经济工作会议讲话（共5篇）

第一篇：经济工作会议讲话

经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开经济工作会议，这是贯彻县委第十一届四次全体（扩大）会议精神、安排部署**年经济工作的一次十分重要的会议。刚才，县委常委、纪检委书记王莉萍同志总结了**年的经济工作，对**年经济工作目标任务进行了安排部署，重点突出、措施得力，希望经济口各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好**年经济工作再强调几点意见。

一、把握大局，坚定信心

过去的一年，经济口各部门在县委、政府的坚强领导下，紧紧围绕年初县委全委（扩大）会议确定的目标任务，积极应对复杂严峻的国际国内经济形势，变化变革、务实苦干，经济持续快速健康发展，发展方式加快转变，经济结构进一步优化，质量和效益不断提升，固定资产投资、招商引资增速明显，城乡居民收入稳步提高，全县经济总体呈现出稳重有进、逆势而上的的良好发展态势。这样的成绩，是在应对诸多困难和市场挑战形势下取得的，来之不易。在此，我代表县委、政府，向推动县域经济发展的各类企业、辛勤工作在经济战线上的各族干部职工表示衷心感谢和崇高的敬意！

**年，全力以赴做好今年的经济工作意义重大。党的十八大提出到2020年全国GDP和城乡居民收入比2010年翻一番、实现全面建成小康社会的宏伟目标。中央经济工作会议、自治区党委八届四次全委（扩大）会议、地委全委（扩大）会议，也提出了今年工作的总体要求和预期目标，对重点工作进行了安排部署。县委十一届四次全体（扩大）会议在全面分析经济发展形势、对照“十二五”前二年完成既定目标的基础上，提出了我县全面建成小康社会“两步走”战略目标，主要是，第一步，到2015年，经济总量超百亿，较2010年翻两番，公共财政预算收入达到17亿元、较2010年翻一番半；第二步，到2020年，地方生产总值在2015年基础上再翻一番，全县人均生产总值、城乡居民人均收入达到全国平均水平，与全国同步建成小康社会。做好今年的经济工作，需要我们准确把握新形势，积极应对新变化。总体来看，今年国际经济形势仍然错综复杂、充满变数，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出。同时，我县自身发展还存在不少突出问题和薄弱环节，特别是经济总量不大，结构不优、质量和效益不够高，科技创新能力较弱，持续增长优势还不突出，基础设施不完善，生态环境指标约束与加快发展存在一定矛盾等等，跨越式发展任务异常艰巨。

另一方面，我县加快跨越式发展也具备不少有力条件，中央经济工作会议提出的各项措施全面落实，经济回暖态势明显，随着中央支持新疆跨越发展的一揽子政策措施的深度落实，为我们做好今年的经济工作创造了宽松的环境，提供了强大的动力。全县各部门、各企业要提高认识、把握形势，既要清醒认识各种风险挑战，又要看到难得的机遇和有力条件，进一步增强责任意识、主体意识，奋力跨越、担当突破，开拓创新，确保今年我县地方生产总值增长18%以上，工业增加值增长54%以上，公共财政预算收入增长23%以上，全社会固定资产投资80亿元以上等重大目标如期实现。

二、突出重点，跨越突破

（一）加快新型工业化建设，提升产业支撑能力。要紧紧围绕“6433”工程战略实施，加快构建现代产业体系，做强产业、做大总量、增强实力。一要加快产业培育。按照“多联产、全循环、抓高端”发展理念，重点打造以八钢南疆300万吨钢铁生产基地项目，新疆金晖兆丰能源循环经济项目，四川化工集团天然气化工项目，煤矿技改升级、焦化企业产能建设项目，牧铁公司霞石正长岩开发项目，金晖兆丰能源电厂、卡普斯浪河水电等项目为代表的钢铁冶炼、盐化工、天然气化工、煤炭煤化工、有色金属、电力能源等六大产业体系。二要加快项目建设。要做好项目前期工作，加大项目编报、争取力度，围绕我县经济社会发展重点，加快实施一批事关长远、打基础、增后劲的项目，增强自我发展能力。要着重抓好投产类、在建、开工、储备等各类项目，确保项目建设有序衔接、压茬推进、环环相扣，不断培育新的经济增长点。三要加快企业集群发展。坚持“抓大扶中帮小带微”，大力支持八钢南疆钢铁、金晖兆丰能源等企业做大做强，继续推动峻新化工、大北气田等骨干企业发展，扶持万帮淀粉、疆达薯业等中小企业增强综合竞争力。深入开展“中小企业服务年”活动，实施中小企业“十百千”（十家成长百家培育千家发展）工程，到“十二五”末，通过企业孵化、政府扶持，发展1000家微型企业，打造“日月星珠”企业集群。四要强化招商引资。继续实施招商引资“三步走”计划，重点瞄准现代物流、天然气化工、盐化工、氟化工、新（和）—拜（城）铁路支线等大项目和配套关联项目进行招商，力促招商引资再上新台阶，力争实现招商引资到位资金50亿元以上。五要加快园区建设。加快园区扩园、规划编制及配套工程建设，完善园区功能定位

。启动园区污水处理厂、化工园区供水工程，完善水、电、气、路等配套基础设施建设，全面提升园区承载功能，努力打造地区特色园区。六要推进创新驱动、“两化融合”。支持企业与科研机构加强产学研合作，推进产品创新、技术创新、管理创新，加快新工艺、新技术、新材料推广应用，提高技术和产品附加值。争取专项资金支持，加大投入，强化信息技术在生产经营管

理各个环节的应用，加快推动信息化与新型工业化深度融合。

（二）加快推进新型城镇化，提升服务业发展水平。目前，我县城镇化水平只有34%左右，远远低于国家、自治区和地区平均水平。城镇化是现代化建设的重要历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。农村富余劳动力及人口向城镇转移、城镇化水平不断提高的过程，带来的是投资的大幅增加和消费的快速增加，也给城镇提供多层次的人力资源，更重要的是将有一个产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变过程。必须加快推进新型城镇化建设，科学规划、优化布局，集约发展，坚持产城融合、居业统筹，特色鲜明、城乡协调，重规划、抓建设、强管理，提升新型城镇化建设水平。要继续高起点规划，健全完善城乡规划体系，坚持规划的科学性、法制性和严肃性。要积极构建以县城为龙头、大桥乡和赛里木镇为依托、交通干线及重要旅游景点乡镇为重点的小城镇建设。要通过加大政府投入、项目资金配套、吸引企业投资等多种措施，强化城镇公共空间及公共服务设施建设，加快企业总部、金融服务中心、企业生活基地建设，加快完善供排水、供电、供热、供气、道路、通讯等基础设施，加快城市污水、垃圾处理项目建设，提高防污治污能力。要注重产业支撑，按照“产城融合、宜居宜业”要求，优化产业布局，大力发展就业容量大、社会功能强、面向生产生活的现代服务业，增强吸纳就业能力，统筹推进农业转移人口市民化。要大力发展旅游文化产业，提升品位档次和服务水平。要不断改善市场消费环境，增加服务供给，挖掘居民消费潜力。

（三）强化服务保障能力建设，提高经济运行质量和效益。落实任务措施，实现既定目标，要求我们主动适应经济形势的新变化，抓调控、强保障，确保经济健康平稳运行。一要加强经济运行监管。密切关注国际、国内经济形势变化对地区经济的影响，加大经济运行的监测、预警和分析研判，提高对经济宏观运行、微观管理的针对性、灵活性、前瞻性，规避风险、争取主动。商经、发改、统计、环保、财税、金融等部门，要加强对支柱产业、重大项目、中小企业、节能减排、财政税收、劳动就业等运行情况的预测预警，及时分析研判问题、困难，积极谋划破解之策、有效之举，为县委、政府科学决策提供有效依据。二要加大生产要素协调保障。把握市场规律，了解企业生产经营状况，对煤炭、石油天然气、钢铁、电力等重点产业，要积极跟踪监测，加大煤、电、油、气、运、农副产品、人力资源等供求衔接平衡、生产要素保障，保障企业正常运营、满负荷生产。要搞好财税、金融、外贸、产业等政策储备，积极应对、防范不确定因素可能带来的冲击，促进经济平稳较快发展。三要进一步破解发展“瓶颈”。继续拓宽思路、完善措施，加快农村富余劳动力转移，加强职业教育和预备制、订单式培训，培养产业大军，多渠道引进高端人才，提供人力资源保障。要继续坚持“好资源配置好项目”和“资源效益最大化”的原则，推动优势资源向支柱产业、重点项目和优势企业集聚。进一步创新银企合作模式，改善融资环境，提高工业信贷比例。支持物流园区、物流企业加快发展，提升配套服务水平，构建物流大通道。四要加快基础设施建设。加大资金争取和项目实施力度，完善木扎提河等大型灌区水利配套与节水工程。高位推动新和—拜城铁路专用线、石油公路、库车—拜城—玉尔衮高等级公路、电力等重点项目建设，增强基础设施对经济社会发展的支撑保障能力。五要绿色发展、安全发展。牢固树立“环保优先、生态立县”的理念，大力推进生态文明建设，实现永续发展。加快制定拜城县生态功能区划，坚持规划先行、科学发展。严格落实环境影响评价和建设项目“三同时”制度，严把环保准入关，要坚决避免走先污染后治理的老路。督促八钢、金晖等重点排污企业尽快完成配套排污项目，坚决从源头遏制污染物排放。要继续加强土地规划、管控，加大违规违法行为查处力度，提高土地节约集约利用水平。继续深化环境综合治理，加大水源、大气、土壤等防治力度，保障群众生命健康安全。要进一步加强安全生产，落实责任制，强化监管和隐患排查，着力加强煤矿、非煤矿山等重点生产性企业、道路交通、危险化学品、消防、建筑、烟花爆竹等重点行业、人员密集场所、关键部位区域的安全监管，坚决防范重特大安全事故发生，切实维护广大人民群众生命财产安全。六要强化财税工作。坚持依法治税，查堵税收漏洞，加强对重点税源和重点行业的分析监控，抓好八钢、金晖等重点企业和天然气及煤炭行业的税收征管，确保各项税收应收尽收。大力培植骨干财源、新兴财源，建立多元化、有后劲的财源体系。要进一步提升审计监督水平，发挥好审计“免疫系统”功能作用。要继续推进统计服务创新，提高统计质量、组织开展好第三次全国经济普查工作。

（四）切实保障和改善民生，满足人民群众新期待。始终坚持民生优先、群众第一，继续深化“民生工程建设年”活动，着力解决与群众利益最直接、最现实的重大问题，确保让改革发展成果惠及于民。一要把住房建设作为民生工作的重中之重，高标准、高效益抓好年度安居富民、定居兴牧、廉租房、公租房、棚户区改造等各类住房工程建设任务，着力加快工程进度、严把工程质量关，切实把安居工程办成安心工程，改善城乡居民居住条件。二要实施更加积极的就业政策，加快完善就业服务体系，引导劳动者提升转变就业观念。要抓好“两后生”、未就业高效毕业生和城镇就业困难人员多渠道、多形式推动创业、就业；结合农业转移人口市民化，强化农村富余劳动力职业技能培训，为“三化”建设培养产业大军和新生力量。三要提升公共服务保障水平，统筹上级补助资金、地方配套资金和援疆资金，加大投入，加快推进教育、文化、医疗卫生事业发展，进一步改善就学、就医条件、提升服务水平。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断完善社会保障体系建设，进一步提高保障水平和统筹层次。四要把保持物价稳定作为一项重要的民生任务，加强价格监测预警，完善价格调控机制、手段，强化价格监管。全力做好事关群众生产生活重要商品的市场信息引导、产销衔接、组织调运工作，保障有效供给。金鱼不完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众生活。

三、强化领导，务求实效

做好今年的经济工作，任务繁重、责任重大。经济口各部门要切实落实责任，强化措施，统筹协调，扎扎实实做好各项工作，确保取得实效。

一要提升领导经济工作的能力。新的形势任务对我们领导经济工作的能力和水平提出了新的要求。经济口各部门领导干部要进一步解放思想、创新手段，立足自身职责，自觉运用战略思维、世界眼光审视和谋划工作，自觉把加强学习作为提高驾驭、统领经济工作能力水平的根本途径，切实加强对经济规律、经济运行重大问题的研究，提高解决问题、破解难题的能力，担当突破，开拓创新，以创新的思路引领发展，以创新的举措推动发展。

二要切实转变工作作风。“空谈误国，实干兴邦”，所有的思路、目标、措施最终都要落实到行动上。新的目标任务责任要求落实到实实在在的发展上、没有水分的增长上，体现在更高质量和效益上。近一阶段，中央、自治区党委和地委先后对改进工作作风、密切联系群众作出明确规定、提出了具体要求，经济口各部门要切实加强作风建设，把主要精力集中在推动工作，促进发展上，崇尚实干、务求实效。要围绕目标，分解任务，落实责任，细化措施，对确定下来的目标任务、重点工作和重大项目，要咬定目标、全力以赴、一抓到底。

