对外资企业和外国企业发票管理的暂行规定[大全]

第一篇：对外资企业和外国企业发票管理的暂行规定[大全]

国家税务总局关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定

（1991年12月27日发布）

为了有利于促进和维护正常的经济秩序，加强涉外税收管理，保护正当的合法经营，现根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第一百零一条的规定，制定本暂行规定。

一、凡设立在中国境内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）以及外国公司企业在华从事生产经营的机构、场所或营业代理人（以下简称外国企业），在销售商品、产品和提供劳务服务以及从事其他业务活动取得收入时，均应向付款方开具发票或与发票具有同等效力的营业收款凭证，并加盖企业印章。但向消费者个人零售小额商品或提供零星服务取得收入，也可不开发票或营业收款凭证，如消费者索要，则不得拒开。

二、外商投资企业和外国企业所使用的发票和营业收款赁证（以下统称发票）的印制、使用，由税务机关统一管理和监督；有关发票印制、购买、使用、缴销等管理的具体制度和实施方法，亦由税务机关制定。

三、外商投资企业和外国企业使用的发票，可以向税务机关购买，也可以自行设计印制。自行设计印制的，应报当地税务机关核准后，到指定的印刷厂印制，并套印税务机关发票监制章。

四、发票的内容一般应包括：票头、字轨号码、联次及用途、客户名称、银行开户账号、货品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额以及大小写累计金额、经手人、开票日期等。

五、直接向境外客户出口商品使用自行设计印制的发票，经当地税务机关批准，也可以不套印税务机关发票监制章，但必须在发票的右上方印明“出口专用”字样，加印税务机关核准文号，并将样本、印制数量和编号报送当地税务机关备案和登记。

六、使用电脑设备填开发票的，其所用发票须报经当地税务机关审查批准，并到指定的印刷厂套印税务机关发票监制章。

七、除另有规定外，从事交通运输业务使用的车票、船票；从事文娱、体育、游艺等服务性业务所使用的入场券、门票等收款凭据；从事银行、保险等业务所使用的专业票据等，经税务机关批准，可以自行设计印制，一般可以不套印税务机关发票监制章，但在开始使用前，应报送当地税务机关备案。少数需要套印税务机关发票监制章的，由当地税务机关确定。

八、外商投资企业和外国企业的发票应使用中国文字印制和填写，也可以使用中、外两种文字印制和填写。

九、对未办理税务登记的外商投资企业和外国企业，一律不得批准其印制发票。

十、外商投资企业和外国企业的发票，原则上应限于在本企业所在地区填开使用，到所在地以外的地区从事经营活动使用的，应取得从事经营活动所在地税务机关同意，并按经营地税务机关的要求，办理有关手续。

十一、外商投资企业和外国企业发生转业、分设、合并、迁移、歇业、停业时，应在上述事项发生后30日内，向原购买或批准印制发票的税务机关办理发票的缴销，更换手续，不得自行处理。

十二、外商投资企业和外国企业需要到中国境外印制发票的，应事先报经当地税务机关批准。在使用前应向当地税务机关办理核验和登记手续，并加盖税务机关发票监制章。

十三、外商投资企业和外国企业必须严格遵守发票管理规定，指定专人负责管理，设立发票登记账(册)，及时登记印制、购买、使用、结存和缴销等事项。并定期向税务机关报告，接受税务机关的监督和检查。

十四、任何单位和个人未经税务机关批准，均不得印制、出售发票。严禁私印、伪造、重用、代开、转借、转让、出售、倒卖发票。不得用白条子或其他收款凭证代替发票。对填写错的发票不得涂改或撒毁，应将各联完整保存，并加盖“作废”戳记。丢失发票，应查明原因，及时报告当地税务机关处理。

十五、税务机关对外商投资企业和外国企业所使用的发票进行检查时，应出示《涉外税务检查证》，调出查验时，应开具证明或收据。

十六、不按本规定购买、印制、使用、保存发票的，以及因违章行为构成偷漏税、抗税的，税务机关应分别根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第二十五条及其实施细则第一百零六条的规定处理。

十七、税务机关查处发票违章案件时，应视情节立案严肃处理，并填发违章案件处理通知书。

十八、华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍个人有关发票的管理事项，均比照适用本规定。

十九、各省、自治区、直辖市税务局应根据本规定结合本地区具体情况，制定具体实施办法。

二十、本规定自1992年1月1日起执行。1990年6月26日国家税务局制定的《国家税务局关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。圣王 http://

第二篇：国家税务局关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定

【发布单位】税务总局 【发布文号】

【发布日期】1990-06-26 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务局关于对外商投资企业和外国

企业发票管理的暂行规定

（1990年6月26日）

为了有利于促进和维护正常的经济秩序，加强涉外税收管理，保护正当的合法经营，现根据《 中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》第 二十六条和《 中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》第 四十条的规定，制定本暂行规定。

一、凡设立在中国境内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称“外商投资企业”）以及外国公司企业在华从事生产经营的机构、场所或营业代理人（以下简称“外国企业”），在销售商品、产品和提供劳务服务以及从事其他业务活动取得收入时，均应向付款方开具销货发票或与发票具有同等效力的营业收款凭证，并加盖企业印章。但向消费者个人零售小额商品或提供零星服务取得收入，也可不开销货发票或营业收款凭证，如消费者索要，则不得拒开。

二、外商投资企业和外国企业所使用的销货发票和营业收款凭证（以下统称“发票”）的印制、使用，由税务机关统一管理和监督；有关发票印制、购买、使用、缴销等管理的具体制度和实施办法，亦由税务机关制定。

三、外商投资企业和外国企业使用的发票，可以向税务机关购买，也可以自行设计印制。自行设计印制的，应报当地税务机关核准后，到指定的印刷厂印制，并套印税务机关发票监制章。

四、发票的内容一般应包括：票头、字轨号码、联次及用途、客户名称、银行开户帐号、货品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额以及大小写累计金额、经手人、开票日期等。

五、直接向境外客户出口商品使用自行设计印制的发票、经当地税务机关批准，也可以不套印税务机关发票监制章，但必须在发票的右上方印明“出口专用”字样，加印税务机关核准文号，并将样本、印制数量和编号报送当地税务机关备案和登记。

六、使用电脑设备填开发票的，其所用发票须报经当地税务机关审查批准，并到指定的印刷厂套印税务机关发票监制章。

七、除另有规定外，从事交通运输业务使用的车票、船票；从事文娱、体育、游艺等服务性业务所使用的入场券、门票等收款凭据；从事银行、保险等业务所使用的专业票据等，经税务机关批准，可以自行设计印制，一般可以不套印税务机关发票监制章，但在开始使用前，应报送当地税务机关备案。少数需要套印税务机关发票监制章的，由当地税务机关确定。

