解放思想推进乡镇经济发展

第一篇：解放思想推进乡镇经济发展

综观近年来**镇在思想观念、突破困难、关注民生与发展经济的实际，**镇的经济发展确实需要进一步解放思想。

突破思想障碍，坚持以科学发展观统领全局。**镇曾创下珠江三角洲工业卫星镇和省中心镇的业绩，但未能乘胜追击，却因金融风险和特大洪灾袭击的波及，陷入经济低迷的波谷，致使与珠三角经济发达地区的差距进一步拉大。针对这

些严重的思想障碍，**镇委提出了“突出一个中心，抓好两个重点，推进三项建设”的工作思路，对全镇“三级干部”进行解放思想的教育，端正发展观念，以科学发展观统领发展全局，开创发展的新局面。

突破“小而全”的发展模式，坚持走发展特色产业。**镇在制订镇经济发展规划中，把发展陶瓷定位为特色产业放到重要位置而发展，是充分调查和可行性研究的结果。经过2007年的实践，先后引进了会德丰、新锦成等几家大型陶瓷企业，投资总额达10多亿元，更与全省重点陶瓷产业基地南庄镇达成结为友好镇实现优势互补的意向，进一步推进**陶瓷产业的发展，使**镇初步形成陶瓷产业聚集。

关注民生，以人为本统筹解决民生问题。实践证明，**镇在发展经济中充分关注民生问题，有着巨大的促进作用。其一，选择招商项目中，吸取了发达地区“先发展后治污”的教训，将环保问题与引进项目有机结合起来，对陶瓷企业定下较高的准入标准，舍弃高污染、高排放的项目，协调了发展与环境保护。其二，重视企业的社会效益，所上项目充分考虑当地农民的就业和收益，追求“政府有税收、商人有利润、农民有工资”的三赢局面。其三，经济发展同步推进社会公共建设，政府在取经济成绩时不失时机地投入圩镇的街道、影剧院、基础设施等的社会公共设施。

充分发挥华侨华人作用的思路与对策

牛江镇委书记吴炎稂

据今年的侨情调查统计，牛江镇总人口2.3万人，华侨华人港澳台同胞总人数却达3多万人，分布在50多个国家和地区，其中工商巨贾不乏其人。海外侨胞众多，是侨务工作的宝贵资源。如果发挥好这班华侨的作用，大家都为牛江镇的招商引资、经济发展献计献策，牵针引线，这是一股不可估量的力量，可以把牛江来个翻天覆地的变化，因此，在新形势下如何发挥华侨华人作用，值得我们思考。我认为应从以下几方面着手。

一是提高认识，切实加强新形势下的侨务工作。要树立长期不懈地开展工作的思想，进一步提高侨务工作的认识，健全侨务工作的队伍，充分发挥侨务部门的职能作用，营造做好侨务工作的氛围，形成侨务工作的合力，促进侨务工作的可持续发展。

二是加强联系，进一步巩固老朋友，发展新朋友。要加强与华侨华人重点人士的联系，开展海外重点人士的调研工作，加强新华侨华人和华裔新生代工作。

三是积极做好“引资”与“引智”工作。要善用“侨牌”增后劲。充分挖掘和发挥年青一代华人、新移民、留学生在资金、智力方面的优势，以互利为原则，引导他们为家乡经济建设服务。

四是努力保护好海外侨胞的积极性。要真正树立侨胞利益无小事的观念，积极拓展服务内容、创新服务形式，真心实意地为他们办好事、办实事，达到团结侨胞、凝聚侨心、发挥侨力的目的。

继续解放思想推动良西经济协调发展

良西镇委书记何焕仍

近年来，良西镇经济建设、政治建设、文化建设取得可喜成绩，社会大局稳定，但是，与一些先进地区、先进乡镇相比，无论从经济总量、发展速度和发展质量上仍然比较滞后，因此，在新一轮的思想大解放中，必须正确评价、审视自己，以继续解放思想为动力，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，促进良西经济社会和谐进步，主要是抓好“三个全力推进”，促进良西经济协调发展。

一是全力推进解放思想，坚定加快发展信心。要通过解放思想，做到“三破除三增强”，坚定加快发展的信心。即破除因循守旧思想，增强开拓创新意识。破除畏难退却思想，增强攻坚克难意识。破除坐而论道的思想，增强真抓实干意识。

二是全力推进基础设施建设，创造良好发展环境。今年要抓好省道s369线良西段的改造工作，积极配合有关部门做好公路改造的规划、测量、征地和施工等有关工作。同时，今年要争取接驳恩城自来水，改善企业和居民的饮用水。争取建设良西变电站，改造良龙线10千伏供电线路，解决企业的用电制约。争取改造三夹朗至帝都温泉、良西至福坪至帝都温泉正门道路和那湾桥，改善投资环境。

三是全力推进“四大经济板块”实施，实现良西经济又好又快发展。要抓好工业经济发展，增强工业发展后劲；要抓好旅游经济发展，打造旅游支柱产业；要抓好沿路经济发展，推动第三产业不断发展壮大；要抓好特色农业经济发展，推进农业产业化进程。

挖掘文化积淀打造那吉镇旅游业的特色品牌□那吉镇委书记岑仲平

如何打造那吉镇

旅游业的特色品牌？我认为要重新定位其发展方向，发掘文化积淀，提高景点的文化含量，并以文化积淀为主线，突出自然与人类的和谐，促使各景点联成网格，才能形成有深厚文化底蕴的旅游特色品牌。

