关于市二届人大六次会议第76号提案的答复【52】

第一篇：关于市二届人大六次会议第76号提案的答复【52】

分类：B

宜商字[2011]52号

关于市二届人大六次会议第76号提案的答复

辛永红代表：

您在市二届人大次会议提出的《关于要求支持万载县建立全省烟花爆竹出口基地的建议》（第76号）已收悉。感谢您对全市开放型经济工作的关心和支持。您的建议不仅对扩大烟花爆竹出口有着直接的促进作用，而且对我市开辟口岸通道，形成全市的口岸物流网络都有着重要意义。对您的建议，宜春市政府高度重视，专门组织人员对万载县建设全省烟花爆竹出口基地进行调研研究，现将相关情况答复如下：

一、关于在万载建设全省烟花爆竹出口基地

万载县是我国烟花爆竹四大主产区之一。目前拥有烟花爆竹生产企业579家，从业人员近15万人，生产能力可达4000万箱。

2010年实现生产量2000万箱，产值达60亿元，其中出口近1亿美元，出口供货近3亿美元，产品远销近百个国家。

2009年以来，市商务局积极帮助万载县围绕建设烟花爆竹出口基地做好产业规划，搭建出口平台，做大出口总量等方面努力工作：一是积极帮助烟花爆竹出口生产、销售企业争取商务部的“中小企业国际市场开拓资金”、“中部区域发展资金”，省“外贸发展资金”的项目支持，仅2009、2010年支持项目达54个，支持资金150多万元；二是积极协助万载县组织烟花爆竹出口生产、销售企业参加国际展会，开拓国际市场。2010年组织万载9家烟花爆竹出口企业赴美国参加由美国烟花协会举办的美国烟花展，获得订单2300多万美元，受到企业的好评。今年市商务局组织了14家烟花爆竹出口企业赴美参展，目前正在办理参展的相关手续。三是市口岸办积极指导、帮助万载县申报烟花爆竹口岸作业区省口岸建设项目，搭建口岸平台。目前万载公路口岸作业区已列入我市“十二五”发展规划重点口岸建设项目，也列入省“十二五”口岸发展规划。

二、关于开通南昌白水湖码头、九江港烟花爆竹运输通道 因开通南昌或九江港的烟花爆竹转运权限不在市政府管辖范围内，市政府就此项工作多次与省口岸办沟通协调，并请省口岸办出面与上海方面联系。经过多方面的努力，据省口岸办反馈有关开通万载至南昌或九江港的烟花爆竹运输业务进展如下：一是今年3月21日—23日，省商务厅组织交通厅、南昌白水湖码头、江西远洋公司、省海事局等部门召开了专题协调会议。对白水湖

码头水运口岸作业区启运烟花爆竹的条件进行了再次检验和评估，认为目前南昌港开通烟花爆竹出口运输通道的条件已基本具备，待4月20日船员培训证书下发后即可将申请报告递交上海海事局。二是上港集团与上海海事局均表示大力支持，其中就具体操作流程与上港集团签订了合作协议，上海海事局同意南昌港烟花爆竹出口通道进行试运行。上海口岸办将牵头组织上海海事局、上港集团、上海海关、上海出入境检验检疫局等部门对开通我省南昌港烟花爆竹出口通道进行评估。评估通过后，预计6月底即可开始试运行。三是2月12日，国家环保部《关于九江城西港区集装箱码头一期工程增加装卸烟花鞭炮箱环境影响补充分析报告的批复》（环审[2011]61号）正式批复九江港开展烟花爆竹运输。省口岸办将根据有关规定的条件组织进一步落实，力争早日开通九江到上海的烟花爆竹运输通道。

三、关于建设烟花爆竹公路口岸作业区

万载烟花爆竹公路口岸作业区建设项目已列入我市口岸建设 “十二五”发展规划和省口岸建设“十二五”发展规划。市口岸办将把万载烟花爆竹公路口岸作业区建设项目作为重点跟踪服务项目，继续给予积极指导和大力支持。

四、下一步工作安排及建议

一是近期配合省口岸办万载工作小组赴万载县召开海关、检验检疫等相关部门的专题会议，现场办公，研究推进建设万载公路口岸作业区建设的相关问题。

二是争取省商务厅在2011年区域发展扶持资金中设立项目，扶持万载公路口岸作业区建设。

三是按市政府口岸“十二五”规划内容对万载口岸作业建设进展情况进行督查指导。

四是积极配合省口岸办做好南昌白水湖码头烟花爆竹出口通道进行试运行，力争早日正式通行。

五是建议万载县委县政府将口岸作业区的建设列为本级重点项目工程。尽快明确口岸作业区投资主体，加快建设进程，力争年底完工。

六是建议万载积极向相关单位申报全省烟花爆竹出口基地。再次感谢您对口岸工作的关心和支持，希望对我局答复意见提出宝贵的意见和建议，以便我们更好地改进工作，加快全市口岸建设，促进全市开放型经济又好又快发展。