三要进一步创优发展环境。良好的经济发展环境是我们推动落实、实现目标的保障。各部门要把发展环境建设作为一项重要工作抓紧抓好。要严格依法行政，加强制度建设，维护公平秩序。要进一步规范工作程序，清理审批项目，精简审批环节，压缩审批时限，落实审批首问责任制、服务承诺制、限时办结制，开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办。要严格杜绝“吃拿卡要”的不正之风和“门难进、事难办、话难听”的衙门做法。要进一步落实好招投标、项目建设、环保、土地等方面简化审批程序的有关规定，有效推动项目建设，更好的服务企业。要增强主动服务意识，对招商项目、重大项目要主动服务、上门服务、全程服务。

当前，一季度各项工作已全面开展，各部门要把握重点，查找不足，统筹安排，扎实推进，确保实现新一年工作良好开局。要认真梳理准备一批重点开工项目，保障项目开工条件，在一季度末组织实施一批重大项目集中开工。要开展好走基层、察民情、解民忧、送温暖活动；积极加强运行协调，保障好生产企业正常生产经营活动；抓好节日前后的交通运输、企业生产、公共场所安全、烟花爆竹管理、食品安全等工作，巩固繁荣稳定的大好局面。

同志们，做好今年的经济工作任务艰巨，使命光荣，让我们在县委、政府的坚强领导下，坚定信心、扎实工作，敢于担当，以更加奋发有为的精神状态，更加务实创新的工作作风，全力开创拜城经济工作新局面，为实现“两个率先”和全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家。

第二篇：县委经济工作会议讲话

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全面总结**年经济工作，部署**年的经济工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署和工作要求上来，统一到**年全县经济工作的总体要求和目标任务上来，进一步坚定信心，真抓实干，开拓进取，切实加快新宁发展步伐。下面，我讲四点意见。

一、客观总结工作成绩，提振发展信心

**年，我县牢牢把握加快发展主题主线，始终坚持稳中快进的总基调，把稳增长、调结构、惠民生、强保障、促和谐有机结合起来，突重点、攻难点，全县经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定。

一是发展态势进一步趋好，质量效益明显提升。抢抓发展机遇，不断优化经济结构，有力拉动经济增长，全县生产总值、规模工业增加值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标增速超全市平均水平；连续三年获评全省粮食生产先进县；脐橙品质不断提高，价格不断攀升；烟叶生产跨越式发展，烤烟产量跃居全市第一。工业经济增势强劲，黄金牧场风能发电一期基础工程建设顺利完成，丰田煤矿进入前期勘探阶段。旅游产业转型升级步伐加快，标准化建设顺利推进，旅游接待能力得到提高，旅游经济快速增长，成功举办崀山申遗成功二周年系列庆祝活动，收到了良好效果。

二是基础设施进一步完善，发展后劲显著增强。争取和实施了一大批重点建设项目，人民群众的生产生活条件显著改善。中央支持现代农业项目和国家新增粮食产能项目田间工程已全部完工；成功争取夫夷江列入全国中小河流治理规划，崀山水库建设前期工作稳步推进；洞新高速路基工程基本完成，白塔公路完成绝大部分工程量；横堡公路、湘水大桥等工程建设全面完工，特别是邵新公路改造工程克服重重困难胜利竣工，使新宁正式融入邵阳两小时经济圈，使历时六年之久的“伤心路”变成致富全县人民的“康庄道”；污水处理厂和无害化垃圾处理场全面建成；凯天宾馆主体工程已经完成；八角寨索道开工建设，崀山旅游服务基地主体工程顺利完成。

三是民生事业进一步发展，社会大局和谐稳定。协调发展科教文卫事业，健全完善社会保障体系，办成了一大批民生实事，全面或超额完成省定19个为民办实事项目，病险水库加固和廉租房建设任务全面完成，安全饮水工程和农村危房改造任务超额完成，城乡低保和农村五保户保障标准大幅提升，医疗卫生体制改革稳步推进，“五大保险”扩面，城乡居民养老保险实现全覆盖。安全生产常抓不懈，连续六年获得全省安全生产先进县。进一步加强和创新社会管理，加大扫黑除恶力度，成功捣毁以黄远旺为首的特大犯罪团伙和以蒋坚为首的特大贩毒团伙，社会治安趋好，信访总量下降，群众的安全感、幸福感增强，满意度提升。特别是通过深入开展“三联三送”大走访活动，切实解决了一系列民生问题，密切了党群干群关系，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

四是党的建设进一步加强，干部作风明显好转。扎实开展创先争优、基层组织建设年、“加快邵阳新宁发展大家谈”、心态教育等一系列主题活动，不断加强干部思想作风建设、人才队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，各级党组织的凝聚力和战斗力明显提高。特别是村部建设创全市任务最重、投入最大、进度最快、质量最好的新纪录，获得了全市村部建设特等奖。始终坚持正确的用人导向，圆满完成了乡镇机构改革工作、县乡人大和政协换届工作，进一步激发了广大干部的干事创业热情。

过去的一年，是人事大调整的换届之年，是攻坚克难和负重爬坡之年，但也是新宁交通建设实现大突破的一年，城乡面貌发生大变化的一年，县域综合实力大增强的一年，更是实现内增凝聚力、外树新形象大跨越的一年。省级文明县城复查验收合格，被评为全市文明绩效考核先进单位、全市新农村建设工作目标管理一等奖，先后获得全国阳光计生行动示范单位、全省粮食生产先进县、全省河道管理先进县、全省秋冬种生产先进单位、湖南省十佳旅游景区等30余项省级以上荣誉称号。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是各级领导班子同心协力、开拓进取的结果；是广大党员干部艰苦奋斗、顽强拼搏的结果；是全县人民万众一心、扎实苦干的结果。在此，我代表县委向全县广大党员干部和战斗在基层一线的村干部表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是经济总量依然偏小。我县地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等四项主要经济指标分别仅占全市的6.1 %、3.2%、7.9%、3.8%，农民人均纯收入低于全市平均线1863元，加快发展的任务十分艰巨。二是产业基础依然薄弱。第一产业大而不强、第二产业齐而不壮、第三产业强而不旺。农产品加工转化率低，工业企业总量少、规模小，规模工业增加值绝对值在全市排名倒数第二，对财政的贡献不大，去年全县工业税收5017万元，仅

占财政总收入的9.7%。崀山申遗成功后旅游产业的“井喷效应”没有实现，门票收入上升不快。三是融资能力依然欠缺。在我县经济建设过程中金融理念落后，融资的办法不多，资本运作、项目融资的效果不明显，特别是缺乏能够灵活运用市场经济手段的“操盘手”。

**年的工作给了我们一些有益的启示。一是必须准确定位符合县情的发展思路。只有在继承的基础上不断创新，才能积极顺应发展大势，准确把握发展重点，充分发挥比较优势，加快县域经济发展步伐。二是必须启动一批重大项目支撑县域经济发展。只有紧紧抓住项目这个核心，才能为加快发展构建强大的支撑平台。三是必须建设一支善于弄潮的干部队伍。只有按照干部队伍年轻化、知识化、专业化的方针，拓宽视野选拔干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，才能充分发挥广大干部的积极性，营造干事创业的浓厚氛围。四是必须通过办实事让广大群众真正得实惠。只有真心实意为群众办实事，才能真正得到群众的拥戴，形成加快发展的强大合力，维护社会的长治久安。

二、准确研判经济形势，把准发展思路

**年是我县全面建设旅游标准化示范县的关键之年。做好今年的工作，必须把握形势，立足县情，科学谋划，理清思路。

一是国际国内经济运行的总趋势为我县加快发展提供了大好机遇。随着全球金融环境的逐步改善、美国经济的全面复苏和欧债危机的见底，世界经济将在波动中小幅回暖。国内经济正在发生新的结构性变化，外需对经济的影响减弱，经济发展已建立在投资基本建设、提高养老金、提高医保、提高工资等扩大内需这一战略基点上，国内市场潜力巨大。今年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点支持“三农”、保障性安居工程、城镇基础设施、节能减排、生态环保等领域。同时，信贷和社会融资规模将进一步扩大，预计新增信贷9万亿元以上，这些为我们加快发展带来了有利条件。

二是中央、省、市经济工作的新要求为我县加快发展指明了主攻方向。今年中央经济工作会议指出，要继续把握好稳中求进的工作总基调，把全面深化经济体制改革作为稳增长、转方式、调结构的关键。省委经济工作会议指出，必须加快做大经济总量，力争实现经济总量、人均均量和运行质量“三量齐升”，经济增长不带水分；要配套推进收入分配制度改革，让人民群众直接感受到经济发展的好处。市委经济工作会议提出了“八个建成”和“三个高于”的发展思路，进一步明确了今年工作的新任务和新要求。这些为我们做好今年的经济工作进一步指明了方向。

三是县域经济长期积累的内生力为我县加快发展提供了强大支撑。近年来，我县坚定不移实施“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”战略，为加快发展奠定了坚实的基础：资源优势十分明显，我们的旅游资源十分丰富，种类齐全，品位高、价值大，既有崀山世界自然遗产地，又有舜皇山国家自然保护区还有黄金牧场等旅游资源，充分具备了打造成湖南旅游龙头的品牌优势；随着崀山世界自然遗产地效应的不断放大,其影响力给工业经济发展带来了机遇,特别是我县蕴藏丰富的煤、铁、锰、钨、锑等矿产资源，有色金属藏量全省第二，将资源优势转化为经济发展优势、为工业经济发展提供了强有力的基础保障。区位条件日益改善，我县连接两广，辐射云贵，是湘桂、湘黔跨省旅游通道咽喉之地，也是邵阳乃至整个武陵山经济协作区通向珠三角、北部湾便捷交通的桥头堡，区域位置十分独特。随着邵新公路的竣工，洞新高速、武冈机场的推进，新白高速、永乐高速、张崀桂铁路、凯靖永郴铁路等重大项目的争取，制约发展的交通瓶颈将会打破，我县将逐步融入长株潭、珠三角、北部湾等发达地区，洼地效应更加明显。政策扶持不断加大，我县纳入“大湘西生态文化旅游圈”范畴后，按照我省中、长远发展规划，省委、省政府决定按照“一个龙头（张家界）、两个中心（崀山和凤凰）、六大功能区”的规划布局，明确十年内对崀山投资200个亿，其中“十二五”期间投资87个亿。同时，我县成功纳入武陵山片区区域发展和扶贫攻坚、衡邵干旱走廊综合治理、湘江流域科学发展总体规划等一系列的重大政策实施范围，为我县加快发展带来了前所未有的历史性机遇。内在动力持续增强，我们有在申遗中用全县广大干部群众的辛勤汗水和智慧凝聚的申遗精神这一宝贵精神财富的激励和鼓舞，有换届后县委、人大、政府、政协新班子的新动力、新气象、新干劲、新举措，有全县广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的强烈愿望，谋求和推动经济社会发展步伐的目标一定能够实现。

在看到机遇的同时，我们也要清醒的认识到存在的压力和挑战。旅游经济上不去，年年喊口号，指标总是完不成；工业发展基础薄弱、给财政的贡献率低、导致县域经济活力不足等。在干部作风和发展环境方面还存在一些不容忽视的问题，个别干部和县城周边村少数村干部纵容甚至带头参与破坏重点项目、重点企业施工环境，索拿卡要、强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为依然存在。

总的来看，我县面临的形势是机遇大于挑战，优势胜于困难。我们一定要深入分析，认真把握，切实把推动发展的立足点和着力点转到调整经济结构，提高经济增长的质量和效益上来。今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”发展战略，始终坚持稳中快进的总基调，抢抓机遇，进一步彰显崀山世界自然遗产效应，做强绿色旅游，做大工业经济，做精特色农业，做活文化新城，坚持统筹兼顾，实施重点突破，强化项目支撑，全面夯实县域经济发展基础，不断加快新宁发展步伐。今年，经济社会发展的目标是：国内生产总值增长12%以上；地方财政收入增长22%以上。所有的经济指标要高于全市的平均增速；高于我市西部五县增速；高于我县去年的增速，确保我县经济的快速发展。

实现上述目标，务必紧紧抓住发展第一要务不放；务必保持强烈的紧迫感、使命感、危机感，坚定不移地围绕经济发展、社会稳定、党的建设、民生改善等四大工程整体推进。

三、全面把握工作重点，加快发展步伐

立足新起点，实现新跨越。今年的工作重点是“紧扣三大目标，突出三大建设，实现八大突破”，以大气魄、大手笔实现大发展。

（一）紧扣三大目标，推进和谐发展

一是进一步提升经济发展水平。县域经济发展要靠产业体现，可持续发展的经济结构要靠产业体现。千方百计把传统优势转化为规模优势，把资源优势转化为发展优势，这是我们要着手解决的问题。我县有传统的农业资源、深厚的文化资源、优秀的旅游资源、独特的矿藏资源。拥有这些优良资源，怎么耕耘，怎么发展，体现我们的持家能力和工作水平。

