浙江民营经济发展经验及启示

第一篇：浙江民营经济发展经验及启示

浙江民营经济发展经验及启示

城阳区行政学院 宋炳海

目前，我区民营经济的发展进入了新一轮创新创业的关键时期，又面临全球金融危机冲击以及国家宏观经济形势趋紧的挑战。在浙江培训期间，对浙江民营经济发展经验进行了考察学习，并有针对性地对我区民营经济发展的有关问题进行了一些思考，得出了以下几点启示：

一、从传统的发展模式向科学发展模式转变，是民营经济发展的必然选择。到目前为止，我国的民营经济走的主要是一条传统发展道路，金融危机的发生使民营经济科学发展的重要性和紧迫性凸现出来。作为引领全国民营经济发展风向标的浙江民营经济，其成功经验之一就在于很好地处理了传统经济发展和科学发展的关系，较早地以科学发展观为指导，推动民营业主创新创业。特别是面对由美国次贷危机引发的全球金融危机，浙江民营经济的应对举措更值得我们借鉴。其主要做法可以归结为“三冬经”，即：“冬补”，在学习中“过冬”；“冬练”，“三九”天苦练内功；“冬泳”，与寒流搏击，让自己变得更强壮。冬补---金融危机使浙江民企更清楚地看到盲目“做加法”和粗放式发展如何给企业埋下“定时炸弹”，由此使他们领悟到越是危机时期，越要抓住政府鼓励企业转型升级的机遇，把企业“做强”、“做精”，因此弥补科学发展这一课具有必要性和紧迫性。冬练，只有

拥有过硬的创新产品，才能经受住霜打雨淋。金融危机波及之时，有自主研发、适销对路产品的民企表现出了很强的抗风险能力，同时在危机中浙江民企还苦练“市场功”，抓内销，弥补出口下降。冬泳---就是预先给企业穿好“游泳衣”，在企业内部构造完整的“垂直产业链”，使企业不再是一个孤岛，而是一座长桥，从此岸到彼岸可以自由行走、自由控制节奏，受到外部的原材料及市场的波动冲击就小得多。浙江民企发展之路启示我们，城阳民企发展再也不能继续走传统的主要依靠加大投入、能源消耗来发展的路子，而必然按照科学发展观的要求和现代企业的发展规律，走主要依靠科技创新、产品创新和管理创新实现发展的“绿色发展”之路，从而确保我区民营经济的永续增长和持久竞争力。

二、正确处理民企发展与稳定的关系是民营经济发展的关键。民营企业的发展与稳定是我区民营经济发展中需要长期关注的重要课题。特别是当前在金融危机背景下，民营企业保增长、保稳定的任务尤为繁重。“发展是第一要义”，要把保持民营经济又好又快发展摆在首位，要引导民营企业抓住国家扩大内需政策、青岛市对中小企业企业的扶持政策，以及“环湾保护、拥湾发展”战略实施，城阳加快建设胶州湾北部新城、社会主义新农村建设进程加快等重要机遇，引导民营企业“危中求机、转危为机”，实现持续健康发展。与此同时，要比以往更加重视抓好民营企业的稳定工

作。因为危机时期是矛盾的多发期，产品过剩、企业裁员、企业经营困难等都是企业的不稳定因素，处理不当会极大的影响企业的发展。浙江民营企业十分注重处理劳资关系，保持企业的和谐稳定，如，温州、台州等地不少民营企业成立了“阳光咨询室”、“情感交流站”等企业和职工交流沟通的平台，通过为职工发放“精神福利”，较好地处理了职工的抱怨，抚平职工心中的不满，使民营企业保持了和谐稳定。我们也要通过创新平台，加强民营企业的思想政治工作，引导民营企业维持和谐的劳资关系以及各环节、各方面的和谐关系，及时消除化解可能引发的系列矛盾，减少震荡，确保企业平稳运行，进而促进城阳的社会稳定。