（联系人：丁晶3198129）

二O一一年六月十九日

主题词：人大会议提案答复抄送：市人大选任联工作委员会、市政府办公室宜春市商务局2011年6月19日印发

第二篇：市二届人大七次会议B类第52号提案的答复

关于对临汾市二届人大七次会议

B类第52号提案的答复

任招振等代表：

你们提出的《关于彻底解决百汇市场安全隐患》的议案已收悉，现答复如下：

一、高度重视，充分认识到解决百汇市场安全隐患的重要意义。

随着百汇批发市场经营规模不断扩大和发展，重大安全隐患也更加凸显。为此，我局就此问题进行了专题研究和部署，对存在的安全隐患逐条进行落实，要求百汇市场针对出现的各种问题，认真制定整改方案，并按照方案进行整改，使企业安全生产主体责任真正落到实处。我们将进一步完善安全生产管理制度，加强对百汇市场的现场管理，加大安全投入，切实消除安全隐患，确保市场安全。同时，我局还积极协调消防、交通等部门，对存在的重大消防安全隐患采取有效措施，进行跟踪整改。针对市场周边交通混乱的情况，集中开展整治交通拥堵专项行动，进一步加大督查力度，确保各项整改措施落实到位。

二、强化措施，扎实开展安全隐患专项治理行动。结合今年开展的继续深化安全生产专项整治行动和“打非治违”行动，我们积极协调相关部门，对百汇市场存在的安全隐患进行了集中治理。要求其根据所制定的整改方案，明 确专人负责，投资近5万元对所存在的安全隐患进行整改。同时，组织安全巡逻队进行不间断的巡查，对所发现的问题进行及时整改。并对全体商户进行安全培训，在“安全生产月”期间，在市场内部大量悬挂安全生产条幅和标语，向商户发放安全防护宣传材料，使得百汇市场安全生产管理水平和安全条件得到进一步改善。

三、积极协调，认真研究百汇市场整体搬迁问题。针对该问题，我们同尧都区政府进行了专题研究，制定了具体点规划方案，尧都区政府已将该问题列入了今年的《政府工作报告》，作为重点工作摆上了议事日程。

领导签字：

承办人：

二0一一年七月二十日

第三篇：市四届人大六次会议材料

市四届人大六次会议材料

关于乌苏市2015年财政预算执行情况及

2016年财政预算（草案）的报告

2016年1月26日在乌苏市第四届人民代表大会第六次会议上

乌苏市财政局局长

陈斌

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告2015年乌苏市财政预算执行情况并提出2016年乌苏市财政预算（草案），请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见和建议。

一、2015年预算执行情况

2015年，乌苏市财政局在乌苏市委、市人民政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，紧紧围绕“保稳定、促发展、为民生”这一主线，积极克服经济下行不利因素，依法加强税收征管，狠抓增收节支，强化财政监督，围绕市政府下达的各项财政工作目标，沉着应对，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

（一）预算执行情况

1、财政收入完成情况

2015年完成地方财政收入136164万元，完成预算的91.2%，比上年同期增收4415万元，增长3.4%，其中：公共财政预算收入完成133377万元，完成年初预算任务132105万元的101%，比上年同期增收13282万元，增长11.1%。基金收入完成2787万元，完成预算的30%，比上年同期减收8867万元，下降76%，主要原因：一是房地产业萎靡不振，房地产市场急剧降温，用地需求疲软，造成土地出让收入明显下滑；二是我市交纳新增建设用地有偿使用费4336万元，廉租房土地出让金退还470万，形成负增长局面，基金减收幅度较大。

完成预算外收入1841万元，完成预算的72.88%，比上年同期增收335万元，增长22.2%。

上划中央收入38090万元，完成预算的51.5%，比上年同期减收27826万元，下降42.2%；上划自治区收入13730万元，完成预算的96.4%，比上年同期减收269万元，下降1.9%。

全口径财政收入193754万元（含预算外），比上年同期减收24780万元，下降11.3%。

2、上级补助收入情况

2015年上级补助收入234036万元，其中：一般性转移支付及税收返还收入63205万元，专项转移支付收入85603万元，接受其他地区援助收入45万元，政府债券转贷收入83653万元，基金收入1530万元。

