工程造价全过程管理学习交流材料5篇范文

第一篇：工程造价全过程管理学习交流材料

工程造价全过程精细化管理关键环节与

四大控制工具操作实务学习心得

2012年4月上旬，西北地区正是春暖花开的季节，遵照公司人力资源部培训安排，我有幸和计划部同志一同到兰州，参加了由住房与城乡建设部政策研究中心特聘专家马楠教授主讲的“新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制工具操作实务”培训。此次培训针对当前建筑业持续发展、国家全面推行新版《建设工程工程量清单计价规范》的市场环境下，业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”、承包方“竞争加剧、利润低下”这一不合常规的显示，着重研究了业主方造价控制到底失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？探寻解决问题的出路在哪里？

此次学习使我受到了深刻的启发。首先，培训的主题是我完成目前所在岗位的工作必须了解和掌握的知识，从心理上就非常认同这个课程，迫切地想去学习。其次，给我们讲课的马楠老师经验丰富，在他“复杂的内容简单化、简单的内容一般化”的讲解理念引导下，授课语言通俗易懂，道理深入浅出，很容易理解并转化为工作中的具体应用。再次，虽然两天的课程时间很紧凑，但通过这次学习，让我提纲挈领地掌握了全面造价管理、全过程造价管理的主要理论，熟悉了工程招投标、建设实施及竣工结算各阶段的工作重点，相信一定会在以后的工作中用到。最后，就老师课堂上讲到的一些内容，我个人认为如果我们能做到各部门统一认识，则对今后具体的工程建设管理工作很有借鉴意义。下面就我在学习过程中感受比较深刻的方面给大家汇报如下： 课程引言：全过程精细化管理的“四个原则、五个转变”。

工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理，确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高工程投资效益。新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的三大特点：一是从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；二是从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；三是从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。

一、建设项目招投标阶段造价管理关键环节精细化操作。

1、招标中工程量清单编制错漏的危害及其规避对策：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。清单的错漏原因主要是定额工序设置与清单按若干个定额子目综合的差异、及定额与清单工程量计算规则不同引起的，解决办法主要是编制、核对清单的时候吃透图纸、对照《清单计价规范》附录，每列一个子目对照图纸看是否包括该子目下所有的内容。工程量清单编写错误与不完善的补救机会有两个：一是在招投标中施工单位可以核对清单、提出问题；二是在施工及结算中解决。针对重项多算问题：按实结算；漏项缺量和特征描述不完善问题通过业主清单变更解决。特别强调其他项目清单中的计日工必须编写，此项专门应对五外费用：即定额外、图纸外、清单外、合同外及突发意外。

2、招标控制价规避投诉的对策：①招标控制价总价与细节构成完全吻合（不允许上调下浮）；②招标人编制招标控制价时人材机单价先用信息价再用市场价；③建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，按幅度上限执行。④招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金不得竞争；⑤招标人控制价中的综合单价包括招标文件中招标人要求承包人所承担风险内容及其范围（幅度）产生的费用（材料5%，机械费10%）；⑥招标文件中不得出现无限风险所有风险承包人承担的字样；⑦招标人提供了有暂估单价的材料时，按暂定的单价计入综合单价。

3、基于新《清单计价规范》的评标办法拟定的几项建议：①评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理；②应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定；③在评标办法中应当依法设置废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的应设置判为废标条款；④对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除。

4、暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议：恰当的做法应当是仍由总承包人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。因为：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；二是承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归于承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理，招标主体仍应是施工总承包人。建设项目招标人的参与主要体现在的相关项目招标文件、评标标准和方法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招标人审批并加盖法人印章后才能生效；评标时，建设项目招标人可以依照国家发改委等七

部委27号令规定，作为共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否则，中标结果对建设项目招标人没有约束力，并且，建设项目招标人有权拒绝相应项目拨付工程款，对相关工程拒绝验收。

5、清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项：概括地说，就是通过合同文件管好设计院、咨询公司、监理公司、施工单位。把责任说明白，设计不深导致的错误由设计方承担；先付1/3~1/2的费用，其他的等竣工核算后再付；约定设计变更令限额，少奖多罚。

