陕西地域经济扬鞭奋蹄 发展步伐不断加快

第一篇：陕西地域经济扬鞭奋蹄 发展步伐不断加快

陕西地域经济扬鞭奋蹄 发展步伐不断加快

陕西省统计局 2009-12-21 10:15:47自2004年以来，陕西省开展了县域经济社会发展监测考评工作，从经济发展、经济结构、社会发展、生态环境四个方面对全省县域经济社会发展进行综合监测排序。从2006年开始，依据各县域综合名次进位情况，每年评选出全省县域经济社会发展争先进位前10县（市），给予表彰奖励，目前已有近30个县获奖。本文通过对其中具有代表的部分县发展方向、产业定位、具体措施等方面进行剖析，以寻找县域经济发展的有效途径。

一、基本情况

近年来，陕西省各县（市）区坚持以科学发展观为统领，积极实施“兴工强农富县，促旅活商开源，统筹全面发展”发展战略，大力推进县域工业化、城镇化和农业产业化，充分发挥资源优势、区位优势和产业优势，全省县域经济总量迅速扩大，经济实力不断增强，县域经济进入了全面提速、快速发展的新阶段。2008年，83个县（市）生产总值达到3506.68亿元，比2004年增加2316亿元，是2004年的2.95倍，县域GDP占全省生产总值的比重由2004年的41.4%提上到2008年的51.2%。财政总收入由113.22亿元增加到405亿元。2008年，GDP过百亿的县有5个，过50亿元的23个，而2004年50亿元以上的县只有2个。这些主要指标的数据变化充分说明陕西省实施县域经济考核以来，全省县域经济在各级政府的大力支持和政策扶持下发生了巨大变化。

县域经济监测考评的目的在于加压鼓劲，从主观上增强各县域发展的紧迫感、危机感和责任感，鼓励各县（市）找准位置，正视差距，加快发展，竞相发展。从近年全省县域经济监测考评结果看，自2006年设立县域经济发展“争先进位奖”以来，各县（市）加快发展的赶超意识进一步增强，各项指标稳步提高，先后有27个县（市）荣获“争先进位”奖，对推动全省经济社会又好又快发展起到了很大的促进作用。2008年，荣获陕西县域经济社会发展争先进位前10县分别为：宜川、清涧、永寿、富县、横山、子洲、洛南、麟游、陇县和平利县。其中永寿、横山和子洲县曾两次获得进位奖。以上多是全省贫困程度较深、人口较少、经济总量偏低、资源优势不突出，远离中心城市，经济基础较为落后的县，这些县通过自身努力，采取得力措施，实现了超越发展的目标。

二、县域经济快速发展的原因

2008年，在全球金融危机的冲击下，各地经济出现下滑，陕西省经济也受到较大影响，作为区域经济基本单元的县域经济也面临着巨大的冲击。为应对危机，全省各县（市）迎接挑战，化“危”为“机”，充分利用国家扩大内需促进经济稳步增长的政策，回避或降低了风险，经济依然保持了较快的发展势头。通过调研发现，取得发展的进位县，都有一个普遍的规律，就是合理定位，找准发展的突破口，强力打造支柱产业，积极培育特色经济，并取得了很好的成绩。

（一）准确定位，扬鞭奋蹄，努力加快发展速度

县域经济监测评价排序为全省各县确定了一个可供参考的坐标值，通过各县域间的横向分析研究，寻找县域经济发展存在的突出问题，制定追赶的方向和目标。面对不进则退，慢进也是退的激烈竞争局面，大大激发了各县加快发展的动力源泉。近年来，各县域积极实施科学发展战略，立足本地资源和优势，及时调整策略，重新市场定位，调整产业结构，培育新的经济增长点。

首先，抓住主导产业，加强集聚效应。发展较快的县（市）的经验是把培育主导产业、突出特色产业、带动相关产业作为发展县域经济的基础，以产业为支撑，以市场为导向，调整优化产业结构和产品结构，引导产业合理布局，形成具有地方特色和区域竞争优势，使县域经济形成以工带农、以农促工、工农带三产的发展格局；注重培育龙头企业，整合优势资源，推动企业兼并重组，实现优势资源向战略投资者和龙头企业集中，引导关联产业、项目与龙头链接，加强了经济实体间的配合和协作。如清涧县围绕“红枣产业强县、粉条生产大县、石材加工名县”三大目标，全力打造以红枣为主体、粉条和石材加工为补充的主导产业格局，使主导产业由“农业形态”向“工业形态”转变，大大加快了全县的工业化进程，积极构建新型经济框架，为资源匮乏县发展现代特色经济走出了一条别具一格的产业化发展之路，2008年全县GDP增长速度比上年提升15个百分点。横山县以工业为主导产业，2008年工业占GDP比重达76.1%，比上年提高11.4个百分点，工业优势显著提升，增势强劲。他们的主要做法，一是立足抓好重点项目建设。其中延长20万吨醋酸项目中央控制室等主体工程完工；华电榆横电厂施工和基础浇注完成70%；榆天化140万吨甲醇项目主要设备已定货。签订了内蒙博源300万吨联碱、魏墙井田开发合作协议；成功举办了横山北京招商项目推介会，达成合作协议6个，引进资金24.9亿元。二是切实抓好煤、油两大产业开发。2008年生产原煤650万吨，增长73.2%，生产原油14.3万吨，增长12%。强化现有煤矿技术改造和安全管理，大力推进煤炭资源整合与就地转化，进一步完善火工品与煤炭计量挂钩考核办法，启动建设煤炭坑口计量监控系统。