三、坚持政府制度创新与民营企业内部创新相结合是民营经济科学发展的根本保证。地方政府创新与经济发展有极大的关联性。对于民营经济而言，地方政府对其扶持主要是通过制定并实施政策（制度创新）来实现。浙江民营经济发展的经验之一正在于此。浙江较早地制定并实施了比国家政策更宽松的有利于民营经济发展的政策措施。在金融危机背景下，我们的对策选择仍要借助政策这一有力手段。一方面，要落实好国务院鼓励、支持民营经济发展的“三十六条”条、青岛市扶持民营经济发展的“二十八条”，以及区委区政府关于促进民营民营经济发展的一系列决策部署和政策措施。在此基础上，要研究制定有利于民营业者创新创新的体制和机制，研究出台非常时期对民营经济的“非常措施”，借鉴1998年亚洲金融危机期间我区对外资企业的扶持措施，以及浙江等民营经济发达地区在当前背景下对企业的特殊政策措施，按照“亲民企、爱民企、扶民企”的要求，本着“蓄水养鱼”的原则，对符合条件地企业给予税费“减、免、缓”等扶持。上述政府制度创新措施，将为我区民企发展创造良好的环境条件。另一方面，要鼓励引导民营企业实施企业内部创新，引导企业强化创新意识，把创新当作企业规避风险、加快发展、实现突破的动力。引导企业结合自身实际，进行技术创新、管理创新、产品创新、组织机构创新等多方面的创新，通过创新提升竞争力，更好地应对当前总体上比较严峻的宏观经济环境和市场形势。要把政府的制度创新和企业内部的创新结合起来，从而促进区域创新，为我区民营经济的发展注入源源不断的活力。

四、对民营经济进行扶持要兼顾“雪中送炭”与“锦上添花”。当前，为了应对经济危机和企业的长远发展，全国大多数地区都采取了一系列扶持民营经济发展的措施。这些措施具有的一个共性特征是“抓大”、“扶大”、“扶强”，即是属于锦上添花式的做法。从投入产出的角度分析，这种做法无可厚非，但往往存在一种弊端，就是容易把那些目前规模和影响力不大，但未来发展潜力巨大、发展前景美好的成长性企业拒之门外。为解决这一问题，就要正确处理好“雪中送炭”

与“锦上添花”的关系。作为浙江民营经济第一大市的杭州，对民营经济是实行的是 “抓大、扶强、促小”的政策，充分兼顾了“雪中送炭”与“锦上添花”。我们要科学制定重点扶持对象的标准，综合考虑目前发展状况和未来发展潜力、前景，把未来收益预期作为重要参考指标，真正选准选好扶持对象，对符合城阳区未来发展方向又具有巨大成长空间的企业予以重点扶持，不仅要“锦上添花”，也要“雪中送炭”，确保扶持到位。

第二篇：浙江民营经济发展的经验和启示

荆楚网消息（通讯员曹诗贵）：6月17日至25日,宜都市委统战部组织4０名民营企业经营管理人员到浙江杭州、宁波、湖州、富阳等地进行了为期9天的考察学习活动。期间，听取了《浙江非公经济的探索之路与特点》、《浙江非公企业治理特征与竞争力提升策略》、《解决浙江非公企业的融资问题的实践》、《非公企业文化与团队精神》、《非公企业自主创新》等课题讲座，参观考察了杭州高新产业经济开发区、中南集团动漫基地、吉利汽车集团、传化集团、万向集团、雅戈尔集团、方太集团、帝奥集团、世友地板集团等知名企业。

通过学习考察，笔者认为要借鉴浙江省发展民营经济的成功经验，进一步优化宜都的发展环境，加大政策扶持力度，促进本地民营企业实现新的跨越式发展。

一、浙江民营经济发展成功经验

改革开放以来，浙江从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，“经济强省”，经济总量由全国第12位上升到第4位，连续近30年GDP以13％以上的平均速度递增，民营经济起到了主导作用。浙江民营企业家有着强烈的自我创业、自我发展的欲望，有着百折不挠、自强不息的创业精神，“以人为本、诚信经营、立足实际、开拓创新”是浙江民营企业成功的基本经验。

1、思想开放、自我拼搏、不屈发展的创业精神

（1）做企业要有豪情，“眼光要准，出手要快”。认准了就坚持到底。

（2）用懒人的思维想问题，寻找消费者的不满，哪里有不满，哪里就有市场，就有商机。

（3）敢于走在政策的前面。政策是市场的导向，在国家政策的变化中往往蕴藏着巨大的商机。

（4）人才就是钱财，用人是一门学问。创大业、办大事，首先要学会用人，寻找最合适的人才，优待优秀人才。要把适当的人放在适当的位置上。用人要舍得花钱，也得允许别人赚钱。

（5）“尊重、学习、平和、创新”可以作为浙江民营企业家的座右铭。尊重，不仅是对人、对事、对朋友、对竞争对手、对知识、对人才的尊重，也是对现实、对客观规律的尊重；学习，表现在不断的学习别人的长处，永远抱着谦虚的态度；平和，是指自己的心态一直保持着平衡和平和，这点对做事很重要；创新，表示要不停地否定自己，否定过去的成绩，只有这样人才能进步，企业才能发展。