二、建设项目施工及结算阶段造价管理关键环节精细化操作。

1、新《清单规范》下的单价合同就是固定单价合同，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单的综合单价在约定的条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。新《清单规范》并不排除“总价合同”，对于总价合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，此工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（可调），以方便合同变更的计量和计价。

综上所述：固定总价不变有2个前提要同时具备：①实际竣工图与招标时的施工图一致，无任何设计变更发生；②实际结算的清单内容和工程量清单内容完全一致。如缺一项就构不成固定总价合同，按规定进行调整。

2、新计价规范下建设单位加强合同管理建议。新版《清单计价规范》增添了有关合同价款约定方面的规定，包括工程计量支付、工程索赔、工程价款调整及现场签证等规定，这些规定完善了我国的清单计价模式，此处建立的工程量清单计价模式下的合同跟踪控制机构，主要包括工程量计量跟踪控制、进度款跟踪控制、索赔跟踪控制及变更跟踪控制。按照马楠老师讲的，现场建立六个台账，分别是①计量台账、②支付台账、③变更台账、④索赔台账、⑤现场签证台账、⑥价款调整台账，每个月末或者随时可以控制现场情况，完工后一汇总即可得到一套完整的结算资料。

3、新计价规范下的工程价款支付。新《计价规范》4.5.6/4.5.7/4.5.8规定：当发承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，施工单位有6次停工机会，分别是预付款未按期支付、进度款未按期支付、变更、签证、索赔、计日工相关费用未及时支付时，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付款（预付款、进度款、变更、签证、索赔、计日工）的利息，并承担违约责任。

4、新计价规范下的竣工结算及计价争议处理。针对结算反复核对、就拖不结的问题，承发包双方结算人员可以相互验明正身：必须具备授权书、岗位资格证，如果是咨询单位还需要提供咨询单位资质证书、业主与咨询公司签订的委托合同。特别要注意的一点：对发包人拒不接受相应

结算文件的，承包人可以快递形式发出，如发包人未按工程量核对规定的时间进行计量，则承包人提交的计量报告中所列工程量即视为被确认。

三、工程造价全过程精细化管理四大核心控制工具操作。

1、价款调整控制工具操作要领。

（1）新《计价规范》关于价款调整的具体规定4.7.2/4.7.3/4.4.4/4.7.5/4.7.1/4.7.6可以简要概括为七个价款调整：①项目特征描述不符导致的调整；②分部分项工程量清单漏项、变更导致的调整；③措施项目费的调整；④量变引起的价变的调整；⑤政策法规性调整；⑥人材机单价调整；⑦不可抗力引起的调整。

（2）价款调整的程序：新《计价规范》条文说明4.7.9中规定，当工程价款调整因素确定后，发承包双方按合同约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款。当合同未作约定或本规范的有关条款未作规定时，按下列程序办理：

（3）价款调整重点——材料价差调整。

清单计价规范关于材料价差调整的基本原则是：有约定按约定无约定按法定。施工期内，当材料价格变化，超过省级行业工程造价管理机构发布的幅度或约定时应予调整，承包人采购材料前应将新的材料单价和采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发包人应审核确定需调整的材料单价及数量。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为认可，作为调整工程价款的依据。如果承包人未经发包人审核即自行采购材料，再报发包人确定调整材

料价格及其数量，并调整工程价款的，如发包人不同意，则不作调整。

（4）建设单位在工程价款调整中的应对策略：如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失。评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。如果有的话，通过质疑把它定死，防止通过价款调整索赔。

2、工程变更控制工具操作要领。

（1）工程变更的定义和范围：工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。工程变更的范围：①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；②增减合同中约定的工程量；③改变有关工程的施工时间和顺序；④其他有关工程变更需要的附加工作；⑤合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。

（2）工程变更原因分析：工程变更虽然种类比较多，发生的原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。

