接待游客在千人左右，五天的门票收入达2万元。这说明，周村已成功打造了特色旅游品牌，从一个旅游输出地成为了真正意义上的旅游目的地。

二、存在问题

区委、区政府已将旅游业列入全区“十一五”规划，但如何具体落实，做大做强，使之成为全区经济的支柱产业，需要做一些战略性的思考。目前的旅游业，还有一些值得注意的问题；一是缺乏科学长远的总体规划。二是旅游管理服务水平亟待提高。景区配套设施不完善；部分导游对景区的相关历史文化背景和蕴藏的丰富文化内涵知之不多，讲解缺乏内涵，无法满足游客“求知”的深层次需求；旅游商品开发薄弱。三是资金投入不足。四是旅游管理不够协调完善。

三、加快我区旅游业发展的几点建议

（一）科学制定全区旅游业发展的总体规划。规划是政府主导旅游发展的一个重要方面，发挥旅游规划的规范引导作用，加大资源的整合力度，切实保障旅游业的协调健康和可持续发展。目前，应尽快组织制定《周村区旅游业发展的总体规划》。

（二）抓旅游特色。充分利用我区独特的自然资源（萌山风景旅游开发区和马鞍山森林公园）

和文化资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其他旅游项目的开发建设，打造旅游品牌；根据游客的参与性心理需求，古商城可开辟“周村烧饼、王村初醋、王村黄酒、传统的丝绸纺织、印染整理”等游客参与性项目；根据游客体验传统生活和返朴归真的心理需求，可开辟各种周村的传统小吃和家庭式古朴的旅馆，二者可相互结合；让游客在参与传统工艺制作、生活的同时，能够买到各种具有地方特色的旅游商品，有些甚至是在游客自己参与的情况下得到的商品。这样在充分挖掘丰富旅游项目和内容的前提下，使游客能留在周村住宿，真正体现出旅游的六大要素：食、住、行、游、购、娱。只要能把游客留住就是成功，就是胜利。

（三）加大宣传推介力度。旅游经济是知名度经济、注意力经济，大手笔，多元化的宣传促销是不可缺少的“催化剂”。旅游要打“联合牌、借船出海”的路子，全方位，多渠道的开展旅游宣传，积极主动地参与全市全省旅游区域合作，扩展旅游外延，提升旅游产品档次，打造旅游品牌。

（四）加大投入。旅游业是一项高投入高产出的参与，必须积极

招商引资，充分调动社会投资，多渠道筹集资金，逐步建立起政府引导，多元投资，市场化运作的投资机制。建议区政府从2005年开始，在财政预算中为旅游发展设立旅游发展专项资金，用于旅游景点的建设、宣传促销和对发展周村旅游有贡献得人员、单位的奖励。按照“统一规划，多元投资，谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会资金投入旅游的开发建设和经营。

（五）重视、加强周村商埠文化的研究。“没有文化研究 就没有旅游开发，没有好的文化研究就没有好的旅游开发”，周村的旅游业发展到今天，的确需要挖掘、研究其他的文化内涵，有许多的问题需要通过研究来定位，从而推动旅游业向纵深发展。

（六）开发中应注意：

1、保持古建筑群的原始风貌，不要给人以假的感觉。越是古朴的、传统的才越是大众需要的。

2、开发中注意古建筑的牢固性、安全性问题，走可持续发展的路子，要有长远的设想。

（七理顺管理体制，解决多头管理引发的工作不协调问题

处

理 情 况 联系电话：6195222

周政办复字[2005]58号

对区政协十届三次会议第103149号重点提案的答复

民盟周村区基层工作委员会：

贵会提出的《关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

你们提出的建议很好。区委、区政府领导非常重视此提案。要求有关部门积极采纳利用提案中的建议，并在今后的工作中借鉴。今年将重点做好以下方面工作：

一、科学制定全区旅游业发展总体规划。截至目前，我区已与山东财政学院旅游管理系签订了制定《周村区旅游发展总体规划》协议书，5月底规划专家已来我区进行了规划设计工作。

二、抓特色旅游。我区旅游发展的宗旨是：充分利用我区独特的自然资源和人文资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其它旅游项目的开发建设，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村烧饼和王村醋制作作坊，在大染坊景点里建有传统的丝绸纺织、印染整理有关设备，可为游客提供直接动手参与项目。周村煮锅也可以成为地方名吃，多次被新闻媒体报道宣传，华泰烧饼有限公司被列为旅游购物商店，并被评为省级首批“六真店”。今后区里将在旅游商品方面加大开发力度。