2、抢抓机遇、开拓创新、不断适应市场变化的经营手段

（1）浙江企业家能吃苦，不以利薄而不为。浙江商人能团结合作、共同发展，在新一轮行业洗牌过程中通过合作占据发展优势。

（2）浙江行业协会（商会）在行业规划、产业关联度、产品配套、行业自律等方面发挥了积极作用。可以说，如果没有行业协会（商会），浙江不可能把没有资源优势的小商品做成大产业。

（3）面对日益变化的国际国内形势，浙江民营企业认为生存比扩张更具有现实意义。正在着力实现六个转变，一是由单纯的产业经营向资本营运转变；二是由单纯的开发资源向整合资源转变；三是由企业家个人行为向组织行为转变；四是由功利趋向公益趋向转变；五是由自生自灭的草种经济向逐步成长的树种经济转变；六是从重视战术向重视战略转变，思想有多远行动才会走多远。

3、“做企业就是做人”的财富理念

做企业其实就是做人。浙江商人致富的经历和浙江省富强的经验表明——人脉是成功致富的关键，人脉就是财脉。

（1）先做人，后做事。事业做小时是做技术，做大了是做人。诚信是做人的根本。做人的，企业做不小；不做人，企业做不大。

（2）勤奋是一生的资本。民营企业家一定要吃得起苦，把敬业当成一种习惯，认真做好每一件事情。

（3）重视每一个人，要有服务他人的精神，帮助他人就是帮助自己。

（4）浙江成功的民营企业都是企业文化建设和党建工作搞的很好的企业。

4、自我加压，自我超越、永不满足的发展境界

（1）用发展的眼光看问题。创新是一个企业的灵魂，不把过去的优势当成现在的优势，现在的优势不等于将来的优势。人的最大的竞争对手是自己，最难的是自我否定和自我超越，敢于把成功的东西打破。

（2）永远不满足于现状，不断追求新的目标，实现思想上的飞跃。企业做好了想做大，做大了想做强。犯错后及时回头，不被危机打倒。

（3）走出去，就是一种借力的表现，就是走向了发展。发展没有地域之分，哪里有市场，哪里就是浙江人的舞台。

（4）浙江企业家能够把握好四个边界，有所为有所不为。一是把握好法律边界，依法经营；二是把握好组织边界，学会经营组织，搞好团队建设。人的行为主要由习惯控制，文化建设就是改造人的习惯；三是把握好资源边界，包括人际关系边界、品牌边界、资金边界。四是把握好心理边界，身体是本钱，身心健康才能做到有胆、有识、有谋，企业的健康发展才有坚实的基础。

二、关于进一步优化发展环境，加快我市民营经济发展的建议

1、进一步营造重商、亲商、容商的社会氛围。要充分尊重投资人、鼓励创业，宽容失败。浙江的经验再次表明——工商企业人士社会政治地位的提升，是一个国家或地区工业化、城市化、国际化、民主化的象征。

2、拓展政府调控的新思路，创新服务的新手段。

政府要为一切能够创造物质、精神财富的人和企业提供全方位的服务，为他们创造一个良好的经营环境。首先政府及部门要重点关注企业自身无力解决却十分紧迫的难题，创新思维，大胆改革用市场的方式解决行业规划、技术创新、企业升级、再创业、融资等民营企业最迫切的问题。其次，要制定完善鼓励创业扶持政策和清理不利于创业的政策法规，用好政府自身的调控权，激发全民创业的热情。例如：借鉴温州激活民间资本的经验，积极发展担保融资业务，组建小额贷款公司和区域合作银行、村镇银行，通过有效的市场途径，解决民营企业短期资金缺口。

同时，政府要从法律上提供社会安全保障，从舆论上倡导创业有功、致富光荣，鼓励、表彰创业者，从而形成企业家和能人脱颖而出的社会环境；

3、大力实施企业家成长工程。民营企业家掌握着大量社会财富，他们素质的高低不仅仅是他们个人的问题，还涉及广大员工，涉及区域经济发展以及社会和谐的问题。如果没有一批高素质的民营企业家队伍，未来经济的竞争力也将会受到影响。如何提高企业家的素质问题，如何将党建融入企业文化建设之中，实施企业和企业家“两成长、两健康”工程，应该引起各级党委、政府的高度重视，明确责任主体，搭建培训、教育、引导平台，全面提高民营企业家综合素质。