八、外商投资企业和外国企业的发票应使用中国文字印制的填写，也可以使用中、外两种文字印制和填写。

九、对未办理税务登记的外商投资企业和外国企业，一律不得批准其印制发票。

十、外商投资企业和外国企业的发票，原则上应限于在本企业所在地区填开使用，到所在地以外的地区从事经营活动使用的，应取得从事经营活动所在地税务机关同意，并按经营地税务机关的要求，办理有关手续。

十一、外商投资企业和外国企业发生转业、分设、合并、迁移、歇业、停业时，应在上述事项发生后三十日内，向原购买或批准印制发票的税务机关办理发票的缴销、更换手续，不得自行处理。

十二、外商投资企业和外国企业需要到中国境外印制发票的，应事先报当地税务机关批准。在使用前应向当地税务机关办理核验和登记手续，并加盖税务机关发票监制章。

十三、外商投资企业和外国企业必须严格遵守发票管理规定，指定专人负责管理，设立发票登记帐（册），及时登记印制、购买、使用、结存和缴销等事项。并定期向税务机关报告，接受税务机关的监督和检查。

十四、任何单位和个人未经税务机关批准，均不得印制、出售发票。严禁私印、伪造、重用、代开、转借、转让、出售、倒卖发票。不得用白条子或其他收款凭证代替发票。对填写借的发票不得涂改或撕毁，应将各联完整保存，并加盖“作废”戳记。丢失发票，应查明原因，及时报告当地税务机关处理。

十五、税务机关对外商投资企业和外国企业所使用的发票进行检查时，应出示《涉外税务检查证》，调出查验时，应开具证明或收据。

十六、不按本规定购买、印制、使用、保存发票的，以及因违章行为构成偷漏税、抗税的，税务机关应分别根据《 中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》第 十四条及其施行细则第 二十九条和《 中华人民共和国外国企业所得税法》第 十五条及其施行细则第 四十四条的规定处理。

其中，情节严重，构成犯罪的，还应提请司法机关追究其刑事责任。

十七、税务机关查处发票违章案件时，应视情节立案严肃处理，并填发违章案件处理通知书。

十八、华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍个人有关发票的管理事项，均比照适用本规定。

十九、各省、自治区、直辖市税务局应根据本规定结合本地区具体情况，制定具体实施办法。

二十、本规定自一九九○年九月一日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：XX建筑有限公司发票管理暂行规定

辽宁铁工建设有限公司发票管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强增值税专用发票管理，防范增值税专用发票风险，根据《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》、《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》、《财政部、国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》、《国家税务总局关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税发票及税控系统使用问题的公告》和《增值税专用发票管理暂行办法》等有关规定，结合实际情况，制定本规定。

第二条 增值税专用发票，是增值税一般纳税人销售货物或者提供应税劳务、服务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。增值税专用发票是经济活动中重要的商事凭证，加强增值税专用发票管理，对于防范偷税、漏税和专用发票犯罪具有重要意义。

第三条 本规定所称发票包括：一是国税局出售和代开的增值税发票和普通发票。二是地税局出售和代开的饮食服务业和其他收入发票。三是由国务院有关部门自行印制和管理的票据，主要有金融、航空、邮政、铁路等行业自制的票据。四是省级以上财政部门印制的行政事业性收费收据和非税收入收据。

第二章 销项发票管理

第一节 发票的领购、保管及使用

第四条 公司财务部根据使用情况，按照国家关于发票领购的有关规定，统一向税务部门购买并由财务部发票管理员保管。

第五条 财务部应按税务机关要求对购买的发票加强管理，健全保管制度，发票管理员负责保管购买的票据和开具发票的专用设备，财务部会计负责监督检查。如发票管理员因工作调动或离职时，须将本人所管发票和发票领购、登记簿，与接替人员办理交接手续，由相关人员进行监交，必须严格履行发票管理交接手续。

第六条 空白发票丢失，必须及时向单位领导汇报，税务机关备案，对因发票丢失造成损失的追究发票管理人员的经济责任。

第七条 发票填开必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。

第八条 需要开具发票时：1.由分公司会计人员填写《发票开具申请单》(见附件)传真集团，相关责任部门签字确认后，连同建设单位开票信息（开具增值税专用发票的还需提供一般纳税人资格证书），提交财务部.2.由分公司会计人员将工程所在地缴纳税款的完税凭证复印件提交发票管理员（包含 ：企业所得税、增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、印花税等）3.— 2 —

由分公司会计人员携带需开具发票工程合同复印件，发票开具应严格按照正式合同约定执行。4.发票管理员审核无误后开具发票，财务部会计负责监督检查。

第九条 发票开具时，应按顺序号全份打印，并加盖单位发票专用章；各项目内容应清晰、真实、完整，包括日期、客户名称、产品名称、规格型号、数量、单价、大小写金额等。

第十条 分公司业务人员必须根据真实的业务往来提出开票要求，分公司财务人员应严格按照集团制定的发票开具管理规定开具《发票开具申请单》。公司财务人员严禁违规开票，若有违犯，一经查实，将严肃处理，触犯刑法的移交司法机关处理。分公司财务人员严禁非法开具《发票开具申请单》。

第十一条 发票管理员必须严格遵守国家制定的《发票管理办法》。

第十二条 公司财务部会计不定期检查发票开具情况（核对是否依据《发票开具申请单》开具、手续是否齐全等），检查中发现的问题要及时反映给财务部部长处理。发现重大违规问题，财务部长要及时通知公司经理处理。财务部会计不定期检查《发票开具申请单》是否与实际业务相符，是否符合公司发票开具管理规定。

第二节 发票取得

第十三条 公司在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，必须向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变

— 3 — 更品名和金额。

第十四条 经办人员取得各类发票时，应严格审核其真伪、内容开具是否合规。不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。不真实、不合法的发票，财务部门一律不予办理。

第十五条 公司采购中心、公司行政中心等部门在签订采购或服务合同时要严格按以下规定执行：

1.提供商品或劳务的供应商应首先是增值税一般纳税人，其次是小规模纳税人，能依法纳税，能按时全额提供增值税发票或普通发票。

2．采购的物资和接受的劳务对应的发票种类：用途物资（劳务）名称供应商应提供的发票备注： 生产用设备（包括安装费）原材料、辅料、包装物、低值易耗品、纸质 表格、生产用微机及附属软件、劳保用品、水、电、气、燃料、自制设备用钢 税率17%（或 3%）的增值税专用发票.第三节 作废和红字发票