一是提升“一水一石”的文化含量。“一水”就是温泉水，“一石”就是石屋文化。要以文化主题重新定位，重塑温泉旅游的品牌。对于石屋文化，应以人与

自然的和谐为切入点，增强石头村的历史厚重感和人文特色。

二是发掘“一山一林”的旅游价值。“一山”是指那吉金山，“一林”就是七星坑原始森林。在开发金山方面，要满足顾客的猎奇心理和财富欲望，以丰富那吉旅游业的层次。在开发七星坑原始森林方面，要充分利用七星坑原始森林的旅游资源优势，按市场定位，高档次、高起点地认真做好休闲、探险旅游开发总体规划。

三是提高“一软一硬”的整体素质。“一软”就是管理，“一硬”就是设施硬件建设。要培养和吸纳人才，提高管理水平；改善投资环境，畅通融资渠道；规划并开放农、林、牧、茶、电等工业园区项目，营造良好投资基础设施，吸引外资、民资投入到那吉的旅游业发展之中，使那吉旅游业的规模得以扩大，得到进一步发展。

改善交通条件破解发展难题

大田镇委书记罗帜雄

大田镇是个山区镇，经济一直都较为落后，整体规划布局很有局限性，尤其是交通条件不尽人意，到大田旅游观光的客人基本上是从开阳高速公路和325国道进入大田，大田西北面省道369线至阳春，东南面省道276线至新兴由于宏观交通架构不完善，至使阳春、新兴两市的游客未能引进大田镇，造成客源大量流失，连接阳春、新兴的省道369线和276线未能起到其应有的作用。

为破解经济发展面临瓶颈问题，大田镇积极与相邻的阳春春湾镇、新兴天堂镇、六祖镇联系沟通，积极寻求破解发展难题的办法。2006年，省道369线完成改建工程，连通了阳春市，改善了两地的交通条件，较好地实现了恩平、阳春两市的旅游互动，而大田镇通往新兴市的276省道全程长也只有50公里，但大部门分的路段建设在半山腰，由于弯道多，急弯多，道路险要，交通条件不便，因而两地互动少，缺乏良性互动，双方的旅游资源未能起到互补的作用。建议政府加强与新兴市沟通联系，争取上级及有关公路交通部门的支持，尽快改建276省道新兴线，改善两地交通条件，进一步拉近两地的距离，促进恩平、新兴、阳春三市交流沟通，充分发挥三方游资源的潜力和优势，加强三市旅游互动，促进三市旅游业的发展，达到互利双赢的目的。

破解用地难题推进君堂经济社会又好又快发展

君堂镇委书记钟东成结合君堂镇的实际，我们提出了“解放思想、加快发展、共建和谐”的发展思路，但近年来随着服装、纺织、建材工业企业及配套企业加盟我镇集聚发展，我镇无工业用地、技术型、管理型人才缺乏等发展中的难题突显，因此，科学破解用地难题，推进全镇经济社会发展破解工业用地难题，打破发展中的瓶颈是加快发展我镇经济社会迫切要解决的难题。我们必须要解放思想，树立一种强烈的发展意识，确立积极工作、敢于负责任的意识，用冲破一切困难的勇气，采取一切可行的模式，去破解发展中遇到的用地难题。

一是争取工业用地指标，支持大工业发展。重点抓好君沙工业园区的土地集约开发的土地调整和修编工作，设置纺织工业和建材工业特色工业园区，让从珠三角产业转移出来的特色工业“入园”集聚发展，推进我镇纺织工业和建材工业两大经济支柱产业的发展。

二是集约、节约用地，注重投资强度，提高工业园地的效益。一方面工业用地集中安排在工业园区，以“集中”促“集约”，保证引进项目的质量；另一方面要节约用地，要求企业尽量少建单层厂房，建多层的厂房，提高土地的投资强度。

三是依法依规盘活和整合闲置土地、厂房资源，全力保障经济社会发展迫切用地的需求。一方面盘活闲置土地，提高土地利用效率；另一方面推进低效用地二次开发，调整和优化产业结构，对旧厂房进行改造，做到因地制宜，充分挖掘其建设用地的潜力。

四是鼓励企业增资扩股，尝试走“无地招商引资”的路子。

发挥区域优势做强特色产业

横陂镇委书记苏锦凡

党的十七大明确指出，在新的历史发展阶段必须深入贯彻落实科学发展观，立足区域优势，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济社会发展全局的重大战略任务，是实现国民经济又好又快发展的根本途径。结合横陂镇实际，我们要充分发挥本区域的交通优势、沿海优势和资源优势，加快产业结构优化升级，做大做强特色产业，推动我镇经济持续健康发展。今年要重点抓好以下三方面工作：

建设一个“临港经济园区”。要发挥港口优势，着力规划建设恩平港周边的土地，积极配合恩平市政府通过招商引资，建设两个5000吨级泊位的码头，提升港口码头运输能力，大力发展物流业。同时，把横陂镇位于恩平港附近的鹰咀湾水泥厂申报技改建设为年产水泥200万吨、产值5.6亿元的旋窑水泥生产线，把恩平港建设成以物流、建材为主的“临港经济园区”，大力发展临港经济。

打造“二沿”经济。一是打造“沿路经济”。要充分发挥省道s276公路贯穿本镇全境、连接开阳高速和西部沿海高速的交通优势，千方百计盘活沿路闲置土地，整合土地资源，将省道s276公路虾山至恩平港路段规划为工业带，把嘉维化工厂周边土地建设为“纳米碳酸钙产业聚集基地”。二是打造“沿海经济”。要充分发挥我镇沿海优势，把镇海湾21公里的海岸线规划为港口及工业用海区、红树林生态旅游保护区、水产品养殖区三大功能区，并科学抓好规划建设，将其打造成集工业、生态旅游、水产养殖于一体的“沿海经济带”，并通过招商引资兴办“镇海湾红树林湿地公园”。

