第一篇：加快我区金融服务业发展对策建议
关于支持我区金融服务业发展的若干建议
樊城区财政局
当前，发展金融服务业是转变发展方式、促进经济转型升级的重要抓手。进一步加快金融服务业发展，有着极为重要的现实意义，有利于培育樊城新的经济增长点，确保区域经济平稳较快发展。根据2010年元月区政府在樊城区第四届人民代表大会第四次会议上所做《政府工作报告》提出的，关于大力发展金融保险业的工作重点，2010年，我区要积极引进新的金融机构，扶持鼓励小额贷款、担保公司健康有序发展。要实现上述目标，必须进一步推动我区金融服务业发展，促进金融和经济良性互动，从樊城金融业发展的实际来看，樊城也具备进一步加快金融服务业发展的条件：一是具有良好的区位优势。樊城地处襄樊核心区域，位于襄樊现代服务业集聚带中间，为发展金融服务业提供了良好的区位优势。二是金融服务业支撑体系基础较好。第一，随着我区经济持续快速健康地发展，良好的金融生态环境吸引各金融机构纷纷落户，区内集聚了大批知名金融企业，有较为完备的金融服务产业链。区域银行网点众多，另外还有证券公司及营业部，保险公司及分支机构，其他金融企业等均在樊城设点。第二，集聚了大批知名专业服务机构，特别是会计、法律、咨询、评估等知名专业服务企业，形成了支撑金融服务业发展的专业服务体系。
但樊城金融服务业发展也存在一些不足：一是金融服务业发展的定
位尚不太明确；二是金融服务业集聚度有待提升；三是金融业发展环境需要进一步营造。
通过以上分析，我们认为，我区要进一步加大对金融服务业的扶持力度，首先要加快制定金融服务业发展规划，在明确金融服务业发展定位的前提下，建议要做好以下几个方面工作：
一、强化政府服务协调职能，推动我区金融服务业建设
充分发挥政府在区域性金融中心建设中的推动作用，积极为我区各类金融机构及从业人员营造良好的发展和工作环境，进一步加强与金融管理部门和经营机构的沟通联系。
相关部门应发挥服务协调职能，要不断完善支持金融业发展政策，加大我区金融业对外招商引资和对外开放力度，积极支持、协助人行、证监、银监、保监等金融监管部门依法防范化解地方金融风险。要努力接轨省市地方金融市场，完善政府与各金融机构的协调机制，为我区金融机构提供良好的综合服务。继续做好企业的股份制改革和上市公司的工作指导和服务协调，继续做好进一步推动我区企业上市工作，特别是重点行业优质企业的上市推荐工作，加大支持扶持力度。
二、优化金融发展环境，提升区域吸引力
一是切实做好金融业发展的组织协调和服务工作。搭建服务平台，对全区金融业发展进行统筹协调、服务，加强政府部门与金融机构及企业之间的交流沟通，形成共促发展的良好氛围。健全与银行、保险、证券、担保、创投业的协调沟通机制，收集工作情况，了解和反馈意见、建议。
二是积极帮助企业协调解决办公场地、工商注册登记、劳动工资等实际问题。定期或不定期召开政府与企业、专家之间的报告会、研讨会、信息发布会。
三是完善区域金融基础设施建设。结合中心城区的规划，加快金融中心区的规划建设，将土地资源向金融业倾斜。引导各类金融机构向核心区块集中，增强金融服务功能。部分新建商务楼宇要注重引进金融企业，加大针对金融企业的招商力度。对进驻我区的金融企业在房屋租赁或购买方面给予一定优惠。商务楼宇在腾笼换鸟的过程中，要为金融服务业发展留下空间。可置换部分效益不高的中小楼宇，探索建成金融专业楼、特色楼。
四是建议实施金融人才战略，完善人才公共服务，出台金融人才激励举措，为金融企业高管、金融企业优秀人才提供医疗、子女教育等服务，满足其对优质医疗、教育资源的需求，以集聚一批具有创新意识和国际视野、熟悉现代金融制度、职业操守良好的优秀金融人才。
三、制定扶持金融服务业发展的专项财政政策。
为激励金融机构增加投放，积极支持樊城经济社会发展，建议比照其他地方的贷款奖励办法对银行贷款投放制定奖励政策。
一是开展对金融机构支持我区经济转型、产业升级、重大基础设施建设社会主义新农村建设等方面的业绩评价。设立“支持金融服务业发展专项基金”，资金主要用于：鼓励金融机构业务创新和增加对我区信贷资金的投入；表彰奖励对我区重点建设项目、重点企业特别是中小企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业。
二是建议设立金融发展专项资金。积极支持重点发展的金融企业和新型金融企业发展。
三是健全重点企业首席联络员重大事项报告制度和事务协调制度。掌握企业动态和需求，及时排忧解难，留住并做大现有金融服务企业，培育发展大型金融企业的分支机构。依托樊城会计、咨询、法律等专业服务业发展优势，吸引风险投资、创业投资、私募基金等各类新型金融企业集聚，扶助、支持金融中介业的信用评估企业的发展壮大；依托樊城商贸物流业发展的优势，培育发展物流金融保险业，吸引外资物流金融保险、金融保险中介等机构到樊城发展。
四、不断提高金融业竞争力