第十六条 在开具增值税专用发票当月，发生退回、开票有误等情形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理；开具时发现有误的，可即时作废。作废专用发票须在税控系统中将相应的数据电文按“作废”处理，在纸质专用发票各联次上加盖“作废”戳记，全联次留存。

同时具有下列情形的，为本办法所称作废条件：

（一）收到退回的发票联、抵扣联时间未超过开票当月；

（二）开票方未抄税并且未记账；

（三）受票方未认证或者认证结果为“纳税人识别号认证不符”“专用发票代码、号码认证不符”（受票方需提供相关证明并加盖单位公章）。

第十七条 各分公司取得值税专用发票后，因开票有误实际受票方拒收，且不符合发票作废条件，需要开具红字货运专票的，符合发票联次齐全、实际受票方未认证发票的，不需向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》，在专票税控系统中以销项负数开具红字货运专票，并将对应的蓝字发票代码、号码打印在发票备注栏中。红字发票应及时开具，因开票有误实际受票方拒收的，最迟须在专用发票认证期内开具；因开票有误等原因尚未将专用发票交付购买方的，最迟须在开具有误专用发票的次月内开具。

第十八条 开具红字发票项目涉及向客户退款的，应先按照收入退款流程办理审批手续，再按第十七条规定开具红字发票后方可予以退款。

第四节 发票的保管

第十九条 发票使用单位要落实安全管理责任，设（或指定）专人保管增值税专用发票和专用设备，并按税务机关要求存放专用发票和专用设备，限制不相关人员接近专用发票和专用设备。单位发票专用章由单位财务部门主管负责保管，开票点发票专用

— 5 — 分章由该开票点业务主管负责保管。

财务部门、开票点领取增值税专用发票后，应放专用票柜保管。发生发票丢失情形时，开票点应当立即报财务部门，财务部门于发现丢失当日书面报告税务机关，并按规定登报声明作废。对丢失发票的直接责任人员和单位应视情节轻重进行相应处罚。

第二十条 各单位财务部门、开票点应当建立发票使（领）用登记制度，设置发票使（领）用登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。发票登记簿应当保存5年，保存期满报经税务机关查验后销毁。

第二十一条 开票点每月抄报税结束后5个工作日内，派专人将上月装订成册的票据资料及上月已使用增值税专用发票清单送单位财务部门存查；财务部门按照主管税务机关要求做好发票验旧工作。对已开具的增值税专用发票进行稽核，对发票开具信息、留存的发票记账联等原始凭证进行定期检查。

第三章 进项发票管理

第二十二条 各分公司在购买应税货物、劳务、服务时，应按规定取得增值税抵扣凭证。增值税抵扣凭证包括增值税专用发票（含货物运输业增值税专用发票、税控机动车销售统一发票）、税收缴款凭证等。

第二十三条 由单位财务部门将本单位的税务登记证单位名称、税务登记号、银行账号、单位地址、联系电话等开票信息告— 6 —

知业务部门,业务部门及时将上述信息告之相关供货方或提供服务方并要求规范取得增值税专用发票（含发票联和抵扣联）。

第二十四条 业务经办部门和人员取得增值税抵扣凭证(含发票联和抵扣联)时，确保增值税专用发票上记载的相关信息完整、准确，发票票面整洁、平整、无缺损、无污染，要妥善保管，并及时送交单位财务部门认证、记账，最长不得超过15天。财务部门取得发票后，会计核算人员按规定依照合同等资料对发票进行审核，并对增值税专用发票抵扣联及时进行扫描认证，认证相符后，符合规定的发票作为记账原始凭证。对不符合报销、抵扣规定的发票退回经办人员。对无法通过认证的发票，要认真查明原因，对因发票信息错误无法认证的，要退回经办人员并要求重新开具专用发票；对因技术原因无法通过认证的发票，可到主管税务机关进行认证。

第二十五条 取得增值税专用发票的认证抵扣期限，最迟不得超过发票开具日后的180天，每月25日前在集团认证。因未及时提交发票、丢失、毁损等原因造成无法认证抵扣的，对直接责任人员和分公司应视情节轻重进行相应处罚。

第二十六条 公司丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，单位可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，单位凭销售方

— 7 — 提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关进行认证，认证相符的凭该专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。

公司丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票联到主管税务机关认证，专用发票联复印件留存备查。

单位丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

第二十七条 专用发票抵扣联无法认证的，可使用专用发票联到主管税务机关认证。专用发票联复印件留存备查。

第二十八条 单位财务部门应按月将认证相符的专用发票抵扣联、《认证结果通知书》和《认证结果清单》，装订成册，妥善保管，保存期限10年，保存期满报经税务机关查验后销毁，未经税务机关查验，不得擅自销毁专用发票基本联次。

第四章 附 则

第二十九条 公司要保证增值税专用发票开票点的各项工作正常有序进行，确保业务系统与税控系统的技术支持和维护的持续性、及时性。

第三十条 公司应当加强对各开票点增值税专用发票管理和使用情况的监督检查，防范增值税专用发票管理和使用风险。公— 8 —

司将对增值税专用发票管理和使用情况进行不定期抽查。

第三十一条 公司要结合实际制定具体实施细则，规范增值税专用发票和专用设备使用管理。

第三十二条 本规定未尽事宜按照国家财税部门及铁路总公司相关规定执行。

第三十三条 本规定由集团计财部负责解释。

附件：发票开具申请单

辽宁铁工建设有限公司

2016年6月30日 C:Documents and SettingsAdministrat— 9 —

第四篇：公司发票管理暂行规定(2017年)

公司发票管理暂行规定

第一章 总则

一、为加强财务监督，进一步规范公司对增值税专用发票和普通发票的使用管理，确保增值税专用发票和普通发票的使用管理的合法性、真实性、安全性，根据《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税发票开具指南》等有关规定，结合本公司实际情况，制定本规定。

二、本规定所称发票包括：

（一）国税局发售的增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票和机动车销售统一发票。

1、增值税专用发票

增值税专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，分为三联版和六联版两种。我公司主要使用三联版。基本联次为三联：第一联为记账联，是销售方记账凭证；第二联为抵扣联，是购买方扣税凭证；第三联为发票联，是购买方记账凭证。

2、增值税普通发票

（1）增值税普通发票（折叠票）

增值税普通发票（折叠票）由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，分为两联版和五联版两种。我公司主要使用两联版。基本联次为两联：第一联为记账联，是销售方记账凭证；第二联为发票联，是购买方记账凭证。