二是进一步提升民生保障水平。要把民生问题作为工作的出发点和落脚点，下大力气解决老百姓的就业、医疗、教育、住房等与群众生产生活息息相关的热点难点问题。一要坚持创业带动就业、培训促进就业、帮扶援助就业，多渠道创造就业机会，提高城乡居民收入。二要有序推进公租房、廉租房、农村危房改造等保障性安居工程，不断改善城乡居民居住条件。推进农村养老保险和职工养老、医疗、失业、工伤保险等工作，扩大城乡社会保障覆盖面。三要强化县乡村三级覆盖的医疗卫生服务体系建设，巩固完善国家基本药物制度和新农合制度，让公共卫生服务惠及千家万户。四要坚持教育优先发展，推进基本教育服务均等化发展。五要坚持计划生育基本国策不动摇，突出优质服务，创新流动人口管理，全面推行计生工作“村为主”，稳定低生育水平。六要加大民族地区扶持力度，促进民族地区经济社会快速发展，规范宗教事务管理，实现宗教事务管理常态化。

三是进一步提升社会管理水平。建立健全社会稳定风险评估机制，认真落实信访维稳工作责任制，强化职能部门接访和处访的信访工作责任，及时预防和有效化解各类矛盾。继续深化巩固群众工作站和“三联三送”活动成果，今年的“三联三送”工作要与“为民务实转作风，勤廉办事树形象”结合起来，建立县、乡镇干部密切联系群众的长效机制。加快建设平安新宁，健全社会治安防控体系，强化村（社区）管理功能，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理综合治理工作格局。始终保持严打高压态势，坚持“命案必破、黑恶必除、盗抢必打、毒害必肃、逃犯必抓”，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，特别是毒品犯罪，公安机关要保持严打的高压态势，遏制毒品的蔓延；各级党委、政府、各个部门、村委会要将今年县人民政府《关于社区戒毒（康复）帮扶帮教工作规定》落到实处，把这项工作抓紧抓好抓出成效来。要深入开展“查黄禁赌”行动，狠抓重点地区、重点部位的社会治安，坚决防止重大群体事件、政治事件发生。要创新“大城管”、“基层为主”、“综合管理”三种理念，有效提升社会服务和管理水平，充分发挥文明创建的推动作用，全面推进“文明进机关、文明进社区、文明进企业、文明进学校、文明进门店、文明进家庭”为主要内容的“六进”活动，不断提高市民素质，为社会管理创新注入新活力。

（二）突出三大建设，推进持续发展

一是抓好生态文明建设。生态文明建设是永续发展的长远大计。良好的生态是我县对外形象的一张名片，是建设幸福新宁的重要基础。县委、县政府要出台《城乡环境综合治理的实施意见》，全面开展“同创、同治、同质”为主题的城乡环境卫生综合整治。各乡镇和部门要做好本单位院内的绿化、美化，突出解决影响城乡面貌的脏、乱、差现象，政府在预算中要增加这项内容;各乡镇党委、政府、特别是县城管部门和金石镇、崀山镇要有高度的政治敏锐感和责任心着手准备、精心布置工作，结合实际，着手拿出具体实施办法，把县城当展厅来打造，把乡村当公园来建设，搞好垃圾清理和清运，加大环保宣传力度，提高全民生态文明意识，全力构建生态宜居家园；要积极开展植树造林活动，巩固退耕还林成果，实施石漠化综合治理工程，加快实施邵新公路路网绿化和景区景观林相改造；要通过机构改革，理顺关系，加大环境保护执法力度，根治崀山、县城和夫夷江乱砍滥伐、乱采乱挖、乱倒乱排等破坏环境的行为，努力让新宁的山更青、水更绿、天更蓝、地更悠。

二是抓好文化旅游建设。文化建设是我县旅游产业实现品牌化发展的重要内容，提高文化软实力是我县成功应对各类市场竞争的重要保证。一要抓好文化旅游规划，研究崀山旅游文化的精髓，分类挖掘，分类整理、分类开发，深入实施文化旅游工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化保护工程和文化产业工程。加快推进文化产业园的建设步伐，加大对文化基础设施建设的投入，积极策划、包装和争取落实一批重大文化项目，拓展旅游城市文化内涵。二要确定具体项目，以玉泉山文化园为突破口，引进战略合作伙伴进行合作建设，进一步深化国际文化交流。今年要尽快实施文化旅游长廊项目，确定项目负责主体、确定内容、确定地点。三要创造一批具有新宁特色的文艺精品，把“崀山申遗成功周年庆”系列活动办出规模、办出影响、办出效应、办成品牌，年内要努力规划一台以“舜帝文化、楚勇文化、民俗文化、民族文化、农耕文化”等为主要内容的特色演艺节目。要深化文化体制改革，充分挖掘文化底蕴。四要拓展休闲文化旅游项目，要拓展文化外延，把文化旅游产业作为一项系统工程来实施，与一产结合形成观光农业、体验农业、休闲农业等，与二产结合形成工业旅游、产品旅游等，与其它三产结合形成餐饮旅游、农家乐旅游等，积极推出湘西南民俗文化、舜皇山生态休闲、石田油菜时尚田园等旅游项目，把休闲旅游培育成新的经济增长点。

三是抓好信息化建设。以崀山世界自然遗产的保护利用和旅游发展与信息化深度融合为突破口，尽快编制“数字崀山，智慧新宁”发展规划，围绕崀山世界自然遗产地旅游文化推介，崀山旅游资源信息化发布,通过信息化优化旅游资源配置的主题，加快构建新一代信息基础设施，增强信息化发展支撑能力；积极推进崀山风景网络化，旅游设施智能化，游客将至，信息先行，让游客有到家的感觉,提高游客的幸福指数。

（三）实现八大突破，推进跨越发展

一是坚持学习解放思想，在对加快发展的认识上有新突破。观念变则思维变，思维变则行为变。当前，我们在谈经济发展工作时存在思路不清、方向不明的问题,一谈发展就只会讲旅游,讲旅游又不懂市场,一谈工业发展就认为对旅游不重视,否定旅游经济在我县的地位，把旅游经济和工业经济看成是对立的两个方面，不知道两条腿走路；也不深刻理解“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”四轮驱动的含义，认为躺在申遗成功这个历史荣誉上守株待兔理所当然，对当前申遗成功没有出现的井喷效应困惑不解，缺乏驾驭经济的能力，缺乏认真学习的劲头。广大干部应该明白，学习是解放思想的基础，是提高党员干部综合素质的根本途径，思想解放对广大党员干部的素质和能力提出了新的更高的要求，只有牢固树立终身学习的思想，学而不倦，争做“学习型”干部，工作上才会有新思路，解决问题才会有新方法，管理经济才会做内行。我们要牢固树立市场理念，把懂经济、会管理、做内行作为每个干部必须具备的基本素质，以市场手段推动经济工作；不断创新思维，开拓进取，为加快新宁发展提高业务水平，增强发展意识。

二是坚持市场化开拓，在旅游营销上有新突破。“旅游立县”是我县经济发展的战略决策和必然选择。但是，目前我县旅游产业还存在一系列问题：市场营销模式未建立，没有手段和亮点，客源市场狭小，旅游人次增长缓慢，旅游从业人员专业化程度不高，景区缺乏有序管理，景区内在的素质和品位没有根本性的提高，旅游经济未成规模。为了壮大旅游经济，一要走市场化开拓之路，以经营的新手段、新模式推动旅游产业发展。崀山管理局、恒源公司一定要打破现有管理体制，与市场对接。引进竞争机制、激励机制、约束机制，实行市场化管理。业绩与工资挂钩，利益向一线倾斜；职位与能力挂钩，能者上庸者下。从今年起恒源公司要围绕完成4500万元门票收入、1000万旅游服务收入的目标，实行目标责任制考核，制定工资奖金与效益、业绩挂钩的管理办法，实行按量取酬，着力建设一支以市场为主体的专业旅游营销队伍。二要丰富资源。在以崀山为“主体”，以舜皇山国家自然保护区和黄金牧场为“两翼”，以相关乡镇旅游景点为补充，努力打造“一体两翼五组团”的旅游发展新格局的同时，又要改变旅游景点同质化、空心化问题，努力挖掘刘氏（刘坤一）宗祠、江氏（江忠源）宗祠等创意新鲜、品位高雅；挖掘梅花鹿、娃娃鱼等特色养殖、内容奇特的旅游资源，不断拓展旅游产品外延，提高旅游产品的多样性，逐步形成五日游接待能力。三要改变单一门票收入、探索扩大旅游消费、丰富旅游商品市场，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素完善旅游配套设施，推进旅游项目落地、开工、建设和投产。四要做好旅游工业的文章，为旅游商品的生产加工企业提供优惠政策加以扶持。五要把全民旅游的工作抓到实处，落实责任指标，落实惩罚机制。将全民兴游工作纳入文明绩效考核范围，把营销任务分解到各部门，要求各单位调动一切积极因素。对完成任务的单位，旅游营销取得的合法收入，50%可用于改善单位干部职工的福利待遇，纪检不查，审计不罚；未完成营销任务的，单位不予评先评优，对一把手进行诫勉谈话，并按规定进行处罚。六要办好今年湖南省旅游节开幕式暨申遗成功三周年庆祝活动，各相关职能部门要做到早部署、早安排，办出特色。

三是坚持资源化带动，在发展工业经济上有新突破。没有工业革命，就没有当今的物质文明。工业是现代城市文明的第一推动力，是县域经济发展的第一推动力。我县的差距在工业，希望也在工业，抓住了工业，抓住了未来。我县地域偏僻，在人流、物流、资金流严重缺乏的情况下，发展工业只有围绕本土工业做文章，围绕资源工业做文章，围绕旅游工业做文章。

在现有企业中，要支持山立水电在科技上创新发展，依托湖南大学合作研制交流变频励磁机新产品，与中国南车配套生产直线电机等轨道交通附属产品；金鑫电子要不断扩大规模，使手机马达、手机耳机、手机数据线从质量和产量上再上新台阶，成为IT产业零部件在新宁的“孵化器”；帮助满师傅二期工程尽快投产使食品产业再添新品种。对工业园区内的中小企业继续支持，帮助不断发展，力促健康成长。对黄金牧场风能发电一期工程项目加大支持力度，确保今年10月份能实现并网发电。

在资源型企业中，对煤矿、铁矿、有色金属矿要按照“整合资源、限小扶大、整治非法、规范管理、永续利用”的原则，以做大做强矿业经济总量、提高资源集约利用水平为目标，以矿产资源的开发和深度加工为重点，以招商引资和重大项目为抓手，以实行矿产资源税费统一征收管理为突破口，着力强化矿产资源管理，全面整顿规范矿产资源开发秩序，不断提高矿业对工业发展带动力和对财政增长的贡献率。鼓励我县矿山企业与中央省属企业、上市公司通过联合、兼并、重组，建成几家具有市场竞争力的矿业公司或联合集团，做大做强做优矿业产业，至2017年，矿业经济对财政的贡献率达到20%以上，逐步成为全省的矿业强县，成为邵阳市财政富裕县。

旅游工业主要围绕旅游商品加工与制作做文章，学习旅游发达地区成功经验，支持裘皮制作集约加工，逐步扩大产量，形成我县旅游市场的特色产品，并进一步延伸到竹木工艺品、艺术品制作加工一条龙，使我县逐步成为湘桂旅游产品生产加工集散地。

四是坚持特色化引领，在农业提质增效上有新突破。在坚持农业基础地位不动摇的前提下，大力推进农村基础设施规范化，产业发展高效化，旅游农业标准化，把“三农”工作提升到新的水平，成功构建“南游北工”、“南橙北烟”的产业发展新格局，努力争取进入全国粮食生产先进县、全国绿化模范县、全省生猪调出大县行列。要探索将农业资源优势转化为产业发展优势的路子，使脐橙、烟叶、楠竹、生猪等产业实现规模化、效益化；要大力发展农民专业合作组织，着力打造“一村一品”特色农业经济，积极探索“公司+基地+农户”的生产经营模式，促进土地依法合理流转，建设示范场，培育专业农场，实行规模化生产、集约化经营；要突出抓观光农业，搞好规划，依托梯田、果园、森林、牧场、水库等，开发一批田园风光景点，依托脐橙、楠竹、药材、果蔬、梅花鹿等产业基地，建设一批生态休闲农庄；要突出抓农产品加工增值，探索将农产品转化为精加工商品的路子，实现农业增效、农民增收、农村增色；要继续推进新农村建设试点工程，大力推进农村基础设施景观化；要探索发展高效林业的路子，积极开发珍稀树种资源，实现特色林业规模化种植，切实提高林业的经济效益，加快林业转型升级。