4、建立健全民营企业家的利益诉求表达机制，畅通表达渠道。“谁能促进生产力发展，谁能创造社会财富，谁就自然会有发言权。”面对新阶层逐步增强的政治诉求和利益诉求，要建立有效的沟通渠道和完备的表达机制，使民营企业家的利益诉求能够通过多种渠道得以反映。

5、进一步重视和支持个体经营发展。目前，政府部门只注重了规模以上有影响的工业企业及代表人士的联系，对从事第三产业的个体经营户和规模偏小企业的联系较少。各级党委、政府要专题研究此问题，明确负责个体经济联络沟通和诉求表达的责任主体单位。要“在政治上努力争取地位，在思想上耐心进行引导，在组织上依法发展壮大，在经济上寻求政策支持，在权利上尽力予以维护，在舆论上形成正确导向，在难题上量力帮助解决”。同时要加快组建行业协会和商会等市场自治组织实行行业自律，实现有序竞争，引导民营经济又好又快发展。

第三篇：浙江经验对县域经济发展的启示

为进一步落实科学发展观，提升经济社会发展水平，在新的起点上实现××崛起的新跨跃，今年以来省委、省政府作出了深入学习浙江和××经验的重大决策。通过赴浙江实地参观考察，听取经验介绍，感受颇深，启发很大，两地经济社会发展的成功经验非常值得借鉴，有助于快速推动县域经济的又好又快发展。

一、浙江经验所带来的启示

近几年，浙江、××两地经济社会快速发展的成功发展经验，对县域经济发展有以下启示：

1、必须始终坚持把加快发展作为推进富民强县的第一要务。发展是硬道理，不发展没有道理，又好又快发展才是真道理。从1978年到2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居到第4位，年均增长率达13.1%。人均gdp从331元增长到27552元，年均增长11.8%，人均gdp均居全国之首，为中国经济增长最快、发展活力最强的省份。而××市近四年财政总收入和地方财政收入年均增幅均居全省第一，实现了市财政总收入三年翻一番，县区财政收入每两年翻一番，经济开发区财政收入每年翻一番。浙江省、××市的这些变化关键是发展，不管东南西北风，始终咬住发展不放松。

2、必须始终坚持把强攻工业作为推进经济跨跃式发展的第一措施。经济的迅速崛起，关键是工业的快速发展。浙江原来也是一个典型的农业省份，经过20多年的改革开放，三次产业构成由1978年的38.1:43.3:18.6转变为2005年的6.5:53.5:40，经济发展进入了工业化中后期阶段。在工业发展中，浙江省大力培育和发展“块状”经济。目前，浙江“块状经济”总产值超过1.8万亿元，占全省工业总产值的60.9％。2005年，浙江省工业总产值超亿元的“块状经济”有360个，其中超300亿的有14个。可以说发达的“块状经济”造就了发达的县域经济。近些年，××市坚持以工业化为核心，注重以工业项目建设的快速推进促进工业经济的迅速发展，特别是引进工业大项目。2001年至今，××市共引进工业项目926个，今年仅单个投资百亿的项目就有3个，投资超50亿元的1个，还有一批投资超10亿元的项目。在工业大项目的拉动下，××市在2004年实现工业三年翻番的基础上，今年规模以上工业销售收入将突破500亿元，再次实现三年翻番。

3、必须始终坚持把统筹城乡作为全面推进小康社会的第一途径。统筹城乡发展，是实现科学发展的重要内容和必然要求。浙江始终重视“三农”问题，坚持把建设新农村与推进城市化结合起来，把推进农村经济发展与农村社会进步结合起来，探索走出了一条城乡区域联动、经济社会协调发展的路子。2005年全国百强县名单中，浙江上榜县有30个，连续3年位居全国之首；2006年底公布的全国千强镇名单中，浙江有266个，占全国的四分之一强。2006年，浙江全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18265元和7335元，均居全国第3位。同样，××市走“以工促农，以城带乡，城乡联动，协调发展”道路，切实做好工业反哺农业、城市支持农村的各项工作，使得农村和城市的差别明显缩小，呈现出工农城乡双赢的喜人局面。近几年，××市渝水区、分宜县财政收入年均增长都在50%以上，预计今年均能完成6.5亿元。全市26个乡镇，年财政收入过1000万元的就有23个，占乡镇总数的88.5%，其中超3000万元5个，预计今年超亿元的有3个。