（2）增值税普通发票（卷票）

增值税普通发票（卷票）分为两种规格：57mm×177.8mm、76mm×177.8mm，均为单联。包括印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）。

(3)增值税电子普通发票

增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。

(4)门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票继续使用。

3、机动车销售统一发票

从事机动车零售业务的单位和个人，在销售机动车（不包括销售旧机动车）收取款项时，开具机动车销售统一发票。机动车销售统一发票为电脑六联式发票：第一联为发票联，是购货单位付款凭证；第二联为抵扣联，是购货单位扣税凭证；第三联为报税联，车购税征收单位留存；第四联为注册登记联，车辆登记单位留存；第五联为记账联，销货单位记账凭证；第六联为存根联，销货单位留存。

（二）由国务院有关部门自行印制和管理的票据，主要有金融、航空、邮政、铁路等行业自制的票据。

（三）省级以上财政部门印制的行政事业性收费收据和非税收入收据。

三、本规定适用于公司各部门、各分公司及店面。

第二章 发票的领用和保管

一、领用发票时，必须由发票购票员向税务机关办理发票领购。

二、增值税专用发票和普通发票必须由专人专地保管，重要性视同现金。如发票保管人员工作变动，必须严格履行发票管理交接手续。

三、发票开具后必须将已开具好的发票妥善保管，未开具的增值税专用发票和普通发票及时放好。

四、对于分开票机及分公司开具的增值税专用发票和普通发票记账联（包括正数、负数发票），每月末需与开票软件中打印出的发票清单一一对应并装订成册交与公司财务部分公司负责人，确保完整无损。

五、当月作废发票，必须保证联次完整方可在开票系统中作废，并在作废发票正面盖“作废”印章，二者必须一起完成，避免出现只盖章而系统中不作废或不盖章只在系统中作废的情况，月末需与开票软件中打印出的正数发票废票清单一一对应并装订成册交与公司财务部进行妥善保管。

六、空白发票丢失，必须及时向单位领导汇报，税务机关备案，对因发票丢失造成损失的追究发票管理人员的经济责任、严禁将公司领购的增值税专用发票和普通发票向他人提供使用。

七、月末结账后，增值税专用发票抵扣联按月装订成册，并存放档案室。

八、对不符合规定的专用发票，不得抵扣进项税额。

九、严禁超范围或携往外地使用发票；不丢失、损（撕）毁发票，不擅自销毁专用发票的基本联次。违反国家法律、法规，变造、虚开发票的，按公司责任追究制度追究责任，构成犯罪的移交司法机关处理。

第三章 发票的开具

一、每个开票系统需配备一个系统管理员及若干个开票人，由系统管理员负责管理开票系统及开票人，每个开票人需经过相关业务培训，具备开具发票的资格才可上岗，开票人设有系统登陆密码并妥善管理自己的密码，不得借用他人身份开票也不得将自己的密码告知别人，谁开票谁负责，因自己原因使他人冒用自己身份开具不合规发票引起的后果由自己承担。

二、开票人必须在发生增值税纳税义务时开具发票。未发生经营业务一律不准虚开发票，严禁给未发生实际购销的他人代开增值税专用发

票和普通发票。

三、开具增值税专用发票和普通发票经济业务范围：属于公司（分公司）营业执照登记经营范围内的销售货物或者服务。不得开具经营范围之外的项目。

四、开具增值税专用发票时需向我方提供购买方名称(不得为自然人)、统一社会信用代码、地址电话、开户行及账号信息，不需要提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、增值税一般纳税人资格登记表等相关证件或其他证明材料。对于小规模纳税人和个人，只能开具增值税普通发票，小规模纳税人需提供名称及统一社会信用代码，个人不需提供任何证明材料。

五、在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

六、开票人应在互联网连接状态下在线使用开票系统开具增值税发票，系统可自动上传已开具的发票明细数据。如有特殊情况未能自动上传发票信息，需查询未上传发票并手动上传。

七、增值税发票按以下要求开具：

1、字迹清楚。

2、项目填写齐全。

3、票物相符，票面数量金额与实际销售数量金额相符，严禁多开或少开数量以调节单价的情况。

4、开具项目内容与实际销售货物一致，以开票系统中商品和服务税收分类与编码要求选择相应的商品和服务税收分类与编码开具增值税发票，不允许开具统称“服装”项目的发票，应按服装明细项目开具，同类别明细项目可合并为一项，多个明细项目可开具销货清单。

5、发票联和抵扣联加盖发票专用章。

6、按照规定的时限开具发票，不提前不滞后。

八、根据经办人员提交的经济业务信息开具的发票，经业务人员复核无误后，在发票记账联背面签字领取发票相应联次，财务人员依据记账联登记入账。

第四章 发票的作废和退回

一、作废发票的开具

开具的增值税发票发生销货退回、开票有误等情形，在当月发生，收到退回的发票联（专用发票还包括抵扣联），符合作废条件的，由原开票人在系统中将相应的数据电文按“作废”处理，在纸质增值税发票(含未打印的增值税发票)各联次上加盖“作废”印章，开具时发现有误的，可即时作废，重新开具。作废发票全联次留存并按规定上交财务部保管。

同时具有下列情形的，为本条所称作废条件：

(一)收到退回的发票联、抵扣联，且时间未超过销售方开票当月；(二)销售方未抄税且未记账；

(三)购买方未认证，或者认证结果为“纳税人识别号认证不符”“增值税专用发票代码、号码认证不符”。

二、红字专用发票的开具

开具增值税专用发票后，发生销货退回、开票有误、应税服务中止等情形但不符合发票作废条件，或者因销货部分退回及发生销售折让，需要开具红字增值税专用发票的，按以下方法处理：

(一)购买方取得增值税专用发票已用于申报抵扣的，购买方可在系统中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》(以下简称《信息表》)，在填开《信息表》时不填写相对应的蓝字增值税专用发票信息，应暂依《信息表》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得销售方开具的红字增值税专用发票后，与《信息表》一并作为记账凭证。

购买方取得增值税专用发票未用于申报抵扣、但发票联或抵扣联无法退回的，购买方填开《信息表》时应填写相对应的蓝字增值税专用发票信息。

销售方开具增值税专用发票尚未交付购买方，以及购买方未用于申报抵扣并将发票联及抵扣联退回的，销售方可在系统中填开并上传《信息表》。销售方填开《信息表》时应填写相对应的蓝字增值税专用发票信息。

