财政政策与农村金融政策（精选五篇）

第一篇：财政政策与农村金融政策

总体转型，暴露出部分农村信用社市场定位偏向、宗旨意识淡漠、案件事故频发、资产质量偏低、业务发展滞缓等。干部队伍中奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风“四股歪风”尚未得到根本遏制，个别干部权力意识强奉献意识弱、优越意识强忧患意识弱、官本意识强民本意识弱等。“三比一创”活动的开展，是对稳健经营的回归、对歪风邪气的宣战、对发展方向的校订。通过活动的有效开展，为推动全省农村信用社乘势崛起、科学发展提供坚强的思想、作风、纪律保

证。

（三）开展“三比一创”活动是着眼乘势发展的现实选择。

发展是硬道理。解决农村信用社一切经营困难和问题的根本途径是发展、发展、再发展。提高信用社核心竞争力，与其他银行金融机构争市场、抢份额的最佳方案也是发展、发展、再发展。所以，发展的导向必须明晰而准确、发展的脉络必须开阔而创新、发展的措施必须得力而有效、发展的效果必须优异而普惠。“三比一创”活动把创优异业绩作为终极目标，就是凸显信用社作为经营货币的特殊企业的本质要求和现实选择。全省农村信用社系统务必抓住发展这个牛鼻子，围绕省联社的总体部署，不断加强执行能力建设，大打一场乘势发展的攻坚

战，实现信合事业奋力崛起。

二、全面准确理解“三比一创”活动的科学内涵

（一）提升学习力，为农信社快车疾行提供强劲的智力支撑。

面对信用社复杂变化的经营新形势，每一位信合干部职工都要有“本领恐慌”的意识，以高度的责任感和使命感持续提升学习力，努力提高处理复杂问题、促进科学发展的能力。“三比一创”活动，学习是基础。比学习，首先要解决为什么而学的问题，因为学风不端正，学习就难以深入。日常学习中，存在着精神状态不佳，缺乏钻劲、挤劲的现象；存在着浅尝辄止、不求甚解、虚躁飘浮的现象；存在着脱离实际、漫无边际的空谈现象；存在着三天打鱼两天晒网的敷衍现象，究其原因就是有些人的学习动机不对头。如果认为学习是为了一己私利，是为了学习而学习，是为了应付差事，那么学习就会肤浅化。所以，解决好为什么而学的问题至为重要。其次是学什么。人不是生而知之的，知识、才干和经验都要在工作实践和刻苦学习中获得。学习，不仅要从书本上学，而且要在实践中学；不仅要在总结成功的经验中获得提高，而且要在汲取失败的教训中获得进步。再次是怎么学。对省联社规定的篇目要坚持边学习边深入思考，把主要的时间和精力放在深刻理解、联系思想和工作实际思考问题上。要着重联系、深刻反思近三年来，本单位、本岗位在贯彻执行省联社决策部署、总体要求中存在的主要差距和问题。引导大家认清学习上不持续、政治上不清醒、行为上不检点，把惯性思维和一些错误做法当成“真经”的危害性。在深入学习、深刻剖析、深挖差距的基础上，制定出切实可行、全面系统的整改措施并抓好落实。从这个意义上说，学习已不仅仅是个人的事情，而是全省信合系统干部员工的一项紧迫任务，关乎信用社又好又快发展的长远大计。在这个问题上缺乏战略眼光，不能认真对待，我们同样要犯历史性错误。

（二）提升执行力，为农信社稳健运营提供坚实的作风保障。

全省农村信用社整体业务发展状况在全国位次靠后。对此，我们需要更多的反思和行动。阵，以良好的作风带领广大信合员工迎难而上、锐意改革、共克时

艰。

（三）提升承重力，为农信社强基固本提供充足的技能中坚。

信用社能否强基固本、快速崛起，有赖于建设一支作风过硬、服务高效、技

能精湛的信合干部员工队伍。

三、深入持久推进“三比一创”活动应注意的几个问题

（一）突出主题，抓好活动载体。“三比一创”活动内涵丰富、涉及面广，必然要通过“载 体”这个有形抓手来有序推进。

（二）跟踪反馈，务求取得实效。加强对活动的跟踪反馈、巡回宣讲、典型

第二篇：农村金融状况与政策建议论文

一、问题的提出

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。”《建议》中提出的关于农业现代化发展的核心目标依然是解决长期制约中国发展的“三农”问题，解决发展不均衡和城乡收入分配差距问题。

