打击假发票报告

第一篇：打击假发票报告

今年上半年，伊犁州地方税务局根据自治区国家税务局、地方税务局联合下发《关于认真落实自治区人民政府办公厅关于印发自治区打击假发票活动工作方案的通知的通知》（新国税发[2009]26号）的通知精神，严格按照《伊犁哈萨克自治州人民政府关于开展打击发票违法犯罪活动的通知》（伊州政办发[2009]50号）要求，在伊犁州直地税系统范围内认真开展了打击假发票的税收专项行动工作，现将情况报告如下：

一、组织实施情况

一是领导重视，组织得力。我局接到伊犁州政府办公厅文件精神后，局领导对此项工作高度重视，选派干部专门参加了由伊犁州政府办公厅牵头，有伊犁州公安局、伊犁州国税局、伊犁州地税局三家单位参加的打击发票违法犯罪活动联席会议。拉开了我州打击发票违法犯罪活动的序幕。为加强对打击发票违法犯罪活动工作的组织领导，确保专项行动工作顺利实施，我局对打击发票违法犯罪活动工作又进行了全面的安排和部署，成立了由稽查局长张睿任组长、副局长高伊莲为副组长，王英、刘民利、何强、祖莉菲亚为成员的专项行动工作小组，负责对我州直地税打击发票违法犯罪活动专项工作的统一领导和组织协调，领导小组下设办公室，办公室设在稽查科，具体负责专项行动的检查、督办、信息资料数据的收集、汇总、上报、分析以及其它日常管理工作。

为保证打击发票违法犯罪活动在伊犁州直地税系统及时有效推开，我局专门下发了关于开展打击发票违法犯罪活动的通知，将此项工作在我州直地税系统进行了全面的安排部署，要求各单位积极行动起来，成立相应的领导小组，并迅速进入到开展打击假发票工作的行列之中。

二是认识到位，目标明确。我局积极组织干部认真学习通知精神，深刻领会打击发票违法犯罪活动对保证市场经济健康发展、维护正常税收秩序、净化社会风气及建立公平税收的重要意义，要求广大干部充分认识当前发票违法犯罪行为对我州经济发展和社会进步的危害性。我局结合税收工作实际，根据群众举报、相关部门提供、征管部门日常管理检查等线索，对近几年的发票违法情况进行了摸底调查和整理分析，把专项行动工作重点放在建筑安装企业、房地产企业、餐饮服务业、交通运输业等发票违法犯罪活动易发生的行业，并重点打击非法取得发票、非法制售发票、虚开发票、利用假发票虚增成本以及编造账簿隐匿收入进行偷税等各种发票涉税违法犯罪行为。

三是注重协调，形成合力。根据通知要求，我局在全州范围内积极开展了同当地政府部门特别是国税、公安、财政等部门的沟通和协调，建立了有效打击发票违法犯罪活动的工作协调机制，并在本局指定了专门人员此项工作的协调。有利于在发票检查过程中互通信息，形成了有效的打击合力，保证了专项行动工作的质量和效果，发挥了优势互补和整体作战的优势。

四是加大宣传，提高震慑力。我局在专项行动工作过程中，广泛宣传税收法规、政策，向纳税人认真讲解税收发票知识及税务发票涉税案件的追诉标准，并通过设立举报箱、公布举报电话的方式，发动群众积极举报涉税违法行为，震慑涉税违法犯罪分子，大大地减少了各种发票违法行为。

二、工作开展情况

今年上半年，我局为进一步整顿和规范税收征管秩序，堵塞税收征管漏洞，严厉打击发票违法犯罪活动，震慑发票犯罪违法行为，主要开展了以下几方面专项整治工作：

一是在开展打击发票违法犯罪活动中，我局积极开展部门合作，提高了工作质量和效益。2008年12月16日，我局对伊犁州公安局转来的两张（票号为：00804334、00647597）税务机关代开发票进行了核查，经检查没有发现异常情况。