(二)主管税务机关通过网络接收纳税人上传的《信息表》，系统自动校验通过后，生成带有“红字发票信息表编号”的《信息表》，并将信息同步至纳税人系统中。

(三)销售方凭税务机关系统校验通过的《信息表》开具红字增值税专

用发票，在系统中以销项负数开具。红字增值税专用发票应与《信息表》一一对应。

三、红字普通发票的开具

开具增值税普通发票后，如发生销货退回、开票有误、应税服务中止等情形但不符合发票作废条件，或者因销货部分退回及发生销售折让，需要开具红字发票的，应收回原发票发票联或取得对方有效证明，由开票人在系统中复制原发票开具相应红字发票，收回的原发票与开具的红字发票发票联一同留存，记账联用于财务人员记账。

第五章 发票的丢失

丢失增值税专用发票的，按以下方法处理： 一、一般纳税人丢失已开具增值税专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用增值税专用发票发票联复印件留存备查，如果丢失前未认证的，可使用增值税专用发票发票联认证，增值税专用发票发票联复印件留存备查。二、一般纳税人丢失已开具增值税专用发票的发票联，可将增值税专用发票抵扣联作为记账凭证，增值税专用发票抵扣联复印件留存备查。三、一般纳税人丢失已开具增值税专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应增值税专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》(以下统称《证明单》)，作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应增值税专用发票记账联复印件

进行认证，认证相符的可凭增值税专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。增值税专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。

第六章 月初抄税报税处理

按照税务局的规定，月初的15号前要申报并缴纳上月的增值税（遇节假日会有所延长）。因各地区税控盘发行单位的不同，抄报税流程有些许差异，有的税控系统是每月初自动抄税反写，此处以总公司税控系统操作为例。

一、名词解释

1、抄报：把税控设备里开票信息上传到税务局征管系统。

2、申报：把你财务系统中的纳税情况上报到税务局，和税控设备里的开票金额进行比对。（必须比对一致）

3、反写：也就是清卡，税控设备里的金额和申报金额比对一致，比对通过才能反写（也就是清卡），反写后就会将开票截至日期延迟到下一个申报期了。

二、流程

1、总分开票机分别抄税→财务人员在税务申报系统进行电子申报并申报成功→总分开票机反写（清卡）

三、开票系统中的操作

1、插入税控盘，并登录开票系统，进入网上抄报功能项（双击打开）。

2、抄税界面，有几种发票就点几次抄报。

3、抄税后，开票分机及分公司操作人员在开票系统中打印上月开票汇总及明细资料与相应的记账联转交财务部相关报税人员。

4、抄税完成之后，进入国税局网上申报系统进行增值税纳税申报并缴税。

5、再进入开票系统里的网上抄报，点击后面的【反写】，有几种发票就点几次（反写=反写监控数据，相当于清卡的意思）。

6、为了确认是否反写成功，我们还需要查看下税控盘状态。点击网上报税-状态查询模块。

第七章 发票的取得

一、所有部门在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，必须向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。对不能提供购进物品合法票据，又无供货方随货销售清单的，应拒绝采

购其物品。对虽有供货企业物品销售清单，但不能提供合法票据的，应要求供货商由税务部门代其提供发票。

二、业务人员在选择销货方时，应尽量选择一般纳税人并取得增值税专用发票，如遇小规模纳税人可要求对方去税务局代开增值税专用发票。

三、经办人员取得各类发票时，应严格审核其真伪，各项内容开具是否完整合规，印章是否正确，特别是取得增值税专用发票时，对方开具的企业名称和纳税人识别号是否正确，普通发票上的我方信息是否完整，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。不真实、不合法的发票，财务部门一律不予办理。对于真实、合法、合理但内容不完整或有误的发票，应将其退回经办人，由其负责将发票调换后再行列支。

四、经济业务发生后，业务人员取得发票时，应确定其是否具有开具发票的资格，禁止出现虚假发票。取得增值税发票的人员可登陆全国增值税发票查验平台(https://inv-veri.chinatax.gov.cn)，对系统开具的增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和增值税电子普通发票的发票信息进行查验。由于经办人员责任，取得虚假发票，由此造成的查补增值税、企业所得税、罚款、滞纳金全部由经办人员承担。对善意取得的虚假发票（与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在地的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际相符，且没有证据表明购货方知道销售方提供的专用发票是以非法手段获得的），责令经办人员重新取得真实有效的增值税发票或普通发票。

五、日常经济业务应在不超过业务发生后的30日内取得发票，并按照公司管理规定按照报销流程签批，送交财务部门进行账务处理。增值税专用发票等扣税凭证抵扣期限为180天（2017年7月1日后开具的发票抵扣期限为360天），要在此前进行报销以免造成增值税进项税额不能抵扣。对因经办人员责任，发票滞后入账，使增值税超过规定的抵扣期限，造成增值税进项税额不能抵扣，企业所得税不能税前列支的，追究有关当事人的责任，并承担相应的经济损失。对无特殊理由超过90日未取得发票或未完成签字审批手续，财务部门催办仍未能及时办理的，按照付款金额的5％，从经办人员的工资、奖金中扣减。

六、负责接受建筑装修业劳务的部门及人员，在进行招标并商谈合同的过程中，应认真核实提供劳务的纳税人资质。在核实资质后，签订劳务合同时，若提供建筑业劳务的纳税人机构所在地或者居住地不在劳务发生地主管税务机关管辖范围内，则必须在合同条款中规定对方要到劳务发生地主管税务机关代开发票，并督促对方在劳务开始时到劳务发生地主管税务机关办理相关手续。

七、对外取得票据的相关部门应加强对供应商的发票管理，通过对供应商宣传发票购买人与开票人一致性的原则，使供应商了解有关发票取得及使用的相关规定，杜绝供应商挂靠经营等违规行为的发生。

八、合同签订人、开票人、收款人、发货人必须保持一致（除非签订合法的委托付款、委托发货等三方协议），否则增值税专用发票不得抵扣。

九、在签订经济合同时，我方签约人应明确对方必须提供合法合规发

票的相关条款，以防日后出现开票风险使我方遭受损失。

第八章 发票审查和财务处理

一、审查发票的开具项目，对应税目和税率是否正确，开票时间是否已过抵扣期限。

二、审查发票的填写内容。审查发票发票联的购货单位名称、时间、数量、单价、金额是否填写齐全；发票物品名称是否具体、正确、清楚，对按如 “办公用品、食品”等的类别开具发票的一律不许入账，应开具明细清单，详细列明具体物品名称、规格、单价、金额等内容。