4、必须始终坚持把解放思想、真抓实干作为推进又好又快发展的第一前提。一个地方要实现又好又快发展，必须始终坚持把解放思想、真抓实干放在首位。浙江经济发展史，是浙江各级党委政府和广大干部群众冲破“左”的思想，坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新创业的一部创业史。在改革开放初期，当人们还在猜测观望时，浙江人却已经开始“先吃第一口，先迈第一步”了。在这块自然资源并不优异的土地上，诞生了中国经济建设中的诸多“第一”：第一批个体工商执照发放，第一批股份合作制企业，第一个私营企业的地方性法规等等。××市在区位条件、发展基础等方面在全省没有明显的优势，但他们坚持事在人为，因地制宜，奋发有为，聚精会神，真抓实干，千方百计加快发展，终于赢得了良好的发展局面。

二、存在的不足与差距

虽然近几年，我县经济社会发展取得一些成绩，得到了上级党委、政府的肯定，但是与浙江、××相比，还有不少差距和不足，主要体现在以下四个方面：

1、经济总量不大。以××市分宜县为例，人口跟我县差不多，国土面积比我县少300多平方公里，去年该县实现财政收入4.7亿元，同比增长46.8%，基本实现两年翻一番，今年预计将达到6.5亿元，而我县去年财政收入只有2.37亿元，同比增长25.8%，均仅为分宜县的一半。

2、支柱产业不强。目前，我县工业园区初步形成的“

纺织服装、新型材料、竹地板、农产品加工”等“四大”支柱产业，但其生产均为初级产品，产品单一且附加值低，与之配套的企业不多，产业聚集效应不明显，没有形成一条比较完整产业链的“块状”经济。

3、全民创业氛围不浓。与浙江相比，我县的“民本经济”还远未形成规模，无论全民创业的广度还是深度，都还存在较大差距。大部分创业者小富即安、小富即满的思想严重，第二次再创业的愿望不强，竹木加工、砂轮等传统产业发展不快，全民创业的热情还没有真正激发起来。

4、城乡差距不小。近年来，城市基础设施不断完善，建设品位明显提高，社会各项事业蓬勃发展；而农村交通等基础设施较为落后，教育、卫生等社会事业发展缓慢，农村面貌变化不大。去年，我县县本级财政收入占全县财政总收入的70%，而18个乡镇场财政收入总和仅占30%，超千万的乡镇只有1个，超500万元的仅3个。

三、学习浙江、××的主要发展举措

面对新形势、新任务、新挑战，借鉴浙江、××的成功经验，必须进一步加快发展步伐，步伐完善发展举措，突出工作重点，实现在新的起点上的新跨跃。

1、以引进大项目为重点，全力发展开放型经济。“大项目，大发展；小项目，小发展；无项目，无发展。”要保持经济社会快速发展的良好势头，关键在招商引资、动力在招商引资、潜力还在招商引资，××的发展充分证明了这点。一是突出大项目招商。没有大项目的支撑，招商引资势必难有大的作为，只有引进大项目，才会产生大效益。坚持把外引世界500强，内引国内200强，作为坚定不移的目标，力争引进一批上市公司、品牌企业、外资企业等投资超亿元甚至超10亿元、超100亿元的大型战略投资项目。二是突出建好工业园区。高起点完成工业园区整体规划，并严格按照规划进行建设。重点加快园区污水处理厂、管道煤气、22万伏以及城北11万伏变电站等重大基础设施建设，增强工业园区的发展后劲。三是突出优化发展环境。继续重点解决园区企业融资、用工、用地、用电、用水等生产要素的配套服务问题，整治影响发展环境的人和事，努力创造有利于企业成长的发展环境，积极促成落户企业新上二期、三期项目。

2、以培植四大支柱产业为重点，大力发展块状经济。产业集群是浙江经济的显著特点。要深入实施以新型工业化为核心的发展战略，积极实施产业经济“十百千亿工程”，围绕做大产业龙头，逐步延伸产业链条，形成产业集群，全力做强“四大”块状经济。一是做大纺织服装产业板块。紧紧抓住园区被授予“全省纺织产业基地”的契机，鼓励金源纺织或引进企业发展织布、成衣、服装辅料等生产项目，力争在“十一五”期末把园区建成全国纺织服装产业基地。二是做大新型材料产业板块。加快赣锋锂业和大华无碱池窑玻纤的建设，通过鼓励现有企业扩大生产规模，延伸产业链条，以及努力引进一批新型材料生产企业，力争在“十一五”期末把园区打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板产业板块。依托我县丰富优质的毛竹资源，重点瞄准外地竹木产业龙头企业、全国知名企业，加大跟踪洽谈力度，力争引进1-2家大型龙头企业，加大全县竹地板企业整合力度，实现强强联合，组建竹木集团公司，同时大力发展竹木复合地板、实木复合地板，提升奉新竹木地板的品位和市场占有率。四是做大农产品加工板块。重点围绕中绿食品、快乐园食品等龙头企业发展，继续推进公司+基地+农户的发展模式，帮助企业解决生产原料问题，促其做大做强。