（3）工程变更价款的计算与确定：新清单计价规范4.7.3规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：①合同中已有适用的综合单价，其单价与原单价相同，如果工程量超过合同规定幅度，则应对单价进行调整；②合同中有类似的综合单价，当变更项目和内容类似合同中已有项目时，可以将合同中已有项目的综合单价拿来，通过换算后才用；③合同中无适用或类似的综合单价，区别不同的情形分别采用套用单价法、定额组价法、实际组价法、计日工定价法及数据库测算法确定变更工程项目的单价。

（4）工程变更的分类及其分析

指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更（白纸黑字写在那的，有据可查的）。

推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。但是由于推定性变更都是事后进行补偿，我们业主尚不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其他工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。推定性变更发生的机率很高，承包商一般会寻机注意充分利用，使某些项目尽量通过工程变更的正常途径，获得利益。而避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折扣。属于“推定性变更”的情况有以下4种：①设计文件的缺陷；②业主或工程师的不适当拒绝；③工程师的苛刻检查；④没有按合同规定的变更程序进行的变动。

工程范围变更指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动（即我们平常所说的合同外项目）。

工程量变更是指属于原合同“工程范围”以内的工作，只是在其工程数量上有所变化（即我们平常所说的合同内项目）。

工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程范围，属于“额外工程”，应该另定施工单价。

（5）工程变更发生后的处理流程，依然适用7天48小时的规则。

对指令性变更，合同双方一般不会有分歧。因此业主应将控制的重点放在工程师对工程变更指令的书面确认上，确认必须在7天之内，否则即可视为“可推定变更”。

要证明已发生“推定性变更”，承包人必须证明：①什么是合同规定的施工要求；②实际施工的工作已超出了这一要求；③这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。

（6）工程变更与工程索赔的区别与联系。

工程变更补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其他类型索赔不能计利润。

工程变更与现场签证的区别与联系：工程变更解决合同内的问题，现场签证解决合同外的费用（指五外以外的项目）。工程变更费用计入追加合同价款，与工程进度款同期支付（用暂列金额支付）；现场签证所发生的费用按发生原因处理，计入现场签证费用，有的工程从基本预备费列支，与工程进度款同期支付（计日工支付）。

第二篇：工程造价全过程控制与管理实施细则

云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

工程造价全过程控制与管理实施细则

为搞好建设工程造价服务，提高建设项目的投资效益，加强对建设项目实行全过程控制，即从建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程的控制与管理，确保有限的经费发挥最大的经济效益，依据国家、省有关规定，结合我办近几年的工作实践和当前全省现行作法，特制定本工作细则。

第一章 施工阶段工程造价控制与管理

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。

第一条 施工阶段工程造价控制工作内容

一、收到委托方完整资料后，编制一份投资跟踪报告，分别提交给单位和委托方，便于办公室工作调整；

二、为委托方及业主提供成本控制建议，运用技术，合同等多种手段有效控制成本；

三、对已决定的工程变更及设计变更进行估算，并及时调整总投资控制目标；

四、审核所有与本工程相关的付款申请，按相应要求和规定格式向委托方及业主提供工程的付款审核证明及建议；

五、协助委托方及业主进行与本项目有关的合同管理工作，在需要时提供咨询意见和合理建议；

六、在合同履行中，准备相关依据，协助委托方及业主进行索赔与反索赔工作，向委托方及业主提供处理意见及建议；

七、对考虑中的工程变更进行造价估算，对工程变更及设计变更及时提交变更分析报告，供委托方及业主决策；

八、参加施工现场例会及业主及委托方要求的其他会议，协助委托方及业主协调各合同单位以保障工程的顺利进行；

九、协助业主进行竣工结算的编制工作；

十、根据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算，最终确定工程总造价。并向委托方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题报告。

第二条 准确进行工程计量、计价

在全过程造价控制与管理工作中，进度款的支付是重点，工程的计量是依据，其一般程序：

一、进行计量时，必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表计算的各项工程的数量进行，采用合同中的所规定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以计；

二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程报告时，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程量，并在计量1天前通知承包方，承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认；