五是坚持加大招商引资力度，在引进战略合作伙伴上有新突破。招商引资，引进战略投资伙伴，既是筹措资金实现可持续发展的需要，也是获取更多支持、促进产业优化升级的需要。积极引进具有雄厚资金实力的战略合作伙伴的关键，在于做好项目包装，要结合城市规划的出台，对一批效益好、带动力强、影响力大的项目，进行构思、策划和包装，进行招商引资，着力在旅游业、县城新区建设和工业矿产业上的招商工作上取得重大突破。要抢抓国家加大投资、扩大内需和“两型社会”改革试验等政策机遇，根据国家政策和投资导向，精心筛选、包装一批优势产业项目，尽可能多地挤进国家和省级计划的“笼子”。要充分发挥资源优势，抓住沿海地区产业向内地承接转移的机遇，积极组织招商活动，争取引进签约投资过千万乃至过亿元的大项目，培植可持续增长的长效财源项目。

六是坚持构建投融资平台促发展，在投融资方式和力度上有新突破。构建政府投融资平台是政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司、水利投资开发公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的有效资产及土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，进行融资。这种做法早就在兄弟县市使用并在城市建设中发挥较好的效益。这方面工作在我县还没有有效地尝试，外地老乡认为新宁在这方面工作守旧，思维僵化，手段不多，开放意识不强。虽然我县过去做过多次尝试，但因为体制问题，人才问题，思想解放问题，最终手脚放不开，打了退堂鼓。我县有63万人口，需要几十个亿以上的融资能力建设旅游化城市，新的城市总规出来通过后，我县如果不在投融资平台上做好文章，将会造成城市建设资金严重不足。做好构建政府投融资平台的文章，这是我县的一个新课题，也是我县的一个薄弱环节，一定要深入钻研，掌握要领，付诸实施，我们要甘当小学生，把人家多年使用被证明好的方式方法学回来用起来。今年，必须着力打造好两大融资平台，一个是以恒源公司为主的旅游融资平台，要学习借鉴张家界的经验，将崀山旅游门票收入的一定比例作抵押进行融资，用于旅游的开发建设；一个是以城投公司为主的政府融资平台，对城投公司进行现代企业管理制度建设，整合盘活政府有效资产和土地，由城投公司进行融资，用于城市基础设施建设。同时，要大力破解金融信贷难题，人民银行和各商业银行要在争取信贷支持上为全县经济发展打头阵、唱主角，主动与上级银行对接，争取更多的信贷资金，为搞活县域经济服务。

七是坚持扩大投资为主导，在重大项目推进上有新突破。当务之急，要主动对接武陵山片区区域发展和扶贫攻坚、衡邵干旱走廊综合治理和大湘西生态文化旅游圈等重大政策机遇，重点抓好基础设施、基础产业、环境治理、民生改善等方面项目的包装、申报和衔接，争取更多惠民项目落户新宁。要积极对接“五个三”工程项目，加快旅游基础设施建设。今年要确保完成八角寨索道、巴陵冲铁矿大提质、山立水电二期、解放路提质改造等17大重点项目，全面启动丰田煤矿、园艺南路、沿江风光带河东段、县行政中心等16大重点项目，抓紧做好新白高速、张崀桂高速等9大项目的前期工作。

八是坚持功能化跟进，在城镇建设和管理上有新突破。城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径。要把城镇化作为扩大内需、促进经济发展的重要抓手，按照功能化跟进的思路，加快推进城乡一体化进程。要按照“旅游西跨、城市北延、保护绿心、回归水岸”的城市规划要求，紧紧围绕“三山（杜家山、摩诃岭、虎形山）、两江（夫夷江、新寨河）、一古城”做文章，着力建设山水园林城市和具有国际品质的旅游度假城市。今年要突出抓好“一江（夫夷江）两路（园艺南路、崀山大道）一中心（行政中心搬迁）”规划与建设，做好沿江风光带和行政中心搬迁前期设计，重点搞好园艺南路和崀山大道两旁的规范建设，打造城市景观，拓展城市空间。要围绕城市干道、小区、配套设施等重点工程，狠抓精品项目建设，着力完善游客接待、商贸游憩、休闲娱乐等功能。要破解城市建设中的资金难题，在国家法律法规允许范围内，通过产权出让、经营权转让等方式盘活城镇有形资产，激活无形资产；要将城市基础设施建设项目推向市场，千方百计吸纳社会资金参与城镇建设和经营。同时，要切实加强城市管理，创新管理体制，进一步落实长效机制，建立科学有效的城市管理体系，形成齐抓共管的工作格局，让城管各项工作走上系统化、规范化的轨道；要加大城管资金投入，提升机械化作业的水平；要加强城管队伍建设，提高整体战斗力。要重点开展“治乱、治脏、治差”专项集中整治行动，实行“门前三包”，确保城区管理的“全覆盖、无缝隙、常态化”，不断提升城市文明水平。

四、整体提高工作水平，强化发展保障

（一）加强党委对经济工作的领导，不断加大工作落实力度。各级党组织要全面落实总书记在中央经济工作会议上关于加强党对经济工作的领导的要求，集中精力把方向、谋全局、定政策，加强对经济社会重大事务的综合协调，及时研究确定经济社会发展规划。要把全面学习、深入贯彻党的十八大精神作为我们当前的首要政治任务，自觉把思想和行动统一到实现十八大确定的各项目标和中央对经济工作的部署上来。要坚持县委统揽全局，政府具体主抓，充分发挥人大、政协参政议政民主监督的职能，全面加强党管武装工作，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织在经济建设中的积极作用，形成社会合力，促进全县经济社会协调发展。要加强对十大块重点工作和文明绩效考核工作的领导和指导，实行月调度、半年督查、年终考核测评。要建立任务分解机制，对重点工作、重点工程，明确县级领导牵头抓，细化工作任务，落实责任主体。要建立跟踪督查机制，及时发现和解决工作中存在的问题，实行倒逼推进。要加强思想宣传和文明创建工作，为干事创业营造良好舆论氛围，提供强大精神动力。

（二）加强党风廉政建设，改进干部工作作风。要全面贯彻中纪委十八届二次全会精神，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全程序严密、制约有效的权力约束机制，严厉惩处利用公共权力谋取非法利益的行为。全县上下要认真贯彻执行中央提出的“八项规定”，省委出台的“约法九章”和县委出台的《关于进一步加强干部作风建设的补充规定》，坚决改正干部工作作风不实、办事不公等问题。要大力弘扬求真务实的作风，力戒官僚主义和形式主义，坚持开短会、讲短话、发短文、少应酬，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，腾出时间和精力来干工作。要进一步规范非党报党刊征订、大型会议和活动审批程序，清理整顿乱发文件滥发《简报》行为，坚决查处乱检查、乱摊派现象。要以作风号令人，坚决反对两面三刀、阳奉阴违、搞团团伙伙、上上下下、里里外外等拉帮结派的不正之风。要以机关效能建设活动为抓手，提高行政效率，着力解决不热情、不规范、不快捷等突出问题，努力形成务实高效的机关工作作风。

（三）加强基层党组织建设，积极营造干事创业氛围。要高度重视基层工作，做到政治上关心，工作上支持，生活上关怀，充分激发乡镇、村干部干事创业激情。乡镇党委、政府要把支持社区和村级工作作为重要职责，切实解决他们生活和工作上的实际问题，建强基层班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要始终把政治标准放在首位，严格村（社区）干部选拔工作程序和纪律，防止基层民主异化为恶人政治和富人政治。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，努力建设一支结构合理、素质优良、作用突出的党员队伍。要改进对流动党员的管理，严把流出和流入两道关口，严格党内组织生活，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。要健全党内激励关怀帮扶机制，加强对基层党员干部特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助，逐步解决村干部离任后返贫的问题。要全面加强机关、学校、医院、非公有制企业和“两新”组织的党建工作，进一步理顺基层党组织内部结构，提升基层党组织工作水平。要树立正确的用人导向，加强以公务员为重点的干部队伍建设，坚持以好作风选人，选作风好的人，坚持德才兼备、以德为先，把一些年轻优秀的干部推到经济建设的主战场。建立灵活而又科学的用人机制，坚持五湖四海，重用深得群众拥护、有灼见有效率的干部，重用实实在在、清正廉洁的干部，重用敢作敢为、想干事、能干事的干部，重用长期在基层和艰苦环境中工作的干部，干部提拔重用必须坚持“双线考察”，将群众答不答应、满不满意作为重要依据，用过硬的干部队伍支撑加快发展的重任。

（四）优化经济发展环境，搭建新宁快速发展轨道。全县上下一定要积极培育文明礼貌、诚实守信、公平竞争、和谐共处的社会风尚，营造一个激励创业、创新、创优的良好发展环境，真正营造一个“重商、招商、安商、富商”的人文氛围和服务环境，全力支持、真心服务来自各方的宾客和创业者，实现互利共赢发展。县纪委、监察局要开展环境治理专项行动，对破坏环境的事要发现一起、处理一起；政法部门要加强企业周边治安环境的整治力度，对破坏环境的人要坚决查处、绝不姑息，用铁的手腕纠风治乱，保驾护航；政务中心要加快政务提速，严格实行刚性的收费系统、开放的审批系统、严格的监督系统，创造一个良好的政务环境。同时，要千方百计守住三条底线，确保社会稳定、安全生产、计划生育基础工作不动摇，成为社会发展的有力保障。

同志们，目标鼓舞人心，形势催人奋进。今年全县经济工作的各项目标任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要深入贯彻落实党的十八大精神，高扬科学发展大旗，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，苦干实干，确保开好局、起好步，为加快建设经济强县和全面建成小康新宁作出新的更大贡献！

第三篇：经济工作会议讲话

肯定成绩 找准不足 立足实际 瞄准方向

努力实现镇域经济大跨越

——在全镇经济工作会上的讲话 邵 轩

（2012年2月8日）

同志们：

镇党委、政府决定召开全镇经济工作会议，主要目的是认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和县十四届七次全委扩大会议和中央、省、市经济工作会议精神，总结2011年各项工作，分析面临的经济形势，明确2012年目标任务和工作重点，号召全镇上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推进我镇经济社会发展再上新台阶。下面我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，客观总结2011年各项工作

2011年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持科学发展观为统揽，团结带领全镇广大干部群众，大力调整产业结构、加快统筹城乡发展、努力提高民生质量、积极维护社会稳定、扎实推进精神文明建设、切实加强党的基本建设。全年完成粮食总产6203 吨，产值 1300万元,（夏粮10300亩，总产4120吨，产值 830万元；秋粮获收4100亩，总产2087 吨，产值 417 万元）；油菜1200亩，产量 180吨，产值 81万元；畜禽饲养量达到 16.3万头（只），出栏15.7万头（只），实现产值1760万元,较上年增长31%；外出务工人员3980名，实现劳务收入4300万元，有组织转移410人；农民人均纯收入达到6091元,较上年增长23%。全镇呈现出政治稳定、社会和谐、群众幸福安康的良好局面。

一是旅游服务开发加快，工程建设顺利实施

1、侍郎湖建设工程进展顺利。全面完成了侍郎湖游客服务中心一期工程建设任务； 6月底完成了公厕建设、游客服务中心二期工程两栋3层游客服务中心及一栋3层管理处的主体建设任务；新设计的1栋三层、建筑面积为1440平方米的餐厅，已完成招标地基处理工作，正在进行主体建设。

2、景区绿化工作全面顺利完成。今年以来投资了20万元，狠抓了景区绿化工作，主要栽植以玉兰为主的名贵花草200 株，搭配以雪松、银花、合欢 等花草树木 45000株，整个景区已基本形成了“三季有花、四季常青”优美画卷。

二是农民增收渠道不断拓宽，幸福指数不断攀升

1、果业主导地位永不衰退。一是完成果实套袋0.7亿只，新建示范园3个，培训果农3期36场3600人次。二是发挥地域优势新栽植以香玲、曙光为主在品种的优质核桃园1000亩。全镇有优质苹果园2200亩，柿子园1600亩，核桃园4000亩，果品产量达到8700吨，实现产值1943万元。其中，干杂果产量达到1370吨，实现产值1216万元。

2、优势农业发展迅速。按照“因地制宜、适度规模”的原则。一是全面推进了晁塬、小车、屯里三村“小麦良种”生产基地5000亩，产值是普通小麦产值的1.5倍，产值亩均1200元。二是新增二桥、米家寺、牛北三村小杂粮基地800亩，产值较普通种植净增1.3倍，亩均产值800元。三是牛北村新建春暖式蔬菜大棚10座，3、养殖示范典型带动。采取政府鼓励，群众自愿，典型带动，整村推进的方式。一是利用二桥村养鸡专业户典型带动，全镇万只肉鸡养殖专业户达到10户，二桥村散养300只以上鸡的专

业户达到了11户以上，全镇达到130多户；二是晁塬养羊户达到30%以上户，户均存栏20只；三是小车村生猪养殖已初步形成，百头以上专业户达到6户，散养户达到100户。通过一年来的带动，全镇养殖业实现量的突破，饲养量达到16.3万头（只），出栏15.7万头（只），实现产值1760万元，使各养殖户收入有较大幅度增长。