三、加大宣传推介力度。第一届旱码头旅游文化节的举办，对提高我区旅游的知名度起到了极大的推动作用，今年9月份我区将举办第二届旅游文化节。另外，我区将组织各旅游单位积极参加省内外各种推介会，并将召开我区的旅游推介会，邀请省内外各大旅游单位来我区考察，进一步加大推介力度。同时，我区还将设计一部分带有周村古商城标志的小纪念品，如钥匙扣、台历、书签等，在购票、举办活动或节假日时馈赠友人，以达到随时随地宣传我区的目的。

非常感谢你们的建议，恳请你们今后继续关心支持我区的经济和社会事业发展，并多提宝贵建议和意见。

二OO五年七月八日

第四篇：海南旅游业管理和发展建议

海南旅游业管理和发展建议

海南旅游业经过数年发展，已经成为国民经济重要支柱产业，2002年全省旅游收入95.38亿元，占全省GDP的15％；2003年受非典影响，旅游收入略有下降93.55亿元，占全省GDP的13％。1999年－2004年5月海南旅游主要经济指标（见附表1）显示旅游行业处在持续稳定增长期。但从行业具体的运营状况来看，长期以来存在市场不规范，旅行社、导游暗箱操作，收取佣金现象突出，淡旺季分界明显，景区、酒店接待量不足，旅游企业开拓市场能力弱、经营状况欠佳、负担重等问题。本文试以政府的角度从行业管理、公关与宣传、会议目的地定位、优惠和扶持等四个方面探讨上述问题的解决途径和可行性。

一、行业管理和环境净化

今年上半年，省旅游局制订了若干价格管理办法，旨在整顿行业歪风，建立诚信机制，规范旅游市场。办法一经颁布，在业内激起强烈反响，总的来看，赞同的少，反对的多，对市场形成了不小的冲击。

以2004年3－5月与2002年（2003年非典不具可比性）同期全省接待游客量比较（见附表2）：2002年4月比3月减少12.5％，2004年4月比3月减少16.7％；2002年5月比4月减少6.1％，2004年5月比4月减少15.2％。同期相比，减幅有如此大的攀升，原因是多方面的，但旅游局对市场价格的控制亦是其中主要原因之一。

海南现有的旅游价格是在长期的市场竞争中形成的，虽然存在种种问题，但也有一定的合理性和现实性，客源地与海南相近的香港、东南亚等地旅游价格也不高，目前，泛珠三角开展合作，港澳旅游极有可能对区域内9省主要城市居民全面放开，在这种形势下，海南简单地单方面提价，直接结果就是游客分流到其他旅游目的地。

主管机关希望通过指导价规范市场，初衷良好，但做法欠妥当。价格是供求关系的产物，健康的市场供求关系必定能自动调节生成合理的价格，但反过来，政府试图以干预价格的方式约束市场参与方的行为却未必奏效，旅游市场的整顿，应该解决根源问题。

1．鼓励和引导旅行社重组和兼并，消除因旅行社过多、相互竞争压价对市场造成的扰乱和破坏。

作为游客和旅游接待企业（景区、酒店等）的中介，旅行社在市场中起着举足轻重的作用，业内甚至有“旅行社和导游操纵着海南旅游命脉”的说法。据统计，截止2003年底，海南省共有旅行社157家，其中国际社39家，国内社118家，2003年国内社平均营收476万元，低于此平均值的旅行社95家，无营收的旅行社5家。此外，旅行社对外的承包部门和代理点不计其数。

从量上说，旅行社的供远远大于求，这就为外地组团社压价提供了机会。中小旅行社和营业点为求生存，报出低于成本的接团价格，然后将团卖给导游，导游则通过收取景区、购物点的回扣谋生，如此一来，形成恶性循环。由此可见，对旅行社和导导游的清理，是问题之关键。

建议由政府制订规则，提高市场准入门槛，通过对资产规模、业务量等指标的限制，以联盟、合并、兼并的方式对现有旅行社进行重组，组建若干大型旅行社集团，实现规模经营，消除因旅行社过多相互竞争压价对市场造成的扰乱和破坏。市场清理完成后，供求基本平衡，价格由扭曲恢复正常，旅行社和导游均有生存空间，取得合理报酬，暗箱的违规操作动机就会减小。