三、根据合同公正的原则，如果造价工程师在收到承包方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据。

四、认真按照合同进行工程进度款的支付。按月结算建安工程款的办法，我国现行建安工程款项，大部分实行的是按月结算。

1、预付款的支付。对于施工企业备料应付限额，可参照以下公式：备料应付款限额=全年施工产值×主材所占的比例×材料储备的天数/今年施工的日历天数；一般建筑工程约为其计划施工产值的25％，安装工程则为10％；

2、备料款的扣回。备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主材储备的逐步减少，应以抵充工程款的方式陆续扣回；

3、其他工程价款结算；

4、建安工程价款的动态管理。在考虑合同中价格条款约定时，常用的办法有按实际价格结算法、按调价文件结算法、动态结算公式法；

第三条 严格控制工程变更

工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及出现原招标文件与工程量清单中未包括的新增项目，在《建设工程施工合同》条件下工程变更的程序：

一、发包人对原工程设计进行变更。应提前14天以书面的形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担。

二、承包人要求对原工程的设计进行变更。承包人在施工中提出合理化建议所发生的费用和获得的收益，应由发包人与承包人重新约定分担或分享；

三、其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量及发生其他实质性行为时，由双方协商解决。

四、在工程变更的过程中，办公室造价工程师应按变更工程内容编制预算，提交给委托方及业主，也便相关部门决策。

第四条 变更价款确定 一、一般原则。中标价、审定的施工图预算或合同中已有适用于变更工程的价格，按中标价、审定价的施工图的预算价或合同已有的价格计算，变更合同价款。

二、参照原价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有变更的工程相同的价格，只有类似于变更工程情况的工程，应按中标价、定额价或合同中类似项目，以此作为基础确定变更价格，变更合同价款；

三、协商价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有可采用，也没有类似单价时，造价工程师提出价格，由建设、施工双方确认后执行；

第五条 竣工结算

一、原则

1、必须具备竣工的结算条件，要有工程竣工报告；

2、竣工结算的工作要做到合理，又合法；

二、依据 主要包括：施工图预算、施工（竣工）图、图纸会审记录、设计变更通知、技术合订单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证、购料凭证、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、预算文件、甲乙双方有关工程计价协定、材料代用价差、施工合同；

三、量差、价差调整

在进行工程结算的过程中，办公室工程师应根据承包方上报的结算进行审查，同时应找准量差、价差。

1、量差。所谓量差是指原工程所列工程量与实际工程不符而产生的价格；

2、价差。价差是指原工程预算中定额或取费标准与实际不符产生的差别。材料代用、选用定额不合理、取费计算不合理、补充单位估算价表的计算调整等；

3、价差系数调整法。包括单调法、价差系数与单调法的并用；

第二章 竣工验收阶段造价跟踪

第六条 主要工作

一、协助委托方及业主整理本项工程项目合同文件及有关资料，收集有关工程费用方面的签证资料，核价单据并及时归档；

二、根据委托方及业主要求，审核与本项工程相关的其他费用，需要时出具审价报告；

三、协助委托方及业主进行竣工验收工作；

四、协助委托方及业主编制竣工决算。第七条 竣工验收的工作内容

一、工程项目开工报告

二、工程项目竣工报告

三、图纸会审和设计交底记录

四、设计变更通知

五、技术变更通知

六、技术变更核实单

七、工程质量事故发生后调查和处理资料

八、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录

九、材料、设备、构件的质量合格证资料

十、材料、设备、构件的实验检验报告

十一、隐蔽工程验收记录及施工日志

十二、设备试车记录

十三、竣工图

十四、质量检测评定资料

十五、未完工程一览表

第八条 竣工决算的编制

竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和工程其他费用及预备费等。

一、竣工决算的编制依据

1、建设项目设计任务书和有关文件

2、经批准的可行性研究报告及投资估算书

3、经批准的初步设计或扩大的初步设计及其概算或修正概算书

4、批准的施工图设计及其施工图预算书

5、设计交底或图纸会审会议纪要

6、招投标标底、承包合同、工程结算资料

7、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停工报告等

8、竣工图及各种验收资料

9、该项目历年基建资料、历年财务结算及批复文件

10、设备、材料调价文件和调价记录

11、有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。

二、竣工决算的编制程序

1、收集、整理、分析原始资料，从工程开始就编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，列清单；

2、对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、各单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实、必要时进行实地测量；根据经审定的施工单位结算的原始资料，按照有关规定对原预算进行增减调整，重新核定工程造价；