其次，坚持项目推动，强力推进县域工业化。县域经济发展的出路在于工业化，工业化可以促进城镇化进程。近几年来，各县通过实施“工业富县”战略，加大招商引资力度，充分发挥各自优势，出台良好的政策，提供优质的服务，大力吸引内外资，工业和产业项目投资大幅度增加，在企业技术改造和创新，新产品的开发和利用，产品结构的调整和不断开拓新的市场上都走出了一条适宜各地发展的新路子。如富县2008年实施重点建设项目44个，完成投资7.7亿元。项目争取工作取得重大突破，华能延安电厂项目前期建设已经开启，150万吨甲醇项目落实到位，抢抓中央新增投资、扩大内需的政策机遇，申报的7个项目被列入2008年中央新增1000亿元的投资计划，2008年工业增加值占GDP比重较上年提高近6个百分点。永寿县坚定不移地实施“工业强县”战略，建设了占地3795亩的工业园区，吸引了雨润集团、健康蜂业、上海大众汽车经销维修站等企业入驻，已成为县域经济发展的重要平台，2008年工业总产值增

长40.2%，高于全省规模以上工业增长水平。再从凤县发展特点看，工业占到凤县经济总量的73%，2008年，凤县安排了150个重点项目，全社会固定资产投资达32亿元，比上年增长40%以上，工业的快速增长，对凤县经济增长的贡献逐年增大，工业成为拉动凤县经济增长最重要、最直接的动力。县域经济监测考评资料表明，全省“十强县”的竞争说到底是工业经济的竞争、财力的竞争，更是项目带动的较量，没有大的投资和新的生产能力形成，就难以实现量的扩张，县域经济的大发展就缺乏后劲和强势支撑。子洲县的工业一直落后于农业的发展，严重制约了县域经济，为了加快县域经济的快速发展，他们立足实际，制定了详细的工业强县战略，大力扶持低税收、高就业、社会效益较好、对百姓有利的加工带动型工业项目和实施高税收、致富快、增加财政收入的工业项目以及引进占地少、用水少、尽可能无污染的环保项目，使得工业增加值占生产总值比重翻番。其中一个典型的案例就是从2005年以来，县上扭转了“资源小县开发无利”的认识，加大勘探和开采力度，并通过反复与长庆石油集团协商，获准开采石油、天然气。到目前，全县产油井达到600多口，气井70多口，年产原油稳定在4万吨，每年可给财政创收4000多万元，县财政因此一举翻身。

（二）找准支点，发挥优势，壮大县域特色产业

县域经济是典型的特色经济，只有坚持因地制宜的原则，发挥区域传统优势产业，按照“一县一业”整体思路，找准产业特色，发展传统优势产业，才能发挥优势，加快发展。陕西省县域经济除部分资源县外，主要以传统农业为基础，农业成为县域经济发展的重要组成部分。发展县域特色产业一是靠大力发展农产品加工企业，保障农产品销售市场来实现经济增长。二是靠基地建设为推动，促进农业生产向规模化发展，努力实现农业基地建设的区域化、专业化和规模化。通过龙头企业带动、市场营销带动、专业合作组织带动等途径，促进农民增产增收。如洛南县注重发展农产品加工企业，以规模较大、实力较强、有辐射带动能力的重点龙头企业作支撑，完成了百万头生猪加工项目，飞鹏核桃深加工等项目，亿农药业生产线也完成投产。陇县以推进“一村一品”为抓手，特色产业呈现出竞相发展的良好态势，特色产业不断壮大，规模效益大幅提升。奶畜生产狠抓品种改良和规模养殖，免费提供高产奶牛冻精细管6.5万枚，纯种奶牛比重提高5个百分点，建成了3个标准化奶站小区，累计达到44个。积极应对三鹿奶粉事件，强化乳品质量监管，取缔散奶收购点67个，全面实现了现场挤奶，促进了奶畜产业健康发展，畜牧业实现产值7.13亿元，占农业总产值的48.8%。烤烟生产突出设施建设，投资5779万元，新建了一批陂塘、管网等配套设施，建成了火烧寨集约化育苗中心，烟叶生产水平显著提高，6.36万亩优质烤烟实现产值7905万元，税金1739万元，同比增长73.6%。果业生产以核桃、苹果为重点，狠抓了规模栽植和低产园改造，建成千亩优质核桃示范园3个，新栽优质核桃1.5万亩、苹果1.1万亩，改造核桃低产园3万亩，核桃产量达到5500吨，外购加工1800吨，实现收入6600万元，成为毗邻地区最大的核桃集散地。平利县通过实施以农村土地流转为抓手，大力实施茶饮产业率先突破，稳步扩张基地规模，茶饮产业实现新突破，产量、产值大幅提高。2008年绿茶和绞股蓝产量达到3300吨，产值突破3亿元，农民人均务茶收入1500元。畜牧产业突出正大模式、良种繁育、动物防疫工作重点，畜牧产业进一步发展壮大，2008年畜牧业实现产值2.8亿元，农民收益明显提高。永寿县建成“一