在清理中，应严格按照既定的规则操作。由于每家旅行社在旅游局均存有20－50万元不等的质量保证金，在过去屡屡出现对旅行社清理不彻底的现象，有的旅行社违规经营被取消，换个名字又重新开业。有关单位应为大局和整个行业的长远利益着想，暂时放弃部门小

利益。

2．建立完善的旅游质量监督检查体系和诚信机制，加大违规经营成本，实行违法必究，执法必严。

建立完善的旅游质量监督检查体系，对旅行社和导游实行档案记分管理，发生违规严格追究责任，加大违规成本，对于违规情况严重的，处以取消经营资格或从业资格的惩罚。只有当违规成本远远高于违规可能带来的获利，并且执法部门做到言必行，行必果时，处罚措施才能起到应有的威慑和警戒作用，否则将沦为执法部门和被处罚者的遮羞布。

3．以规划控制和引导制旅游项目的开发建设，避免重复建设恶性竞争

作为海南旅游产品的核心部分，旅游景区和景点存在总体开发水平不高，结构和布局不合理，重复建设多，同类产品供大于求，相向削价竞争，企业经营状况普遍欠佳等问题；从布局上看，主要集中在东部沿海，中部和西部数量少、规模小、档次低，形成“东重西轻中弱”的格局（见附表3），导致海南旅游观光线路单一老化，游客逗留时间短，经济效益受影响。

要在今后的发展中避免出现同类的问题，应该从根子上解决，即以规划控制项目的开发建设。东部地区已出现供过于求和部分现有产品的老化，在今后的开发中应注意新项目的限制和现有项目的二次开发，而针对中西部地区的弱势局面，政府应引导或给予必要的优惠，鼓励中西部的开发。在项目类型上，注重差异化开发，减少或消除同质项目重复建设，既避免项目建成后对现有市场份额的掠夺和项目本身的经营苦难，也符合资源优化配置的市场规则。

4．加强社会综合整治，创造安全文明旅游软环境

游客到达目的地首要关注的是安全问题，2002年巴厘岛的爆炸案使到底旅游一夜之间滑到谷底。目前海南旅游软环境不容乐观，刑事犯罪、制假售假、拉客宰客、敲诈勒索等案件时有发生，去年发生某院士来海南旅游被杀一案轰动全国，这直接影响了海南旅游的声誉。建议由工商、公安、旅游、环卫、质监等部门组成联合稽查小组，常年定期进行巡查，严厉打击不法行为，净化旅游环境，规范旅游市场秩序。

5．加强公共服务设施的建设

建设旅游咨询服务中心，设置规范的中英文道路交通标识，加大对主要旅游线路和景区公交运力的投入，尽快开通粤海铁路客运专线，公共服务设施的建设将为旅游发展提供强有力的支撑。

二、公关与宣传

1．以政府为主导，加大对外宣传推广力度，利用航权开放的契机，开拓境外市场，提高旅游产业效益

海南的目标是建设中国旅游强省，从附表4数据来看，海南接待游客总人数仅占全国的1.3％，旅游总收入仅占全国的1.8％左右，其中旅游外汇收入为全国的0.5％，与周边的广东、云南等省份相差甚远。目前海南接待的外国游客以东南亚观光客为主，消费能力强的欧美度假客人寥寥。

海南虽然享有落地签证、免签证的优惠旅游政策，但是在国外知名度不高，就连近邻韩国，不知道海南的人也为数不少，企业到国外宣传的难度之大，成本之高可想而知。远如韩国、新加坡、马来西亚都在中国投放了本国的旅游宣传广告，国内的深圳、桂林、聊城、云南、四川也在各种媒体上以硬广告的形式推广本地旅游。建议海南建立以政府为主导、企业参与的营销战略，改变过去经营单位各自为政、打价格战促销的局面，政企合力统一对外宣传海南旅游形象。通过政府出一部分，企业集资一部分的形式筹措资金，制订多层面、长期