3、财政支出完成情况

2015年完成地方财政支出294172万元，完成调整预算（300272万元）的98%，比上年同期增支30498万元，增长11.6%；完成公共财政预算支出290137万元，完成调整预算（297227万元）的98%，比上年同期增支42240万元，增长17%；完成基金支出4035万元，完成调整预算（4317万元）的93.47%，比上年同期减支11742万元，下降74.4%。

完成预算外支出1841万元，完成预算的72.88%，比上年同期增支335万元，增长22.2%。

（二）预算平衡情况

2015年，完成公共财政预算收入133377万元，转移支付补

助收入148808万元，接受其他地区援助收入45万元，债务转贷收入80166万元，上年结余1997万元，调入资金27万元，全年可支配财力合计为364420万元，公共财政预算支出290137万元，上解上级支出3414万元，债务还本支出68011万元，安排预算稳定调节基金1299万元，结转下年支出1559万元。

2015年完成基金收入2787万元，基金补助收入1530万元，债务转贷收入3487万元，上年结余303万元，当年可支配财力合计为8107万元，基金支出为4035万元，债务还本支出3487万元，调出资金27万元，上解上级支出210万元，基金结余348万元。

2015年预算外收入1841万元，上年结余5万元。预算外支出1841万元，年终结余5万元。

（三）超收安排情况

2015年公共财政预算收入超收1272万元，公共租赁住房基金结余资金27万元，安排预算稳定调节基金。按照新《预算法》要求，当年超收部分应安排预算稳定调节金，不得安排支出。

（四）预备费动用情况

调整预备费2000万元，用于信访支出340万元，维稳支出1009万元，防洪救灾支出40万元，其他公共安全支出611万元。

（五）2015年财政工作情况

——全力加强财政组织收入。面对经济下行，国际油价下跌、房地产低迷等不利因素影响，市财政部门充分发挥组织收入牵头作用，切实履行职责，坚持依法治税，加强依法征管，认真落实涉资源类经济信息共享机制和税收属地征管的原则，清理规范税收优惠政策，严格税收减免，维护税法的严肃性。加强和规范非税收入管理，加大资源资产类非税收入的征缴力度，清理和规范行政事业单位国有资产出租、出借行为，盘活国有资产资源，深

挖增收潜力。全市公共财政预算收入完成13.3亿元，同比增收1.3亿元，增长11.1%，比年初任务增1.1个百分点，超收1272万元。收入位居地区前列。

——大力调整优化支出结构。全面贯彻落实“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则，严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定和地委七条意见，认真落实正风肃纪牵头工作任务，制定厉行节约具体措施，严肃财经纪律，严格预算约束，优化支出结构，财政一般性支出得到了有效控制。“三公经费”支出1328万元，同比压缩159万元，下降11%。加强部门单位预算执行监管，全力保障基本支出和重点支出，坚持财力向基层倾斜。将绩效理念贯穿到财政管理的全过程，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。加强项目投资评审，评审项目131个，评审金额达28274.75万元,审减资金7048.50万元，核减率达24.93%。规范政府采购方式及操作规程，本年采购预算17675万元，节约资金1410万元，节约率为 8%。认真落实建立两年以上结余结转资金收回机制，落实财政结余结转资金较上年压缩15%的目标要求，全面清理、回收财政暂付、暂存往来款项，盘活财政存量资金，提高了财政资金使用效益。

——切实保障和改善民生。2015年我市用于民生投入的资金达 240666万元，占公共财政预算支出的83%。稳定基础，加大维稳投入力度，2015年公共安全支出14351万元，提高协警、辅警人员工资待遇，实现“网格化”全覆盖，加大检查站建设投入，购置安保装备器材、加大“巡控大队基地”建设投入等等，使得维稳基础设施和警用装备达到周边县市领先水平。支持保障性安居住房建设工程，新建公租房任务1850套；城市棚户区改造任务680户，计划投资15200万元，目前已开工638户，租赁补贴发放150户；促进教育优先发展，2015年教育支出54852万元，认真落实