培育“三大特色”产业，即特色工业、特色农业和特色第三产业。在特色工业方面，要重点抓好“建材、化工、陶瓷”三大特色工业，促其做大做强；在特色农业方面，要按照“一村一品”的生产格局，大力调整农业结构，实行“公司+基地+农户”的经营模式，因地制宜发展“水果、水产品、蔬菜”三大特色农产品，力促农业增效，农民增收，促进农村经济的发展；在特色第三产业方面，主要是以发展特色旅游业为龙头，通过打造“镇海湾红树林湿地公园”带动第三产业发展。

创新思路加快发展

圣堂镇委书记吴文广

近几年来，圣堂镇经济工作取得一定发展成效，但各项经济指标完成情况仍离上级的要求有一定差距。针对圣堂镇发展存在的问题，以及圣堂镇发展经济的有利因素，本着“解放思想，创新思路，对症下药，确保实效”的精神，我们认为今后应从以下几个方面努力：

突出重点，培育“四大”产业。一是做大做强中星工业园的灯饰制造业；二是培育树脂化工产业；三是做大做强电子产业。圣堂的电子产品生产有一定的基础，并有一定的生产规模，要引进技术、人才和设备，扩大生产规模，把产品打进国际市场；四是要做大做强造纸产业。要协助造纸企业增加投资，更新设备，改进工艺，扩大规模，促进造纸业快速发展。

抓好服务，发展民营经济。民营经济是圣堂镇经济中活跃并具潜力的增长点，圣堂镇现在只有民营企业35家，要想加快发展，今后还需从抓好服务、落实“四心”工程上下功夫：一是坚持优惠政策跟项目走，以优惠的政策吸引商人，让投资者“动心”；二是坚持主要领导负责制、服务承诺制、投资项目代办制，做到新上项目“办理手续客商不出门，通水通电客商不动手”，让投资商“省心”；三是完善政策机制，以诚实的态度留住人，让投资者“放心”；四是关心体贴投资者，努力使每一位投资商都能感受到家的温暖，让投资者“舒心”。

特色经营，努力增加农民收入。必须坚持以农业结构调整为主线，向内向外共同发展：一是要调整优化农业结构，推进农业项目的招商引资工作，发展有本地特色、科技含量高的农业项目。二是要推广“公司+基地+农户”的发展模式。重点要把初具规模的香蕉、蔬菜、花卉、水果、水产等五大优势产业发展壮大。三是要严格执行土地承包政策，合理进行土地流转。四是要加强对农民的技能培训。

力抓思想大解放完成今年各项经济任务

东成镇委书记冯国暖

在解放思想学习讨论活动中，东成镇针对经济发展情况开展了一次专题调研，现从力抓新一轮思想大解放，完成今年各项经济任务角度，谈谈一些工作体会。

一是抓新一轮思想大解放，解决干部队伍的精神状态问题。要以解放思想学习讨论为契机，破除各种影响经济发展的思想障碍，更新观念、创新思维、研究对策、加快发展。

二是拓宽思路，着力解决工业用地矛盾，突破发展瓶颈。一是利用我镇可用的山地面积多的优势，积极向上级争取用地指标；二是通过整合资源，盘活闲置土地，加紧回收个人或单位的闲置土地，回收无效益企业和闲置厂房等办法，缓解当前工业用地紧张问题。

三是认清新形势，找准新定位，着眼新发展。充分认识我镇的区位优势，找准我镇工业发展的定位，结合区位，资源特点，以项目为支撑、以特色为为突破口，确立旅游、房地产、纺织、电子电声器材为我镇的主导产业，并进一步做大做强，使其形成我镇工业发展的新格局。

四是抓项目建设，增强镇经济发展后劲。今年内，全力抓好中澳豪庭、青南湖旅游区、锦江新城南区、中横灯饰厂和超达电声器材厂等10多个新上项目的建设。

五是抓招商引资，走借力发展之路。外资民资共同发展，并利用各种方式抓招商引资，引进和储备新项目，使我镇经济发展处于主动和有利的地位。

六是抓好园区建设，打造承载经济发展平台。当前，着力办好“四大园区”建设，计划年内通过园区完善和扩展工作，再安排一批新上项目在“四大园区”落户。

七是不断优化软硬环境，夯实经济发展基础，切实把硬环境做强，软环境做优。

第二篇：推进乡镇经济发展论文1（xiexiebang推荐）

论新形势下贯彻落实科学发展观对推进

农村经济发展的重要作用

老舍乡人民政府张莉莉金融风暴影响着国内外众多企业的生产经营，由于我国农业农村经济与外部关联度不断提高，在应对金融危机的过程中，我国农业农村经济发展的阶段性、区域性、结构性和不确定性特征日益凸显。新形势下，面对金融危机对农村经济可能存在的长期的、潜在的影响，以及日益趋紧的资源和市场约束，我们要充分履行职能，推进农业农村经济社会可持续发展，要努力践行科学发展观，立足本职，运用科学发展观指导具体工作，为农村经济发展贡献力量。通过深入本乡的村居、企业开展为期一周的实地调研，查找分析出老舍乡经济社会发展中存在的突出问题和不足，进一步明确以科学发展观引领今后经济发展的思路。

一、全乡经济社会发展现状

近年来，老舍乡在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领全局，团结带领全乡广大干群在创新中谋发展，在发展中求跨越，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务, 乡域经济保持了较好的发展势头。2009年实现地方生产总值2.4亿元，同比增长19.4%；固定资产投入1.9亿元，同比增长83%；定报企业工业增加值1.2亿元，同比增长81.2%；完成一般预算收入1115万元，财政总收入1976万元；农民人均纯收入5590元,增长13.4%;完成外资实际到账255万美元。