4、旅游产业后劲增强。依托侍郎湖优势，采取群众自筹，政府扶持等措施，投资120万元新增“农家乐”经营户20户，实现产值40万元。在技术指导方面，采取走出去、请进来两种方式进行了培训。4月3日至5日聘请了西安优秀厨师王师现场指导培训三天，5月10日至12日组织了农家乐经营户20户分别赴岐山、西安、袁家村等地实地考察学习。通过培训使经营户学习最新的烹饪技术和比较前卫的经营服务理念。

5、旅游产品种类丰富多元。一是今年已完成了“侍郎湖”商标的注册，成功打造了“侍郎湖”牌土鸡蛋、烤鸡蛋、散养肉鸡、绿壳富硒蛋、面粉、小杂粮等系列旅游产品，现已逐步推向市场。二是鼓励农村民间手工艺产品新突破。主要有剪纸、编织、刺绣、手工鞋垫等，造型、色彩和结构随意、主观，具有原始文化和乡土艺术的特点，代表了“帝殿”民间淳朴的传统审美观，民间手工艺的崛起已逐渐成为现代农村妇女创业的重要途径。

6、基本农田得到有效保护。全镇投资190万元对大车、奓红、小车、屯里村1500亩沟边废弃的老庄基进行了复垦，同时投资30万元对米家寺、牛北200亩撂荒地进行整修保护恢复耕种，做到有效利用每一寸土地，节约用地的目的。通过一年来的

努力，全镇基本耕地保有量达到3.56 万亩，基本农田保护在3.32万亩以上。

7、农民技术培训形式多样。充分利用农村党员远程教育资源，有线电视入户，互联网、专家上门授课等方式，开展形式多样的农民培训，全年集中观看远程教育累计1200余次，共举办各类培训班20期，培训种植、养殖和设施农业等项目技术人才3600人次。培训农村剩余劳动力和农村实用人才5320人，发放资料3万余份、科技书籍2000多本。通过形式多样的培训，使农民开拓了眼界，丰富了生活，学习了技术，从而基本达到新型农民标准。

三是基础设施建设步伐加快，城乡统筹发展迅猛

1、新农村建设稳步推进。投资680万元建成了底店村建成80户农民新居，群众休闲运动广场1处2908平方米，铺筑硬化街道5880平方米，硬化人行道1800平方米，安装太阳能路灯174盏。居民点已全部达到水、电、路三通和硬化、亮化、美化三化标准，春节前可全部搬迁入住。

2、城镇建设日臻完善。我镇今年按照“四大”要求，采取宣传引导、政府补贴、群众筹资的方式，继续实施大拆迁、大建设，进一步加快小城镇建设步伐，彻底改变城镇破烂不堪的面貌。投资369.7万元，实施东大街治理工程。一是镇政府多方筹集资金，拆除了15户134间2680㎡旧房；二是政府以奖代补形式，群众投资297.2万元，回填加宽东大街沟边13320平方米，移动土方4.27万方，打造商业服务一条街，共建门面房120余间；三是积极争取部门支持在街道新安装太阳能路灯40盏（累计街道拥有太阳能路灯90盏）；四是采取政府补一点，群众筹一点，硬化人行道1800平方米。五是在街道以西建成60平方米公厕。

3、基础设施不断完善。一是积极配合县政府顺利完成了底店至侍郎湖旅游线路的拓宽、铺筑任务；二是积极争取部门扶持，在已建成的新村居民点安装太阳能路灯136盏，基本实现了村村亮化工程；三是全面完成640户改厕任务，累计完成无害化厕所1240个，覆盖率达到50%。四是积极实施“一事一议”项目建设，今年全镇总投资488.7万元，完成了晁塬新村绿化、大车道路硬化、底店道路及广场硬化、小车街道排水、屯里广场硬化及绿化、奓红、二桥、牛北街道硬化、米家寺人畜饮水等基础设施工程。

4、农村城市化管理再现新高。为了积极贯彻选政府打造精品旅游线路的精神，我镇于3月22日召开镇村干部会，动员全镇干部，共出动劳力22286人（次），动用装载机109台（次）、农用运输车22辆（次）。共拆除旅游沿线土坯房1055间，拆除废弃果树看护房81间、取缔预制厂2个、拆除临时建筑92间、篱笆墙3.8公里；清理柴堆316堆、粪堆170堆、清运建筑材料堆124堆，路肩培土28公里，铲除路边杂草38公里，投入资金22.7万元；投资190.4万元新建围墙6700米，头门81个，粉刷墙面53636㎡，硬化人行道6536㎡。另外，今年还新选聘年轻力壮、爱岗敬业的保洁员19名，配备统一服装19套、保洁工具19套、垃圾清运车2辆、新型封闭式垃圾桶200只。制定了农村城市化管理实施细则、保洁员上岗制度、保洁员考核制度、垃圾收集、转运、填埋制度等规章制度，保证了环境卫生每天打扫、日产日清。至此全镇农村城市化管理水平发展迅速。

5、绿化工作成效显著。今年以来投资46.95万元，调回侧柏0.84万株，高山黄杨8.6万株，法国梧桐0.9万株，月季1700

株，沿路种兰兰籽200斤。一是完成了奓红、散桥新村绿化，绿化带栽植高山黄杨、月季；二是在二桥、牛北进行了高山黄杨补植；三是完成了镇机关院子绿化任务，共栽植桶竹60株，毛竹200株，玉兰等花木40余株；四是街道新建绿化带57个，3600㎡；五是争取扶贫办支持，投资72万元，完成了奓红村“开心广场”绿化硬化任务，新栽各种花木70余种。

6、在建工程有序进行。一是投资23万元新建底店村两委会办公楼；二是投资15万元新建成屯里村两委会及群众休闲活动广场1500㎡；三是投资14万元新建文化站一处；四是兽医站、信用社等单位沿街房屋改建、重建工程全面竣工；五是东大街改造持续进行。

四是社会事业全面推进，民生质量显著提高

1、计划生育工作开展有序。广泛开展宣传教育、以“三查两清一服务”为重点，严“三查”，抓“两清”，勤“服务”，有效促进了各项指标的落实。全年新出生人口65人，其中内一 59人，内二6人，人口自然增长率 2.5 ‰，计生率100 %，“三查”率100 %，“四术”率99%。

2、“三告别”工程积极实施。争取扶持资金384万元，群众自筹570万元，完成了“三告别”搬迁户192户。其中奓红村今年被扶贫办列为“三告别”工程重点村，已建成农民小区一处57户，新建群众休闲运动广场1处4900平方米，硬化主街道7700平方米，安装太阳能路灯48盏。

3、困难群众救助扎实有效。完成“7.23”灾后重建和轻灾修建任务44户，发放救灾资金16.8万元；重新确定低保对象258人；发放救济资金88.4万元；为80周岁以上56名老年人

发放养老金3.36万元；为受灾户发放棉衣35套、棉被35 床、面粉3500斤；为51名“五保户”进行了免费体检，动员3名孤寡老人入住县中心敬老院。

4、惠农政策全面落实。严格程序，规范操作，不折不扣地落实各类惠农补贴。累计为全镇9个村发放惠农补贴260.8 万元，其中地膜玉米6.6万元，小麦弱苗补贴11万元，良种补贴16.2万元，小麦直补 147.2万元，退耕还林补贴79.8万元。

5、新型农村社会养老保险扎实推进。一是新型农村社会养老保险金发放规范运行，全镇1340名60岁以上老人全部纳入发放范围，累计发放社会养老基金80余万元。二是全面完成2011年参保任务5361 人，筹资56.4万元，新增参保对象214 人，参保率达到90%。

6、新型农村合作医疗全面完成。全面完成了2011新型农村合作医疗资金筹集任务，全镇筹集资金441790元，参保8836人，群众参合率达到了90.3%，参合农民办证率100%。

7、农村科技保障有力。在巩固“三个一”工程成果的基础上，利用已建成的10个科普宣传站、20个科普宣传栏和10名科普宣传员的优势，继续大力开展科普宣传，今年共开展各类科技培训20期，3600人次。

8、党务、政务公开及时。建立健全了信息公开制度，固定专人专管，通过网站及时、全面公开信息345条，按规定时限完成群众举报、投诉、咨询的答复。其中在彬县公众信息网、底店镇政府网站、党务公开网上公布各类信息350多条，其中包括民生方面的20条，政策方面200多条。通过信息公开，有效提升了我镇对外知名度。

五是“平安底店”创建家喻户晓，社会大局和谐稳定

1、“两率”提升多措并举。以“平安创建”为目标，狠抓“两率”提升。投资3.5万元，刷写固定标语66幅，制作平安创建喷绘牌12个，宣传横幅30条，发放宣传资料23000余份，手帕1000个，纸杯10000个，使平安创建工作家喻户晓，人人皆知，全镇治安满意率、平安创建知晓率分别达到80%和96%，分别居全市排名第36、第26名。

2、信访工作常抓不懈。一是党委、政府始终把维稳工作放在首位，成立由司法所长、综治维稳中心主任负责，相关人员为成员的信访维稳工作组，专门协调处理各类上访纠纷案件。二是严格落实信访排查制度，落实信访重点案件和重点上访对象责任制，有效预防了越级上访事件和恶性事件的发生。共接访案件40件次，接待上访群众50多名，办结上访案件40件，结案率100%。同比信访总量下降12.3%。三是坚持源头防范，超前施策，变上访为下访，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足：一是经济基础薄弱，财力不足，全镇经济社会发展必需的基础设施建设欠帐较多，制约明显。二是农业产业化程度低，产业结构单一，龙头企业少，集群效应低，农民致富路子不宽，步伐较慢。三是少数干部和工作人员精神不够振奋，工作不够深入，作风不够扎实。这些问题都需要我们在今后的工作中认真面对，切实解决。

二、突出重点，狠抓2012年工作落实

2012年，我们要坚决按照县委、县政府的统一安排，结合我镇实际，进一步统一思想，及时调整工作思路，明确工作要求，强化工作措施，完善考核机制。全年计划实现工农业总产值1.23亿元，较2011年增长10%，农民人均纯收入力争达到6800元，较2011年增长10%。为此，我们要努力抓好以下几方面工作：

1、积极培育产业，发展农村经济

（1）果业生产。一是以提高管理水平为重点，加大对全镇现有苹果园和干杂果园的管护力度，提高果业效益。二是在原有核桃园基础上，再建4000核桃园亩，达到人均1亩核桃园。

（2）养殖业生产。通过宣传引导，政策扶持，典型示范，大力推广规模化养殖，走产业化市场化发展道路。到2012年底，全镇畜禽总存栏达到30万头（只）以上，以养鸡协会为龙头，将全镇鸡存栏稳定在20万只以上，引导全镇户户养鸡，打造彬县养鸡大镇。

（3）旅游产业。我们将积极按照县委、县政府安排，将我镇打造成为旅游强镇。一是依托侍郎湖打造特色饮食的有利条件，在牛北村新建综合养殖场一处，养殖种类包括野鸡、鹿、黑山羊等，并逐步向全镇进行推广；二是做精做细绿化工程，建设一个“三季有花，四季长青”的休闲度假区。三是加大建设工程进度，确保年底完成侍郎湖建设任务；四是进一步规范旅游产品，打造“侍郎湖”牌旅游系列产品；五是提升现有“农家乐”服务档次，组织“农家乐”经营户外出培训，学习最新烹饪手法及服务理念，确保今年旅游旺季再创辉煌。

（4）劳务输出。加强对农民技能、技术培训力度，实施“人人技能工程”。坚持实用技术培训和职业技能培训“两手抓”，大力培育能务工、能务农的“双能”增收型农民。扩大劳务输出规模，2012年劳务输出人员累计达 4600人，实现劳务收入4600

万元。

（5）粮食生产。稳定基本口粮田面积，提高单产，增加效益。晁塬、小车、屯里良种繁殖基地面积再扩大500亩，实现全镇80%用种统繁统供，在大车村种植小杂粮500亩。

（6）积极贯彻落实县政府发展产业园区建设的决定，争取在产业园区有我们底店的一席之地。

2、全面推进城乡统筹，完善基础设施

一是采取措施，全面完成东大街建设任务，彻底改变城镇面貌；二是在街道建成中型超市2处，可容纳30人居住的小型宾馆一处；三是拆迁改造镇卫生院临街门面房14间两层。同时，多方争取资金，力争完成晁塬、大车村两委会建设任务。

3、以新农村建设为载体，推进社会各项事业全面进步 一是加大镇村绿化、美化、亮化、新能源开发利用工作力度，扩大太阳能热水器、太阳能路灯安装、洗澡间及双翁漏斗改厕覆盖面；二是坚持“社会事业，文化为先”的原则，着力抓好镇文化站、村文化室和村广场建设，不断丰富群众精神文化生活；三是大力发展医疗卫生事业。加强镇卫生院配套设施建设，不断健全和完善卫生服务网络，切实提高群众的医疗卫生保健水平；四是全面开展人口和计划生育新农村、新家庭、新阵地建设活动，认真开展“三查两清一服务”工作，进一步稳定低生育水平，不断提高人口素质；五是进一步加强精神文明建设，不断增强全民的法制意识，切实维护社会稳定，始终将安全生产、维护稳定放在第一要务，抓紧抓好抓出成效，做到警钟长鸣。努力使全镇“平安建设”知晓率和群众满意率达到100%。