二是积极加强同国税部门的协调和配合，加大了对自开票和代开票货物运输发票的检查和核对工作。通过部门配合，对及时跟踪发票违法犯罪活动动态，形成对发票违法犯罪行为的震慑具有重要作用。

三是重点加强了对房地产行业的发票专项检查工作，突出检查发票的开具、取得、使用和保管各个环节，加强了对建筑业代开发票的检查。上半年，我局重点开展了对房地产行业的税收专项检查工作，在检查房地产税收的同时，突出了房地产行为的税收发票的检查工作，特别加强了对假发票、虚假开具发票行为的检查。同时加强了对不动产转让过程中发票开具时限的检查，发现部分纳税人对销售不动产纳税义务发生时间掌握不太清楚，特别是收到预收款、办理按揭贷款等没有在收到预收款或者银行按揭贷款办理转账之日确认收入的实现并开具发票，使得纳税人未按规定期限履行纳税义务，房地产行业的税收专项检查和发票检查工作仍在进行当中。

四是加强了对建筑行业的发票检查工作，在对建筑业税收的专项检查过程中，突出检查了建筑业发票开具的时间、地点、范围，重点检查了建筑业发票的真伪。同时加强了对代开票纳税人的检查，详细检查纳税人有无虚假开具发票现象，对建筑业的发票检查工作也在进行之中。

三、存 在 的 问 题

通过对打击发票违法犯罪活动的专项工作开展情况分析，一是部分纳税人的税收法制观念还比较淡薄，使税收违法犯罪分子有了可乘之机，利用发票进行偷税。二是税务部门在税收管理和查处涉税违法案件方面存在一些薄弱环节，普通发票协查措施手段落后，传递速度慢，发现问题滞后，影响了涉税案件的查处工作；对普通发票涉税违法犯罪活动的打击力度不够，起不到打击和震慑作用；税务稽查与日常性检查职责界限划分不够明确，尤其是征管部门向稽查部门移送案件，应当遵循何种标准和程序，没有明确的规定。三是税务机关与公安、检察、法院、审计等部门协作机制还有待于进一步完善。在实际工作中，有些涉税案件的移送、资料传递、情报交换不够及时，信息资源不能共享，不利于打击涉税违法犯罪活动。

四、下半年的工作打算

一是继续深入开展打击发票违法犯罪活动专项工作，确保工作质量和效果。

二是做好对交通运输业发票的专项检查工作。今年下半年，我局将重点检查交通运输业自开票单位和物流企业发票的开具和使用情况。

三是做好对餐饮业发票的税收专项检查。下半年，我局将重点检查餐饮、娱乐、茶楼、酒吧等餐饮服务业的发票开具情况。

四是做好打击发票违法犯罪的宣传教育工作。充分利用社会媒体对税收违法行为进行曝光，以案释法，教育民众，威慑不法分子。通过新闻媒体、地税网站等教育广大消费者辨别发票真伪知识，引导他们依法开具、索取发票，使全社会都来监督和关注税收工作。

五是建立与国税、工商、公检法、银行等部门的工作联系制度，加强信息反馈、情报交换，及时掌握涉税违法活动动态，各尽职责，相互配合，形成打击发票违法犯罪活动的合力。

第二篇：会计人必备!火眼金睛识破假发票

发票是记录企业经营活动的原始证明，又是十分重要的会计凭证。假发票扰乱正常的经济秩序‚导致国家税收流失‚滋生贪污腐败‚危害极大。经过多年的研究探索和实践，我们积累和掌握了一些鉴别假发票的方法和技巧。