中央全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件相关要求，巩固和完善农村义务教育经费保障机制，加大职业教育和特殊教育支持力度，努力改善高中办学条件，促进教育事业均衡发展；加强社会保障和就业工作，社会保障支出26802万元。扩大社保覆盖范围，提高保障水平和统筹层次，健全覆盖城乡困难群众、优抚对象、残疾人和流浪儿童的社会保障体系。积极落实中央和自治区有关适当提高城乡低保对象补助水平，拨付低保金4301万元，切实保障好城乡低保对象基本生活；配合市民政局做好低保动态管理工作，清退城乡低保对象1300余人，节约资金38万元；拨付13599人次城乡困难人员医疗救助资金515万元；拨付临时医疗救助资金119万元。落实经济发展与扩大就业的联动机制，推进农村劳动力转移就业，促进企业就业，支持职业技能培训，提高培训质量，拨付再就业资金4004万元，其中拨付1455名就业困难人员社保补贴517万元，拨付5357人次职业培训补贴603万元，拨付156名大中专毕业生见习补贴77万元，拨付648名就业困难人员小额担保贷款贴息资金336万元等；支持医药卫生体制改革，医疗卫生支出19302万元。扩大县级公立医院改革试点覆盖面，落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助政策,财政补助标准提高到每人每年390元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元。支持群众性文化体育活动，文化体育支出3469万元，推进群众文化体育、农村文化事业健康发展，大部分乡村建成了农民文化广场；加大基础政权建设投入力度，进一步提高村级组织和社区运转经费标准，落实村干部报酬和农村“四老”人员生活补贴提高标准政策，新建乡镇干部周转房400套，筹集资金支持“访惠聚”活动，按月拨付1006名住村干部生活补贴。支持现代农牧业发展，推进新型工业化发展，支持新型城镇化建设，扩大对外开放。大力整合涉农资金，健全“三

农”投入稳定增长机制，共投入涉农资金64878.58万元，有效带动了农牧民增收。加大惠农补贴政策宣传力度，确保强农惠农政策落实到位，兑付强农惠农政策补贴资金62588.27万元。稳步推进农村综合改革各项工作，规范推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。2015年我市16个乡镇上报“一事一议”项目155个，涉及村内道路建设、安装路灯、绿化、滴灌、修渠、文化室建设等项目。项目总投资4143万元，筹资筹劳2480万元，村集体投资203万元，整合资金220万元，申请财政奖补资金1240万元。继续开展美丽乡村建设试点工作，今年申报1个村为美丽乡村试点村。积极开展国有农牧场改革改制，推进农牧场社会职能剥离，下达国有农牧场农村税费改革财政转移支付资金和改革奖励资金2798万元。

——积极深化财政管理改革。一是建立政府预算管理体系。进一步规范预决算信息公开，公共财政预决算、转移支付预算和财政安排的“三公”经费全部实现了公开。二是加强预算执行管理。完善财政业务管理一体化支撑平台系统，提升信息技术服务财政业务水平。加快推进公务卡管理改革，积极推行公务卡强制结算目录，减少公务支出中的现金支出，2015年，市、乡（镇）两级预算单位累计发卡4791张，刷卡消费达3940万元。三是继续完善财政大监督工作机制。加强对财政内部资金科室落实监督责任、行使监督职责情况进行再监督，对预算单位的资金管理、制度执行等情况进行监督。强化政府采购、工程建设领域的监督检查，健全监管制度。四是全面规范乡镇财政管理工作。深化“乡财县管乡用”管理方式改革，建立和完善乡镇财政预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价“四位一体”的乡镇财政管理机制。加强对乡镇涉农资金的监督检查、跟踪问效和信息反馈，确保强农惠农政策落实到位。五是合理合规，提高债券使用效率。按照上级文件要

求，我市本着降低地方财政相对时间内偿债压力，优化债务结构，提高债券使用效率的原则，要求债权单位与债务单位或企业对债务数据进行核对和梳理，进一步提高债务系统数据的真实性和完整性，以确保置换债券逐笔对应到经审计确认的存量债务项目中去。2015年我市到位政府债券资金83653.1万元，其中置换债券五批，到位资金70653.1万元，主要用于置换我市存量到期债务；新增政府债券两批，到位资金13000万元，主要用于交通道路建设、城市地下管网改造项目。六是高度重视，PPP项目有序推进。根据自治区财政厅及地区财政局的要求，市领导高度重视，成立了PPP项目工作小组，明确分工，各司其职，保证各项工作有序推进。目前我市上报自治区财政厅拟实施的PPP项目共11个。已完成可研、环评、规划等前期工作的项目有吉尔格勒德水库建设项目、乌苏市垃圾处理场扩建项目、乌苏市物流园铁路专用线建设项目。七是紧抓“小金库”治理，确保财政资金安全。按照地委的统一要求，我市高度重视，迅速召开动员会进行全面部署，通过召开推进会议、建立约谈机制等形式，采取自查和重点检查的方式，2015年通过自查和重点检查发现“小金库”问题88个，目前已全部整改完毕。