性的推广宣传方案并付诸实施，提高海南旅游在国内外市场的知名度，只有市场打开了，航权开放的契机才会成为海南旅游飞向国际市场的双翼。

2．再塑旅游形象，改变游客老观念，开辟新市场

6-9月为海南旅游的传统淡季，原因之一是人们认为海南地处热带，夏天必定更加炎热，因此避开海南旅游出行；实际海南为热带海洋性气候，夏季多雨，凉爽湿润，比内地很多城市更适合旅游。主管机关和旅游经营者应再塑海南旅游形象，特别针对北京、武汉、重庆、南京、上海等高温市场，宣传“到海南避暑”，改变人们错误观念，以各种折扣和优惠活动吸引游客，平衡全年客源，使得淡季不淡，也减轻旺季的接待压力，逐渐改变全年苦乐不均的现状。

3．提高危机公关水平，将负面消息件对旅游行业的不良影响降到最低程度

近年来中央和外省媒体屡屡暴光海南导游拿回扣、甩团，大排挡宰客等问题，某些人的不良行为破坏整个旅游行业的声誉；今年五一前，省卫生部门发布海南是乙肝高发区的消息，使得不少原来打算黄金周来海南旅游的游客望而却步。类似这些问题，治本固然重要，但是如何避免负面消息对整个行业造成重创也应是政府主管机关、旅游企业和从业人员共同思考的问题。建议主管机关建立危机公关机制，遇有突发事件及时积极采取措施，澄清事实，预防和减少负面舆论对全行业的影响，维护大多数合法经营企业和从业人员的利益。

三、海南会议目的地定位和塑造

会展产业是二十一世纪新兴的朝阳产业，据统计，中国会展业以每年20％的速度递增，会展的产业带动系数是1：9，即会展业如果有1元的产值，那么社会相关行业的产值为9元。会展业在中国经济舞台上扮演着越来越重要的角色。对于海南会展业的发展，应该利用优势，扬长弊端，注重引进国际优势资源，并从政府的高度加以扶持和引导，促进会展业健康、快速发展。

1．利用优势，扬长避短，优先发展会展经济中的会议产业

从国内的实际情况看，表现出“轻会议、重展览”的特征，这主要是因为相对于展览，会议规模小，公众参与度低，会期短，收益不如展览等因素，专业策划组织单位自然偏向能带来更多收益的展览了。

与内地省份情况相反，海南的情况是会议多、展览少，这与海南产业基础弱，运输条件差、城市人口少，缺少专业的展览馆等原因有关系，这些劣势短期内无法改变，但我们可以扬长避短，避开内陆省份趋之若骛的展览业，利用海南已有的优势条件，走差异化竞争的路子，优先支持发展会展经济中的会议部分。在会展经济发展的同时，更可全面展示本省的经济、文化、社会风貌，扩大对外知名度和影响力，促进旅游、运输等相关产业的发展。

2．引进国际先进会议策划和管理经验

海南自然环境好，拥有“博鳌亚洲论坛”永久所在地的会议品牌，近年来博鳌、三亚等地也建成了一批配备专业会议设施的酒店，硬件条件可以说是万事俱备，但作为会议产业发展的龙头——会议策划和会议服务仍然是海南的薄弱环节，这就造成了海南的酒店只能等外省市会议举办者到海南来“选秀”，十分被动。从博鳌数年来接待会议的经验看，一家单位在博鳌办会，必须从外省市带来会议策划、服务、布展人员，这样就增加了办会的成本和工作量，也是限制海南会议产业发展的瓶颈。

泛珠三角区域合作为海南利用珠三角特别是港澳资源打开了方便之门。香港的会展产业已发展多年，有比较完善的营销网络、高程度的中介和市场化的社会配套服务水平，并拥有丰富的专业人才和国际会展操作管理经验。按照CEPA规定，香港的会展公司于2004年1月1日起即可在国内设立分支机构开展业务，在香港注册的外资会展公司经营一年后也可进入内地市场，据报道，世界会展巨头博闻、法兰克福、励展等国际公司已在香港设立子公司。

面对丰富的资源和便捷的渠道，海南应主动出击，以引进或合作的方式移植香港的会议策划、服务成功经验，解决瓶颈问题，为“海南会议目的地”打下基础，相信国际成功策划管理经验和本地完善硬件设施的结合，必定能将海南的会议产业带上一个新台阶。