3、以推广家庭纺织业为重点，着力推进全民创业。“民本经济”是以民为本、立足全民创业、着眼民众富裕的经济。这是浙江经济的本质特征，是浙江经济长盛不衰、快速发展的关键所在。按照因地制宜的原则，采取有效激励措施，分类扶持全民创业。一是在平原乡镇重点发展以家庭织布业为主的全民创业。借鉴浙江诸暨模式，依托我县的纺织产业优势，出台优厚优惠政策扶持，重点发展以来料加工为特色的家庭提花布纺织。按照先试点后逐步铺开的原则，依托工业园区天顺纺织公司，推行“公司+农户”或“公司+中介人+农户”等发展模式，今年先在赤田、赤岸、干洲、冯川等四个乡镇选择靠近工业园区、在公路两旁附近、群众基础较好的村组进行试点，力争发展织机200台以上。二是在丘陵乡镇重点发展以花卉苗木业、猕猴桃、椪柑为主的全民创业。通过做优奉上线百里万亩花木长廊，做大赤岸山口万亩猕猴桃基地，培育椪柑产业，力争达到人均1亩果木。三是在山区乡镇重点发展以毛竹生产为主的全民创业。按照“谁造林、谁所有”的原则，结合退耕还林、长防林、日元贷款造林项目，发动林农利用荒山荒坡，进一步扩大竹林面积，力争达到人平10亩竹。四是在工业园区建设标准厂房。借鉴江苏昆山、福州空港以及兄弟县市模式，兴建一批工业标准厂房，用于推动全民创业。首期14幢5万平方米的工业标准厂房，力争在明年春节前建成并投入使用，引导农民、下岗职工、大中专毕业、外出务工人员等人群租厂房创业。

4、以推进新农村建设为重点，倾力实现城乡一体化。统筹城乡协调发展是科学发展观的重要内容，是实现全面小康社会的必由之路。要切实做好工业反哺农业，城市支持农村的各项工作，逐步缩小农村和城市的差别，让农村居民享受到公共财政的阳光。一是实现经济一体化。按照“谁招商、谁受益”的原则，实行工业标准厂房招商引资企业实现税收分成机制，激励乡镇做大做强财政收入，提高乡镇财政收入超千万元比重。扶持乡镇依托县工业园区发展发展配套产业，依托本地优势农产品发展加工业，加快形成一批经济强镇。二是实现基础设施一体化。针对农村环境脏乱差现象，逐步推进村庄整治工程，实现“走平坦路、喝干净水、住整治房、上卫生厕、用洁净能源”的目标，改善农村居住条件。在全面实现乡乡通油路的基础上，继续加大农村公路建设力度，着力提高村级公路、组级公路的通达率；在开通城乡跨行公交车的基础上，逐步向有条件行政村延伸，扩大城乡公交覆盖面，建立便利的公共交通网络。加强农村信用社建设，所有补贴给农民的资金实行“一卡通”，建立便利的农村金融服务体系。扩大“万村千乡工程”覆盖面，加快农村市场建设，营造便利的商贸环境。进一步扩大通信网络覆盖面，力争手机通信信号全覆盖。在实现村村通有线电话的基础上，努力实现广播电视村村通。三是实现社会事业一体化。整合教育资源，探索农村尤其是山区教师补助机制、教师择优进城机制、教师培训激励机制等，加快农村幼儿园建设。建强农村文化阵地，完善乡村文化站，坚持送文化下乡活动，不断丰富农村文化生活。优化农村医疗、防疫、卫生条件，加强中心集镇医疗网点建设，建立农村环境卫生保洁长效机制。进一步巩固完善农村低保、新型农村合作医疗制度，加快敬老院建设，让农村困难群体充分享受到公共财政的阳光；妥善安置因工业园区建设、城市建设而形成的失地农民、拆迁户的生产生活问题。充分利用各类培训资源，加强农民职业技能培训，尤其是围绕工业园区用工转移农村富余劳力，加大“订单”培训力度，力争每年培训5000名以上的农民，转移农村劳动力3000人以上。（