二、2016年财政预算草案

2016年全市财政预算编制的指导思想：全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、地委扩大会议和市委扩大会议精神，紧紧围绕自治区深化财税改革要求，充分发挥财政职能作用，创新管理思路，完善体制机制，深化财政改革。加强预算管理，实行全口径预算管理；积极组织财政收入，科学合理安排收入预算；清理整合项目资金，加强项目库建设，规范项目设置和管理；优化支出结构，盘活存量资金，强化执行监督；积极推进绩效评价，建立项目评审制度；严肃政治纪律和财经纪律，硬化预算约束；

积极推进预算信息公开，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

（一）收入安排建议

市财政局认真收集有关资料，经对全市各项税源调查分析和测算，建议2016年公共财政预算收入安排141900万元，比上年预算任务增长7.5%左右，增收9900万元。政府性基金收入建议安排20010万元。预算外收入建议安排2100万元。

（二）财力情况

2016年公共财政预算收入141900万元，上级一般性转移支付补助50003万元，提前告知专项转移支付13760万元，结转上年专项资金1559万元，当年可支配财力合计为207222万元；基金收入20010万元，上年基金结余348万元，当年可支配财力合计为20358万元；预算外收入2100万元，上年结余5万元，当年可支配财力合计为2105万元，地方总财力为229685万元。

（三）支出安排建议

公共财政预算支出建议安排203831万元，其中：一般公共服务支出18824万元，主要用于维持各部门机构基本运转及各项公务活动。

公共安全支出19617万元，主要用于公检法司机构正常运转及各项维稳支出。

教育支出33363万元，主要用于各教育机构正常运转支出、中小学及幼儿园基础设施建设支出。

科学技术支出2852万元，主要用于科技特派员创业基地、全国科技县市创建及各项相关科技支出等支出。

文化体育与传媒支出1931万元，主要用于文化体育、广播、电视机构运转及各项群众文化活动等各项支出。

社会保障和就业支出29942万元，主要用于城乡困难群体低

保金、物价补贴、取暖费、新型农村养老保险和城镇居民养老、退役土兵经济补偿、离退休人员工资、扶贫开发等支出。

医疗卫生支出11366万元，主要用于保障各卫生机构运转、新型农村合作医疗、公共卫生服务、药品零差价、村医补助、中医院及乡镇卫生院建设等支出。

节能环保支出1573万元，主要是环保机构运转，环保事业发展及退耕还林补助等支出。

城乡社区事务支出34513万元，主要用于城市道路、绿化等城市基础设施建设支出。

农林水事务支出31069万元，主要用于农林水机构运转，农业保险，农业、水利基础设施建设、农村土地清理等支出。

交通运输支出3858万元，主要用于南城新区道路、物流园道路及农村道路建设配套等支出。

资源勘探电力信息等事务支出426万元，主要是煤炭管理和国资监管机构运转支出。

商业服务业等事务支出705万元，主要用于商业流通机构及开展电子商务工作等支出。

国土资源气象事务支出833万元，主要用于国土资源部门基本运转等支出。

住房保障支出9437万元，主要用于全市干部职工住房公积金及保障性住房建设等支出。

粮油物资储备事务445万元，用于粮食部门基本运转等支出。预备费3000万元（按照公共财政预算支出的1.5%确定）。其他支出77万元。

上解上级支出3391万元，主要是上解自治区交通专项、人才发展专项、水利建设资金专项支出、科技援疆基金。

基金支出建议安排20358万元，主要用于城乡社区事务支出

19745万元，资源勘探电力信息等支出313万元，其他支出300万元。

预算外支出2105万元，全部为教育支出。

2015年财政总财力为229685万元，建议安排支出229685万元，收支平衡。

三、多措并举，确保完成2016年目标任务

（一）全力组织收入，确保完成任务

加大税源调查力度，分析重点税源变动情况，提出支持其发展和加强征管的建议，促进财政收入增长。坚持财税库行联系会议制度，强化涉税信息共享机制，拓宽征管渠道，确保应收尽收。抓大不放小，加强对个税的征管力度，采取委托征收等方式，做好零散税收征管。规范额非税收入管理，重点强化对农村土地承包和各项国有资产出租、出售收入管理。借助国家实施棉花目标价格改革补贴政策，对我市土地种植面积进行全面清理，摸清土地种植面积。按照自治区水价改革要求，我市积极对农村灌溉用水进行测算，制定了水价调整方案报请地区已获批准，每方水提高0.083元，现已按新水价进行征管。同时，加强对地下水资源的管理，对全市机电井进行清查，制定和落实井电双控制度，加大非法打井的打击力度，确保非税收入足额入库。