三种情况易产生假发票

假发票主要有两类，一类是发票本身就假，属非税务机关监制或变造的发票；另一类是发票本身是真，但反映的经济业务是假，属伪造经济业务的假发票。

辨别易发生假发票的情况，一是先进行判断，做到有的放矢。

如果经济业务的发生不合理或企业生产经营情况出现异常，则可能出现假发票。如对某企业检查时发现该企业外勤营销人员仅20余人，产生的差旅费达数百万元，而该企业产品非常畅销，营销人员出差并不频繁，差旅费明显偏高，这就需进一步检查。二是要心细如发，从蛛丝马迹中辨别真假。假发票总会漏出破绽，需要我们练就火眼金睛，明辨真伪。如对某公司检查时发现一张出租车票金额3000多元，连续行驶11个小时，里程1000多公里，这明显不合情理。通过地税局网站查询，该发票竟是真票，但仔细辨别发现端倪，原来该假票是在真票上重新打印的，属于新式的大头小尾发票。三是要顺藤摸瓜，通过关联业务发现疑点。经济业务之间具有关联性，一个环节作假，关联环节往往也会出现问题。如对某公司检查时发现该公司差旅费中有大量的假机票，随之检查与机票关联的住宿发票，发现住宿票开票日期早于该发票领用日期，逻辑关系上存在问题，进一步检查则发现这属于虚假的经济业务。

鉴别假发票有技巧

关于如何鉴别本身就假的发票。第一，从发票质量上鉴别。一是看发票纸质，假发票一般纸质较差；二是看发票印刷，假发票一般字体颜色淡且有虚影；三是看发票监制章，假发票监制章线条颜色艳红且中间有虚点；四是看菱形水印，假发票里面的水印通过光线看时SW标志模糊，不清晰。

第二，从代码鉴别。目前，我国每份发票一般都有独特的12位代码，每位数字代表不同的含义：第1位是国地税代码（1-国税、2-地税）。第2-5位是发票监制单位所在地区行政区划代码前4位。第6-7位是印制发票数字。第8位是行业代码，国税有工业、商业等，地税有交通运输业、建筑业、娱乐业、服务业等。第9位是发票格式代码，标明手工、机打、定额、有奖等发票格式。第10-12位是省级税务机关自行编制的内印制批次代码。如：111001325131，此发票为北京市国税局2013年第131批印制的通用机打商业发票。

当发票代码编排存在以下几种情况时，可认定为虚假发票：一是国地税发票混用，如购买的办公用品应使用商品销售发票，若使用地税发票应为虚假发票，餐饮发票如用国税发票，也属于虚假发票；二是地域代码不符，如发票的地域代码与发票章上的地域名称不能对应，应属于虚假发票；三是年份代码差别大，如果2013年还用2010年印刷的发票，基本可以判断为假票；四是行业代码不符，如发票代码说明是工业企业所用，而发票盖章是商业企业，那么该发票就可能是假票。

第三，从发票密码覆盖层鉴别。常用的发票都有密码覆盖层，真发票密码覆盖层背面有重叠“8”字码，刮涂的时候比较轻松，容易刮出下面的数字，假发票则没有，而且覆盖层非常难刮，有时还有可能将发票刮漏。

第四，从机票印刷序号和验证码鉴别假机票。近些年，由于机票代售点开办门槛较低，造成假机票使用泛滥，多数假机票也是从航空售票点取得，纸张质地，制作精致程度与真票无异。但是，真机票右上角印刷序号后4位数字与左下方“验证码”数字相同，若它们不一致则为假票，印刷序号连号说明是同一时间段打印的机票，如果出现大量的印刷序号连号而报账时间不同，那很可能是假票。关于如何鉴别虚假经济业务。

其一，更改发票服务内容。目前使用发票作假的一个表现就是用真发票来反映虚假经济业务。如在大型商场购买购物卡、代金券等，可能开具若干“办公用品”、“电脑耗材”发票，这样就需要对购买的实物或办公用品、电脑耗材等实际消耗量进行分析核查，以判断真伪。

有些发票内容涉及其他单位，如餐饮支出改开为会议费，公费旅游支出篡改开为培训费等‚可通过查询开票单位经营内容、经营范围等延伸追踪检查以辨真伪。

其二，发票号码异常。发票号码异常是虚假经济业务的另一种 表现形式。发票号码大多是连号或一事开具多张发票且断号。发票号码连号，可能是假发票且属伪造经济业务事项，一项经济业务开具多张发票，断号号码间隔大或者时间长，可作为疑点经济业务。