今年以来，老舍乡按照“加强项目攻坚，加强园区建设，加强增收富民，加强社会事业”的总体思路，突出重抓项目、重抓增收、重抓集镇、重抓民生四项重点工作。截至目前，全乡共引进实施项目7个，其中超1亿元项目1个，超5000万元项目2个,超1000万元项目4个；共完成财政收入2632万元，一般预算收入1170万元,占全年总任务的51.5 %；实现地方生产总值2.33亿元，农民人均现金收入5931元；规模以上工业增加值9431万元，全社会固 １

定资产投资2.01亿元。全乡经济社会各项事业稳步发展，招商引资排位上游，财政收入形势喜人，集镇环境明显改善，农业和新农村建设有序推进，投资环境进一步优化。

二、存在的问题和不足

老舍乡经济社会在应对金融危机中经受了新考验、取得了新发展，但仍然存在很多不足和问题，影响和制约老舍乡科学发展。主要表现在：

一是经济实力不强，加快经济发展难度较大。主要表现在“招”字上难，受金融危机影响，苏南、浙江一带的客商外出投资的信心锐减；在“建”字上难，企业建设项目的资金周转困难，部分项目推进不快；在“效”字上难，企业虽能维持生产，但因原材料价格上涨、市场竞争激烈等原因影响，利润空间缩小，税收缩减。

二是规模产业的辐射带动作用没有充分显现。老舍乡的万亩现代农业示范园区发展局面良好，但辐射带动作用没有充分发挥出来，配套产业的引进和发展相对比较迟缓，集群招商的效果不明显。

三是农民持续增收难度大，促进增收措施少。主要表现在创业氛围不浓，部分能人怕出头，怕担风险，患得患失，不善于抓机遇、抓时机；转移渠道不宽，受苏南、浙江等企业状况滑坡影响，不少返乡人员还难以找到合适的岗位再就业；懒散思想严重，不少群众安于现状，怕吃苦，怕受累，不愿意到本乡企业和现代农业示范园打工挣钱。

四是少数党员干部意识淡薄，发展观念不强。主要表现在少数部门、单位的干部、党员的思想认识还不高，态度冷漠，节奏缓慢，遇事推诿摆架子，缺乏服务意识；精神状态还不正，工作不主动、不积极，不推不动，甚至推而不动，缺乏进取意识；工作方法还不多，做事老一套，习惯于“按套路出牌”，“自选动作”不多，缺乏创新意识；工作业绩还不明显，得过且过，敷衍了事，做一天和尚撞一天钟，缺乏争先意识。

三、加快全乡经济发展的对策措施

（一）坚持第一要务，重抓项目，推进经济建设快发展

科学发展观，第一要义是发展，对老舍乡这样一个经济欠发达地区，发展显得尤为重要。项目攻坚是经济发展最根本、最现实的途径。要按照“攻项目、建载体、强服务、争一流”的要求，集中人力、精力、财力，招引项目、建设项目和推进项目。

主攻招商引资。在招商力量方面，乡镇主要负责人亲自抓招商，跑招商，进一步完善奖惩考核机制，定任务、定时间、定责任、定指标。在招商内容方面，突出工业项目，突出大项目，突出好项目，突出外资项目。在项目建设方面，设定好全年目标，坚持“签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”运作机制和 “一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表”推进机制。

加快载体建设。着力建设好现代农业示范园和中小企业创业园，努力构建老舍经济发展“双轮驱动”新格局。现代农业示范园要抓土地流转，鼓励农民围绕产业项目，通过转包、出租、互换、股份合作等方式流转土地经营权；抓招商入园，坚持“走出去，请进来”，进一步鼓励客商、激励客商、督促客商，做好客商入园前后的服务工作；抓基础配套，加快建设园区道路、沟渠、涵洞和电力等设施，提升园区形象，努力把园区建设成为全县乃至全市一流的现代农业示范园区。中小企业创业园要采取向外引资、向内集资、向上融资、向下筹资等渠道，采取合股合作、先租后售、谁投资谁收益等方式经营运作。

强化项目服务。所有项目都要指定专人跟踪落实，重点项目要组成班子专门蹲点服务，做到想客商所想，急客商所急，为客商提供更为宽松的发展空间，力促签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达产，达产项目早扩产，加快项目建设发展速度。完善鼓励投资、奖励引资的各项政策，让客商得到更大的优惠，让引资者得到更大的实惠。继续开展服务企业、服务项目、服务基层“三服务”活动，针对金融危机的影响，积极协调政府、企业和金融机构三者关系，共同努力，攻坚克难，最大限度地解决企业保增长、促发展瓶颈。

（二）坚持以人为本，重抓增收，推进强乡富民大迈步

确保农民收入稳步增长是乡镇工作的重点，也是乡镇践行和落实科学发展观的具体体现。按照“壮财源，促致富”的要求，不断增加可用财力，不断促进农民增收。

促进财税增收。着力招商，全力跟踪台州化工、浙江不锈钢、上海外贸等在谈项目，力争早签约、早开工。加快建设，全力服务华业化工、永洲造船、盐城混凝土等在建项目，力争早竣工、早投产。加大扶持，全力支持宏达纸业、台舍化工等现有企业实施技改扩能，达产达效。拓宽渠道，结合实际兴办一批运输公司、建安公司、广告公司等短平快的三产项目，定任务、定责任，促进财税增长。