村一品”示范村17个，推进村160个，中药材、手织土布、工艺刺绣、大棚蔬菜等特色产业蓬勃发展，累计增加农民收入2亿多元。

（三）城乡统筹，改善民生，加快城镇化建设。

近几年，陕西省各县（市）按照科学发展观要求，坚持统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设，特别是把教育、卫生、文化等社会事业经费和基础设施建设作为重点予以加强，实现公路村村通，推进有线电视户户通。加大城乡生活污水处理和河道整治力度，依托市镇建设，优化社会事业资源配置，提升区域经济发展水平，人民生活逐步改善。如平利县城镇基础建设较为薄弱，县政府以改善城区面貌为抓手，修建了城区主干道景观绿化工程和排污管网，“一河两岸”城市景观面貌焕然一新，县城形象品味显著提升，人口聚集和承载能力明显增强，2008年城镇化率达到24.3%，比上年提高6.5个百分点。加快了“三通”为重点的基础设施建设步伐，基本实现了乡乡通油路，90%的村通水泥路的目标。洛南县紧抓扩大内需机遇，千方百计争项目争资金，城镇建设投入大幅增加，投资9756万元，建成了仓颉大道步行街、馒头山市民健身乐园、东城大道、东西城区堤路等10多项市政基础设施项目，启动实施了城区天然气、廉租房等工程。小城镇建设取得新突破，县政府投入引导资金300余万元，使小城镇面貌发生了巨大变化。富县公开向全县广大干部群众承诺实施“城区八项市政工程”和“农村十件民生实事”，完成49个村的自来水龙头入户工程，解决了村民饮水不安全问题，全县自来水入户达87%。医疗卫生条件不断加强，新型农村合作医疗补助标准从40元提高到80元，参合率达96.5%。社会保障体系不断健全，养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面日益扩大，全县纳入农村低保3630户、城镇低保2489户，发放低保金355.5万元。完成农民安居工程205间房屋，为633户保障户发放租金补贴74.2万元，改善了人民的生活条件。

三、对县域经济发展的几点启示建议

近年来陕西省县域经济发展历程表明，要实现县域经济又好又快发展，必须全面贯彻落实科学发展观，加快县域经济工业化、城镇化和农业产业化的发展进程。

（一）充分发挥政府职能，发展和壮大县域经济

大力发展县域经济，必须建立县域经济协调机制，合理引导投资方向和产业布局，加速推进城乡二元结构一元化、城乡发展一体化，以城带乡，城乡互动，协调发展。县（市）政府要根据科学发展观的要求逐步打破县域行政和乡镇区划界限，按照自愿、互利、共赢的原则，鼓励和支持各乡镇开展多种形式的经济协作和技术合作，因地制宜扶持特色产业，鼓励基础较好的乡镇对口支援，帮扶经济落后的地区。经济主管部门密切关注国内外环境的新变换、经济运行的新情况、经济发展的新趋势，尤其关注宏观调控重点变化、货币政策变化、出口退税政策变化等，及时向企业通报经济信息，加强经济运行调节，引导企业调整生产规模、加快技术进步、加强新产品研发、优化产品结构，降低市场风险。

（二）抓好项目建设、增强县域经济发展实力

当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中的体现为项目的竞争，拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，就能在市场竞争中占据主动。因此，各级政府要把项目建设和招商引资作为县域经济发展的主要抓手，在项目建设上，应注重营造县域经济优势，把培育大集团、大企业，作为县域经济发展的支撑，要加强引导企业强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发，要靠有限的资金投入换取较高的经济效益，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。

（三）坚定不移实施“工业强县”战略，走新型工业化道路

要切实加快工业园区建设，不断提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化方向发展，不断壮大产业规模，大力发展龙头企业，以龙头企业发展促进支柱产业的形成。鼓励和支持民营企业发展，积极发展资源加工型、劳动密集型、科技应用型和产业配套型企业。通过发展县域工业，带动县域服务业、交通运输业、商贸流通、建筑业等各业的发展，为促进农村富余劳动力转移，创造更多的就业岗位，拓宽农民增收的渠道。近几年，各地坚持实施“工业强县”战略，已经取得了可喜的成绩。从今后发展趋势看，县域工业的发展要在“特”字上做文章。要根据国内外市场需求变化，依托本地特色资源、特色产品和特色专业市场，大力发展特色项目，大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、市场占有率高和发展前景广阔的特色工业产业，实现生产经营产业化，经营产业特色化，壮大县域经济整体实力。

（四）大力推进农业产业化，优化产业结构

加快农业产业结构调整，发展现代农业，是实现农业增效、农民增收的有效举措。必须创新发展理念，着力破解农业基础设施薄弱、科技支撑能力不强、组织化程度不高、市场发育缓慢等瓶颈问题，努力在规模化、标准化、企业化和市场化上实现突破发展。积极培育和发展本地在国内外市场上具有竞争优势的主导产业，培育新的亮点，使主导产业进一步上规模、上档次、上特色。着力推进一村一品，形成特色鲜明的主导产业，培育一村一品向多村多品、一乡一业发展，全面提升一村一品水平。提升农业产业化水平。鼓励农民进行规模化生产经营，积极培育一批实力雄厚、辐射带动能力强的龙头企业，推进农业向工业化、集约化、市场化方向发展。积极推进农业产业化经营，把解决“三农”问题作为县域经济的基本任务。