3、严格划分和核定经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，分别计入相应的基建支出内；

4、编制竣工财务决算说明书，做好工程造价对比分析；

5、清理、装订好竣工决算并提交委托方及业主；

6、按国家规定上报审批、存档。第九条 竣工决算的审核

一、审核内容

1、检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，未经可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目；

2、检查所编制的竣工决算方法的可靠性；

3、检查有无不具备竣工决算条件的建设项目提前编制决算的情况；

4、检查竣工工程概况表中的各项投资支出，并分别与设计概算数相比较，分析节约或超支情况；

5、检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数相比较，以明确各项资产的节约或超支情况；

6、分析投资支出偏离设计概算的主要原因；

7、检查项目节余资金及剩于设备材料等物资的真实性和处理情况；

二、竣工决算的编审要点

1、竣工决算报告及说明书

建设项目竣工决算要反映该工程从筹建到工程竣工投产全过程造价的书面总结，（1）、对工程总的评价 1）进度。主要说明开工、竣工的日期，对照合同是提前或延期；

2）质量。根据验收委员会或者相当一级质量监督部门的验收情况评定等级；

3）安全。根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备、人身事故加以说明；

4）造价。应对照概算，说明节约或者超支；（2）、审核各项财务和技术经济指标的分析 1）概算执行情况的分析 2）新增生产能力的分析

3）基本建设投资包干情况的分析 4）财务分析；

2、工程竣工决算的比较分析

在实际工作中，应从以下三方面进行分析： 1）工程变更、价差与索赔

2）主要实物工程量 3）主要材料消耗量

第十条 此细则自颁发之日起执行。

云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

二OO九 年八月二十日

第三篇：建设项目工程造价全过程管理探究论文

摘要：在国内市场经济体制不断改善与成熟的背景下，社会经济呈现出高速发展的趋势，一定程度上推动了建设项目的发展，使其规模快速且持续地增长。然而，在此形势之下，工程造价管理人员也同样面临着严峻的工作挑战，即如何对建设项目造价全过程管理进行有效地控制，以保证建设单位能够获取更为理想的经济与社会效益。为此，文章将建设项目工程造价的全过程管理作为研究重点，阐述了相关问题，以供参考。

关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；研究

一、建设项目工程造价全过程管理概述

所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。

二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述

1.建设项目决策阶段造价管理

（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。

（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。

（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。

2.基本预备费

在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。

三、建设项目设计阶段造价管理

第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。

第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。

第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。

四、建设项目施工招投标阶段造价管理

在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。

五、建设项目实施阶段造价管理

众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。

六、建设项目竣工验收阶段造价管理

1.建设项目工程结算的管理

建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。

第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。

第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。

2.建设项目竣工决算的管理

第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。

第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。

七、结束语

综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。

作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行

参考文献:

[1]张舒，郝晛.建设项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察，2014，（24）：83-84.[2]尤嘉.建设项目工程造价全过程管理的重点与对策研究[J].科技视界，2014，（35）：125-126.[3]成云.建设项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计，2015，42（4）：67-72.[4]王慧.试论建设项目工程造价全过程管理[J].合作经济与科技，2013，（18）：47-48.[5]刘卫平.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[J].建材与装饰，2013，（22）：318，319.[6]罗伟.建设项目工程造价的全过程管理控制[J].门窗，2015，（1）：141，144.[7]张艺.建设项目工程造价全过程管理控制探析[J].建筑工程技术与设计，2014，（25）：198.