其三，异地虚假发票。报销人通常利用异地发票难以核查而作弊。异地假发票作弊的多为住宿费发票、商场购物发票等，可通过综合分析来判断真伪‚如差旅费中有异地住宿费，却无来回往返的车票、机票等。

其四，异常情况发票。异常情况发票大致有四种，一是频繁使用同一销售单位开具的各类商业发票。二是小商店大发票。三是发票金额较大、较整，没有零头或者几张发票合计是一个整数。四是多张间隔时间长，所属地域不同的餐饮或差旅发票一次报销。

关于如何验证可疑发票。发现可疑发票，一时难以鉴定真伪的，可以通过发票开出地区国税、地税官网查询分辨，也可拨打12366服务热线进行查询验证。发现可疑机票，则可以通过“信天游”网站(民航局授权查询网站)或4008158888服务热线进行查询。

第三篇：制售假发票案件思考

“已开出近亿元的发票金额。假发票简直和真的一模一样。”**县公安局经侦中队民警指着摆在地上的一堆假发票感叹道。经过警方半年的缜密侦查，4月23日．**县一特大制售假发票案终于浮出水面。

事实上，假发票的横行，早已是公开的秘密：车站、广场，传单、邮箱．或是无意中的骚扰短信……到处都是它们的魅影。

窝点设在居民楼内

去

年8月，**县地税稽查局在对武广客运专线中铁十六局第二项目队(**县境内)进行税务稽查时，发现了60余份假地税租赁发票，票面金额达300余万元。**县警方获悉后，鉴于案情重大，立即与县地税稽查局合作成立专案组。经过近一个月的调查，去年9月23日。警方在湘潭县将非法出售假发票的犯罪嫌疑人罗某抓获，随着案犯的落网。以犯罪嫌疑人李某为首的特大制售假发票团伙终于露出真容。

民警介绍，在侦查整个**县特大制售假发票案件中，来自浙江台州的李某是其中的核心人物。民警在李某设在市一医院附近一居民楼内的制售假发票窝点内，现场收缴空白假发票2000余份、假印章126枚、空白假证件200余个及电脑、打印机、扫描仪等作案工具。

据悉，涉票单位100余家，遍布**、长沙、湘潭等地，票面金额近亿元，给国家造成税款损失500余万元。目前，**县警方已收缴开出的假发票1000余份．上交入税款100余万元。

一天开了500多万的假发票

最多的一天，李某开过500多万的假发票。一天就能获利几万。事后在接受警方讯问时，李某表示，钱这么好赚，感觉自己迟早要出事。之前，李某和自己的情妇王某想过见好就收，但面对金钱的诱惑，两人不能自拔。警方查明，以李某为首的作案团伙共5人，在一年多的时间内，共非法获利上百万元。

李某是浙江台州人，以前包工程失败，一次偶然的机会，得知制造假发票能发横财．决定铤而走险。带着老乡传授的技术，2007年3月。李某来到**．不断开拓长株潭三市的“市场”。他发展了下线林风(化名)，林风再以票面金额的1.2％至2.1％卖给在湘潭县非法出售假发票的犯罪嫌疑人罗某，罗某转手以2.2％至4％将假发票出售给一些包工头，从中牟利。他们首先大量投放“广告”。包括走街窜户散发名片，群发短信和寄送商业信函等多种渠道，告诉来开票的客户和中间人，自己卖的都是真票。截至案发时，其假发票已经开往我市100多个单位，涉案总金额近亿元。