一是积极鼓励金融创新。对国家的金融改革措施和金融创新产品，积极争取在我区先行试点和推行。鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，鼓励和支持银行、证券、保险等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。
二是重视政策性金融的作用。要加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，搭建并完善政府融资的信用平台。加强协调配合，认真搞好项目的申报审批工作，积极争取政策性银行在支持我区的基础设施建设、社会主义新农村建设、农业综合开发等方面的资金投放。
三是加快保险业发展。要充分发挥保险分散风险、经济补偿、资金融通、社会管理、保障经济的重要作用，提高整个社会保障水平，构建和谐的生活环境，增强企业和个人抵御风险的能力。深入开展政策性保险试点工作，索建立健全政策性农业保险管理体系。积极探索充分利用
商业保险机构在网点覆盖、人力资源、风险管控方面的优势，参与我区社会基本医疗和基本养老保障体系的建设，建立我区“政府保障为主，商业保险为辅”的社会保障体系
四是支持担保企业做大做强，引导担保产品多样化。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种。扶持担保企业增大注册资本，扩大担保额度。加强行业自律，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。
五是积极鼓励创投业的发展壮大。通过设立“创业投资引导基金”，按照“政府引导、市场运作”的原则，积极引导各类创业投资企业投资在我区设立与发展，积极做好创业投资备案工作，扶持企业做大做强。
五、密切协作，积极防范和化解金融风险
一是加强和推动银政合作、银企合作、银项合作，建立良好的合作关系。各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要高度重视银企、银项合作机制，积极推荐优质项目，搭建并完善政府融资信用平台，争取每年融资水平有较大幅度提高；认真组织好既定项目的实施工作，尽快发挥项目效益；加强协调配合，认真组织好项目的申报审批和储备工作，争取银行更多的资金支持。金融机构要牢固树立服务意识，强化服务功能，创新金融产品，为各类市场主体提供优质高效服务。在支持重点企业、重点项目的同时，积极探索解决中小企业融资问题。企业要加强同金融机构的联系，强化管理，诚实守信，争取金融机构的理解、支持和帮助，并共同维护银行合法权益。
二是进一步加大打击逃废银行债务的力度，切实维护金融企业的合法权益。各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要采取有效措施，协助
银行压降不良贷款。进一步加大打击逃废银行债务的力度，法院、公安、监察、税务、国土等部门要探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，积极协助金融机构采取法律手段加大金融债务的清收力度，维护金融企业的合法权益。
第二篇：加快我区金融服务业发展对策研究
加快我区金融服务业发展对策研究
发布时间:2009-3-3 9:38:35 访问次数:254次 ［字号：大 中 小］
随着我区经济持续快速健康地发展，良好的金融生态环境吸引各金融机构纷纷落户，余杭金融服务业发展得到了迅速提升。截止2008年底，全区拥有区级银行业机构达21家，营业机构网点(含银行二级支行)183家，从业人员2449人；各项存款余额728.54亿元，比年初新增130.88亿元，增长21.9%，比上年多增30.43亿元；各项贷款余额570.56亿元，比年初增加111.21亿元，增长24.2%，比上年多增6.53亿元；实现账面利润21.48亿元，比去年增加6.38亿元，增长42%，不良贷款率0.6%，比年初下降0.14个百分点。
保险方面，共有主要机构39家，其中财险公司25 家，寿险公司14家，共实现保费收入约7亿元。担保业蓬勃发展，余杭区担保协会有18家担保公司，目前已有20家。2007年18家担保公司为中小企业贷款担保22.01亿元，累计担保60亿元。通过担保贷款服务，受保中小企业当年增加销售收入24.75亿元，企业增加利税2.94亿元。企业发展速度加快，增加就业人员3268人。另外我区还有证券营业机构三家，包括财通证券、金通证券、银河证券；期货营业机构1家；创业（风险）投资公司数家，典当公司若干家，金融服务业体系日趋完善。
根据2008年4月召开的全区服务业大会提出，到2010年，我区要实现金融业增加值30亿元，力争在杭银行业金融机构全部落户余杭，银行业金融机构本外币存款余额达到1000亿元，本外币贷款余额750亿元，银行资产不良率控制在1%以下，累计新增上市公司6家，基本形成监管有力、规范诚信、运行安全的现代金融市场体系，进一步提高对周边县市的金融集聚辐射能力，努力成为杭州都市经济圈的区域性金融副中心。