第四篇：全过程工程造价咨询业务基本内容

全过程工程造价咨询业务基本内容

摘要：

全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。本文结合工程造价的理论知识与工程造价咨询的实践经验，提出全过程工程造价咨询业务的基本内容。引言

建设项目全过程工程造价咨询业务是指专业的工程造价咨询机构受项目的建设单位或者其他单位的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。

建设部2002年颁布的《〈建设工程造价咨询合同〉示范文本》（以下简称《合同示范文本》）中规定“咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务”。那么作为专业的工程造价咨询机构在项目的全过程造价咨询过程中应该为客户提供那些正常服务内容呢？《合同示范文本》在第三部分专用条件

第四条列举了工程造价咨询五类服务范围：

（1）建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价；

（2）建设工程概况、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；

（3）建设工程招标标底、投标报价的编制、审核；

（4）工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔；

（5）编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。

1998年上海市工程造价协会发布《造价咨询收费参考价》文件中，提到了施工阶段造价控制工作的内容，2000年上海市建设和管理委员会和上海市物价局联合发布的《上海市建设工程造价咨询服务性收费暂行标准》（以下简称《收费标准(文件)》）,在其附件中陈述了造价咨询工作服务的九大块内容。与前者相比，该内容不再局限于施工阶段，而是包含了项目的全过程，从而从行业指导文件的角度提出了全过程工程造价咨询业务基本内容的一般框架，2003年上海市建设和管理委员会和上海市物价局颁发的“沪价费（2003）054号文”对此内容又作出了进一步的完善。

可以说全过程工程造价咨询服务内容包罗万象，每个工程项目根据自身特点及业主的要求将会存在不同的“服务内容”的要求，甚至有委托方要求造价工程师对工程支出的每一张发票凭证都签字确认，从而使工程造价咨询充当财务主管的角色，从个别项目的特殊要求或从造价咨询业务服务内容的创新层面上来说是无可厚非，但是从一项专业服务业务的规范来说，全过程造价咨询的基本内容存在的争议和不同意见是迫切需要澄清的。本文意图并非罗列完整的、面面俱到服务内容，而是总结工程造价咨询服务内容的“基本”内容。上述的“行业指导文件”的部分

1内容构成全过程造价咨询服务基本内容的基础，更为详细的适合现今造价工程师操作的全过程造价咨询服务的“基本内容”，正是本文想与同行一起探讨的。

2、主要内容

本文按照项目的可行性研究阶段→设计阶段→招标阶段→施工阶段→竣工阶段的时间顺序，提出全过程造价咨询业务的服务基本内容。

2.1项目的可行性研究阶段

可行性研究主要论证项目在技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设上的可能性和可行性。作为造价工程师其工作重点在工程经济方面。在这一阶段，工程造价咨询机构提供的主要服务内容有：

参与可行性研究报告的编制或者重点负责论证可研究报告中投资估算和工程经济分析。

2.2项目的设计准备及设计阶段

项目的设计阶段一般包括方案设计、初步设计（扩初设计）与施工图设计。方案设计阶段产生估算，初步设计阶段产生概算，施工图设计阶段产生预算。设计阶段对工程造价影响程度十分大，正确合理的选择设计单位以及做好设计阶段的投资控制也就显得举足轻重，在设计阶段造价咨询机构的服务内容包括：

在勘察、设计的招标工作中，为业主提供勘察、设计的收费咨询，协助业主挑选好勘察、设计单位。在设计的各个阶段，根据设计的不同深度进行投资分析。

在方案设计阶段，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见。

在初步设计过程中，负责编制概算或重点参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价意见。

在施工设计阶段及时计算、分析、对比各项造价费用和相应的技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况，发现偏差时，及时提供造价咨询的意见和建议。

作为提供全过程造价咨询服务的工程咨询机构在协助业主选择设计单位时，除了提供设计收费的咨询意见之外，还应建议业主对设计单位进行综合考评，因为设计人员提供的服务是专业技术服务，其选择过程不能完全按照最低价中标原则进行。

编制或审核概算与预算内容《收费标准(文件)》与《合同示范文本》均有提及。其中《收费标准(文件)》更详细的概括了造价咨询机构在概、预算的编制过程中的工作内容，体现的精神不单含盖计算“数值”的问题，还体现了实施控制的工作。将设计概算、预算与投资估算进行比较分析，对设计方案提出投资控制意见，为业主提供可能合理节约费用的建议等。编制或审核概算和预算是投资控制的基础性工作。作为项目投资控制的重要参与成员的造价工程师，还应该发挥其工程技术与经济的优势，如运用限额设计、技术与经济分析方法以及价值工程等方法主动为业主进行合理的投资规划和提供投资控制的建议。