三、审查开票单位同发货单位、收款单位的名称是否相符。

四、建筑业增值税由属地管理，接受建筑业劳务应取得劳务发生的主管税务机关发售或劳务发生地主管税务机关代开的建筑业发票。

五、所有发票必须加盖单位发票专用章，是否有漏盖、错盖情况。

六、财务人员需随时抽查验证发票的真伪性，杜绝相关人员不验证假验证的情况发生，一旦发现有弄虚作假的行为，追究责任人并由责任人承担一切后果。

七、财务部门在完成对发票真实性审查和公司资金管理相关的签证程序后，需严格保管收到的发票，在未确认入账前，保证发票记账联和抵扣联的完整性，再根据经济业务性质作账务处理。

八、财务人员在增值税专用发票入账后，抵扣联抽下另外整理安全存放，定期交给税务专员进行抵扣联网上勾选认证。每月末结账后，税务专员必须核对账务科目“应交税费-应交增值税-进项税额”本月发生额与抵扣联总额是否一致，如有差异，必须找出原因，防止发生抵扣联遗失现象。

九、每月初分公司财务负责人收到分公司使用完毕的发票要审核发票的连续性、开具的规范性。

十、允许报销行政事业性收费收据和非税收入收据，必须是由具有收费资质的行政事业单位开具的，收费项目为列入国家或省级以上人民政府规定的行政事业性收费和政府性基金目录。各种结算凭证和往来结算收据一律不得报销。

十一、本发票应在本结束之前提交财务挂账或付款，以前发票原则上不得报销。

第九章 附则

一、本规定由财务部负责解释。

二、本规定从2017年09月01日起试行，以后如相关税法规定有所变动则按新规定修订。

第五篇：外资企业绩效管理对中国企业的影响

外资企业绩效管理对中国企业的影响

提纲：

随着经济全球化的高度发展和跨国公司，内资企业全球业务的不断扩张，人力资源管理正在经历着前所未有的冲击和挑战，而重中之重是对员工的绩效管理。绩效管理在人力资源管理中占据着核心地位，起到重要的作用，有效的绩效管理是提高组织人员素质和实现组织目标的关键环节。

企业绩效管理在中国的发展已经有几年的时间，作为一种代表当前国际上先进的管理理念和管理方法，使得越来越多的中国企业已经意识到绩效管理对企业的重要性，并通过引入绩效管理提升了自己的管理竞争力，实施有效的绩效管理系统和提升企业绩效管理水平，对于企业战略目标的实现和未来的发展有着重大的价值和意义。具体安排如下：

一、什么是绩效管理

（一）绩效管理的目的（二）绩效管理的职能

（二）绩效管理的作用

二、外资企业的绩效管理

（一）绩效管理的好处

（二）绩效管理的坏处

三、中国本土企业的绩效管理

（一）绩效管理的好处

（二）绩效管理的坏处

四、绩效管理对中国本土企业的长远影响

（一）中国企业如何向外资企业学习绩效管理

（二）中国企业在提高绩效管理的应避免的问题

正文：

随着前一段时间发生在美国 BI（商业智能）软件领域的连环并购，以及国内管理软件领头羊用友和金蝶的频频异动，一个对国人略微陌生的名字 ——Hyperion 跃然而出。与这家位于硅谷心脏地区桑尼维尔的软件公司一起，一个新的企业管理软件领域 ——BPM（Business Performance Management，企业绩效管理），也被带到了处在全球化思想激荡与冲击下的中国工商业界。

事实上，即便在全球工商业管理思想和手段都较为发达的北美和欧洲市场上，BPM 也是一个全新的理念。

BPM 的定义是指，一个企业内部的各种企业管理软件、业务流程和业务成功的衡量方法（如标尺、主要运作指标）之集合，并通过构建于其上的小型系统进行有机的整合，从而使组织内的每个成员能够更好理解运营目标、实施运营规划和正向影响企业运作的优化进程。

一、什么是绩效管理

绩效管理的定义

所谓绩效管理，是指各级管理者为了达到组织目标对各级部门和员工进行绩效计划制定、绩效辅导实施、绩效考核评价、绩效反馈面谈、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升组织和个人的绩效。

（一）绩效管理的目的绩效管理的目的在于提高员工的能力和素质，改进与提高公司绩效水平，让企业既“做正确的事”，还要“正确做事”，推动企业绩效的整体改进。

1、提高决策层本身工作的规范化和计划性,绩效是层层分解的,高层没有明确目标,中层基层班组自然茫然,当然中层有也可实施，只是功效减半。

2、改善（明晰）管理层次的逻辑关系，从而减少单位(部门)摩擦，提高组织运行效率（这一点在国有企业是历史难题），事事明晰责任单位责任人，时限目标和内容样样清楚，你想错都难，更别说争权夺利了。

3、让所有员工肩上都有担子，适时有事做，事事有目标，绩效管理是一个系统工程，像个篮子可以装很多东西，但是关键绩效考核指标（KPI）分解是核心的核心，这个线条就是编织篮子的竹藤，而层层分解的指标就是各个层次员工的具体工作。

4、疏通员工职业发展渠道，通过绩效测评，好的（升、奖、委以重任），差的（降、罚、再培训、降低要求和薪酬甚至淘汰）。

5、构建和谐企业文化，奖勤罚懒、优胜劣汰、有言在先、目标明确、心往一处想劲往一处使，都是和谐企业文化的关键内容，而绩效管理的长期推进（真心实意地坚持不懈地），恰恰能实现这些东西。

（二）绩效管理的职能

1.将绩效考核的结果运用到人力资源管理的各个环节中去。

2.根据绩效情况，及时、真实地提供相关业务指标和工作任务的完成情况。

3.根据考评结果，提出对员工的奖惩和使用建议。

4.通过绩效评估、绩效诊断，找出影响绩效的根本性问题，形成绩效改进措施，并推动企业整体绩效的迅速提高。

5.通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段，提高管理者和员工的系统思考能力和系统执行能力。

（三）绩效管理的作用

绩效管理是企业和组织为了更好的管理员工和发展壮大的有效手段，因此它的作用是双方面的。

1.对企业和组织的作用

绩效管理是改进企业和组织工作的一个重要措施；为人力资源规划提供人员现状、发展潜力等重要信息；为制定招聘和选拔员工的标准提供参考资料，绩效管理的结果是对员工进行奖惩的依据；也是人事调整的重要依据。

绩效管理可以建立管理者与员工之间的沟通渠道，改善相互关系；有利于正确处理内部员工关系；提高员工培训的针对性及效果。并且提高最高管理层的决策能力和组织能力。高层管理者根据自己部门的职责，了解到帮助企业达到这些目标前自己应当实现哪些目标，完成哪些工作任务。并且在目标依次传递和分解下去的过程中，确定企业中所有员工都能够实现总目标、个人目标以及需要完成的任务。同时组织并引导员工调整职业生涯规划和提升职业素质。