（二）优化支出结构，保障重点支出

科学统筹安排支出，贯彻落实“保稳定、促发展、为民生、的工作主脉，严格厉行节约的要求，大力压缩一般性支出和“三公经费”支出规模，加大民生投入。2016年投入8000万元用于武警训练基地、视频监控体系、派出所（警务室）等基础设施建设；建立8000万元的种植业调整优化和鼓励畜牧业发展基金；建立7000万元的棚户区改造和拆迁安置基金，同时做好扶贫开发工作的财力保障，全力落实市委、政府关于经济发展要求财政确保的重点

项目和重大部署。

（三）支持经济建设，培植市级财源

抢抓机遇，争取专项资金。认真研究国家各项经济政策和项目指南，积极主动与上级部门加强联系，及时取得项目资金申报的相关信息，争取更多的项目资金和政策。充分发挥财政资金的引导作用，完善支持新型工业化管理办法，形成科学、合理的扶持企业的机制，促进企业快速发展；加大对招商引资工作支持力度，完善招商引资奖励机制，营造良好的招商环境；支持工业园区生活服务区、物流园、南城新区建设，完善基础设施，改善投资环境；提升物流经济带动能力，大力推进以建设电子商务产业园、打造专业化的内销式电商平台、搭建跨境产业带、培育农村电子商务、健全线下物流分拨中心和配送体系为主的“五种模式”，培植现代物流、旅游、职业教育等新兴财源，不断增加可用财力。

（四）积极改善民生，增强幸福指数

财政支出继续向民生倾斜，确保财政支出的80%以上用于民生。严格落实各项民生政策和本级配套资金，采取公开、公示、抽查和核查等措施，做好各项惠民补贴的发放，努力使发展成果惠及各族群众，提高全市人民的幸福指数。加强社会保障和就业工作，继续扩大各项社会保障制度覆盖范围，“广覆盖、保基本、建机制、可持续”的原则，建立多层次的社会保障体系；深化医疗卫生体制改革，努力扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗覆盖面，支持基层医疗卫生服务体系建设，实现基本公共卫生服务均等化工作；促进教育优先发展，加大教育投入，保障义务教育经费、完善助学机制，实施教育奖励机制，提高教育教学质量，支持中小学校舍改造、新区初中和幼儿园、职业中专等教育基础设施建设，完善教育设施，促进教育事业发展；加大对“三农”的投入力度，落实各项惠农政策，加强财政资金监管，提高资金使用

效益，惠及农牧民。加大棚户区改造投入力度，多方位筹措资金，加快城市基础设施建设，打造宜居城市。加大公共安全支出，保障政法经费投入，维护社会稳定。

（五）深化财政改革，提高管理水平

深化预算管理改革，积极探索和推行绩效预算，进一步细化预算编制，科学制定预算定额，提高预算编制质量，扩大预算公开范围，严格控制“三公”经费规模，建立健全“三公”经费公开机制，自觉接受人大和全社会监督；完善国库集中支付制度改革，进一步完善公务卡管理制度，增强预算单位公务支出的透明度，促进国库集中支付规范化、制度化；积极推进乡镇财政管理体制改革，理顺市乡财力分配关系，充分调动乡镇政府发展经济的积极性，推进农村“一事一议”，加大财政奖补力度，促进村级公益事业发展，支持国有农牧场改革，增加发展活力，强化乡镇资金监管，提高财政资金使用效益；加大政府采购制度改革力度，完善政府采购制度体系，建立健全政府采购约束机制，确保公开、公平和公正；强化投资评审制度，关口前移，提高评审效率；加强财政大平台建设，提高财政科学化、精细化水平。

各位代表，2016年的财政工作任务十分艰巨，我们有决心在市委、市人民政府的正确领导和市人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，求实创新，扎实工作，确保全年各项财政工作任务圆满完成。

第四篇：对市政协二届五次会议提案的答复

对市政协二届五次会议提案的答复

xxx委员：

您提出的“采取有效措施、提高农民工素质”的提案收悉，现答复如下：近年来，市委、市政府高度重视农民工素质教育工作,以劳动力转移培训“阳光工程”为手段，大力开展农民工培训，全面提高农民工科技素质和专业技能，取得了明显成效。