（五）加快城镇化建设，促进县域经济健康发展

各县（市）要继续抓好县城和重点镇的规划、建设和管理，树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作，吸引各类社会资金参与城镇开发建设，壮大经济基础。降低农民进城门槛，鼓励有资金、有技术农民向城镇有序转移，大力发展餐饮、商贸、交通运输等服务业，多渠道引导农民增加收入，缩小城乡差距。要以县城和发展潜力大的建制镇为重点，科学规划、完善基础、加快建设，形成一批具有地方优势及特色的中心城镇，引导生产要素尽快向城镇集聚和重组，要把发展城镇与发展工业、发展农业产业化、发展农村服务业等有机结合起来，为第二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件，实现工业与农业，城市与农村的良性互动，促进城乡一体化发展，增强县域经济的竞争实力。

当前，区域发展的竞争日益激烈，要想在这样激烈的竞争态势下抢占先机，赢得发展，必须注重发挥比较优势，扬长避短，错位发展，走“人无我有、人有我优、人优我特”的特色发展之路，根据不同区域的发展现状、资源禀赋、区位条件、环境承受能力等，因地制宜地走差异化发展之路，使资源优势得到充分发挥，潜力得到充分挖掘。总之，要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，抢抓机遇，采取措施，不断发展和壮大陕西省的县域经济，不断推进全省区域经济的协调发展。

第二篇：发展劳务经济加快致富步伐

依托工业园区优势，拓展职工增收渠道

一 0九社区七连位于一0九社区以西4公里处，中心团场北大门，号称社区的西大门，人多地少（人均占有耕地15亩，且绝大多数为中低产田，），集体经济脆弱，百姓不富裕。针对实际情况，连队把发展劳务经济作为加快致富步伐的出发点和落脚点，劳务经济一年一个新台阶，2012年实现历史性突破，在一0九社区名列前茅，全连劳务输出110人，创收55万元，人均创收5500元，拉动人均增收1544元，并实现了用工单位、劳务人员劳务输出步

入良性循环的发展轨道。

发展劳务经济就要领导重视，敢担风险

连队始终把抓好劳务输出作为义不容辞的责任和神圣使命，贯穿于经济工作实际，给予高度重视，切实摆上位置，连队党支部一如即往地真抓实管，并实行目标管理责任制，从而改变了过去群众对班子的不信任，呈现出了职工群众主动找连队给联系活计的良好势头，这在过去是从来没有的。刚开始时干部群众满足现状，因循守旧，怕担风险等现象普遍存在。面对这些不利因素，连队党支部及班子成员，深入多次召开群众座谈会，搞好算帐对比，并请打工典型现身说法，以打工的典型事例让人们看到致富的希望，觉得有前途、有奔头，教育广大干部和群众解放思想，转变观念，提高认识，体会到眼下唯有发展劳务经济才是最快捷、最有效的致富途径。达成共识后干部抓劳务输出自觉了，通过搞好宣传发动，鼓励职工走出去、集体组织送出去、派出能人带出去等措施来加快劳务输出

进程。

发展劳务经济就要多动脑筋，找准定位。

连队班子成员在发展劳务经济上动了许多脑筋，想了许多办法，切实找准突破口。一是辟建劳务基地，强化管理。采取依托能人搭桥、主动出击、鼓励农民外出创业等措施建成劳务基地16处。在建好基地的基础上，村里派村委会主任＊＊和“一元钱”村官＊＊，及委托能人＊＊等人对基地加强管理，从而使无技能、无门路、岁数较大、头脑较差的农民60余人找到了活计，收入处于中等偏上水平。与此同时，搞好回访，在资金紧张的情况下，村里积极创造条件，组织村干部每年深入老基地进行回访，解决实际问题，稳定人心。并经请示乡党委，在人员较多、相对集中的天津葛沽和唐沽镇建立了两个党员活动小组，定期开展活动，及时了解群众呼声，倾听群众的意见和建议。由于党员发挥了主心骨作用，这些基地得到了巩固和加强。全村依托基地外输劳动力810人，占输出劳动力总数的59.1％，创收308万元，占劳务总收入的75.1％。可见，有了基地和能人，广大劳务人员站稳了脚，有了底气，有了更广阔的就业空间，使劳务人员有目的流动，减少了盲目性。二是搞好技能培训，增强就业本领。随着劳务输出人员的增多，劳动力就业门槛逐渐升高，多数农民很难适应市场需求。针对这一突出问题，村里联系县职教中心、县劳转办等单位，有针对性的定期开展职业技能、维权等知识的培训。全村每年都培训三次以上，使广大务工人员基本培训一遍，使劳动力由“苦力型”向“技能型”转变，走出后纷