（1）绩效管理在传递公司战略目标方面的作用

有很大一部分企业认为绩效管理/考核在“传递公司战略目标”没有起到什么作用，国内大部分企业的绩效管理体系还没有很好地与公司战略结合起来，因而在“传递公司战略”方面并没有发挥很大的作用。绩效管理作为企业提升绩效的重要工具，只有和企业战略结合起来之后才能真正发挥作用。因此，在这方面国内企业今后需要花大力气去改变这一现状，真正把绩效管理与企业战略结合起来，让绩效管理真正成为企业实现战略目标的重要工具。

（2）绩效管理在提高管理人员的管理水平方面的作用

国内很大一部分被调查企业的绩效管理/考核系统在“提高管理人员的管理水平”明显不够。国内企业在今后的绩效管理/考核过程中，有必要进一步强化绩效管理/考核在“提高管理人员的管理水平”方面的功能。

2.在个人发展方面的作用

绩效管理可以作为员工确定自我发展计划的依据；有利于员工加强自我管理，发掘员工的潜能；对员工具有激励作用；还可以帮助员工了解自己的潜在能力。

引导员工的工作思路和努力的方向。通过绩效管理，员工可以知道上级希望他们做什么，自己可以做什么样的决策，必须把工作干到什么样的地步，何时上级必须介绍。通过有效的管理途径既可以实现个人价值，又可以提升管理的水平，还可以促进企业的效益。它提供的绝对不仅仅是一个奖惩的手段，它更重要的意义在于为公司提供了一个信号，一个促进工作改进和业绩提高的信号。

（1）绩效管理在员工工资调整决策方面的作用

国内企业在这方面还有较大的提高空间，企业在今后绩效管理/考核的实施过程中，应该把“绩效”与“员工工资调整决策”更有机地结合起来。

（2）绩效管理在员工晋升/降职决策方面的作用

即企业首先应该分析职位的胜任特征模型（Competency Model），然后根据任职者所具备的胜任特征来确定是否可以晋升或者应该降职。当然，采用这种做法并不是要否认“绩效”的作用，“绩效”应该是企业对现有人员做出“员工晋升/降职决策”的参考依据之一。

（3）绩效管理在推动员工工作业绩提升方面的作用

国内企业的绩效管理/考核系统并不完善，企业在今后的实践过程中，需要进一步重视绩效管理/考核系统在推动员工工作业绩提升方面的作用。

（4）绩效管理在推动员工工作能力提升方面的作用

很大一部分被调查企业在“推工员工工作能力的提升”方面做得并不是很理想，国内企业在今后的绩效管理/考核过程中，有必要进一步强化绩效管理/考核在“推动员工工作能力的提升”方面的功能。

（5）绩效管理在奖金发放方面的作用

国内企业在这方面已经做得比较不错，很大一部分企业已经把“绩效”与“奖金”结合起来了。但是，也要注意到还有一小部分企业没有把“绩效”与“奖金”结合起来。

二、外资企业的绩效管理

由于绩效管理起源于上世纪70年代的美国，90年代才传入中国。因此，首先了解已经实施了绩效管理制度的外资企业的状况尤为重要。

（一）外资企业的绩效管理的优势。

为了适应业务迅速发展的需要，设计合适的组织结构以及制度体系保证企业正常运转，评价组织和员工的业绩表现越来越受到管理者的重视，因此各国外资企业都相继引进了绩效

管理，并取得良好效益。以世界500强中的外资企业为例，它们通过绩效管理，创建了以下五大优势：

1.明确一致且令人鼓舞的战略。

2.进取性强又可衡量的目标。

3.与目标相适应的高效组织结构。

4.透明而有效的绩效沟通和绩效评价。

5.迅速而广泛的绩效成绩应用。

通过以上五点优势，许多企业不但提高了生产力还改善了组织绩效，从而提高

自己的竞争能力和适应能力。

（二）外资企业的绩效管理的弊端。

随着时代的发展，一些外资企业固守传统模式并且过分依赖绩效考核系统,使得发展举步维艰。他们为了使员工们更好更努力的工作，进而可以提高公司的生产效率和利润，于是推动了目标管理。以1980年代美国银行为例，他们曾一度制定了全美国最有雄心的目标绩效考核激励奖罚制度，以发放贷款的数额决定贷款员的表现，表现最佳者可获得超过中等表现者50%收入的奖励，结果美国银行得到了他们想要，也该得到的东西：大批的坏账，虽然实现了管理目标，但随后银行却因此遭受了巨大损失。只看贷款数额，而不去考虑表面看不到的更重要的贷款质量、风险、客户忠诚等因素。只知道要求雇员110%地努力工作，随后再加10%的目标要求，如此年复一年是非常愚蠢的管理方法。因为绩效管理不仅仅是一种激励奖罚手段，更不能单方面强调绩效考核。

三、中国本土企业的绩效管理

随着规模的增大、管理理念的提升和竞争压力的加大，国内企业越来越重视绩效管理。由于在绩效管理的工作中投入了较大的精力，因此在实践中他们也得到不少的回报。

（一）中国本土企业的绩效管理的好处

显而易见，企业通过绩效管理非常有助于考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接目标的实现，同时也了提高企业运做的整体效率。以下三点就是其主要好处：

1.权责明确。这是现代化企业管理的重要原则之一。

2.它是战略执行工具，是目标管理的一个方法。我们知道，企业的使命和远景，如果不能转化为日常的具体目标，就很容易变为贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的条条框框，失去激励员工的价值。通过绩效管理中的目标体系，将远景和员工的日常工作紧密联系起来，并通过各类监控指标，随时了解公司的战略执行情况。

3.激发员工的工作热情。公司的目标体系，不是用来控制员工，而是用来激励员工。它是凝聚员工激情的力量！公司的远景象灯塔一样指导员工的发展方向。让员工因目标而行动，因目标而自信！通过目标体系，使员工认识到，自己的日常工作与公司的远大目标休戚相关，使员工感觉到自己的工作的意义和价值，从而激发员工的成就感和使命感！这种感觉转化为实际行动后，他们往往会更自觉主动的做好自己的本职工作。

（二）中国本土企业的绩效管理的坏处

但是，由于我国企业绩效管理还处在初级阶段——末位淘汰制度，所以存在不少问题。具体如下：

1.对绩效管理认识不足。目前我国大多数企业缺乏完整的绩效管理体系，还停留在绩效考核阶段。例如，许多企业的管理人员认为年末填写的那几张考核表就是绩效管理。事实上，那只是绩效考核。而绩效考核只不过是绩效管理过程中的一个环节罢了。