一、基本情况

从2004年我市实施以阳光工程为手段，开展农民培训技术以来，两年共完成农村劳动力转移培训xx.8万人，其中引导性培训x9.4万人，职业技能培训x4.3万人（阳光工程示范性培训3.5万人,结业率100；转移就业率95）；完成培训补贴性投资739.2万元；市累计外出务工3xxx万人次，农民务工总收入xxx0亿元，占全市农民纯收入的41.8％，成为我市农村经济发展新的增长点和增加农民收入的重要途径。

（一）领导重视，建立组织，保证工作的顺利开展。

1、召开专题会议，安排部署农村劳动力转移培训工作。市委副书记xxx、副市长xxx对阳光工程工作的开展作了重要指示并做了安排布置。

2、建立健全领导机构。市政府成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责同志为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组。领导组下设办公室，办公室设在市农业局，局长xxx任办公室主任。市阳光工程办公室负责对各县（市）区实施阳光工程进行业务指导。

（二）整合培训资源，认定培训机构。为充分发挥各类教育培训资源的作用，多层次、多渠道开展阳光工程培训。在自愿申报的前提下，本着“公开、公平、公正”原则，按照《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，对社会上具有独立法人资格，能承担职业技能培训的单位，认定为商丘市农村劳动力转移培训基地。

（三）分解培训任务，规范培训管理。市阳光工程办公室根据省阳光工程办公室下达给我市的培训任务，及时将示范性培训任务分解到各县（市）区。同时，每年初召都及时开专门的项目培训会，并与各县（市）区阳光工程办公室签订项目管理责任书，要求各县（市）区把阳光工程培训列入目标考核，实行目标管理。为体现阳光操作，圆满完成阳光工程培训任务。

（四）安排培训经费，确保培训质量。两年来市财政共拨出用于农村劳动力转移培训的资金xxx万元，管理经费xxx万元。为加强资金管理，市阳光工程办公室下发了《商丘市农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》，并严格按照资金管理办法管理。承担阳光工程培训任务的培训基地，每次开班前，就将受训人员的基本情况报各县（市）区阳光工程办公室备案，办公室人员到现场核定认可，才将培训券交付培训单位，由学员自己填写。每季度由培训单位持培训台帐和转移台帐到各县（市）区阳光工程办公室接受审核，在查实培训学员实现稳定就业后，财政部门方可将培训补贴资金拨付培训单位，有效地杜绝了培训资金的截留、挤占、挪用现象，切实让培训农民得到实惠。

（五）严格执行“五项制度”。规范阳光工程监管工作。重点推行了“五项制度”即公示制度、第一节课制度、规范台帐制度、执行月报制度、严格检查验收制度。全市统一采用培训券形式，并采用网上监管，对培训学员及培训机构的宣传、招生、培训、就业和跟踪服务进行了全过程监管，确保了培训质量，满足了受训农民工的要求。

二、多层次、多渠道进行提高农民工素质

通过采取一系列有效措施开展农民教育培训，提高了我市农民科技素质和职业技能水平，促进了农民增加收入，推动了我市城乡经济协调发展。几年来，我们虽然在提高农民工素质上下了一定功夫，但仍有需要加强的地方，具体地说：

一是做好农民转移就业服务工作。要建立健全市公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。输出地和输入地要加强协作，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。政府尽量为农民工提供服务，如：经xx市政府申请，xx铁路局批准，5月1日，xx市劳动力市场外出务工人员售票窗口正式启动，我市外出务工人员购票难、出行难的问题将得以解决。

二是进一步加强农民工职业技能培训。我们要继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困乡镇农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。各培训机构要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。

三是落实好农民工培训责任。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，市和

县（区）各级财政要加大支持力度。

四是发展面向农村的职业教育。农村初、高中毕业生是我国产业工人的后备军，要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。

五是大力开展农民思想素质教育

在对农民工进行职业技能培训的同时要进行思想素质教育

。农业、科技、畜牧、卫生、妇联等部门分别派出科技人员深入到乡镇进行法规、疾病预防知识及相关政策的宣传，并现场指导农民种植、养殖技术，对群众进行义诊送药活动。按照“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的要求，将新思想、新观念、新技术和新的生活方式送到老百姓家中，这不仅能增加农民的收入，还能提高农民的科学文化素质和思想道德素质，促进农民思想观念和生活方式的转变。