3．政府成立专门的会展管理部门

随着会展业在经济舞台扮演越来越重要的角色，需要政府从行业的高度加以引导、协调和控制。国内已有专家学者提议在国家商务部下设会展产业发展司。

据统计，新加坡的国际会展量居亚洲第一位，仅2000年在新加坡举行的各种MICE（会议、展览及奖励旅游）就达5000次，会展和旅游在新加坡国民经济中占据了重要的地位。新加坡旅游局早在1974年就设立了展览会议署，主要主持会展经济的学术理论研究，协助、配合会展公司开展工作，到世界上其他国家宣传推广新加坡举行会展的优越条件。新加坡在亚洲会展行业的地位，无疑与政府的支持和引导是分不开的。

会展符合海南产业结构政策，对相关行业具有极大的带动作用，建议政府从战略上高度重视会展行业的发展，借鉴新加坡的经验，在省旅游局下设会议展览处，组织会展经济的研发，制订行业发展战略和部署，牵头引进优秀资源（如香港会展机构），引导会展业健康、迅速发展，使会展业成为海南经济的助推器和新亮点。

四、政府对旅游行业的扶持

1．实行酒店业水、电、气价格与其他工商企业同价，减轻酒店负担

2001年12月29日经人大代表常务委员会通过的《海南省旅游管理条例》规定，对旅游宾馆、饭店实行与工商企业同等的用水、用电、用气价格，但该政策至今未实行，电力部门仍然对全省酒店酒店业执行最高电价，达0.8元/度。酒店本来就是能耗大户，能源费用占总成本费用的20—30％左右。作为国民经济运行中的一个部门，酒店与其他部门一样为社会创造就业岗位、产值和税收，又不属于国家限制发展的行业，应该享受和其他企业同样的电价。建议政府协调有关单位退让部分垄断利益，按照《条例》执行合理价格，减轻酒店经营负担，促进旅游行业的发展。

2．各市县自行设立的针对旅游行业的价格调节基金应取消，或直接用于扶持旅游企业近几年，部分市县（如海口、三亚、琼海）在旅游行业征收价格调节基金，以琼海为例，价格调节基金的征收对象为旅行社（按接待人数，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星级酒店5元/床位）和景区（按出售门票数，1－3元/张不等），征收的基金主要用于副食品价格变动补贴和支持农副产品基地、城市建设等。

众所周知，海南旅游业是个“旺丁不旺财”的行业，绝大多数企业一直亏损或微利（见附表5），价格调节基金由旅游企业向游客代征，虽然未直接增加旅游企业负担，但间接增加了企业的成本、报价，而且存在对游客重复征收的问题，这与省政府发展、扶持旅游业的产业政策相背，因此，建议：

（1）取消征收该项基金；

或者（2）该项基金直接用于补贴当地旅游企业，或者专款用作当地旅游推广宣传经费。

综上所述，要解决海南旅游业长期以来存在的问题并非朝夕之功，也并非旅游局一个部门的事。政府应本着治病治本的原则，将主要精力放在软硬环境的建设，市场规则的制订，检查、监督和执法。有关单位在制订政策时应进行充分的调研，广泛听取业内意见和建议，尊重市场经济规律。只要政府和行业结成共赢的关系，海南朝着旅游大省迈进的脚步才会持续、稳健。

第五篇：关于兴化旅游业发展的建议

兴化旅游业发展建议

兴化历史悠久，物产丰富。目前在江苏以及全国，旅游业因为污染少，吃、住、行、游、购、娱带动就业产业多，受到各级政府的青睐。旅游招商和广告促销名目繁多，但放在市场经济的整体环境下检验，真正获利的为数甚少。兴化若想兴旺旅游业，要踏实务本、认真分析优劣弊害、找准杠杆，而不是人云亦云。

一、旅游业的核心其实是地理位置的分析。

中国的很多地方均可以称得上是历史悠久，物华天宝，人文荟萃。但大多数的旅游目的地都是几地集结点或者漕运、海运的政治、经济、文化中心。如北京、上海、四川（古益州）、扬州等。便利的地理位置带来的是源源不断的客源，以及带入了外地差异化消费的感觉。

兴化地处里下河地区，西北临淮安，东北并东南被盐城环抱，西南毗邻扬州，正南是泰州。以上均是1-2小时旅游黄金车程的客源来源。但这几个地方，淮安是处在古淮河和泗水交会的运河之都，盐城有大丰麋鹿丹顶鹤保护区，泰州有溱湖度假村，扬州自古就是旅游名胜之地，旅游内容以及风土人情是同质甚至是竞争的。