2.绩效管理随意性较大 众所周知，中国的民营企业大多数是家族企业。这样一来，企业的绩效管理随意性比较强，多是受家长式领导风格影响，在具体的评估内容、项目设定以及权重设置等方面随意性突出，评价标准模糊，带有很大的主观色彩，往往凭企业主

观的意志和个人喜好设计。且整个体系缺乏科学性，难以保证政策上的连续一致性。企业员工对评估系统的建立缺乏参与，很少人会去认真了解公司的绩效评估系统，更不敢质疑公司的员工绩效评估系统，无论是对评估结果不满或是对评估系统有意见，也都不大会提出来。

3.绩效评估标准化不够 很多民营企业的经理根本就没有职位说明书，也没有关于绩效管理职责的界定，这就使得经理有理由在人力资源部组织有关绩效管理工作的时候被动应付。这种职责上的混淆，使得经理人员没有更多的动力去做好绩效管理工作，反而使得一些人认为做绩效管理是人力资源部或者上级管理层给他们添加的额外负担，这样的操作，怎么可能保证绩效管理制度被执行好？ 在操作过程中，信息不对称，考核之前员工对考核的内容和程度并不了解，考核之后员工也不知道考核的结果如何。

4.大部分企业渐渐趋向利润导向型企业的绩效管理。企业采取各种手段来谋求利润的最大化,包括降低成本,提高市场占有率等,但是这种绩效管理往往过于注重企业的经营利润,只能鼓励企业的短期行为,不利于企业长期发展。

5.绩效评估缺少清晰明确的目标和计划 广大的民营企业多是刚刚起步、资金规模比较有限的小企业，企业本身在整个市场中的角色及定位尚待进一步努力发展，这种情况下，其对员工进行的绩效考核和管理难免因大环境的混乱而无法清晰。一般来说绩效考核的目的在于配合企业战略的实施，引导企业员工的发展，控制企业员工的行为，站在公司战略角度，将绩效考核与公司当前以及未来一段时间内的发展目标相结合，从而制定出缜密的发展实施计划。

6.民企的绩效评估过于强调结果 观察当今商业社会，真正流芳百世的大企业在销售自己公司产品的时候，注重强调和传播的是企业的文化，而不仅仅只是手上冷冰冰的产品。而大多数民营企业因为公司业务扩展和募集资金的需要，往往对员工的绩效考核仅仅或者过于注重结果，而忽略了过程，即员工把产品推销出去的方法和方式。这样一来，一些只为达到目的的短期行为不可避免要发生。结果只是美化了一时的绩效结果，而失去了长期的潜在的也许是更大的收益。

可以看出，我国企业绩效管理所处阶段和所存在问题，不仅是要实现绩效考核模式的转变，更重要的是实现从单一的绩效考核向有效的绩效管理提升，建立起完整的、科学的绩效管理体系。

四、绩效管理对中国本土企业的长远影响

绩效管理对中国本土企业的影响不但巨大而且深远，这点是肯定的。因此，如何有效地实施绩效管理，是解决问题的关键。首先，要向外企学习；其次，要注意总结经验。下面我们将对绩效管理的一些注意事项进行论述。其中重点讲一下提高绩效管理的应避免的问题。

（一）中国企业如何向外资企业学习绩效管理

随着中国政府逐步实现加入wto的承诺，中国经济与世界经济正在加快一体化进程。中国的企业和企业管理者也正以只争朝夕的紧迫感学习、吸收国外先进的技术和管理经验。中国的国营企业和民营企业从来没有象现在这样如此重视内部管理！因为他们在与外资企业的一轮又一轮的较量过程中终于觉醒，两者之间的最大差异不在于技术、不在于资本、不在于行业经验、也不在于规模，最大的差异就在于内部管理！在于如何将以前那种经验管理、粗放式管理、个人英雄式管理变为科学管理、规范管理，在于如何提升员工的素质和技能并将他们有效的发挥出来！

因为资本、规模、技术等都可以通过市场运作取得，但是高素质的员工、爱厂如家的热情却无法购买和复制！只能通过有效的内部管理机制自己培养。但是很多国营和民营企业在转型过程中，在学习西方的管理模式、建立自己的科学管理机制时常常痛苦的发现，对西方的那套管理模式的接受似乎总有点形似而神不似！面对流行的各种理论如全面预算管理、供应链管理、品牌管理、创新管理、全面质量管理、客户关系管理、战略人力资源管理等，和

一些管理方法如走动管理、横向管理等，似乎总有点水土不服！久而久之产生“鸡肋情节”。那么面对林林总总的所谓科学管理，我们如何根据自身实情，以“拿来主义”的精神为我所用，建立适应自己现状和未来发展需要的管理体系？如何找到合适的切入点来顺利推行？让这些科学的行之有效的管理方法根植于企业内部，化为企业的dna！认为国内企业成功转型的关键有两点：

第一，从根本上转变那种一直沿用至今的“中学为体、西学为用”的传统理念。抛弃那种认为学习西方的管理只是一种工具的错误观点，科学无国界！管理无国界！

第二，最根本的关键和起点在于员工的理解、支持和参与！在于改变员工的观念、想法、技能和综合素质！因此成功导入绩效管理是一个很好的切入点。

（三）中国企业在提高绩效管理的应避免的问题

1.放弃目标管理绩效考核，建立领导力企业文化。企业是一个为实现目标组织起来的系统，就像一辆汽车，其发动机和传动系统决定了它的速度，要想提高最高速度，只有改进系统，而奖罚驾驶员只会损坏汽车，这就是为什么要放弃目标管理的原因。

2.放弃利润导向型企业的绩效管理，建立以人为本型企业的绩效管理。因为以人为本的绩效管理不单是对以往的绩效考核,更是为了员工和企业将来更好的发展,有利于员工的职业生涯规划和企业的长期战略规划。

3.要开始重视绩效管理过程中的沟通技巧。绩效管理作为一个兼顾过程与结果的管理工具，往往被大家关注的只是绩效考核一个点，而绩效管理真正的关键是在于融于绩效管理全过程的一个核心词：沟通。

4.避免绩效指标设置不科学。作为绩效管理，应该主要抓住关键业绩指标，针对不同的员工建立个性化的考核指标，将员工的行为引向组织的目标方向，太多和太复杂的指标只能增加管理的难度和降低员工的满意度，影响对员工行为的引导作用。

5.避免绩效考核的主观性和片面性。人事管理制度中的种种缺陷大都来自考核的主观性与片面性，其结果势必影响考绩的可信度与效度。