百余蒙单位购买假票

当李某在享受非法所得的暴利时，又是谁给了虚假发票广阔的生存空间?事实上，虚假发票的强大生命力，正是来自其背后巨大的市场需求：造假、售假以及买假三方利益均沾。

去年9月以来，警方花了半年时间在追查主要嫌犯和假发票的去向。近亿元的案值让人震惊，购买假发票的100多家单位名单也同样令人触目惊心。

**县警方表示，对于购买假发票的公司、单位和个人，税务部门已经责令其依法补税。警方透露，购买假发票的单位中包括一部分国有企事业单位。仅卷入此案的某铁路专线施工单位某项目队一些包工头购买假工程发票，开票金额就达300多万，造成国家税收大量流失。

制度缺陷下的无助守望

“制售普通假发票，最高刑期只有7年，假发票贩子身上携带发票数量不超过50份．公安机关根本难以处理。”与之对应的是，制售假发票利润和贩毒相差无几。风险却明显小得多，因此李某决定放手大干一场。

法律界人士表示，现行法律法规对于制售假发票犯罪的处罚相对偏轻，以致在高额非法利润的驱使下，制售假发票的犯罪始终屡禁不绝。

第四篇：浅议假发票主要类型及审计技巧

浅议假发票主要类型及审计技巧

发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是记录经营活动的原始证明和财务核算的法定依据，又是加强财务会计管理、保护国家财产安全的重要手段，同时是维护国家经济秩序的重要工具。近年来，假发票问题屡禁不止、愈演愈烈，已经成为社会性公害，是国家审计关注的一项重点内容。对假发票问题开展审计，不但可以为国家追回大量税款，而且也能够发现违法违纪问题线索。

一、假发票的主要类型

（一）虚假发票。虚假发票是指发票本身是假的，属于没有在税务机关监管下由单位和个人违法私自印制、伪造、变造的发票，是真正意义上的假发票。新修订的《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输”。虚假发票主要是单位购买或由其他单位购买再提供的，用票单位一般存在主观故意或重大过失的责任，造成偷逃税款或套取资金，这种行为受国家严厉打击。近几年，审计部门发现大量使用虚假发票的问题。

（二）“阴阳发票”。“阴阳发票”是指真票虚开，发票是真的，但反映的经济业务是虚假或与实际不符，伪造经济业务真实性。《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“取得发票时，不得要求变更品名和金额”，同时中纪委也禁止“任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以‘办公用品’的名目开具虚假发票用公款报销”的行为。“阴阳发票”主要是单位购买或授意开具的，一般属于主观故意，主要是为了套取资金，形成“小金库”，用以滥发钱物、请客送礼，甚至贪污公款。如对某单位审计时发现，该单位负责人授意会计采取购买购物卡开具“办公用品”发票、直接购买“会议费”和“咨询费”发票等手段，从财政专项经费中套取资金288万元转入该单位下属公司私设的“小金库”中，用于职工福利、娱乐消费等方面支出，并将部分资金转入个人账户。

（三）不规范发票。不规范发票是指发票的开具内容、格式、主体等不符合要求，甚至是使用白条代替发票。《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证”。购买方使用不规范发票，为销售方偷逃税款创造了便利。不规范发票主要包括：一是“李代桃僵”发票。如以运费发票替代租赁发票，运输业营业税税率为3%，租赁业营业税税率为5%，为了少缴2%的营业税，一些设备出租方提供运输发票代替租赁发票给承租方，但运输发票中车号、始发站、到货站都与事实不符。二是“张冠李戴”发票。如增值税小规模纳税人按照销售额的一定比例缴纳增值税，某批发企业要求开票单位将购货人直接改为发票使用方，该企业仅提供增值额

部分的发票，从而达到少缴税款目的。三是“偷梁换柱”发票。主要指以白条入账未取得发票，如某施工企业大量机械设备租赁费仅以工程结算单入账，而没有租赁发票，造成设备出租方偷逃大量税款。