4、全力推进生态建设，打造“绿色底店”

今年，我们绿化工作的总体思路是：以街道为核心，以县乡主干道路为重点，通村公路为陪衬，做到“四季常青、三季有花”。一是确定绿化树种。以雪松、塔柏、中槐、金丝柳、法国梧桐、红叶李、女贞、冬青、小叶黄杨、高山黄杨等为主。二是严格栽植密度。全部树种按5米的株距栽植，每株树中间加载塔柏或雪松，路面宽度大于或等于4米的路双行栽植，小于4米的路单行栽植。水沟、路间普种三叶草、菠斯菊、冬青等。三是整理栽植带。为确保车辆通行和苗木栽植，路肩宽度至少保证80厘米，绿化带（树坑）必须统一规划在距路肩边缘40厘米的阳沟内，路肩必须平整，阳沟顺路面走势，要确保绿化带美观整齐。树坑规格为80厘米×80厘米×80厘米。四是规范栽植。必须先挖树坑，要确保树坑的线条，若为直路，树坑必须呈一条直线，待树坑挖好经镇检查验收合格后，由各村统一栽植。植苗时力求苗扶正、根系展、培土实、浇水足，确保成活率。

三、全员动员，狠抓当前工作

春节刚过，县委、县政府工作安排紧锣密鼓，我们在坐的每一位都要认清形势，切实转变工作作风，以雷厉风行的工作态度完成以下几项工作：

一是要深入开展“三查三进三解”主题教育。做到三有：即有阵地、有制度、有记录。对干部的思想要认真剖析，入户工作要扎实细致，杜绝敷衍了事。真正把群众想说的话带回来，把群众想做的事说给政府听，把群众的困难解决掉。

二是要下大力气整治环境卫生。去年一年，我们花了不少的精力，投入了大量资金，整治成效十分显著。但是保持不够，经

过一个春节，各村脏乱差的现象有所抬头。今天会后，各村要立即行动，周密安排，以重点部位为突破口，下茬立誓彻底治理脏乱差。奓红、大车、小车、晁塬、屯里、二桥等村，要以黑色路面沿线为主，重点进行果园春管，荒地平整以及群众门前“四堆”的清理；镇农村城市化管理办公室要以街道为主体，除清理垃圾外，要坚决杜绝占道经营、乱摆摊点等现象。底店村要以中心校周围为重点，严格控制路边乱堆乱放现象，控制白色漂浮物；牛北、米家寺要严格按照全县旅游线路的环卫标准进行治理。

三是要切实落实春季核桃园面积。此项工作已经安排过，今天以后大家要列入议事日程，召开群众大会、群众代表会议，听取群众意见，拿出各自的建园方案。同时，要做好春管工作，包括小麦防冻、果树管理等。

四是要做好春季绿化的前期准备工作。各村要提前谋划，规划路段，整理水沟，平整出绿化平台，等天气转暖随即开展工作。

五是要做好信访安全稳定工作。要切实做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对重点对象的监控，预防、控制和化解集体访、越级访。认真做好森林防火、危爆物品、食品卫生、公共场所等方面的安全监管工作，严防重特大安全事故的发生。

同志们，目标任务已经明确，新的形势催人奋进，我相信在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，通过全镇人民的顽强拼搏，共同努力，我们一定能够全面完成各项目标任务，实现底店镇经济社会又好又快发展。

第四篇：经济工作会议讲话

今天会议的主要任务是：以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲

话精神为指导，认真贯彻落实全省全州经济工作会议精神，进一步分析我县上半

年经济形势，安排部署下半年经济工作。刚才，发改局、工信局、统计局、财政

局和农村工作局作了书面发言，大家都讲得很好。吴丹县长对上半年经济运行情

况进行了通报，实事求是地肯定了成绩、查找了差距、分析了原因，对下半年经

济工作进行了安排部署。我完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三

个方面的意见。

一、正确认识全县经济工作面临的形势，坚定赶超提速的信心

年初以来，全县上下紧扣“两加一推”主基调和实施工业强省、城镇化带动

主战略及“三化同步”的部署，以开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮

四促”活动为载体，按照州“951”发展新格局和“三实三创”要求，围绕加快构

建我县“6631”经济社会发展新格局，积极应对和克服各种不利因素的影响，干

字当头，扎实工作，实现了“十二五”良好开局第一季度的开门红、满堂红，特

别是我县几项主要经济指标处于全州前列、全省处在上游水平，个别主要指标增

幅排名全省第一。如：生产总值增长幅度名列全省第1位；固定资产投资增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我们不懈怠、不自满，二季度以来，在认真研究、对

比分析主要指标运行情况的基础上，自加压力，分不同层次不同产业召开了“查

问题、找差距”专题会议，进一步查找差距，明确措施，狠抓落实，确保了上半

年经济社会继续保持速度较快、效益较好、后劲增强、民生改善的良好态势，实

现了时间过半任务超半的目标。1-6月，全县地区生产总值完成14.81亿元，同比

增长24.5%，比上年同期高出6.8个百分点；规模工业增加值增长45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社会固定资产投资同比增长143.8%，增幅继续

保持第二；财政收入完成计划的55.52%，同比增长42.3%，增幅居全州第七；社会

消费品零售总额达3.72亿元，同比增长20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引资到位资金完成26.4亿元，占计划123.6%，同比增长364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。财政总收入、农民人均现金收入等指标都实现了大幅较快

增长，有的还翻倍增长，是我县历史以来发展最快最好的时期之一，为我们完成

全年目标任务奠定了基础，增强了我们加快发展的信心，提振了我们加快奋进前

行的精神动力。

上半年经济社会发展取得这样的成绩，是州委州政府坚强领导的结果，是上级各

部门大力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结一心、步调一致、真抓实干、奋力拼搏的结果。充分说明县委政府贯彻落实主基调、主战略，明确加快构建

惠水“6631”经济社会发展新格局的部署是完全正确的，既贯彻落实了省州加快

发展的一系列决策，又符合惠水经济社会发展的实际。充分说明县委政府制定今

年的各项目标任务及调整“十二五”期间个别指标是积极稳妥的，既体现了近期

与中期的有机结合，又体现了必须赶才能追得上，经过努力完全可以完成。充分

说明今年以来全县各级各部门的工作是卓有成效的，广大党员干部干字当头、勤

奋工作，发扬“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全县经济社会发展才取

得这样的成绩。

上半年虽时间过半任务超半，但这些成绩都是阶段性，在增比进位、竞相赶超的

大背景下，我们深感压力大、差距大。尽管我县长田山地生态工业园区起步早、基础实，但随着工业园区竞相发展特别是贵州“金三角”的逐渐形成，使我县招

商引资压力增大，承接转移的产业科技含量不高、规模不大。尽管我们投入了3亿

多元完善了园区基础设施，但和“七通一平”、“九通一平”等基础雄厚的贵阳

十大园区相比，我县园区设施配套与当前发展形势仍然不协调、跟不上。尽管我

们实施了四家班子领导和部门联系服务企业制度，但帮助企业解决盘活存量做大

增量的组织发动推进力度还不够。尽管已落户园区的项目近百家，但目前建成投

产仅53家、在建22家，有10余家落地建设进度缓慢，带动上下游产业能力强的龙

头企业不多，聚群效应不够明显。去年8月以来，全县招商引资签约项目共31项，总投资84.78亿元，目前落地项目12项，实际到位资金仅为7.3亿元，占投资总额 的8.7%。尽管投资25亿元的皇上国际度假中心等投资额大的项目意向性引进，但

谈判细节过程还需加力加速。尽管我们有了一系列的考核制度，但个别干部执行

力和落实力不强的问题成为影响加速发展的重要因素之一。

为此，我们要充分发挥区位、交通和资源优势，在你追我赶、竞相发展的形势下，针对这些存在的短板和差距，我们对外仍须再找差距增动力，对内仍须再查问

题挖潜力。认真查找在贯彻落实主基调、主战略的工作中，在思想认识、行动落

实还有哪些不适应；认真查找在抓项目和园区建设中，在项目准备、方法举措上

还有哪些不适应；认真查找在干事创业中，干部的精神状态、工作作风上还有哪

些不适应，等等。刚才，吴丹县长对存在的突出问题进行了分析，希望大家务必

引起高度重视，在下半年继续使实招、抓提升、见实效。

二、务必增强紧迫感和危机感，全力确保今年目标任务全面超额完成

省委、省政府刚刚召开的经济工作会，对完成全年目标任务、工作重点、推进举

措进行了进一步强调，栗战书书记在会上旗帜鲜明地提出：“要扭住经济建设不

动摇、突出加快经济发展，严防中心不突出、动摇中心、干扰中心；要辩证看待

形势、坚定必胜信心，严防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、锐气减弱；要正视

问题、化解难题，严防遇到困难‘不趟雷’、看到问题‘不下手’，在困难和问

题面前，光说不练，不动真格；要卡定发展目标、做到务期必成，严防目标缩水、降低标位；要强化奖勤罚懒、实行能上能下，严防勤懒不分和杂音干扰、走音

跑调。”的“五要五严防”要求。全州半年经济工作会议上，州委州政府也明确

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位不

降低’”，我们一定要不折不扣的抓好落实，确保全面超额完成全年各项目标任

务。

一要坚定信心不动摇。尽管我们存在一些短板和差距，但是我们也要清醒地看到

下半年发展的机遇和后劲，下半年省州发展氛围、惠贵高速等具体的项目推动、花溪大学城的加快推进，等等，都是我们必须把握好的难得机遇，特别是我们已

经落户的投资15亿元的家具产业园、投资5亿元的明田创业园和投资3亿元的贵桥

物流园，与央企中国水利顾问集团贵阳院签约投资15亿元的摆榜-龙塘山风力发电

项目，投资各8亿元的欢乐岛和野梅岭运动休闲度假项目，希望教育集团投资8.5

亿元办学规模1.5万人的职业学院项目，已开工的康沃公司投资12亿元的绿色森林

世界·休闲旅游体育健身项目等一批重大项目陆续落地开工或加快建设，必将对

下半年全县投资形成强大的拉动效应，推动全县经济加快发展。因此，我们对下

半年的工作一定要更加坚定必胜信心。信心还来自于全县干部群众的自信。实践

反复证明，惠水的干部是能够打硬仗、打胜仗的。近几年来，全县各族干部群众

在县委政府的坚强领导下，面对百年不遇的雪凝灾害、特大旱灾，全县经济社会

持续加快发展，很多指标完成情况在全省、全州排位持续保持靠前位次，很多工

作还成为全省全州推广的亮点，比如我们的“工业梯田”向山要地开发模式，“

党建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城乡低保规范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社会管理创新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我们要进一

步增强自信心、自强感，在坚定信心中加快发展，在加快发展中倍增信心，敢与

强的比、敢与勇的拼、敢与快的赛、敢与高的攀，创先争优，变后发优势为后来

居上。

二要咬定目标不放松。年初确定的工作目标是：全县生产总值增长25.42%，其中

第一产业增长17.27%、第二产业增长30.52%、第三产业增长27.42%；财政总收入

增长29.3%，其中地方财政收入增长30%；农业总产值增长8.26%；工业总产值增长

23%，其中规模工业产值增长20.52%；规模工业增加值增速达24%；全社会固定资

产投资完成45.5亿元，增长132%以上；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯

收入达到4442元以上，增长16.1%以上，人均增收616元以上。从上半年主要指标

看，全县地区生产总值完成计划47.52%，全社会固定资产投资完成计划42.04%，社会消费品零售总额完成计划44.55%，等等，完成绝对值的时序进度都没有达到

工作目标要求。后面五个月，县委政府对完成全年各项目标任务的态度十分明确，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位

不降低’”。我们必须紧紧咬定这些目标不放松、锁定目标抓落实，从现在开始，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实。尤其是对上半年完成不理想的几

个指标，要加大工作力度，进一步细化分解，责任到人，尽快跟进，确保后来居

上。需要特别强调的是：下半年对抓项目落地建设，还必须下硬任务、出硬举措，必须取得实质性的突破。

三要正视差距争进位。从上半年我县经济运行情况看，纵比，主要经济指标的完

成情况都比较好，有的还是历史上发展最好的，但综合考量各方面的条件，不应

该是这个结果，特别是放到黔中经济区县（市）横向一比，我们的差距十分明显

。上半年9项主要经济指标中，个别指标增速波动较大，地区生产总值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社会固定资产投资增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的仅有规模工业增加值、全社会固定资产投资、一

般性财政预算收入和招商引资到位资金4个，增幅排第四位的有地区生产总值、社

会消费品零售总额两个，增幅排第五位的有城镇固定资产投资、农民人均纯收入

两个，财政总收入增幅排第七位。如果把我们与黔中经济区其他28个县（市、区）比较，无论是总量和增幅，我们都还是靠后的。特别是地区生产总值等重要指

标，与一季度比，增幅排位明显呈现了下滑趋势。工作中差距是客观存在的，有

能力水平上的差距、工作环境上的差距、发展条件上的差距、完成工作任务上的

差距。大家要认识到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承认差

距，承认差距而不想办法消除差距。其实，许多差距是“懒”出来的、是“怕”