2.3项目的投标阶段

招投标阶段是项目建设过程中的一个重要阶段。

在工程施工招标工作中，造价工程师向业主提供针对招标文件、评价办法和招标标底的咨询意见，尽可能参与到评标工作中，协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。

工程招标过程对于确立工程造价及风险的分担极为重要。工程招标需要专业技巧和经验，招标文件中关于变更、价格调整、索赔、支付等经济条款是日后项目的投资控制的依据与基础，通常造价工程师应根据工程的特点提供合理的意见和建议，同时在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性，以更好的保护业主的利益。例如当投标人根据某项工作不确定而采取不平衡报价时，造价工程师应提醒业主注意。

我国实行招标代理机制，业主可以将整个招标工作委托招标代理机构，但是参与全过程造价咨询的工程造价咨询机构有责任协助业主及招标代理机构做好招标工作。

2.4项目的施工阶段

施工阶段的时间比较长，工程造价咨询机构在该阶段的工程量比重也十分大。尽管很多人认为工程施工阶段对工程造价的影响比重不是十分大——一般不不超过20%，但是造价工程师在施工阶段的工程量却占了全过程工程造价咨询工作量的较大部分，而且还有“繁琐性”和“日常工作”特征。由于目前招投标工作中还普遍存在着一些众所周知的问题，在合同的履行过程中还有“诚信”的问题和建筑市场的“市场化成熟条件”等问题，因此，现阶段建设项目施工阶段的造价咨询（俗称投资监理）对造价所起到的控制作用就显得至关重要。如果能够将以下的工作内容通过建立合理的工作流程并付诸实施将会事半功倍，同时对控制投资也会收到较好的效果。

明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程。

在施工监理的招标工作中，提供施工监理服务收费咨询。

建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理。

协助业主确定与控制市政配套和其他专业管线配套工程的造价或费用。

参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制。

参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作（主要是指甲供材料、设备），提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议。

审核施工单位每月的工程量，签署支付工程款意见书（包括预付款），协助业主做好中间结算工作。实施对施工过程中出现的设计变更事宜的造价确定与控制工作。

实施对施工过程中出现的现场签证事宜的造价确定与控制工作。

实施对施工过程中出现的索赔事宜的造价确定与控制工作。

实施对施工过程中出现的价格调整的确定与控制工作。

建立概算（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度，及时报告已完工程的造价情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资空话子的状况，提供专业似的意见或建议。

在造价咨询全过程中为业主提供与工程建设相关的造价信息服务。

在项目的施工阶段，造价咨询机构的工作内容概括起来主要有三方面，分别为“计算实际投资数据，了解投资的现状”；“进行计划值与实际值比较分析”；“发现偏差提出采取控制措施的建议”。

2.4.1计算实际投资数据，了解投资的现状。

计算实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括工程数量及价格的计算、施工过程中发生的设计变更、现场签证、索赔等价格调整事项、期中付款的审核等。

工程数量及价格的计算往往在设计过程及招标过程中就计算过，但这些计算可能与施工过程中的数量有所出入，施工过程中经常会出现设计变更、现场签证、索赔及价格调整等事项，因此造价工程师必须对实际工程量进行计算。

进行工程量的计算也是向承包商支付期中付款的依据，通常建筑合同一般按月结算，在项目的施工阶段签发的中期付款证书通常是一种控制性证书，其作用主要有两个方面，一方面是避免承包商不合理垫资的现象，公平兑现承包商的利益，另一方面是预防“工程款付过头”而产生风险。

造价工程师进行实际工程数量的计算的另一个目的就是使业主了解投资的现状，这就要求造价工程师要经常更新并调整工程投资的目标值实现状况数据，同时帮助业主制定下一阶段开支的预算表，以供业主财务的安排及其他用途。