二、假发票的危害

假发票横行，不仅扰乱了国家税务管理秩序和财经秩序，也为贪污、侵吞国家资产等经济犯罪行为提供了便利，具有严重的危害性。一是假发票侵蚀了国家税基，诱发偷税、骗税等涉税违法犯罪行为，严重扰乱税收管理秩序，造成国家税款的大量流失，威胁国家税收安全和经济安全。二是假发票已经成为行政事业单位及国有企业套取资金、形成“小金库”的主要途径，增加了国家负担，为财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国有资产等经济犯罪提供了便利条件。三是伪造发票与其他制假、售假违法行为交织在一起，成为恶化社会治安环境，破坏社会稳定的重要诱因，败坏社会诚信，严重扰乱经济社会秩序。

三、假发票的审计技巧

（一）查账是前提。在审计过程中，通过查阅明细账及相关凭证，可以确定需要重点审计的成本费用，并发现使用不规范发票的问题线索，要特别关注被审计单位科研课题经费、基本建设项目、会议费、培训费、办公费等支出中以会议费、咨询费、设备购置、工程购建和修缮、办公用品等名义报销且金额较大的发票。一是对于会议费、培训费、咨询费等发票，主要是查看会议记录、培训计划、咨询合同及报告等书面材料，判断业务真伪，必要时找相关人员访谈予以证实。二是对于设备购置、工程购建和修缮、办公用品等发票，根据发票数量核对是否签订合同，验证这些实物是否存在，包括核对物品的品名、规格、数量、单价及新旧程度，根据购买量与实际业务需要进行分析，追踪实物的去向，以佐证发票真伪。三是要关注税务局代开的大额劳务费、租车费、运费、代理费发票，核实业务真实性，关注被审计单位有无使用虚假合同虚开发票入账以套取资金的问题。四是通过核查发票的填报内容，也可以发现“李代桃僵”发票、“张冠李戴”发票、“偷梁换柱”发票等使用不规范的发票。

（二）检验显真功。在审计过程中，通过检验发票，可以发现私自印制、伪造、变造发票线索，是一种较为直观的虚假发票鉴定方法，主要依赖审计人员的实践经验。一是从发票本身看，虚假发票主要表现为：纸张绵软发脆、油墨色泽暗淡偏差较大；字迹模糊不清、字间距不成比例；发票代码和发票号码为直接印刷，无层次感、立体感。二是从发票印章上看，虚假发票主要表现为：印章模糊不清或无印章；印章特别清晰，有违使用常理；发票上加盖了发票专用章以外的其他印章。三是从发票代码上看，虚假发票主要表现为：开票单位所在地与地区代码对应的地市不一致；代码显示年份在实际发票开具时间之

后；跨行业开具发票；票面最高开票限额与代码显示不一致。四是从发票号码上看，虚假发票主要表现为：被审计单位从某一购货单位开具的购货发票，号码是连续的，但日期却先后颠倒或相差甚远；发票号码是同一本上的发票，而印章却是不同的销货单位；被审计单位同一天从某销货单位开具购货内容相同发票，但发票号码相差甚远或不是出自同一本发票。五是从发票复写上看，虚假发票主要表现为：发票字迹、笔体、笔画的粗细、压痕不一致；有用药剂褪色、橡皮擦、小刀刮等涂改痕迹；有用钢笔或圆珠笔填写等现象。

（三）查询发现疑点。目前，大多数省份国税和地税部门都建立了发票辨伪查询系统，开放了12366纳税服务热线及税务网站，为查询人提供辨别发票真伪的信息查询服务。语音电话查询时，查询人只需拨打12366语音电话，按照语音提示，输入需查询的发票号码、发票代码等信息，语音电话将自动告之此发票的真伪。网络查询一般程序为：网上登录各开票所属地税务网站→首页办税服务厅→查询区→发票真伪查询→如实填写纳税人识别号、发票代码、发票号码等相应内容→查找→出现查询结果。通过网络或电话查询，审计人员虽然能方便、快捷发现有疑点的发票，但也存在一些缺陷：一是不能取得虚假发票的法定证据；二是当发票数量较多时，查询效率较低；三是该方法要求被审计单位必须具备相应的网络、通信环境；四是手写版发票，特别是国税发票只能显示开票单位，不能显示开票金额；五是目前虚假或钓鱼的发票查询网站较多，容易得出错误的结果；六是异地