促进农民增收。采取综合性的措施，广泛开辟农民增收渠道，大力实施牵手致富、创业致富和就业致富三大富民工程。组织乡、村两级党员干部每人牵手联系2户贫困户，企业要结对帮扶经济薄弱村居。大力扶持有能力、缺资金、缺门路、缺技术的“一有三缺”贫困户，制定出台激励措施，进一步激发和调动农民投资创业积极性，推动农村二、三产业发展，增加农民的资产性和经营性收入。就业致富工程要把劳动力转移作为农民最大的致富工程来抓，加强教育培训，提高就业技能，坚持内转外输，推介农民进入本乡企业、示范园区务工，实现就地转移，增加收入。大力发展各类专业合作经济组织和经纪人队伍，带动农民增收致富。

（四）坚持全面协调，重抓民生，推进和谐老舍新进展

学习实践科学发展观的出发点和落脚点是让人民群众得实惠，保障和改善民生，是人民群众的希望，是社会和谐的基础，也是科学发展的目的。我们将坚持创业富民，就业惠民，保障安民，实事为民，着力改善群众生产生活条件。

着力打造宜居环境。按照“干净、畅通、整洁、有序”的标准，加强优美集镇建设，积极推进新农村建设，让乡村变得更美。在完成集镇、村庄规划修编的基础上，重点抓住连盐铁路开工契机，着力规划居民点建设。

探索集镇建设融资新途径，按照“市场筹资为主，政府补贴为辅”和“谁投资，谁受益”原则，政府投资、社会集资、农民带资、招商引资相结合，适度开发建设集镇。积极探索集镇管理新模式，组建集镇城管中队，重点整治垃圾乱倒乱放、商铺乱摆乱占、车辆乱停乱放等现象。坚持量力而为、量力而行，在绿化、亮化、美化上多下功夫，着力打造 “洁、净、亮、绿、美”的宜居生产生活环境。

着力维护好人民群众的根本利益。通过兴办惠民实事工程来造福于民，让人民群众共享发展成果。结合省级土地复垦工程和农村新五件实事工程，加快农村公路、农桥、沟渠、电站等整治和建设，实现村通公路村村通，新建农桥，新建沼气池。确保中小学基础设施、软硬件资源合标准。加快乡卫生院病房楼和村居卫生室建设步伐，进一步提高农村新型合作医疗“参合率”。农村新型社会保险率进一步提高。本着取之于民、用之于民的原则，逐步、稳妥、有序地恢复农村“一事一议”政策，让这项惠农政策得到有效落实。

着力维护好社会稳定。创建法治老舍，以平安创建为抓手，强化防控体系建设，坚持严打方针，坚决打击各类犯罪活动，严密防范和严厉打击邪教组织的非法活动。健全和完善具有针对性、操作性和实效性的农村信访考核责任体系，确保实现“人不出去，事要解决”的目标。认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故，为奋力推进老舍经济社会实现跨越发展营造和谐、平安的社会环境。

（五）坚持加强党的建设，着力提高党员干部的引领发展能力

进一步加强党的建设，改善干部作风，充分发挥广大乡村干部的积极性，为基层服务，为发展服务，从而为贯彻落实科学发展观提供强有力的组织保障。

加强思想宣传教育工作。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部。深入开展科学发展观教育实践活动。大力弘扬以创新创业、进位争先为核心的新时期老舍精神，激励民众创业、企业创新、干部创优，让一切有利于社会进步的创造活动得到支持。加强对各行各业先进典型的宣传、表彰、奖励，真正把全乡人民的意志统一到发展老舍经济上来。

加强基层组织建设。扎实推进“强基工程”。加强基层干部队伍建设，进一步深化干部人事制度改革，坚持凭实绩用干部的导向，把思想上靠得住、发展上有本事的人选进干部队伍中来，重点要选优配强村居干部队伍，逐步提高村居干部待遇报酬，让他们安心工作，尽心发展。把农村党组织建成核心作用强、发展能力强的战斗堡垒；加大“双强”型村干部选拔力度，充分发挥他们在发展农村经济中的领头人作用，加强基层党组织阵地建设。加快村居党群服务中心建设步伐，实现村村有村部。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加快构建教育和监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持不懈地开展党的宗旨、优良传统和党规党纪教育，加强党性修养，增强拒腐防变的能力。严肃查处各类违法违纪案件，进一步强化纠风治乱工作。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决杜绝各种奢侈浪费行为，深入开展廉政文化进单位、进校园、进企业、进村居等“四进”教育活动，进一步营造清明清廉的氛围。

综上所述，老舍乡要实现农村经济跨越发展等各项工作有序推进，必须始终坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，立足“干”字、着眼“快”字、突出“好”字，创新发展思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，不断推进老舍乡经济社会全面、科学、快速发展。

第三篇：继续解放思想 推动经济发展

继续解放思想 推动经济发展——天门市的调查报告

省市联合调查组

2008年第6期 ——本刊特稿

近几年，天门以科学发展观为统领，以解放思想为先导，视挑战为机遇，变压力为动力，化劣势为优势，大力发展“内陆开放型经济”，逐步走出工业滞后、财政拮据、活力不足、后劲不强的困局，综合经济实力进入全省县域经济先进行列。

2005年至2007年，天门市生产总值年均增长13%，规模以上工业增加值年均增长24.8%，财政总收入年均增长25%，连续三年被中国社科院等机构评为全国最具投资潜力中小城市百强，2005年、2006年被评为全省县域经济发展先进县（市）。

第一，突破招商引资怕吃亏、怕上当、怕肥水流入外人田的思想障碍，牢固树立“一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业经济为中心，工业经济以招商引资为中心”的意识。