推进农业现代化发展，必须坚持走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，将农民增收和生活水平的提高作为根本出发点。目前，在我国现有的农业生产条件和市场环境下，农业产业化程度低、现代农业发展薄弱仍然是限制农民增收的最主要的原因。根据发展经济学的经济增长理论，经济增长的首要条件是要有持续性的资本投入。因此，要实现农业现代化的发展，首先必须解决农业资本形成的问题。

二、当前我国农村金融现状

目前，我国的农村金融体系主要存在的问题有：

（一）支持农业产业化的资金总量不足

农村信贷资金投入严重不足，“饥渴”问题比较突出。近几年来，实际用于农业的贷款比例很小，农业信贷资金投入严重不足。其主要原因有：

1、农业贷款质量低，沉淀量大，导致银行及农村信用社不敢加大投入。

2、地方行政和金融部门的思想偏差误导了信贷投资方向。他们只注重工业而忽视了农业，导致了农村信贷资金比重下降。

3、农业基础设施的建设投入，具有期限长、数额大、见效慢和风险高的特点，金融机构对其投资的意愿不高。

（二）金融服务体系不健全

一是金融服务网点少，国有大型银行实行商业化后，农村金融服务机构萎缩，服务功能弱化明显，有的地方甚至出现“真空”现象。二是农村资金主要提供者的农村信用社，业务规模小，经营实力弱。三是金融产品比较单一，金融机构的服务内容、方式和手段不适应农业经济发展的需要，不能满足农民日益增长的对金融服务的需求。四是农村资本市场尚未建立，农民直接融资苦难重重。农村金融市场的供给机制缺失，因此导致了农业现代化的发展缺乏资金动力。

（三）金融生态环境欠佳

农村贷款利率偏高，“惜贷”现象非常严重，导致了农村信贷资金投入严重不足。首先对农村的经济投资风险较大，回报率低，经济效益比较好的项目不多，一些想贷款的农户也会因利率偏高而放弃贷款。其次金融辅助行业发展严重滞后，法律和咨询等行业发展的严重不足，也导致了农村信贷资金的投入比例不均衡。最后是农村金融机构内部控制和管理方面存在缺陷，致使不良贷款比例较高，亏损比较大，贷款难以收回，影响整个农村市场环境。

三、政策建议

（一）多渠道解决农村资金不足问题

一是加强政府财正对农业现代化发展的支持力度，运用如降低税收、增加补贴等财政手段，减轻金融部门的压力，实现金融支农与财政支农的互动。二是鉴于金融机构大量吸收存款而贷款很少的情况，通过制定相应的政策和奖励或补贴等方式，降低农业信贷成本，提高金融机构农业贷款的收益，采取自愿、互利和市场化原则，引导资金向农村回流。三是积极发展农村民间金融，制定相应法律规范民间借贷市场，进一步扩大农村资金供给。

（二）健全农村金融服务体系，创新金融服务产品

首先是要加快农村村镇银行的设立步伐，使更多的人能享受到金融服务，充分发挥商业银行特别是农业银行的支农作用，要给予其充分的经营自主权，扩大其放贷权限，增强其信贷支农的功能。在目前国家财政投入有限的情况下，拓宽支农业务范围，积极开办农业综合开发、农村基础设施建设和农业产业化建设等方面的贷款业务。其次是创新金融服务产品，提高金融支农服务的质量。一是先要简化农民获得贷款的程序，适当放宽小额信用贷款的对象、额度和期限等。二是针对农村居民和农村企业提供多样化的金融服务，通过农村金融工具、市场及交易方式的不断创新，有效扩大农村的金融供给。三是改进金融服务流程，完善贷款营销模式，推动农村金融服务方式多样化、多元化。