第五篇：在市十二届人大六次会议闭幕式上的讲话

在市十二届人大六次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

××市第十二届人民代表大会第六次会议，在中共××市委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，全部议程已进行完毕，圆满完成了各项任务，今天即将降下帷幕。会议期间，代表们始终牢记全市人民的重托，以饱满的政治热情和主人翁精神，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，认真听取

和审查了××市人民政府工作报告;审查和批准了××市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准了2010年国民经济和社会发展计划;审查和批准了××市2009年地方财政预算执行情况和2010年地方财政预算草案的报告，批准了2010年市级财政预算;听取和审查了市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院、市人民检察院工作报告;补选了市人大常委会主任。代表们结合××实际，提出了一批高质量、高水平的议案，建议、批评和意见,充分体现了各位代表对人民高度的责任感和使命感，充分体现了各位代表依法履职的自觉性和坚定性。这次大会是一次统一思想、凝心聚力、民主团结的大会，是一次振奋精神、鼓足干劲的大会，必将激励和鼓舞全市各族人民，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，积极应对新挑战，在新的起点上，加快推进现代新××科学发展新跨越。

市十二届人大及其常委会的前四年工作期间，培山同志团结带领全体代表，认真行使宪法和法律赋予的职权，严格落实市委各项决策部署，不断改进工作方法，创新工作方式，有力地促进了常委会工作的制度化、法制化、规范化，人大的各项工作有了显著提高。特别是近两年来，市人大及其常委会结合××跨越式发展目标定位，在广泛借鉴国内先进发达城市经验的基础上，充分运用省会城市立法权优势，突出抓好地方性法规和规章制度的立、改、废工作，促进了××市的制度创新，为全市改革开放、经济发展和社会进步做出了重要贡献，积累了丰富经验，这些，都为我们作好新时期、新形势下的人大工作奠定了坚实基础。由于年龄的原因，培山同志辞去市人大常委会主任职务，但他所付出的艰辛和努力，为我市人大工作所做出的突出贡献，我们将永远铭记在心。同时，杨丽同志也因为年龄的原因，辞去市人大常委会副主任职务，杨丽同志自担任市人大常委会副主任以来，认真依法履职，讲党性、顾大局，圆满完成自己分工负责和人大常委会交办的各项任务。工作中始终把人民群众的利益放在首位，密切联系人民群众，紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，下基层、搞调研、抓重点、强监督，很好地发挥了人大立法和监督的职能作用，多次受到全国、省、市的表彰，为我市的民主法制建设与和谐社会建设做出了积极贡献。在此，请允许我代表市人大常委会和全体人大代表，向培山同志、杨丽同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!在本次会议上，大会补选我担任××市第十二届人大常委会主任，这是组织对我的信任，是全体代表对我的信赖，是全市人民对我的重托，我深知，这份信任弥足珍贵，这一份期望重如泰山，我深感使命光荣、责任重大。在此，我对组织和各位代表所给予我的关心、支持和信任表示衷心的感谢!也借此机会向组织和各位代表及全市人民庄重承诺：我一定倍加珍惜人民代表的信任和重托，深怀对组织和人民的感恩之情，深怀对事业和工作的进取之心，深怀对党纪国法的敬畏之念，忠诚于党和人民的事业，牢记党的宗旨，不断加强学习，努力提高自身素质，尽快适应新岗位的新要求，在市委的坚强领导下，紧紧依靠人大常委会和全体代表，团结带领班子成员，忠实履行宪法和法律赋予的职权，充分发扬民主，严格依法办事，坚持以民为本，恪尽职守、扎实工作，切实提高人大常委会履职尽责的能力和水平，以更加优异的工作业绩回报组织的 关爱，不辜负各位代表、全市人民的殷切期望，为实现××科学发展新跨越做出新的贡献。

今年是两个“五年规划”的交替之年、承启之年，是全面完成“十一五”的决战之年，是蓄势冲刺“十二五”的关键之年，也是本届市人大及其常委会履职的最后一年。在刚刚闭幕的市委九届六次全体(扩大)会议上，市委提出了加快实现××科学发展新跨越的宏伟目标，对全市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，也为我们做好今后的工作指明了方向。下面，我就进一步做好人大工作讲几点意见，与各位代表共勉：

第一，围绕中心，服务大局，努力实现××科学发展新跨越。坚决贯彻执行中共××市委的决策部署，牢固树立以经济建设为中心的思想，坚定不移地落实好市委全会和市人代会对今年各项工作的安排部署，紧紧围绕市委中心工作行使职权，在指导思想上强化“中心”意识，在工作安排上突出“中心”位置，在具体12全文查看