2004年以来，市委、市政府确立了工业兴市、项目强市的发展战略，明确提出把招商引资作为天门经济发展的生命线，实现“工作重心向招商引资转移，领导分工向招商引资倾斜，干部力量向招商引资集中”，引导全市上下“一切围绕招商引资，一切服从招商引资，一切服务招商引资”。但由于传统农业经济观念根深蒂固，不少人对此不理解、有非议。为此，天门市委、市政府在全市倡导树立“客商发财我发展”的义利观，营造“纳税人至上、投资者至上、企业至上”，“投资者是亲人、招来项目是能人、破坏投资环境是罪人”的开放氛围。还先后选派一批干部到沿海发达地区挂职、打工和招商，安排干部到省内高校接受外向型经济培训，邀请知名专家学者对干部进行开放开发知识培训、教育，与沿海发达城市结成友好城市。结合产业实际，组建招商专班，在沿海9个城市设立招商联络处，市领导与招商专班捆绑招商，挂点安商。经过全方位的“洗脑”和一系列“走出去”的活动，全市各级干部特别是领导干部的开放意识、改革意识明显增强。

为了克服区位条件、产业基础和基础设施方面的不足，天门市委、市政府着力营造优惠的政策环境，树立“得利先让利、以政策换投入、以让利换发展”的理念，只要不违背政策法规，能让的利全部让给客商，能给的政策全部给客商。由于天门市坚持在开放理念上创新，在招商引资方式方法和政策环境上创新，吸引了大批国内外客商云集天门，推动了天门外向型经济的形成和发展。2004年至2007年，全市共引进项目676个，计划投资额167.7亿元，实际到位84.8亿元，计划投资1亿元以上的项目27个（10亿元以上的项目3个）。华润啤酒集团、中绿（控股）集团、香港冠建集团等知名企业已落户天门。

第二，突破“有多少钱办多少事、给多少钱办多少事”的思想障碍，牢固树立用市场的办法、改革的办法、开放的办法解决发展中问题的意识。

包袱沉重、投入不足、机制不活是县域经济发展面临的突出困难。如果仅靠有限的财力，靠传统的运作模式，问题难以根本解决。天门市委、市政府打破因循守旧、固步自封的思维模式，用市场、改革和创新的办法趟出一条发展新路。

一是深化改革转换发展机制。大力推进政资分开、政企分开，对国有工业企业、集体企业实行民营化改革，对城市公共事业凡是能推向市场的全部推向市场。2004年，天门通过招商引资，将城区供水市场25年的特许经营权出售给武汉凯迪水务有限公司。凯迪公司入驻后累计投入1.9亿元，建设了天门市第二水厂，日供水能力达到15万吨，比老水厂提高10万吨。2007年，凯迪公司利用成熟的经营模式和完备的供水网络，通过管网延伸，参与该市农村饮水安全工程，这一模式被省委书记罗清泉称为“天门凯迪模式”。2005年以来，天门在全省率先开展了棉花公司改革、粮食企业改革，改革经验在全省推广。

二是开放开发扩大投入。充分挖掘资产和资源存量，引进市场主体进行开发。2005年，引进中国星星集团投资15亿元对城区以南一块1平方公里的空地进行开发，建设天门新城，现已初具雏形；按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的经营模式，开放城区燃气市场，引进中国燃气股份有限公司投资5000万元建设燃气工程。现已铺设天然气主管网19.55公里，城区用户达到3000户。天门市对从事房地产开发的企业，建立商业与工业项目捆绑开发的机制。凡是开发城区土地的，都要配套建设工业项目或工业园。香港冠建集团在开发商品住房的同时，投资1亿元建设年屠宰60万头生猪的加工厂。既扩大了城市建设投入，提高了城市品位，又推动了工业经济的发展。

三是用创新的办法解决发展瓶颈。随着工业项目的逐步增多，融资难、用工难、用地难的现象开始出现。天门积极创新办法，逐步化解这些瓶颈制约。在解决融资难问题上，成立了金融合作办、担保公司、信用协会，与城投公司建立起“四位一体”的运行模式，同国家开发银行合作，和其他商业银行联动。2005年以来，共为市内中小企业担保融资4.9亿元。在解决用工难问题上，大力开展免费培训工程、组织大型用工招聘会等活动，为企业提供用工服务。去年和今年春节，全市两次大型用工招聘会共1.2万人（次）达成用工协议。天门还积极整合资源，大力发展职业教育。在解决用地难问题上，一方面加强对零星、分散工业区、厂房的改造和零散土地的整合，及时储备为工业用地，通过招拍挂予以盘活、增值。另一方面，通过引进企业建标准化厂房、提高土地投资强度、依法清理闲置土地等办法，保证了重点项目的用地。

第三，突破封闭保守、划地为牢的思想障碍，牢固树立开放合作、借力发展的意识。区位条件差、经济发展滞后的地方，往往自我封闭，“走出去”的信心不足。天门市委、市政府提出，要从农业大市向工业强市转变，既要立足自力更生，自我发展，更要善于找帅当兵，甘当配角，借势发展。他们找准对接点，与发达地区政府、商会、园区开展合作。在融入武汉城市圈的过程中，立足自身资源、区位、产业基础，定位建立武汉城市圈现代制造业协作配套基地、农副产品生产加工供应基地、休闲度假基地和现代物流副中心，主动融入武汉、借力武汉。近几年，吸引了10多家武汉市企业在天门投资。目前，仙北工业园正在与武汉东湖高新区协商合作，力争成为东湖高新区的“园中园”。天门还与深圳宝安区政府达成共建园区的协议。