纷成为用工单位的“抢手货”、“香饽饽”同，时打造了诚实守信、质量过硬的特色劳务品牌，没有出现务工人员“反弹”现象，工资大幅度地提高，有的走出国门，挣到了“洋钱”。农民＊＊对电焊技术有个“小半仙”之称，到大连京广建筑集团后，方知自己的这点技术只是皮毛，回来后参加了培训，再到工地时，成了技术骨干，他感动地说：如果不是村里组织培训，恐怕我早就被老板辞退了，也不能挣上“大钱”。这样的事例还很多，“先掌握一技之长，后走出去闯荡”这在广大务工人员中已形成共识。

——发展劳务经济就要以情感人，办好实事。

“在家千般好，出门事事难，生活困难多，挣钱没把握”，这是广大务工人员的感慨和共同问题，因此，唯有用真心搞好动员，用真情解决实际困难，用真招解除后顾之忧，才能确保广大外出人员走得放心，干得安心，用人单位用的舒心。几年来，村里一直主张多为外出群众办好事，办实事：一是实施了“绿色通道工程”。村里派专人协助农民工办理外出有效证件，以真情感动农民工。同时，还派人为农民工免费订外出车票，免费派车把农民工送到附近车站，仅此一项村里每年无偿垫付费用2000余元，累计垫付资金10000余元。二是实施了“暖人心工程”。其一，帮助农民转让土地、助耕或代耕。村里每年帮农民转移耕地1200余亩，实现了“一户走出 去，两户有奔头”的目标。村里成立了26个党员助耕队，帮助外出人员解决生产中的实际困难。2005年，＊＊村前期内涝严重，给春播带来实际困难，许多党员把自己的地先放下，及时帮助没有劳力的务工人员家属排水、抢播，使这些人都把地播在了最佳时期，深受务工人员欢迎。其二，开通了线车。经村里与有关部门协调，开通了到县城的专用线车，把打工人员的子

女送到县幼儿园接受良好的教育，给群众办了一件好事，去了一块心病。其三，帮助解决生产资金。在“零风险”的前提下，村里牵头帮助农民贷款20余万元，扶持养殖黄牛150头，规模耕种土地1000亩。通过这些有效措施，使广大务工人员吃上了“定心丸”，解除了后顾之忧，促进了劳务经济的蓬勃发展。

几年来，劳务经济的发展，使广大群众得到了实惠，综合素质显著提高，视野开阔了，思想解放了，观念更新了，在增加收入的同时，学到了许多新经验，新技术，变的更加文明了，为建设和谐社会打下坚实基础。省、市、县有关领导多次深入我村就劳务输出进行了专题调研，给予了充分肯定和一致好评，这为我们加快劳务输出步伐注入了生机和活力，我们将以此为契机，力争把劳务经济作大作强，为加快小康社会进程做出应有的贡献。

第三篇：发展劳动经济　加快小康步伐

发展劳动经济　加快小康步伐

发展劳动经济　加快小康步伐

近年来，XXX闫庙村把发展劳动经济作为实现跨越式发展，加快小康建设建设的突破口，取得明显成效。2004年，全村劳务输出400多人，劳务总收入325万元，有力地推动了全村经济社会的全面发展。

闫庙村劳务输出量大幅增加，质量明显提升。呈现出常年型、技工型、簇群型

和组织型的特点。据统计，全村常年外出人员占外出劳务人员的70以上。其中具有中专以上学历的有48人，占12左右，其它劳务人员也大多具有一技之长。劳务输出的组织文化程度不断提高。近几年来，与“打工潮”交相辉映的是“创业潮”的兴起。闫庙村返乡创业人员已达20余人，如闫庙村在山东省海阳市务工人员180人，该村支部书记比XXX引资1000万元创办羊毛衫厂，安装了60台先进成套机器，创造了200多个就业岗位。此外，该村还有在北京、浙江、广东等地务工人员200多人。劳务经济被该村农民称为脱贫致富的“铁杆庄稼”，正所谓“输出一人，致富一家，致富一家，带动一方”。为农民收入增长的主要来源。

XXX闫庙村发展劳务经济的经验主要有：一是摆正了位子，村两委始终把发展劳务经济作为解决该村“三农”问题、实现跨越式发展的的两项重要工作常抓不懈。二是疏通了路子，经过数年努力，该村形成了“老入”引导输出、中介服务输出、教育培训输出的大格局。三是搭建台子。主要做法是：积极为返乡创业者提供创业平台，为他们提供优质服务。四是提高认识，加强引导。村委真正把劳务经济作为一项新的富民工程和新的支柱产业来抓，使之成为突破城乡二元经济结构，实现城乡协调发展的重要途径。他们广泛宣传开发劳务产业、发展劳务经济的典型和先进经验，在全村形成加快发展的大气候。五是健全网络体系，提高输出水平。健全信息网络，加强劳务协作，形成了上下联通，覆盖面广的劳务信息网络，及时准确在把各种劳务信息传输到基层和农户。六是改进服务模式，健全保障网络，对劳务人员，实行全方位一体化服务，帮助家中缺少劳动力的外出劳务人员家庭解除后顾之忧，避免了外出劳务人员盲目返乡，真正让外出务工人员“放心走、舒心留、安心干”。同时为打工人员搞好跟踪服务，维护合法权益，解决老务纠纷。七是构筑创业平台，形成创业高潮。他们建立建全外出打工和返乡创业双向流动机制，推动创业潮，逐步实现由打工经济向创业经济的思想转变。他们积极创造条件，引导返乡人员兴办有市场、有效益的二三产业，鼓励有条件的民工到城镇创业，要把发展劳务经济与发展民营经济，开放型经济有机结合起来，广开门路，扩大就业总量，为富余劳动力提供更多就业岗位。外出务工农民的绝大多数是青壮年。他们在外出打工中学到的技术和管理经验，有带领农民致富的能力。在劳务人员中选拔组干部，使他们成为带领农民致富奔小康的领头人。