查询比较困难。为了确保真实性，当遇到金额大且数量多的可疑发票时，审计人员应到税务部门比对开票金额，必要时可申请税务部门进行发票真伪鉴定。

（四）鉴定是关键。发票鉴定是鉴别、认定发票真伪的重要途径和手段，由此形成的发票鉴定结论是审计机关确定被审计单位使用虚假发票违法事实的关键证据。《发票管理办法实施细则》明确规定“用票单位和个人有权申请税务机关对发票的真伪进行鉴别。收到申请的税务机关应当受理并负责鉴别发票的真伪；鉴别有困难的，可以提请发票监制税务机关协助鉴别”。审计部门商请税务部门进行虚假发票鉴定的主要程序为：填写《发票鉴定申请书》→编写发票鉴定申请清单（主要包括发票名称、发票分类代码、发票号码、金额等内容）→向税务机关提交被鉴定发票的原件、复印件等资料→税务机关受理并鉴定→出具发票鉴定结论文书。在某电信企业审计中，审计人员通过网络查询，发现该企业存在大量可疑的佣金代理发票，先按照佣金代理费用明细账找出全部发票，制定表格并复印发票，将表格、发票原件、复印件交给发票印制企业进行鉴定，再由税务部门盖章确认，最终发现该企业大量使用虚假代理佣金发票的问题线索。此外，如果涉及可疑发票数量较少、金额较小，可以采用由提供发票者换发票或出具证明的方式来确认虚假发票。

（五）追踪是突破口。假发票带来更为严重的问题是大量资金尤

其是财政资金被转移到各种各样的公司，经过一圈“清洗”后，形成“小金库”，被相关人员贪污、私分、挪用、行贿等。为此，审计人员应该重点关注通过假发票报销套取资金甚至洗钱的问题。一是关注付款方式为现金的可疑发票。根据现金管理规定，1000元以上支出一般都应通过银行转账方式支付，如果采用现金支付，应重点核实资金的去向。二是关注使用多个单位发票报销但只开具一张支票结算，或者外地发票报销但使用支票结算的情况，追踪支票流向，核实有无通过假发票套取资金的问题。三是关注发票出具单位的经营范围与发票开具的业务内容是否存在逻辑上的不合理，特别是大型购物商场开具的办公用品发票，是否存在购买购物卡但开具办公用品发票的问题。四是核对持票人身份与票据物品的关系一致性。如某些财会用品发票非财务人员经手，大额办公用品非办公室人员经手，大额修车费非司机经手等，这种发票大多存在违规或违法支出。五是同银行、工商、税务部门联系，核对是否在工商注册，是否将资金打入发票单位，并配合座谈走访等办法核实发票的真伪。

第五篇：假发票的表现形式及查证方法专题

假发票的表现形式及查证方法

结合近几年财务审计经验，总结了假发票的三种表现形式并有针对性地提出了查证方法。

假发票的表现形式

假发票的表现形式一般分为三类，即假发票、虚假发票、套用发票

一、假发票。即指私印、伪造发票，此类发票主要来自黑市交易，各种行业，如商业零售、餐饮、娱乐等纳税发票都有，是电脑排版印制，外行人几乎辩不出真伪。

二、虚假发票。即指虚开发票，内容上作假的现象比较普遍，手法也各式各样，主要的有以下几种：

一是大头小尾。（针对手工发票，现在已很少）购物方报销联与经销商记账联所填写的金额不一致。形成购买者以高于买价报销，从中渔利；经销商以低于售价纳税，偷逃税款。此类发票由于收存单位不一，查处难度较大。但由于当事人作假技术和心理素质等因素，常在字迹或第二联背面等方面露出疑点，检查时只要稍加留意即可发现。