第四，突破选人用人论资排辈、求全责备的思想障碍，牢固树立以发展论成败、以实绩论英雄的意识。

天门市委、市政府在干部使用上打破论资排辈的传统观念，建立凭实绩选人用人的机制，营造“鼓励创新、崇尚成功、善待挫折、宽容失败”的干事创业氛围。一是建立科学的干部评价制度。对领导班子进行实绩考核，每年根据考核结果决定干部的升降去留。在考核指标体系的构建上，把招商引资、工业经济、社会稳定、新农村建设、解决民生问题等中心工作量化成指标。每年对实绩底线考核评分结果居于倒数三位的领导班子，对其主要负责人进行谈话提醒；连续两年实绩底线考核排名位居倒数三名的，对其主要负责人直接评为不称职，并进行组织处理。实施领导班子实绩考核制度以来，市委共对考核结果靠后、不称职、不胜任现职的153名领导干部给予了相应的组织处理，其中免职53人，降职安排37人，诫勉和谈话提醒63人。对100多名敢于创新争先、工作实绩明显的干部予以提拔重用。二是树立科学的用人导向。在选人用人上做到“三不三看”、“六用六不用”。“三不三看”：不惟年龄看精神，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。“六用六不用”：重用以民为本、立志干事业、淡泊名利、敬业奉献的人，不用“官本位”意识浓厚、个人主义严重、跑官要官、不择手段谋取官位的人；重用勤于学习、善于思考、工作有思路、有办法的人，不用不学无术、不动脑筋思考问题、在困难和矛盾面前束手无策的人；重用开拓进取、勇于创新的人，不用甘于平庸、办事拖拉、无所作为的人；重用说真话、办实事、埋头苦干、政绩突出而不事张扬的人，不用弄虚作假、沽名钓誉、敷衍塞责的人；重用坚持原则、主持正义、作风民主的人，不用不讲原则、好人主义和自由主义、拉拉扯扯、争功诿过的人；重用清正廉洁、克己奉公、严于律己、不谋私利的人，不用贪图享受、私欲太强、以权谋私的人。

第五，突破工作上不敢冒尖、怕“枪打出头鸟”的思想障碍，牢固树立敢闯敢冒、敢于竞争、争创一流的意识。

天门市委、市政府倡导全市各级干部在发展中实现“三个转变”。一是在和谁比上实现“由窄向宽”转变。要求各级干部不能仅限于“纵向比较”，囿于成绩，沾沾自喜，而要把视野放宽，多搞“横向比较”，与发达地区比，找差距、找问题、找方向。市里每年都组织干部到外县市参观考察，促进更新观念，查找差距，增强责任感和紧迫感。每个乡镇都确定学习目标和赶超“对手”，制定比学赶超措施。要求市直部门敢于在省内同行业中争位次、争荣誉，对工作长期在全省摆尾的6名领导干部进行了组织调整。2006年，市党代会提出了“奋力争当全省县域经济发展排头兵”的目标及相关发展措施。2007年，在全省县域经济工作会议上提出了“推进二次创业，再造一个天门”的发展战略，力争到2011年，全市生产总值年均增长15%，财政收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长40%以上，力争培育3家税收过1亿元、7家税收过5000万元的企业，2个产值过50亿元、3个产值过30亿元、1个产值过20亿元的特色产业集群，着力打造亚洲最大的汽车铝轮毂生产基地、全省最大的水泵阀门生产基地。二是在发展气魄上实现“由小到大”转变。倡导各级干部要敢于追求，敢于做大，敢于摒弃小打小闹的思想和做法，大手笔、大气魄地抓发展。在开发区建设上，配套设施按中等城市的标准，实行一次性规划、一次性建设、一次性完善配套。抓住汉宜高速铁路设站的机遇，一次性启动仙北工业园10平方公里的规划。仅仅两三年，原本一片空地的园区矗立起一排排崭新的厂房，其发展速度之快，规模之大，超乎想象。三是在发展起点上实现“由低到高”转变。除了在制定经济发展目标上自我加压外，在城市规划、基础设施建设等方面也力争做到高标准、高起点。力争到2020年，全市城区面积达到50平方公里，人口达到50万人以上，城镇化率达到60%以上。

第六，突破你好我好、平稳守成的思想障碍，牢固树立“鼓励多作贡献，激励建功立业”的意识。

天门建立了重点工作和重点部门绩效奖励制度。每年召开全市三级干部会议，对在招商引资、新农村建设、计划生育、效能建设等工作中的先进单位和个人进行表彰奖励。每年对乡镇经济发展前五名、工业企业20强进行公开通报表彰。对优秀企业家授予“荣誉市民”称号，并推荐担任人大代表和政协委员。近年来，有2名优秀企业家当选省人大代表，87名企业家分别担任市人大代表、政协委员。对开发区、招商局等重点经济部门，引入竞争机制和激励机制，建立公开、公正、竞争的用人制度，探索绩效挂钩工资制，重奖有功之臣，激励干部职工建功立业。市财政每年安排50万元以上的专项资金建立人才基金，用于高层次和紧缺人才的培养、引进和奖励，以及重点课题、重点科研项目、重点人才工作的项目资助。■

（执笔：王润涛、肖彦勇）

第四篇：全市解放思想,推进科学发展

全市“继续解放思想推进科学发展” 学习教育活动第三阶段实施方案

各乡镇党委、新城街道党工委，高新区党工委，市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，市直各企事业单位党委、总支、支部：

根据市委《关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》（肥发[2008]5号），现就做好“制定措施，认真整改”阶段（5月16日-6月15日）的工作提出如下实施方案：