2.4.2进行计划值与实际值比较分析

进行计划值与实际值比较分折就能使进一步采取的投资控制措施更加具有针对性。如果说项目的前期及设计阶段的工作是进行投资规划的话，那么计划值位于实际值的比较可以检验工程建设的投资是否按计划执行。计划值与实际值的比较是多层次全方位的，其内容十分丰富，包括概算、预算与结算之间的比较，各分项合同“合同造价”与实施结果的比较等。这些比较可以通过建立合同管理台帐、建立投资目标值内容动态对比表等方法来实施。

2.4.3发现偏差提出采取控制措施的建议

对于全过程造价咨询服务，要求造价工程师除了计算已发生投资的数据，反映已完工程的造价，并作计划值与实际值的比较之外，还要求造价工程师分析产生偏差的原因并提出投资控制措施意见。动态的偏差分析还应延伸到对未完工程的造价预测工作，从而使工程造价的预测工作成为不可缺乏的内容。

2.5项目的竣工阶段

完成竣工结算审核或合同清算工作。

协助业主正确编制工程竣工结算报表等资料文件，协助业主完成财务竣工决算的审核工作。

提供造价咨询的最终总结报告。

工程竣工验收合格之后，表明业主或其代理人对承包商的工作接受，承包商除了保修期外的义务全部完成。此时造价工程师应该根据合同中关于工程价款的规定及施工中出现的增减情况进行竣工结算及未付尾款的计算，同时编制竣工结算和合同清算报告，最终提供造价咨询的总结报告。

部分建设项目，根据国家政策规定还可能接受政府有关部门实施的“竣工的决算审计”。此时造价工程师应当为审计人员的决算审计工作提供帮助。

2.6其它

完成业主提出的其他合理的造价控制服务要求。

3结语

在全过程造价咨询服务过程中，工程造价咨询机构必须通过建立组织机制、应用技术经济、结合工程技术、强化合同管理四项措施来实现投资的规划及投资控制这两大职能。

“建立组织机制”指在业主方的协调下，与项目参与的其他方一起讨论，明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程。投资控制工作与质量控制、进度控制工作存在千丝万缕的联系，因此投资控制不只是工程造价咨询机构一家单位的事，需要项目参与方的共同配合。目前我国的许多项目在组织上，由于缺乏明确的职能分工，直接影响到造价咨询的效率和效果。

“应用技术经济”内容十分广泛，包括编制投资切块、分解的规划和详细计划，编制资金使用计划并控制其执行，投资动态控制——计划值与实际值的比较，提出控制报表，付款审核，为业主提供各种经济信息等。

“结合工程技术”是指造价工程师的工作必须紧密结合工程技术的知识。要求能够正确的判断所采取的设计或者施工技术在经济合理性，对设计施工方案、设备选型等事项进行技术经济的比较分析，根据技术方案、施工工艺来控制施工中发生的费用。造价工程师在提供咨询服务过程中，应该对施工现场及施工技术十分了解，对施工方法也应具有相应的掌握。这也是国际上造价工程师的工作不能由注册会计师承当的一项重要原因。

“强化合同管理”是工程造价咨询机构进行项目投资控制的一项主要措施，包括帮助业主选择承发包合同的类型，分析有关合同条款对工程造价控制的影响，建立合同管理台帐，处理合同执行过程中的变更及索赔等问题，实施对工程建设各项合同的全程监控管理，这些工作对做好工程造价的控制是不可缺乏的。

全过程造价咨询服务能够为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询。以未来发展的趋势来看，它必将具有广阔的市场空间。本文的目的不是寻求一个大而全的服务内容，而是旨在探讨这项服务工作的“基本内容”的基本点应该包括哪些方面，才能比较好地体现“全过程工程造价咨询服务”行业特征，供大家参考借鉴。

第五篇：怎样有效全过程控制工程造价

怎样有效全过程控制工程造价.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。

怎样有效全过程控制工程造价

时间：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

论文导读：在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。关键词：工程，全过程造价控制

在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。

1．决策阶段，合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。

2.设计阶段，有效控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。

3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

4.合同的签订，也能合理控制工程造价

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：

建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。

6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等 《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波 0