要实现上述目标，必须进一步推动我区金融服务业发展，促进金融和经济良性互动，现就进一步加大对金融服务业的扶持力度提出以下几点意见与建议：
一、强化区金融服务协调机构的职能，推动我区杭州都市经济圈的区域性金融副中心建设
充分发挥政府在区域性金融中心建设中的推动作用，积极为我区各类金融机构及从业人员营造良好的发展和工作环境，进一步加强与金融管理部门和经营机构的沟通联系。
相关部门应发挥服务协调职能，要不断完善支持金融业发展政策，加大我区金融业对外招商引资和对外开放力度，积极支持、协助人行、证监、银监、保监等金融监管部门依法防范化解地方金融风险。要努力接轨省市地方金融市场，完善政府与各金融机构的协调机制，为我区金融机构提供良好的综合服务。继续做好企业的股份制改革和上市公司的工作指导和服务协调，继续做好进一步推动我区企业上市工作，特别是重点行业优质企业的上市推荐工作，加大支持扶持力度。
二、加强金融生态环境建设，营造良好的金融信用环境
（一）切实做好金融业发展的组织协调和服务工作
以区金融办为平台，对全区金融业发展进行统筹协调、服务，加强政府部门与金融机构及企业之间的交流沟通，形成共促发展的良好氛围。健全与银行、保险、证券、担保、创投业的协调沟通机制，收集工作情况，了解和反馈意见、建议。
（二）加强和推动银政合作、银企合作、银项合作，建立良好的合作关系
各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要高度重视银企、银项合作机制，积极推荐优质项目，搭建并完善政府融资信用平台，争取每年融资水平有较大幅度提高；认真组织好既定项目的实施工作，尽快发挥项目效益；加强协调配合，认真组织好项目的申报审批和储备工作，争取银行更多的资金支持。金融机构要牢固树立服务意识，强化服务功能，创新金融产品，为各类市场主体提供优质高效服务。在支持重点企业、重点项目的同时，积极探索解决中小企业融资问题。企业要加强同金融机构的联系，强化管理，诚实守信，争取金融机构的理解、支持和帮助，并共同维护银行合法权益。
（三）以“信用余杭”为切入点，加强企业诚信、个人诚信和银行诚信等诚信体系建设
加强对全区金融工作的领导，构建政府、人民银行、监管部门、金融机构间的金融稳定信息沟通与协商平台，形成金融监管合力；建立地方金融机构重大事项报告制度、风险处置制度，完善金融风险应急处理预案，有效防范和化解金融风险。
（四）进一步加大打击逃废银行债务的力度，切实维护金融企业的合法权益
各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要采取有效措施，协助银行压降不良贷款。进一步加大打击逃废银行债务的力度，法院、公安、监察、税务、国土等部门要探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，积极协助金融机构采取法律手段加大金融债务的清收力度，维护金融企业的合法权益。
三、建立激励机制，出台配套支持措施，促进金融业支持地方经济又好又快发展
（一）完善金融业考核奖励制度，扩大覆盖面，鼓励金融机构支持地方经济发展
开展对金融机构支持我经济转型、产业升级、重大基础设施建设社会主义新农村建设等方面的业绩评价。设立“支持金融服务业发展专项基金”，资金主要用于：鼓励金融机构业务创新和增加对我市信贷资金的投入；表彰奖励对我区重点建设项目、重点企业特别是中小企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业
（二）依托副城良好的经济基础、商务环境和便捷交通
在临平副城世纪大道地铁站附近规划建设金融集聚功能区，引导各类金融机构向核心区块集中，增强金融服务功能。对进驻该服务区的金融企业在房屋租赁或购买方面给予一定优惠。
四、改革促发展，不断提高金融业竞争力
（一）积极鼓励金融创新
对国家的金融改革措施和金融创新产品，积极争取在我区先行试点和推行。鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，鼓励和支持银行、证券、保险等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。
（二）推进余杭农村合作银行的改革与发展
要创新经营机制，提高经营效益，把余杭农村合作银行办成服务“三农 ”的银行，促使其走上良性的发展道路并争取择机上市。
（三）重视政策性金融的作用
要加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，搭建并完善政府融资的信用平台。加强协调配合，认真搞好项目的申报审批工作，积极争取政策性银行在支持我区的基础设施建设、社会主义新农村建设、农业综合开发等方面的资金投放。