出来的、是“拖”出来的。针对差距，我们采取了一系列措施，强力推进项目、园区建设，取得了一定效果，但还要紧盯不放，一件一件把事情办成，才能收到

实效。因此，我们必须更加注重和善于在这种比较中找差距，在找差距中负重加

压，在负重加压中奋发图强。希望全县各级各部门和广大干部，一定要有正视差

距的勇气、解决差距的豪气，在下半年工作中把减差缩距、增比进位当成大事要

事，主攻强攻，实现增比进位。

四要善抓重点带全面。完成全年目标任务，时间已经过半，从现在起，县级换届

工作又已经全面铺开，接下来还有乡镇人代会等换届工作，在时间紧、任务重、各项工作都耽误不得的情况下，怎样才能做到思路清晰、重点突出，检验着我们 的能力，检验着我们的责任，更检验着我们的党性。如果不讲方法，没有责任，应付对付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越乱、越乱越糟，很难取得

实效。总结分析上半年发展情况，下半年我们必须强攻五个方面的重点，也可以

概括为“五抓五突破”。

第一，狠抓项目落地和园区建设，在推动固定资产投资上有新突破。重点是

围绕已经签约的项目，特别是去年8月以来签约的各类项目，始终按照“六个一”

项目推进落实机制，一个一个盯、一个一个督，倒排时间、落实到人，抓落地抓

建设，确保较高的履约率、资金到位率以及相应的实物工作量。对上半年已经开

工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的60%以上，对近期开工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的40%以上，能建成投产的更好。特别是投资

额度大的几个“园中园”产业园区的建设更是要抓紧推进以路、水、电网配套的

基础设施建设，抓紧引进项目落地，尽快形成新的实物工作量，赶进度、出形象

。此事请分管的同志明确各个产业园路、水、电为主的基础设施建设目标任

务，到年底完成多少实物工作量，倒排工期务必完成。同时，招商引资还要主动

出击，在驻点招商、上门寻商、以商招商上还要下大力气，为新一轮大规模抓项

目增投资作好各方面储备。

第二，狠抓工业存量盘活和财源建设，在做大经济总量上有新突破。上半年，全县规模工业增加值增长45.5%，位列全州第三。据初步摸底，目前全县38家规

模企业，仍有54.3%左右的产能没有激活，开工率、达产率和实现满负荷生产还有

较大的潜力可挖，有的只是需要协调一点电煤，有的只是需要实施一下技改，有 的只是需要支持一点资金，有的只是需要拓开一些市场，有的什么都不需要、只

是需要帮助企业家增强一点信心，企业就会释放出强大的后劲和能量。我们要坚

持“三抓三不放”的思路，深入推进“一厂一策”精细化全程服务，帮助企业协

调关系、解决问题，盘活存量、形成新的增量。此项工作请四家班子作为开展“

四帮四促”活动重要任务，继续对各自所联系企业在盘活存量方面实行一对一服

务，切实帮助解决实际问题。同时，规模以下企业存量盘活空间也还很大，也务

必引起高度重视。财源建设上，我们的财源培育有做得不够的地方，税收征管还

需要强化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特别是房地产、交通运输、以煤为主 的矿产资源开发等几大行业仍有很大的培植挖掘空间。下半年必须进一步加强征

管、依法治税、形成合力，相关部门都要切实担负起协税护税的责任，对违法乱

纪的行为严格依法惩处，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，确保全面超额完成

今年财税收入任务。

第三，狠抓和平镇形象提升扩容工程和重点村庄整治工程，在推进城镇化进

程上有新突破。我们要以和平镇为中心、加快推进城镇扩容提质，开辟具有惠水

特色的城镇化道路。全力推进县城“四路一区”、涟江新区和园台东路、西门仓

库片区旧城改造等重点项目建设进度，着力把和平镇打造成为宜居宜业宜游花园

式大公园、和谐富裕大家庭、干事创业的大平台。其他乡镇特别是6个统筹城乡试

点乡镇也要结合自身实际高标准、高质量推进小城镇开发建设。村庄整治工程，要把任务量化到时段、细化到地段、责任到人头，严格按照“九个一”标准加快

推进，重点对主要交通干道沿线和景区通道的35个行政村公路主干道可视范围内

50户以上农村自然村寨，确保8月底前完成170户示范样板房任务，年底前完成

1000户，两年内总体完成3000户。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在统筹各项社会事业

发展上有新突破。我县根据群众首创精神总结出的“185富民增收工程”，探出了

规模化生产、产业化经营的路子，让更多的农民在农业结构调整中实现增收、得

到实惠，也得到省州的充分肯定，现在全省都在纷纷学习推进“185富民增收工程

”中一些好的经验和做法，大有赶超之意。“墙内开花墙外香”，我们一定要紧

紧抓住“185工程”不松懈，坚定不移地抓，不断提升，不断量化，不断拓展，加

快推进亩均产值“185”向农民人均收入“185”转变，扎实做好“万元户”、万

元组”、“万元村”、“万元乡镇”等评选挂牌工作，让广大农民得到更多实惠

。要扎扎实实抓好“十大民生工程”的落实，保质保量完成各项任务，促进事关

民生的教育、卫生、文化、就业、扶贫、农村危改、保障性住房建设等社会事业

全面发展，让更多改革发展成果惠及民生。需要特别指出的是，越是在加快发展 的形势下，我们一定要把安全生产摆在第一位，强化责任重于泰山的意识，始终

如一地做到警钟长鸣、长抓不懈，时刻盯紧看牢煤矿、交通、建筑等重点行业、重点部位，严防死守，坚决遏制重特大事故发生。

第五，狠抓干部执行力和落实力建设，在推动形成良好发展环境上有新突破

。政治路线确定之后，干部就是决定因素。正如省委栗战书书记指出：“我们之

所以会出现发展不平衡，有的地方发展得不够快、不够好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落实力和执行力的问题。具体表现为干部缺乏激情、缺乏组织，工作上

说得多、规划多、思路多、开会多，具体组织实施力度不够，抓落实不够，缺方

法、缺力度、缺实干。主要原因有三个：一是班子不得力，精神状态不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本领不够，想干事，但素质不具备；三是领导干部没

有亲自抓，特别是对招商引资、项目引进工作不熟悉，甚至有害怕、畏难情绪。

”这几年我们连续做了积极的探索，推出“六事六干六问”促作风转变等制度和

要求，但个别干部暮气重、缺乏激情、不敢担当等情况仍然存在，不会干、不愿

管、不敢抓的问题仍然存在，落实力和执行力不强的问题仍然存在，必须痛下决

心解决好这些问题。我们5月份已圆满完成县政府机构改革，7月中旬在全省率先

圆满完成乡镇党委换届工作，建设了一支敢想敢干敢抓敢担当，实干巧干大干快

干的干部队伍，为加快推进、整体推进下半年各项工作赢得了主动和时间。最近，县委政府要召开全县人才工作会议，为推进“三化同步”激活现有人才、引进

紧缺急需人才做系统性的规划和实施。我们就是要通过加大人才引进力度、加大

内部公开竞争选拔力度、加大干部交流力度等举措，激发广大干部工作活力和动

力，形成充满激情、干事创业的良好氛围。

五要破解难题敢超越。破解难题，这是一个我们当前绕不开、躲不掉的问题

。越是加快发展，遇到的困难和问题就会越多。适应新形势新情况，完成新任务

新工作，我们必须有破解难题的思想准备，必须有破解难题的创新举措。如果还

用过去陈旧的、传统的、老化的理念和方法破解难题，很难处理好发展与民生、管理与服务的关系，很难破解发展中的瓶颈问题。分析我县项目建设、推进加快

发展的深层次原因，就是我们在破解难题方面意识还不够强、精力投入还不够大、办法还不够多造成的。一个项目落地，同在一个行政区域，别的地方为什么能

够解决用地难问题，而我们却难以落实。一个新村整治，为什么别的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我们的进度却不理想。面对难题，首先，要敢于破

解，迎难而上。只要责任上心，办法就比困难多。我们要用干事创业的热情，创

先争优的激情，投入到破解难题的过程中，遇到难题不绕道、不回避，敢于直面

问题和困难，千方百计解决。要以更加强烈的大局意识、责任意识、忧患意识、发展意识破解难题，要用领导干部的率先垂范，带出本乡镇本部门干部形成“只

为发展想办法、不为困难找理由”的局面。其次，要用解放思想的办法破解难题

。只有解放思想，眼界才能更开阔，思维才能更开放，在执行政策时才能把原则

性和灵活性很好地结合起来，在解难破题时才能有奇谋出奇招，在开展工作时才

能有底气大胆地闯大胆地试。在这方面，我们推进“工业梯田”向山要地开发模

式，有效解决了项目用地瓶颈问题，得到了省州的高度评价，要尽快加以总结推

广、扩大提升。再次，要用务实的作风破解难题。遇到难题，要及时深入难题存

在的一线，刨根究底，层层剥笋，查找根源，哪个环节出问题就攻哪个环节，只

要用心思、敢担当，破解难题的办法就一定能够找到。

三、加强党对经济工作的领导，为全面超额完成全年目标任务提供坚强保证

下半年，我们面临的发展任务十分艰巨，发展的机遇十分难得。全县各级各

部门一定要紧紧抓住经济建设这个中心，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实做好各

项工作，确保全年目标任务全面超额完成。

一要进一步加强党对经济工作的领导。党对经济工作的领导事关全局，党委

要在发展思路上多引领、在工作调度上多出力、在推动工作上多鼓劲，始终站在

全局的高度，高举发展、团结、奋斗的旗帜，调动一切积极因素投入到经济社会

发展各项工作中，确保抓经济发展工作和县级换届工作“两不误、双促进”。

二要围绕发展选用干部。尽管我们乡镇党委换届和政府机构改革已经圆满完

成，但仍然要加强干部使用管理工作，打破使用干部“干好干坏一个样”的消极 的平衡照顾，制造一种不平衡的新格局，大力营造让能者上庸者下的选人用人导

向。围绕构建“6631”经济社会发展新格局，实施工业强县战略、城镇化带动战

略和农业产业化富民战略的需要，动态选干部、配班子。始终按照德才兼备、以

德为先的用人标准，大力选用有强烈事业心和责任感，干事创业充满激情，对群

众有感情，能力素质高，发展实绩突出，增比进位明显的干部；大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力选拔不事张扬、埋头实干、辛苦指数高 的干部。总之，我们要按照省“五讲五比”和州“三实三创”的要求，不断深化

拓展“五创五比”活动，进一步激发干部群众干事创业的巨大热情，形成全县大

干快上的新气象。

三要进一步强化治庸治懒。加大干部职工“六问”管理办法实施力度，着力

解决不会干、不愿管、不敢抓的问题。一是完善健全责任落实制度。要针对抓落

实中存在的薄弱环节，健全完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追

究制等制度，把每一项工作的目标任务分解到部门到科室、具体到项目、落实到

岗位、量化到个人，做到要求明确、任务明确、责任明确、时限明确，形成一级

抓一级、层层抓落实、人人有责任的格局。二是建立绩效公开制度。要采取社会

公开与内部公开相结合、定期公开与不定期公开相结合的形式，切实整治个别庸

懒漂浮行为，既公布主要领导、分管领导，也公布承办单位、承办科室甚至承办

人员的姓名，既公布取得的成绩，也公布存在的问题，接受社会监督和群众监督，督促有效履行职责。三是建立情况通报制度。要把情况通报作为激励先进、鞭

策后进的有效手段，让勤者受到尊重、懒者受到谴责，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通报结果作为目标管理考核和评优的重要依据。包括县直机关平时

开会、安排工作等纪律落实情况，县委政府两办都要记录在案，对违反纪律不抓

落实的，列入年终目标考核扣分依据。四是建立考核激励机制。要本着奖优、治

庸、罚劣的原则，完善考核激励机制，大张旗鼓地表彰和奖励那些勤干实干、落

实力执行力强、业绩突出的干部，从政治上激励想干事、能干事、干成事的干部，营造干事、创业、争优的良好氛围。五是加大暗访和曝光力度。组织部和纪委

监察局要建立暗访组，不定期开展暗访活动；鼓励社会各界对党政机关和干部职

工的作风、纪律等进行监督，对实名举报并经查实的，给予奖励；在新闻媒体设

立曝光台，定期曝光暗访情况和重点工作、重大项目完成情况。

四要加大督查力度。督查工作在推进决策思路、发展部署、目标任务、工作

措施落实中至关重要。我们要更加重视和善于运用督查的手段、方法推进工作，进一步加大督促工作力度，进一步提升督促指导强度。从前段开展督查情况看，督而不查、查而不改、改而不力的现象一定程度存在。在今后督查中，县四家班