再向北是宿迁，连云港和徐州。宿徐有深厚的楚霸王汉文化；连云港有大海，有《西游记》的花果山。向南是常州、1

无锡、苏州和南通。这些地方旅游资源丰富度和认可度也优于兴化。但这南北两块，已经将文化差异拉大。省会南京也是可以促销之地，但总体结症就在于交通。

一般旅游中，3个小时的车程已是旅游者极限。如果要发展短平快的一日游览更是如此，若要真的“起早带晚”，那么旅游项目的设置更要花费功夫（这个后谈）。举南京至兴化一途：过二桥上高速转京沪高速至兴化高邮口子下，省道333高邮段为兴化旅游乃至招商之大瓶颈。中途超低限速和随意罚款，使得很多外地旅游大巴中招。

建议：若能够建立兴化旅游大巴的“绿色快速通道”，或者将部分旅游促销费用补贴至行车过路过桥费，才能真正开闸放水，引鱼入渠。

二、发展兴化旅游业要弄清楚真正的客源在哪里

持续稳定的客源是旅游业真正盈利的重要保证。上面已经分析过，兴化的旅游竞争不是一个市的竞争，也不是几个市和区域的竞争。兴化的旅游业着力的重点是找到这个支点和利用这个杠杆。在省外的促销力度，要大于在周边及省内的促销力度。山东、安徽、上海…….大力发展兴化地接，高星级宾馆缓建，1家即可满足当前需要。发展快捷酒店、特色农家乐酒店以及主题酒店。给兴化的旅游准确定位，是满足大都市人们寻找水乡土特休闲的驻足场所。广告的效果要达到到苏北旅游，吃正宗农家菜就到兴化。

建议：在目标城市设立办事处，派驻人员专项政府、企业促销，联合兴化当地有资质，信誉好的旅行社。进行严格考核和专项奖励。不要轻易放所谓优惠政策，破坏营销渠道的多方位建立。找真正懂旅游的实践者协助指导工作。不要找纸上谈兵，无端策划的所谓点子公司。

三、旅游业发展的重点是满足旅游者全方位的需求

旅游在目前的社会的实质是旅游者暂时放弃现实的生活，寻求轻松愉快、新奇好玩的目的地，得到重新回到现实生活的动力的临时体验。

那么，所有的营销手段和分析，正所谓“大巧若拙”，就不能只重形式，不重实质。

建议：兴化有的特色，如“吃”。就以水乡特色为主。最好能够找烹饪的一些高手，集体献艺献策。制定出“水乡菜”几大碗的标准。按照季节变换，依次而作。也便于监督管理。

“住”已谈及，快捷干净的旅店是首选，以高档次酒店为补充，等客源上来的同时，再考虑发展。

“行”兴化旅游宜短途发展统一着装，统一收费的环保三轮车，也是市形象的活广告。长途借力发展旅游大巴，无需购置，只需入市区后统一在车身贴制横幅和前挡风标签。对于外省的客人发放“兴化旅游一卡通”，由旅游局牵头推行使用，可以乘坐大巴、餐饮、娱乐消费，打电话、寄出土

特产快递。总体给予打折优惠，吸引使用。这样对于产业链上的各个商家，也是个约束，旅游局也好全方位管理，不然只管了旅行社，宾馆、餐饮相对松散。

“游、购、娱”。兴化的土特产，需要整体攻关，将酒酿、米饼、烧饼、鱼圆、馓子、脆果…等等各种特色产品做成真空包装，量少品种多，便于送礼和携带。大力开发兴化特色旅游纪念品，如渔舟、小桥、麦秆屋等产品。更要强化旅游从业人员的服务意识，培训销售人员，提高素质。

设计合理、好玩、放松的旅游游览线路，将其标准化，有2-3条，涵盖水乡的特色，加入如垂钓等互动性较强的节目，或者地方戏曲表演等。将这些标准化线路统一推广，节点细细控制，做到外面营销的人员心里有数，家里接待的人员标准明确，管理部门的人员有章可循。在此基础上，加大企业特色游览促销，单独设计策划。每年利用“板桥节”、“菜花节”扩大影响，利用旅游的每一天真正将利润留住。

凡事趋利避害，因势利导，认清自身情况后一步一个脚印，以上均需要政府的大协调和正确领导，相信走出有兴化旅游特色之路为期不远。