（四）拓展融资渠道，实行多元化融资战略，大力推进企业改制上市，为全区经济发展提供强大的资金支持
贯彻落实促进企业上市融资扶持政策，坚持采用主攻国内主板、兼顾海外市场、鼓励收购兼并等多轮驱动方式推进企业上市。继续加大对龙头企业培育扶持力度和现代企业管理提升力度，建立完善区企业上市后备资源库，加强企业上市融资的培育及培训。通过多种扶持措施，鼓励和支持区内企业做强做大，积极争取上市融资。同时要积极推动区内包括城建、农林、农副产品物流等大型国有企业集团通过发行企业债券筹集更多资金以推动企业自身做大做强。
（五）加快保险业发展。要充分发挥保险分散风险、经济补偿、资金融通、社会管理、保障经济的重要作用
提高整个社会保障水平，构建和谐的生活环境，增强企业和个人抵御风险的能力。深入开展政策性保险试点工作，索建立健全政策性农业保险管理体系。积极探索充分利用商业保险机构在网点覆盖、人力资源、风险管控方面的优势，参与我区社会基本医疗和基本养老保障体系的建设，建立我区“政府保障为主，商业保险为辅”的社会保障体系
（六）支持担保企业做大做强，引导担保产品多样化
鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种。扶持担保企业增大注册资本，扩大担保额度。加强行业自律，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。
（七）、积极鼓励创投业的发展壮大
通过设立“创业投资引导基金”，按照“政府引导、市场运作”的原则，积极引导各类创业投资企业投资在我区设立与发展，积极做好创业投资备案工作，扶持企业做大做强。
五、密切协作，积极防范和化解金融风险
各级政府要切实加强对金融工作的领导，督促地方金融机构规范管理，强化监督，防范和化解金融风险。建立地方金融机构重大事项报告制度、风险报告制度和分析制度，制定金融风险应急处理预案，及时发现和处置风险。人民银行和银行监管部门要切实加强对金融业风险的监测，密切与政府有关部门的联系，建立沟通及时、反应迅速、配合密切、步调一致的金融稳定协调机制，形成监管合力，有效防范和控制风险。同时要与公安、工商、司法等部门密切协作，严厉打击各类金融违法行为，引导社会公众自觉抵制非法金融活动，最大程度地维护社会公众利益，维护金融和社会秩序的稳定。
第三篇：加快发展现代服务业建议材料
近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：
一、科技服务业发展主要目标和重点任务
（一）指导思想
以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。
（二）发展目标
到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。
（三）重点任务
1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。
2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。
3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。
4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。
5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。
二、主要政策和措施
1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。
2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。
3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[2007]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。
4、制定相关的促进科技服务业发展政策。一是构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业
第四篇：加快发展现代服务业建议材料
近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：
一、科技服务业发展主要目标和重点任务
（一）指导思想
以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。
（二）发展目标
到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。
（三）重点任务