（三）改善金融生态环境

对农村金融机构实行税收减免和优惠政策，并对积极支持农业发展而使自身经营效益受到影响的金融部门给予适当的政策性补贴，以激励其增加对农业的信贷投入，有效减少“惜贷”的情况。同时加快信用担保体系、法律、会计和咨询等金融辅助行业的发展，以有效规范金融市场的发展。加强农村信用体系建设，促进金融环境诚信化。一是加强诚信宣传教育，普及法律和金融知识。二是农村金融机构要建立贷款用户信用指数数据库，定期审查企业和农户的信用情况，将其与贷款利率、贷款规模、贷款抵押比例挂钩。三是制定逃避债款的惩罚办法，严厉打击恶意逃避银行债务的行为，促使人人诚信，营造一个诚信的环境。

第三篇：财政政策

市财政局利用财政政策促经济更好更快发展

承德政府网 2008年12月29日 09时33分

本网讯（栾志宏、曹怀东）市财政局深入贯彻落实科学发展观，认真履行财政职能，充分利用财政政策，加快优势产业聚集步伐，努力促进全市经济结构优化升级和经济发展方式转变。根据上级有关政策，结合全市实际，市财政局与市发改委等七部门联合下发了《关于适当调整市以下财政收入划分体制有关问题的通知》，在2008年至2010年三年间，对全市营业税和新建、扩建高新技术企业和农业产业化龙头企业增值税收入划分体制进行了适当调整，进一步加大了对县区财政的支持力度，促进县区经济协调、健康、快速发展。一是支持高新技术企业和农业产业化龙头企业发展。对经省级有关部门会审批准，将新建、扩建高新技术企业新增增值税省级和市级分享县区部分财力下划县区；对经省级认定的新建、扩建并以本省农产品为原料的农业产业化龙头企业新增增值税省级和市级分享县区部分财力下划县区，用于促进农业产业化龙头企业发展。二是省财政不再分享县级营业税新增财力。从今年起，各县原缴入省级金库的一般营业税收入作为县本级一般预算收入。

为了理顺利益分配关系，推动全市异地投资工作，从而加快资源整合和优势产业聚集步伐，促进全市经济发展，市财政局以全市钢铁行业整合工作为契机，按照科学合理，兼顾各方利益的原则，制定了钢铁行业整合税收分享政策：一是保既得利益，即整合前各县区的既得利益不减少。二是合理分配增量，即整合后企业增值税、营业税、企业所得税、个人所得税及附加税费收入形成的地方政府新增财力按县区企业、资源投入等情况划分。在财政收入依法征收、应收尽收的前提下，财政部门牵头并配合税务等有关部门，采取有效措施，努力为企业克服困难，提高效益创造有利条件。严格执行税前抵扣政策，减少企业收费，降低企业成本，增大企业利润空间。三是对存在资金困难的企业，通过财政直接帮助融资和协调金融部门延期还款等措施，帮助企业解决流动资金问题。自2007年以来，市财政局累计利用财政间歇资金1.35亿元支持市中小企业信用担保服务有限公司扩大信用担保规模，解决中小企业筹资难的问题，从而促进全市中小企业发展。截至目前，市中小企业信用担保服务有限公司累计担保495笔，为433家中小企业担保贷款8.65亿元。为企业增加收入35亿元，增加利税15亿元。2008年，市财政专项安排科技研究与开发资金和中小企业创新基金2020万元，重点用于支持全市企业科技研发与创新，以加快企业科技进步，促进企业生产经营方式的转变，提升企业核心竞争力和盈利水平。

第四篇：2011财政政策

2011年积极财政政策十大关键词

2010年12月28日 09:21 来源：人民日报

明年将继续完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节;继续提高低收入者劳动报酬，增加对种粮农民的各项补贴规模，减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担;继续推行结构性减税，支持中小企业发展;大幅度增加保障房建设的财政资金投入

本报北京12月27日电(记者李丽辉)在今天举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握以下五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构。三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面，2011年积极财政政策所包含的一些“关键词”格外引人注目。