第四篇：浙江民营经济发展模式作业

浙江民营经济发展模式作业

2007级MPA西部班三班 蓝庆毅 Z0749220096

论述如何正确处理区域民营经济与国有经济协调发展的关系？

答：国有经济受到的关注与政策的扶持是远远超过民营经济的，这是个不争的事实。在中国的区域经济发展当中，要么国有经济占优势，要么民营经济占优势，国有经济与民营经济并驾齐驱的现象很少。我个人的观点是：根据地方的资源禀赋、传统产业布局、文化等特点，优先发展国有经济或者民营经济。在巩固优势的国有或民营经济的基础上，地方就应该考虑民营经济的发展，毕竟繁荣区域经济、扩大就业主要还是依靠民营经济。国有经济一般来说都是自然垄断的行业，国家有统一的布局，地方也能从这些国有企业中获益，国有经济的税收都比较丰厚，另外象发电厂、大型水利建设、资源挖掘产业、石油和重化工业等国有企业都是区域经济发展的主要基础，很难想象在现有的体制下，民营经济能涉足这些行业。因此，地方政府还是要努力争取一些国家的大项目和企业落户当地，打好基础，这样就为民营经济的发展加上了助推器。在国有经济不发达的地区，就应该主要是扶持民营经济了，首要的问题就是对国有和民营的经济要持公平的态度，在资源分配、资金融通、行政审批和许可、政策扶持等方面应该把国有和民营经济放到一个公平的起跑线上，有了同样的起点，才谈得上协调两者的发展。对于竞争性的行业，应该鼓励国有与民营经济展开竞争，在竞争中淘汰劣者，让最有竞争力的经济形式留下，按现在的情况来看，往往是民营经济会在竞争中获胜，民营经济获胜后应整合国有经济的资源，消化其劳动力，政府给予政策扶持这一行为，这样既有利于资源的优化配置也解决失业的问题，但这些工作我们在国企改革中做得并不太好，下岗的职工利益受到损害，国有资产流失的现象时有发生，我个人的意见是利用国有资产的有偿转移，让国有经济离开竞争不力的行业，用部分的国有资产补偿失业者，在此过程加强监督。另外，我有个想法，国有经济的企业负责人可采用公开招标的方式聘用，给你一定的利润指标，你可向国家要求相应的报酬，谁要求的报酬低就给谁做企业负责人，当然完不成任务要赔偿，采用任期制，这样有能力的民营企业家有机会为国有经济做贡献，将对发展壮大国有经济起到一定作用，毕竟任命的国企负责人的能力是没有得到市场认同，要打个问号，这么做也有

利于国有与民营经济的交流和协调发展。

论述政府如何为区域民营经济发展服务？

答：要切实转变政府职能，改善民营经济生存环境。首先，要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济的业主与员工也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围，这一点在观念相对落后的西部尤其重要，政府应加强这方面的宣传工作。同时，要为民营企业健康发展的公平竞争的环境。其次，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该根据经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。再次，实行公平税赋制度和财会制度。取消民营企业与国有企业之间的不平等税收制度，实行同一产业部门内各类企业税赋平等的制度；改变税外乱收费的状况，通过制度机制规范政府部门的收费行为，削减一些政府部门故意“设卡寻租”、一些官员以权谋私的可能性；同一产业部门内的各类企业应实行统一的财务制度和会计标准，避免因财会标准不同给各类企业经营运作和市场竞争带来的种种差异。此外，要加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍。规范职能部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；严厉整治“四权”，即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员，采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、工商联、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。

第五篇：温州民营经济发展的启示

温州民营经济发展的启示

全国政协文史资料委员会副主任 刘枫

改革开放20多年来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，温州民营经济快速崛起并迅猛发展，成为我国经济发展的一大亮点。据统计，从1978年到2002年，温州市国内生产总值从13亿元增加到1055亿元，翻了六番多；财政收入从1．35亿元增加到126亿元，翻了六番多。其中，民营经济在全市国内生产总值中占85％，在工商业中占98％，在上交税收中占80％。今天的温州已成为我国民营经济最发达的地区之一。