1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。
2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。
3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。
4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。
5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。
二、主要政策和措施
1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。
2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。
3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[XX]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。
4、制定相关的促进科技服务业发展政策。一是构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业人员的法律保护和行为监督，使科技服务的智力劳动在市场经营中得到社会承认，获得劳动报酬。三是对建设专业科技孵化器、专业科技园区的企业给予一定的税收优惠。
三、加强领导，深化改革
1、加强组织领导。建立健全科技服务业发展协调机制。成立南开区科技服务业发展工作机构，负责指导、协调全区科技服务业发展工作，提出促进加快科技服务业发展的政策措施，组织制定科技服务业发展规划。统筹协调解决科技服务业发展中的重大问题，完善科技服务业设施建设，协调推进重点项目。区有关部门加强协调配合，积极开展工作。各部门要建立相应领导机制，加强对科技服务业工作的领导，推动全区科技服务业加快发展。
2、鼓励支持科技中介组织发展。改革和创新科技社会团体管理模式，在加强业务指导和依法监管的同时，完善科技中介社团法人治理机制，充实科技社会团体业务职能，发挥科技社会团体服务功能。提高科技社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。鼓励支持社会力量兴办科技类民办非企业单位，促进科技事业健康发展。
3、建立科技服务人才和科技服务管理干部的培养机制，着重建立以企业为主体、市场导向、政府服务、社会参与的人才开发新机制以及院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，调整对科研人员的评价体系，建立科技服务业管理干部的培养机制，提高干部的管理水平。
4、健全统计制度。建立科技服务业统计工作制度，保持统计对象的完整性，确保统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，增加反映科技服务业发展质量、速度、效益的统计指标，编制科技服务业季报和年报，建立上下衔接的统计网络，使统计数据真实地反映南开区科技服务业发展情况，实行科技服务业统计信息发布、重大信息披露制度，实行统计信息资源共享，为促进我区科技服务业发展提供科学依据。
第五篇：关于加快服务业发展的建议
关于加快服务业发展的建议
为贯彻落实市政府“关于进一步加快发展服务业的若干政策意见”专题会议精神，按照区领导的指示要求，结合本街道工作实际，从财政、税收、规划、补助、奖励、人才、制度、考核等方面，提出以下建议：
一、抓好规划实施工作。认真贯彻落实市、区上级部门的工作部署，街道有关科室应制订实施方案，细化目标任务，明确工作责任，建立实施情况跟踪评估制度，并认真组织实施。
二、强化组织领导。建立健全并发挥服务业发展领导小组的作用，定期召开会议，协调解决服务业发展中的突出问题。并配备专职工作人员，落实工作经费，更好的发挥综合规划、政策制订、统筹协调、督查落实、考核考评的作用，促进各项工作任务落实。
三、在优化服务业市场发展环境方面，应进一步放宽准入门槛。各类服务业企业登记注册时，一律不设前置性审批事项。法律、法规和国务院决定已有规定的，从其规定。文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门要对本领域能够实行市场化经营的服务，提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
四、加强对重点领域的支持。对区政府上级部门提出的传统商贸、金融、科技、教育、旅游、文体卫生、节能环保、社区服务等领域，以及总部经济、楼宇经济、大学经济、创意设计等现代服务业重点领域，在行业准入、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。