第四篇：发挥职能作用实施品牌战略不断加快农产品商标发展步伐

发挥职能作用实施品牌战略

不断加快农产品商标发展步伐

**市工商局我们**市是一个以农业为主的县级市，全市157万人口中，农业人口123万，占总人数的79。近年来，在贯彻实施我市商标兴农战略的工作实践中，我们坚持把工商部门的职能融入到服务“三农”的大局之中，及时调整工商系统监管商标的工作思路，狠抓教育立足发展，积极引导

服务发展，定向培育加快发展，红盾护农保障发展，将商标战略的发展空间不断向农业拓展，促使农村的资源优势较好地转化为经济优势和竞争优势，实现了传统农业向市场农业、效益农业的转化，促进了农业增效和农民增收。目前，全市已拥有农产品注册商标件，年产值元，占全市农业总产值的。

一、狠抓教育，强化职能转变立足发展

“三农”问题事关国计民生的大局，为使工商行政管理对商标的监管职能更好地服从和服务于这个大局，使全体干部职工对商标兴农战略的实施有一个深刻的认识和自觉的行动，我们首先从思想和行动上狠抓了三个转变：

（一）强化教育，促进观念转变。以《商标法》为主要内容，有计划、有步骤地组织系列的专题学习，引导大家努力突破单纯执法监管的思维定式，把对商标的模糊认识转变到加快发展农产品注册商标的认识上来。

（二）整合机构，促进职能转变。在“小局大所”的框架内，成立综合执法巡查大队和10个执法中队，由过去对注册商标单一的管理型转变到融监管、执法、服务于一体的职能机构。

（三）完善机制，促进作风转变。制定并落实了以“一把手工作推进制”为核心的问责问效的实施措施，明确局长为第一责任人，对以农产品商标注册为核心的商标兴农、品牌富农工程全面负责、全程负责。在此基础上，建立和实行了促进和保障商标战略实施的工作机制，使农产品商标注册工作做到了单位有任务、个人有责任、工作有要求，彻底改变了少数人忙忙碌碌、其他人漠不关心的现象，在全系统形成了观念上转变、思想上统一、目标上明确、帮扶上尽力、服务上热情、行动上一致的良好局面和工作机制，为商标兴农、品牌富农工程的有效实施奠定了扎实的基础。

与此同时，在具体工作中，我们还充分发挥牵头部门的职能作用，主动向各级党委政府汇报情况，积极与农业、技监等有关部门沟通、召开协调会议建立联系制度等，为农副产品商标战略的实施创造了良好的外部环境。

二、积极引导，围绕商标兴农服务发展

针对我市农产品品种多、产量高、商标注册率较低的现状，在实施商标兴农战略的过程中，我们坚持从宣传上抓起，在调研上深入，在帮扶上用力，积极引导广大农民不断增强对涉农产品的商标意识。

（一）运用多种形式，增强商标注册意识。充分发挥新闻媒体宣传的广泛性、法规培训的针对性和专题讲座的系统性，全方位、多层次地引导广大农民不断加深对商标兴农战略的认识和理解。同时，将每年的4月26日定为商标法规宣传日，开展丰富多彩的社会宣传活动，广造舆论，营造氛围。通过各种形式，叫响一个口号，即：注册一个商标、创造一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓，使广大农民认识到，农产品只有有了商标才能有市场，只有有了市场才能发展，能发展才能发财，“好酒”才能变成现实的财富。

（二）组织专题调研，确立工作目标。为使商标兴农的发展战略全面铺开取得成效，党组成员分片包干，各带一组，深入乡镇，开展调研，要求做到“三摸清、两制定”，即：摸清当地的地产品优势、摸清商标注册的底数、摸清农民的要求；制定当地的商标注册计划、制定开展服务的具体措施。通过调研，确定了规模连片的**、**两镇的土豆、地方特色的**梨、**松花蛋、**的山楂及**养殖的狐狸、**养殖的白毛兔、**湿地旅游等七类具有发展前景的涉农商标发展规划，为农产品商标的培育发展奠定了基础，指明了方向，明确了重点。

（三）开展帮扶活动，提升商标注册总量。为进一步加大农产品注册商标的普及力度，去年以来，我们在全系统开展了“百家帮扶”活动，即每个乡镇工商所至少确定10家农副产品种养加专业户，帮助其建立“以品牌促发展”的良好经营模式。广大干部职工进农家、下企业、跑田头、蹲鱼塘，与农民兄弟促膝共商商标取名、图案构思、申请注册到实际使用，全方位、全过程地给予系统指导和帮助。**工商所积极引导辖区新品种土豆种植业户申请注册了“***”马铃薯商标，注册在第31类，使用在干鲜蔬菜类商品内，获得了“绿色食品”证明商标标志的许可使用，不仅使马铃薯的知名度不断提高，产品运销国内外市场，而且价格由原来的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，而且带动了**、**、**等周边乡镇土豆种植的规模发展。在一次商标兴农、品牌富农座谈会上，“***”商贸有限公司经理***感慨地说，在市场经济条件下，商标越来越成为品牌富农的通行证，致富之门的金钥匙。