一、目标要求

整改阶段是巩固和检验前段学习动员、查摆问题的是，抓整改、见实效、聚民心、促发展的关键阶段。要重点研究解决影响和制约全市及本部门本单位科学发展的突出问题，重点解决党员干部特别是各级领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、工作标准方面存在的突出问题。通过整改，进一步提升思想境界，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，切实把继续解放思想落实到争先进位、干事创业、推进科学发展、促进社会和谐上来。

二、主要任务

1、梳理存在问题，制定整改方案。对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。对涉及经济社会发展全局的重大问题，党委政府要研究制定整改方案；属于部门单位职责范围内的具体问题，部门单位要制定相应的整改措施；对一些涉及面比较大的问题，要落实牵头部门，落实分工领导。各级领导班子的整改方案，要注重吸收班子成员个人的整改措施，在一定范围内征求群众意见，并注意听取督导组的建议，由班子集体研究决定。通过发扬民主、上下结合，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。

2、坚持求真务实，切实抓好整改。各部门各单位领导班子要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，明确责任和完成时间，并对整改情况进行全程督本。对查找出的问题，对群众提出的意见和建议，都要件件有回音。具备整改条件的问题，要立即整改；通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极创造条件逐步解决；属于对上级法律政策有规定、基层或群众不理解的问题，要做好宣传解释工作。

3、实行公开承诺，提高服务水平。根据市委安排，各乡镇办事处、市直各部门、各企事业单位都要树立学习赶超的标杆，并就与标杆之间的差距、学习赶超标杆的具体措施，部门单位工作作风、服务内容、服务标准等作公开表态承诺，表态承诺内容要在报纸、电视、政府网站上公布于众，接受群众的监督。

4、完善目标体系，健全考核制度。要按照泰安市委提出的推进“四个创新”、树立“四个意识”、实现“四个提高”和争先进位的要求，进一步确立发展目标、健全完善考核制度，形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制，调动广大党员干部群众的积极性和创造性。

5、交流调研成果，完善发展思路。打按照第二阶段实施方案提出的要坟，继续搞好调研活动，将调研中研究总结的有价值的思路和建议，认真进行梳理、提炼、消化和吸收，切实把调研成果转化为推动本部门本单位科学发展的办法和措施。这次调研活动5月31日前完成，调研成果报市委学习教育活动领导小组。适时召开中心组理论读书会，学习交流调研成果，各乡镇办事处、各部门各单位要研究制定关于推进科学发展的实施意见和具体措施。

6、公布整改情况，接受社会监督。本阶段结束后，各部门各单位领导班子要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。凡属涉及群众利益的窗口单位，要将整改情况和修改提升的服务标准、服务规范通过新闻媒体等途径向社会公示。要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督、人大代表和政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。

7、结合实际，研究长效机制。要立足当前，着眼长远，对查找出为的问题举一反三，切实把抓好整改与建章立制、创新体制和机制紧密结合起来，组织精干力量，着手研究制定本部门本单位继续解放思想、推进科学发展的长效机制。

三、保障措施

1、落实领导责任。各乡镇办事处、各部门各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自作动员、提要求，集中精力抓整改。领导干部要率先垂范，要求大家做到的，自己首先做好；要求下级做到的，上级首先做好。通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改工作扎实开展。

2、加大督导力度。各督导组要切实肩负起沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的责任，深入所督导单位督促检查，提出意见建议，指导工作开展。重点督促检查整改方案是否可行，整改措施是否到位，整改效果是否明显，党员群众是否满意。要严格把关，对整改措施不力、问题解决不好、群众不满意的，督导组要明确指出问题，提出改正措施，严重的要采取通报批评、帮扶补课等方式，加大督导力度，进一步落实整改措施，以确保整改工作取得实效。

3、营造浓厚氛围。要充分运用各种宣传媒体和形式，大力宣传整改工作取得的成效，宣传整改阶段涌现出来的先进事迹和先进典型，充分展示广大党员干部在学习教育活动中呈现的新的精神风貌，推动学习教育活动的深入开展。分领域、分层次地推出一批继续解放思想、推进科学发展的先进典型，用身边的典型教育广大党员干部，为推进科学发展营造浓厚氛围。

4、抓好当前工作。要把整改工作与当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕支援四川抗震救灾、为民办实事、招商引资、大项目建设、有机蔬菜、植树造林、三产服务业、小城镇建设、新农村建设、安全生产、维护社会稳定等工作，找准整改工作与业务工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，以搞好整改工作推进全面工作，确保学习教育活动取得实效。

中共肥城市委继续解放思想推进 科学发展学习教育活动领导小组

二OO八年五月十五日

第五篇：深入推进民营经济发展

深入推进民营经济发展

按照权利平等、机会平等、规划平等原则，进一步清理废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐形壁垒，改变民营企业在申请立项、进出口、投融资、税收、用地、人才引进、职称评定、办理证明、涉企收费等方面存在的不公平政策待遇。鼓励民营企业进入特许经营领域，参与国有企业改革、控股混合所有制企业、组建企业集团。鼓励和促进符合条件的个体工商户转制为私营企业。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，加快形成多元的产权结构、完善的法人治理结构和科学的决策机制。大力推动民营企业上市。创新促进民营企业发展的服务体系，主动落实国家支持政策，成立南昌市金融服务中心，强化中小微企业公共服务平台建设。大力实施民营企业高技能人才培训工程和民营企业家素质提升工程，推进中小企业成长计划，培育一批具有较强竞争力的民营大企业大集团和“专精特新”企业。发挥地域优势，发展总部经济，建立支持总部型企业发展的激励机制。