子包片包乡、招商引资完成、服务联系企业等情况进行重点督查，特别认真在改

进督查工作上带好头、做出榜样。各乡镇、各部门要把抓督查工作与开展“四帮

四促”活动紧密结合起来，建立经常性、常态化的督查工作机制，突出围绕加快

发展抓督查，突出围绕目标任务完成抓督查，突出围绕解决实际困难抓督查，突

出帮助整改问题和不足抓督查，突出强化问责抓督查，做到在指导中督查，在督

查中指导，督出成效。要实行更加严厉的督查问责制，对督促不力、督而不改、改而不力的将采取组织、纪律等手段实行问责。在工作推进上，将采取诫勉谈话、书面检查等方式对乡镇党政主要负责人、县直部门主要负责人实行挂末问责，通过实实在在的督查问责形成齐推共促的合力，强力推进当前各项工作。

同志们，下半年留给我们的时间已经不多，全面完成我县经济社会发展的各

项目标任务工作十分艰巨，还会遇到许多困难和挑战。我们一定要认真贯彻胡锦

涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，切实按照省委栗战书书记在

全省经济工作会议上提出的“五要五严防”要求，全面贯彻落实全州经济工作会

议精神，坚定不移地紧扣主基调和主战略，坚持“三化同步”，始终以大开放的

理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，进一步振奋精神，自加压力，锐意进

取，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，充分展现惠水加快发展、科学

发展、率先跨越的新形象。

第五篇：全县经济工作会议讲话

xxx 同 志

在县委XX届X次全体（扩大）会议 暨全县经济工作会议上的讲话

（2018年1月XX日）

同志们：

刚才，XX书记就《决定（讨论稿）》作了说明，并就2018年全县经济工作作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就经济工作讲三个方面意见：

一、奋进新时代，以更高的站位学习贯彻落实好中央经济工作会精神

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。学习贯彻落实好中央经济工作会精神，对我县做好2018年乃至今后一段时期经济工作具有重要意义。

（一）深刻领会“一个思想”。会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。主要内涵可以概括为“七个坚持”：一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导；二是坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；三是坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；六是坚持问题导向部署经济发展新战略；七是坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力，坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

（二）把握一个“基本特征”。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

（三）坚持一个工作总基调。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。一是积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，切实加强地方政府债务管理。二是稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。三是结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。四是社会政策要注重解决突出民生问题。五是改革开放要加大力度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

（四）打好“三大攻坚战”。会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。二是打好精准脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻坚战。使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

（五）做好“八项重点工作”。会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

二、紧扣新目标，以更强的举措推动县域经济高质量发展

这次县委全会，是我县在党的十九大之后召开的一次重要会议，会议规划了我县今后一段时期的发展蓝图，确定到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强县的奋斗目标。实现这一奋斗目标，就必须一任接着一任干、一年接着一年干、一步一个脚印奋勇向前。2018年我县经济增长预期目标确定为8%左右，这个目标既与省市目标相衔接，又充分体现了稳中求进的工作总基调；既有利于稳定预期、扩大就业，又有利于调结构、转方式、防风险。围绕建成社会主义现代化强县的总奋斗目标和稳中求进的工作总基调，今年要加快实现六个方面的高质量发展。

（一）在扩大项目投资上实现高质量。紧紧围绕提高投资质量和效益这个中心，充分发挥投资对稳增长的定海神针作用。谋划项目的理念要“新”。坚持用新发展理念引领项目建设，善于“无中生有、有中生优、优中生强”，加强项目储备库和项目建设库建设，策划一批长远性、全局性的大项目、好项目。争取项目的定向要“准”。中央明确提出支持革命老区、贫困地区改善生产生活条件，持续支持棚改、城镇基础设施、补短板工程、长江经济带新能源发展等项目，我们要找准对接点，加大XX抽水蓄能、XX整险加固等项目跟踪力度，确保向上争资不少于25亿元。推进项目的力度要“强”。对5个省重点项目、10个市双百在建项目、县重点工程以及重点招商项目，实行“五个一”推进机制，强化督查、考核和问责，确保开工率、完成投资额等指标全市领先。保障项目的措施要“实”。找准影响投资的痛点，做深做细做透前期工作，抓好项目落地；聚焦影响项目的难点，以改革创新思路破解融资、用地、拆迁等难题，抓好要素保障；破除影响预期的堵点，强化简政放权、协调服务、激励约束，抓好投资环境，确保完成全年投资目标任务。

（二）在推动产业转型上实现高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，推进质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代产业体系。坚定不移突出工业主导地位。加快实施腾笼换鸟、技改扩规、两化融合、品牌提升、绿色改造等行动，改造传统工业，培育新兴产业，促进工业提档升级。落实财政支持实体经济系列政策，设立中小企业发展基金和新兴产业投资引导基金，全面组建转贷基金，助推实体经济发展。实施现代服务业发展三年行动计划。加快推进文化旅游“X镇X区”建设，争创休闲农业和乡村旅游示范县；加快建设五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，全面完成国家电子商务进农村项目；加快发展智能家居、健康养老等新型业态，繁荣消费经济，促进消费升级。深入推进农业供给侧结构性改革。持续推进水利灾后重建三年计划和13.4万亩高标准农田建设，改善农业生产条件。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农村电商、农户微店、定制农业、创意农业、生态农业、观光农业等新业态，提升农业综合效益。

（三）在深化改革开放上实现高质量。把小池深化改革示范区建设作为首要改革任务，推动“放管服” “四化同步”、高新区创建、投融资、城乡一体化、沿江生态保护、跨江跨区域合作等一系列试点工作，着力建设产业XX、绿色XX、开放XX、美丽XX。把招商引资作为对外开放的重中之重，对内以“创优环境年”为工作主线，大力优化投资环境；对外调动一切力量和资源，捕捉信息，跟踪项目，力争在招大引强上实现新突破。把创新创业作为聚集要素的重要抓手，全面推进国家返乡创业试点县建设，鼓励支持返乡创业、能人创业、草根创业。积极探索以政府为服务器、社团为互联网、企业为客户端的县校合作模式，着力建设人才强县与国家创新型城市。

（四）在统筹城乡建设上实现高质量。统筹城乡规划、建设、管理三大环节，建设一批宜居城镇和美丽乡村。实施高铁新区三年建设计划，全面推进高铁新区起步区建设，全面完成高铁拆迁19个安置区建设。抓好老旧小区、背街小巷综合整治，推进海绵城市、智慧城市建设，内外兼修提升城市品质。制定好创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市的路线图与时间表，打响城管大会战，提升城市管理水平。打好农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命等攻坚战，实施 “禅风水韵、吴楚乡情”特色民居改造、文明村创建等工程，建设美丽乡村，着力推动乡村振兴。

（五）在生态文明建设上实现高质量。坚决落实气十条、水十条、土十条，打好蓝天碧水保卫战。坚持问题导向，持续推进“雷霆行动”十个专项整治，巩固中央环保督查问题整改成果。强力实施河湖库长制，持续加强“一江两湖三库四河”生态保护与修复。深入开展生态县创建，深化“绿满XX”行动，实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、国土绿化精准灭荒三年行动计划。严格环境准入和污染物总量排放控制，发展循环经济，全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。

（六）在保障和改善民生上实现高质量。整合各类资金6亿元以上，坚决打赢精准脱贫攻坚战，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。坚持保基本、补短板、兜底线，完善覆盖城乡的保障体系。加大文化、教育、卫生、养老、就业、保障性住房等民生投入，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”“看病难、看病贵”等突出问题，增加城乡公共服务的有效供给。持续深化法治平安县建设，扎实做好安全生产、信访维稳等工作，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三、落实新部署，以更实的行动抓好2018年八个“开门红”

为政之要，贵在落实。围绕全会上县委确定的2018年目标任务以及推进十项重点工作的决策部署，全县各级各部门要迅速行动，狠抓落实。当前，要重点实现8个“开门红”。

（一）实现招商引资开门红。县招商局要牵头制定好2018年招商引资行动方案、考核办法，2018年重大招商引资项目信息跟进情况一览表，2018年招商引资重点活动安排表，迅速召开招商引资工作会，进一步提振士气、压实责任，营造大招商的工作氛围。要坚持硬账硬结，做好2017招商引资考核工作，严格兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。要坚持走出去招商，在广东深圳、江苏吴江、福建泉州等地举办系列招商推介会，强化项目储备，强化信息对接，力争向外推介一批优质项目。要抢抓春节前后有利时机，召开企业家新春恳谈会，打好校友牌、亲情牌和资源牌，积极引导在外XX籍企业家返乡创业。要组织开展1-2次集中签约活动，确保开年签大单、招商开门红。

（二）实现项目建设开门红。主要是做到“四个一批”：一是策划一批。进一步完善项目储备库、建设库以及PPP项目“三库一平台”，切实提升项目策划质量水平。二是争取一批。提前行动，主动对接，抓紧研究国家、省投资新动向，切实提升争资成功率。对抽水蓄能等重点项目，要及时召开联席会议，努力在争取重大项目上实现突破。三是开工一批。积极开展项目“开工周”“开工月”活动，确保实现5个亿元以上项目动工，确保2017年签约项目一季度开工率80%以上。四是推进一批。对省、市、县重点项目实行台账管理，召开一次项目现场推进会，督办进度，解决问题，保持实际投资额全市领先地位。

（三）实现工业生产开门红。县“四大家”及相关部门要深入企业，开展“进百企、解难题”活动，了解企业生产经营情况，帮助企业出点子、找路子、拓市场、抓订单，保障企业满负荷生产，确保企业正月初十前复工率不低于80%。县人社局要牵头开展好“春风行动”，切实保障企业用工需求；县金融办要牵头及时召开银企对接座谈会，保障企业生产所需的流动资金，确保企业资金充足；县经信局、国土局、供电公司、供排水公司等部门做好企业用地、用水、用电的保障工作，优化服务保障各类生产要素。县安委会要督促企业加强安全生产，确保企业平安过年、生产安全。

（四）实现乡村振兴开门红。县农办要牵头认真研究中央农村工作会议精神，系统谋划好2018年我县农业农村工作，及时召开全县农村工作会。县水利局负责抓好冬建水利工程，县高标办负责抓好高标准农田建设，县林业局负责做好秋冬林业基地开发和森林防火工作，县农业局负责抓好春耕备耕等工作，县农机局负责组织好农机下乡，县畜牧局、卫计局负责抓好冬春季动物防疫工作，有效防范疫情发生和蔓延。县扶贫办要牵头继续实施精准扶贫“春季攻坚”行动，开展大调研、大走访、大督查，为完成全年脱贫任务奠定坚实基础。县农办、县住建局、县城管执法局等部门要负责抓好农村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范点建设、美丽乡村示范村建设等工作考核，科学谋划新一年美丽乡村建设，确保农业农村工作开好头起好步。

（五）实现城镇建设开门红。一是全面完成高铁新区拆迁任务。坚持大员上阵、责任包保、集团作战，确保月底前完成最后的64户征收协议签订、532户房屋拆迁工作。与此同时，做好拆迁户过渡安置工作，确保群众过一个平安祥和的春节。二是做好城建项目煞尾工作。站前大道黑化等重点工程年前必须完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推进，确保年前城区道路畅通。三是全面启动“四城同创”工作。各相关部门要根据创建工作要求，制定好“四城同创”的实施方案和路线图。县城管执法局要牵头抓好城区治堵、治脏、治乱等工作，加大城区禁限鞭管控力度，确保春节期间县城区道路畅通、干净整洁、秩序井然。

（六）实现财税收入开门红。县财政局要早计划、早谋划、早行动，迅速分解2017年财税收入任务，制定日程表，抓好税源管控，坚持依法征收，做到均衡入库，扎实开展财政“三项资金”回收工作，确保一季度完成30%以上收入任务。与此同时，开展2017年财政总决算和部门决算工作，审核编制2018年部门预算及政府预算。做好春节资金调度，保障重点支出，并完成节前有关结算兑现工作。

（七）实现污染防治开门红。坚持全媒体宣传、全水域排查、全方位整治、全过程监管，强力开展碧水保卫战“迎春行动”，强力开展“五乱”整治和“四清一禁”行动，确保实现“六无”目标。完成县城区污水处理厂提标升级改造及管网完善工作，加快乡镇污水处理厂及配套管网建设。进一步加强餐饮油烟、道路保洁和洒水降尘、渣土运输扬尘管理，加强对公路施工扬尘、在建建筑工地、各类堆场专项整治。持续推进重点排污企业达标整治，坚决取缔不符合国家产业政策的“十小”企业。

（八）实现社会治理开门红。强力推进信访维稳百日行动，聚焦县城、XX、XX、XX、XX等重点地区，XXXX等重点群体，高铁拆迁、房地产、农民工欠薪等重点领域，扎实开展领导干部大接访、社会治安大整顿、安全生产大排查、高铁安置大走访、矛盾纠纷大化解等专项行动，化解一批信访积案，严打一批违法行为，解决一批群众实际问题，确保社会大局和谐稳定。

同志们，新的蓝图振奋人心，新的使命催人奋进。做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为全面建设社会主义现代化强县而努力奋斗！