三、定向培育，提升品牌效应加快发展

为打造品牌

第五篇：发挥职能作用实施品牌战略不断加快农产品商标发展步伐

发挥职能作用实施品牌战略不断加快农产品商标发展步伐

发挥职能作用实施品牌战略

不断加快农产品商标发展步伐

**市工商局

我们**市是一个以农业为主的县级市，全市157万人口中，农业人口123万，占总人数的79。近年来，在贯彻实施我市商标兴农战略的工作实践中，我们坚持把工商部门的职能融

入到服务“三农”的大局之中，及时调整工商系统监管商标的工作思路，狠抓教育立足发展，积极引导服务发展，定向培育加快发展，红盾护农保障发展，将商标战略的发展空间不断向农业拓展，促使农村的资源优势较好地转化为经济优势和竞争优势，实现了传统农业向市场农业、效益农业的转化，促进了农业增效和农民增收。目前，全市已拥有农产品注册商标件，年产值元，占全市农业总产值的。

一、狠抓教育，强化职能转变立足发展

“三农”问题事关国计民生的大局，为使工商行政管理对商标的监管职能更好地服从和服务于这个大局，使全体干部职工对商标兴农战略的实施有一个深刻的认识和自觉的行动，我们首先从思想和行动上狠抓了三个转变：

（一）强化教育，促进观念转变。以《商标法》为主要内容，有计划、有步骤地组织系列的专题学习，引导大家努力突破单纯执法监管的思维定式，把对商标的模糊认识转变到加快发展农产品注册商标的认识上来。

（二）整合机构，促进职能转变。在“小局大所”的框架内，成立综合执法巡查大队和10个执法中队，由过去对注册商标单一的管理型转变到融监管、执法、服务于一体的职能机构。

（三）完善机制，促进作风转变。制定并落实了以“一把手工作推进制”为核心的问责问效的实施措施，明确局长为第一责任人，对以农产品商标注册为核心的商标兴农、品牌富农工程全面负责、全程负责。在此基础上，建立和实行了促进和保障商标战略实施的工作机制，使农产品商标注册工作做到了单位有任务、个人有责任、工作有要求，彻底改变了少数人忙忙碌碌、其他人漠不关心的现象，在全系统形成了观念上转变、思想上统一、目标上明确、帮扶上尽力、服务上热情、行动上一致的良好局面和工作机制，为商标兴农、品牌富农工程的有效实施奠定了扎实的基础。

与此同时，在具体工作中，我们还充分发挥牵头部门的职能作用，主动向各级党委政府汇报情况，积极与农业、技监等有关部门沟通、召开协调会议建立联系制度等，为农副产品商标战略的实施创造了良好的外部环境。

二、积极引导，围绕商标兴农服务发展

针对我市农产品品种多、产量高、商标注册率较低的现状，在实施商标兴农战略的过程中，我们坚持从宣传上抓起，在调研上深入，在帮扶上用力，积极引导广大农民不断增强对涉农产品的商标意识。

（一）运用多种形式，增强商标注册意识。充分发挥新闻媒体宣传的广泛性、法规培训的针对性和专题讲座的系统性，全方位、多层次地引导广大农民不断加深对商标兴农战略的认识和理解。同时，将每年的4月26日定为商标法规宣传日，开展丰富多彩的社会宣传活动，广造舆论，营造氛围。通过各种形式，叫响一个口号，即：注册一个商标、创造一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓，使广大农民认识到，农产品只有有了商标才能有市场，只有有了市场才能发展，能发展才能发财，“好酒”才能变成现实的财富。

（二）组织专题调研，确立工作目标。为使商标兴农的发展战略全面铺开取得成效，党组成员分片包干，各带一组，深入乡镇，开展调研，要求做到“三摸清、两制定”，即：摸清当地的地产品优势、摸清商标注册的底数、摸清农民的要求；制定当地的商标注册计划、制定开展服务的具体措施。通过调研，确定了规模连片的**、**两镇的土豆、地方特色的**梨、**松花蛋、**的山楂及**养殖的狐狸、**养殖的白毛兔、**湿地旅游等七类具有发展前景的涉农商标发展规划，为农产品商标的培育发展奠定了基础，指明了方向，明确了重点。

（三）开展帮扶活动，提升商标注册总量。为进一步加大农产品注册商标的普及力度，去年以来，我们在全系统开展了“百家帮扶”活动，即每个乡镇工商所至少确定10家农副产品种养加专业户，帮助其建立“以品牌促发展”的良好经营模式。广大干部职工进农家、下企业、跑田头、蹲鱼塘，与农民兄弟促膝共商商标取名、图案构思、申请注册到实际使用，全方位、全过程地给予系统指导和帮助。**工商所积极引导辖区新品种土豆种植业户申请注册了“***”马铃薯商标，注册在第31类，使用在干鲜蔬菜类商品内，获得了“绿色食品”证明商标标志的许可使用，不仅使马铃薯的知名度不断提高，产品运销国内外市场，而且价格由原来的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，而且带动了**、**、**等周边乡镇土豆种植的规模发展。在一次商标兴农、品牌富农座谈会上，“***”商贸有限公司经理***感慨地说，在市场经济条件下，商标越来越成为品牌富