五、扶持总部经济发展。重点培育传统优势民营本土总部、开放型经济跨境经营总部、战略性新兴产业区域总部、现代服务业高端总部。鼓励民间资本发展总部经济，扶持发展总部企业和总部基地。并根据街道下辖地区的特点，在经济政策上鼓励引进国内外大型企业服务机构。
六、加大服务业重大项目扶持力度。应协调解决项目实施过程中出现的困难和问题。对符合服务业重点领域、且列入省、市、区级重点工程建设和服务业重点项目投资计划的项目，在土地指标上给予重点支持。对符合条件的区级重点项目，积极申报省、市级服务业重大项目。此外，应积极搭建金融机构和服务业企业的交流沟通平台，促进服务业银企融资对接，积极引导金融机构加大对服务业基地和服务业重大项目的支持。
七、切实落实服务业用电、用水、用气与一般工业同价政策。扎实推进服务业用水（桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业除外）、用气价格实现与一般工业同价。各有关部门应制定服务业用电与一般工业同价政策的执行时间表，确保政策尽快全覆盖。
八、切实加强服务业发展用地保障。进一步完善土地利用规划和计划管理，制定符合服务业行业实际的投资强度和用地标准，逐步增加服务业建设用地总量。对研发设计、文化创意、信息软件、现代物流等生产性服务业项目，实行与工业项目用地同等价格优惠的供地方式。
九、加大服务业发展的金融支持。将服务业贷款比例纳入金融机构评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务业企业的授信额度。鼓励产业投资基金、私募投资基金、创业投资机构以及信用担保机构积极面向服务业中小企业开展服务。对于发展前景好的服务业企业，应支持其发行中长期企业债券、短期融资融券、中小企业集合票据；对
于规模较小但具有稳定现金流的项目，支持其通过项目信托计划、资产证券化等多种方式扩大资金来源。支持符合条件的服务业企业集团申报设立财务公司等非银行金融机构。
十、加大服务业发展的财税支持。今年我辖区内为了积极响应国家税收政策，并广泛的做好了房屋契税宣传活动；开展了税收政策咨询服务化平台。在辖区内主要干道，设立宣传点。此外，应继续细化营业税差额征税具体政策规定，扩大营业税差额征税政策的惠及面，提高政策落实的针对性和可操作性。进一步完善营业税差额征税操作程序，简化办税手续。对服务业重点领域的重点企业，以上一年实交地方税收为基数，每年上交的地方税收增速超过一定比重的，应予以奖励；报经地税部门批准，对其新增加的房产和用地给予减免房产税和城镇土地使用税的优惠。
十一、积极引进和培育各类现代服务业高层次人才。对于服务业企业聘用的高层次归国人员、全球高端创新创业团队，按照相应的政策进行奖励和扶持。对服务业企业聘用的国内外领军人物，参照引进高层次归国人员、全球创新创业团队的相应政策进行奖励和扶持。对规模较大或创新能力较强，能引领行业发展的服务业企业副总经理以上人员，经有关部门批准，可不受学历、资历、任职资格等限制，破格直接申报高级经济师资格；对经资格认定的留学回国人员，可根据其学历、资历，直接申请申报相应专业技术资格。完善和规范服务业职业资格制度，规范服务业职业资格准入机制、注册考核机制和退出机制。大力发展人力资源服务业，公共人力资源服务机构可按规定申请为非营利组织，享受相关政策。
十二、完善统计监测分析。加强服务业统计工作，开展统计
方法研究，建立健全行业统计体系，努力做到应统尽统，客观真实反映我地区服务业发展水平。加强服务业形势分析季度例会制度，完善服务业和重点联系企业运行监测分析。
十三、强化服务业考核。鼓励各地发展服务业尤其是现代服务业，对服务业营业税收入增长快的单位应给予奖励。建立健全服务业绩效考核办法，科学调整考核内容，增加服务业政策落实情况考核，增设重点服务业主管部门定量发展目标，加强服务业发展水平评估报告的分析指导作用。
十四、认真完成用能重点单位节能减排任务，促进城市生活垃圾资源化利用。建立重点用能单位节能管理三级网络，督促社区单位完成节能任务，开展绿色招商，确保无高能耗、高污染企业引进，定期检查指导节能减排工作。强化社区大型公共建筑能源运行监督，对大型商场、宾馆、办公楼等试行用能定额管理制度。加强垃圾处理基础设施建设，合理布局区域生活垃圾处理设施。全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，发展垃圾综合集成处理系统，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电和供热，发展垃圾综合利用技术，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
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