【促进消费】

继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制

度，促进提高低收入者劳动报酬。落实和完善相关财税政策措施，多渠道促进增加农民收入。继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，扩大新型农村社会养老保险试点范围。完善家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。

【结构性减税】

继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。

【稳定物价】

大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定。落实城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群体的基本生活。对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。

【农民增收】

增加对种粮农民的各项补贴规模，健全农作物良种补贴制度，扩大农机具购置补贴地方推选机型的自主权。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，促进农民转移就业和农民专业合作组织发展，增加农民生产经营性收入和工资性收入。深入推进财政扶贫开发，加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接。

【收入分配】

实施有利于扩大就业的财税政策。支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，健全垄断性企业资本收益的收缴和使用办法。逐步完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

【发展教育】

加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。启动学前教育发展项目。巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高经费保障水平。推动中西部地区农村义务教育薄弱学校改造。健全家庭经济困难学生资助政策体系。促进特殊教育、民族地区教育发展。

【深化医改】

将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元。将人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，继续支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

【社会保障】

新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%左右的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围。企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元。提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元、12元增加补助资金。

【保障住房】

大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。规范经济适用房的建设和管理。积极推进各类棚户区和农村危房改造。

【增收节支】

依法征管、应收尽收，确保财政收入稳定增长。强化非税收入管理。坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本。明年公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费支出预算原则上实行零增长。继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。

第五篇：财政政策乘数与货币政策乘数

财政政策乘数与货币政策乘数

一 推导财政政策乘数并说明其含义财政政策乘数考察的是某项财政政策手段或政策工具的应用对收入的影响，即实际货币供给量不变的前提下，1单位政府收支的变化带来的国民收入的变化。以3部门为例:

y=ci+g=a+b*ydedrg

yd=（1-t）y

所以IS曲线方程为

yaegdr

1(1t)b

另外LM曲线方程为

kmr=y-hh

将IS-LM方程结合在一起

则：

h（a+e）+hg+dmy==dkh1b(1t)dk1b（1-t）hydy1gdg1b(1t)dk

hdma+eg+

结论：由于利率变动对国民收入具有挤出效应，所以财政政策乘数的效果一般要小于政府支出乘数。式子中b为边际消费倾向，t为税率，d为投资对利率的敏感程度，k是交易需求占收入的比重，h为货币投机需求对利率的反应系数

若其他因素不发生变化，则

H越大——dk/h则越小——dy/dg则越大——财政政策效果大

H越小——dk/h则越大——dy/dg则越小——财政政策效果小

另外H越大——LM曲线越平缓——挤出效应小——财政政策效果大 3

若其他因素不发生变化，则

D越大——dy/dg则越小——财政政策效果小

D越小——dy/dg则越大——财政政策效果大

另外d越大——IS曲线越平缓——挤出效应大——财政政策效果小

只有当一项扩张（紧缩）财政政策不会使利率上升（下降）的很多，它才

会对AD产生很大的调整作用（财政政策效果明显）。在LM曲线为水平状态下，财政政策乘数等于政府支出乘数（挤出效应为0）

二 推导货币政策乘数并说明其含义 货币政策乘数是指当产品市场达到均衡的时候（IS曲线不变），实际货币供给量使均衡收入变动的比率：

h（a+e）+hg+dmy==dkh1b(1t)dk1b（1-t）hydy1mdm1b(1t)k ddma+eg+

结论：式子中b为边际消费倾向，t为税率，d为投资对利率的敏感程度，k是交易需求占收入的比重，h为货币投机需求对利率的反应系数

若其他因素不发生变化，则

H越大——dy/dm越小——货币政策效果越小

H越小——dy/dm越大——货币政策效果越大

另外H越大——货币投机需求对利率的反应越敏感——LM越平缓——货币政策效果越小

若其他因素不发生变化，则

D越大——dy/dm越大——货币政策效果越大

D越小——dy/dm越小——货币政策效果越小

另外d越大——IS曲线越平缓——货币政策效果越大