农的通行证，致富之门的金钥匙。

三、定向培育，提升品牌效应加快发展

为打造品牌农业，以品牌农业推动农业产业化发展，在引导帮助广大农民正确树立商标兴农意识的同时，我们还择选一些市场销路好，发展后劲强的商标，引入帮扶计划，进行定向培育，鼓励其积极争创知名商标、著名商标乃至国家驰名商标。**“**”食品有限公司是我市集种畜禽、肉类、蛋类、非活水产品、饲料、蔬菜、面食等产品的生产、加工、销售于一体的大型企业集团。为使该公司走上“争创名牌、做大做强、牵手农民、对接世界”的持续发展之路，我们把该公司作为帮扶重点，组织专门力量，并在企业设立常驻办公室，积极指导他们始终把坚持加强“**”品牌管理作为企业管理的一项重要内容，不断提高商标意识，健全管理机构，加强组织领导，建起了科学规范的商标管理体系。在此基础上，指导企业成立了“**”品牌创新开发小组，有计划、有重点地加快开拓市场步伐，推动“**”产品加快占领市场的制高点的发展步伐，促使“**”品牌的系列肉食产品不仅畅销国内市场，并远销日本、俄罗斯、中东等国家和地区。2005年，“**”肉食系列产品被国家农业部评为“农业产业化国家重点龙头企业”品牌。

为发挥企业品牌的带动效应，我局及时出台了转变职能，支持企业做大做强的优惠扶持措施，帮助“**”集团发挥品牌的带动效应，组织引导广大农民和其他经济组织与“**”公司联合协作，开展畜牧养殖基地建设，走“公司＋标准化养殖场”的经营发展模式。去年以来，通过这一模式融资7000万元，建设标准化养鱼、养鸡、养兔等养殖场126处。经过一年多的滚动发展，我市肉食鸡、禽蛋类、湖区养鱼标准化养殖基地规模档次不断提高，成为全省最大的标准化农产品养殖基地，年饲养鸡、鱼、禽类商品达9000余吨，2004年，被国家标准化管理委员会列为全国农产品出口标准化示范区。

四、红盾护农，发挥职能优势保障发展

为把商标兴农发展战略纳入到规模有序的发展轨道，我们充分发挥市场监管和行政执法的职能作用，把日常监管和专项执法结合起来，建立起了法定持续、规范科学的长效监管机制。

（一）抓重点，保护知名品牌，力促健康发展。我市“**”面粉有限公司是一家面粉加工企业，连续两届获得“**著名商标”称号。在与农户签约、履约的过程中，我们积极引导企业以信用赢得客户，以诚信打造品牌，始终保持了良好的企业信誉。“***”马铃薯、***蔬菜、**毛芋头等一系列农产品自注册商标以来，经济效益连连攀升。为防止侵权仿冒行为的发生，近年来，我们始终坚持把这些商标作为重点帮扶对象，不定期地深入企业，有针对性地指导企业商标工作，规范农产品商标的使用行为，克服“重注册轻使用、重创牌轻保护”的现象，提高企业的自我保护能力。

（二）抓突击，开展专项治理，力促规范发展。把商标的监管工作同市场的日常监管和专项执法活动结合起来，每一次专项治理、每一次执法巡查都把商标监管作为重点，严查严防各类侵权行为，做到发现一起，查处一起，切实保护商标注册人的合法权益，努力维护企业的品牌效益，积极创设规范发展的市场环境。2005年，全市共查处仿冒“**”牌面粉案件15起，仿冒“***”马铃薯案件31起。与此同时，坚持打护并举，多管齐下，花大气力做好护牌维权工作，利用12315指挥中心平台，开辟商标维权绿色通道，确保商标侵权投诉有门，维权有路。

（三）抓长效，实行标本兼治，力促持续发展。一是建立健全了农产品商标“经济户口”，分门别类地确定了定向培育和重点帮扶的农产品商标种类；二是逐步建立起了信用监管制度，将商标管理融入到了企业A、B、C、D信用体系建设，对不同信用企业实施不同的监管服务措施；三是建立起进场商品商标备案制度，推动商标监管关口前移，将侵权商品拒于卖场之外；同时，通过商标印制报备制度的建立实施，抓好源头防范，要求商标印制企业每月报备商标印制统计材料，并定期检查企业印制档案和商标标识出入库台帐，有效地减少了印制环节的商标侵权行为。

商标兴农战略的实施和开展，进一步丰富和拓展了“红盾护农行动”的内涵和外延，加大了服务力度，增强了服务效果。但同时，我们也清醒地认识到，我市农产品商标注册工作，距离上级要求，与先进地区相比还有很大差距。我们一定要认真总结经验，积极开拓进取，不断加快我市农产品注册商标发展步伐，为新农村建设不断作出新的更大贡献。

二00六年八月