回顾温州的民营经济发展历程，总结其成功之处，可以给我们提供这样几点启示：

坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，走有自己特色的发展路子。解放思想，实事求是，是邓小平理论的精髓，也是我们党一贯倡导的思想路线。坚持解放思想，实事求是，就是要一切从实际出发，以“三个有利于”为标准，不唯上、不唯书、只唯实，反对本本主义，敢于冲破一切束缚生产力发展的旧观念、旧思想、旧框框，根据各地实际和生产力发展水平，变革生产关系，决定发展道路。改革开放初，温州发展条件差，生产力水平低，但温州人聪慧勤劳，商品意识浓，经营能力强，敢于探索，勇于实践，善于创新。正是从这一实情出发，温州人选择了走民营经济发展的路子，赢得了改革的先发性优势。温州的实践证明，在我国社会主义初级阶段，由于生产力水平低而多层性，决定了生产关系和经济成分的多种形式，而民营经济作为一种以“民资、民智、民力”为主的经济成分，其产权清晰、权职明确、自主经营、自负盈亏、机制灵活的特点，具有很强的生命力，完全适合我国生产力水平的发展要求。因此，在加快推进社会主义现代化中，要根据各地实际，大力发展多种形式的民营经济，走有自己地方特色的发展路子。坚持执政为民，一切从广大人民群众的根本利益出发，决定工作的方针政策。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。坚持执政为民，就要始终把体现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，加快推进经济社会发展，让人民群众尽快富裕起来。民富才能国强，民富是执政的基础。温州改革开放20多年的实践证明，民营经济作为一种“民本”经济、“草根”经济，植根于人民群众，受益于人民群众。尽管温州民营经济的发展，有反复、有争论、有质疑、有反对，但温州的老百姓就是在民营经济的不断发展中，逐渐富裕起来的。可以说温州民营经济发展的历程，就是温州百姓个人财富不断积累的过程，也是社会财富不断增加的过程。可见，发展民营经济就是坚持执政为民的一种具体体现。因此，坚持执政为民，就要在任何时候都把人民群众的利益当作第一考虑，只要是群众拥护的、群众支持的、群众得益的，都要坚定不移地去做，聚精会神地去干，千方百计地去谋，真正让人民群众尽快富裕起来。

坚持群众观点，调动、激发和保护群众的积极性，尊重群众的创造精神。人民群众是历史的创造者，是实践的主体。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和巨大的创造力，党的一切政策和主张都来源于群众的实践和创造。温州在民营经济发展中创造的诸多全国第一，都来源于群众的探索和实践。坚持群众观点，都要充分尊重、鼓励、保护群众和基层的创造精神，努力营造让一切力量源泉充分涌流，让一切创造潜能充分释放，让一切聪明智慧竞相迸发的社会环境。在具体实践中，要正确对待群众创造的新生事物，坚持做到不争论、不张扬、不阻止，看准的要大胆地支持，一时看不准的要允许试，允许看。特别是在发展的初期，在原始积累过程中，群众和基层创造的新生事物不可能完美无缺，出现这样那样的问题在所难免，应该在实践中提高认识，统一思想，正确引导，逐步规范。

坚持精简、统一、效能的原则，加快行政管理体制改革，建立服务型政府。市场经济呼唤服务型政府。党的十六大报告提出要进一步转变政府职能，改进管理方式，建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这就要求政府行政职能从监管型向服务型转变，从直接参与经济活动向宏观管理转变，从行政手段为主向法律和经济手段为主转变，从政府配置社会资源为主向市场配置资源为主转变，真正做到“有所为有所不为”。温州在发展民营经济中，既在宏观上把握了发展方向，着重培育民营企业成长的土壤，又在微观上放手让民营企业在市场经济的汪洋大海中自主畅游，做到了“无为”与“有为”的有机结合。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，行政管理体制的改革刻不容缓。当前各级政府“越位”、“错位”、“失位”现象颇为严重，该管的没有管好，却管了许多不该管又管不好的事情。要加快推进行政管理体制改革，按照小政府大社会的要求，科学规范职能，理顺工作关系，坚持依法行政，改进管理方式，使各级政府真正成为服务型的高效政府。

坚持与时俱进，创新温州经验，不断促进发展。温州发展民营经济的经验，是人民群众在实践中的创造，是社会的宝贵财富，其在发展民营经济中符合商品生产和市场经济一般规律的经验，值得借鉴。温州的经验又是在温州这块特殊的土地上形成，具有特殊性，又不能照搬照套。同时，时代不停向前，形势不时变化，实践丰富多彩，温州经验自身也要随着实践而不断提高、不断创新、不断充实，才能保持旺盛的活力和永久的生命力。借鉴温州经验，不能套搬温州的一些具体做法，而要着重借鉴其精神实质，并紧密结合各地实际，把温州经验融于自己实践，才能达到他山之石、可以攻玉的目的。

《人民日报》 2003年10月28日 第十六版