二是变通发票。此类发票作假有两种表现形式：一是将购买的个人消费品开为办公用品，使其名正言顺地作为公款报销凭证；二是将吃喝玩乐、公款请客送礼的费用，开为业务招待费、会议费等进行报销。三是回扣少付多报发票。此类发票一般是出票方为招揽生意，主动提出或应售票方要求，在应开票款额的基础上加大发票金额，开票内容大多模糊不清，不列明细，发票开的金额大于实付金额。

四是精心涂抹。（手工填开发票，现在很少）此类发票总价这里用发票复写字迹模糊不清，或将个人用品改为办公用品报销，或在金额上做手脚，也有的在首位数前加吗等。用此法作假的发票，和原字迹相比，小写多不协调，大写常难成形，所以作假者惯将假票和真票合并编组下账，且有意识将涂改过的大写数字和邻票用胶粘连作掩饰。

五是无中生有。报销发票的内容与本单位经济活动毫无关系。

三、套用发票。即指套用发票自填自报，这是一种隐蔽性很强的作假手段，作假者通常利用某些单位发票管理上的漏洞，以长期进货做承诺，向熟人、关系户索要盖章的空白发票，自填自报。在一种是由于税务机关在一些商业零售企业中推行定额纳税制度，这些企业开出的发票只起到为购货者提供报销凭证的作用，所以发票上的购物金额开多少不影响企业的纳税额；没有购物的顾客，只要交点手续费，数目可大可小的发票就能搞到，有的商家甚至把空白发票死给顾客，任其填写。

假发票的查证方法

一是金额分析法。即判断事项与票据数量、金额的合理性。如某单位开两天交流会，租用桑塔纳轿车1辆。而发票摘要为“租用汽车1辆，金额6000元”。审计人员认为发票所列6000元的租车费用明显与市场价格不符。经查证：实际租金为2500元，多报金额为经办人侵吞。

二是时间对照法。即判断多张票据出票日期与票号合理性。如某单位2010年3月账面列支 2010年3月12日宾馆“会务费15000元”，票号为16号，而该单位同2月账面中另报销同一宾馆2010年2月15日“餐饮费5660元”，票号为同一本发票的23号。两张发票日期颠倒、票号倒反，显失合理。经进一步核实，“会务费15000元”为虚列。

三是票据使用法。即判断事物与发票使用的合理性。如某单位支出建筑工程结算款376万元，按规定施工企业办理结算应使用建筑业结算统一发票，而该单位结算该笔业务却使用“商业零售发票”，造成施工企业未按照建筑业收入缴纳营业税及附加12万余元，给国家造成税收流失。

四是使用实效法。即判断出票日期与发票使用时效的合规性。如某单位2010年报销的票据中出现青岛市房屋租赁统一发票多账，这种发票已经在2005年3月31日经税务机关公告终止使用，统一领用山东省青岛市服务业统一发票，而市面仍有部分单位没有按规定上缴销毁，造成国家税金的大量流失。

五是笔记鉴别法。即甄别发票字迹的一致性。看发票的日期、品名、数量、大小写金额的字、笔体、笔画粗细、复写纸压痕是否一致，有无药剂褪色、橡皮擦、小刀刮的痕迹。六是连号重查法。即甄别连号报销票据的真实性。某单位在2010年10、11月分别报销两笔出差发票，其中10月报销路边小吃店10月5日饮食服务业发票“餐费6500元”（票号042）；11月报销同一小吃店、同一本发票、同一个日期（10月5日）“餐费9650元”（票号043），经深究后核实该两笔业务为送礼而开具的假发票。

七是付款判断法。即重点检查大额支出现金发票的真实性。某单位为超标发放职工年终福利，将其在下属单位开具的“维修费20000元”发票从经费中列支，套取现金用于发放福利，为了不在下属单位账面上留下隐患，付款时不使用转账，而直接用现金支票支付。对于超出现金使用范围支付现金的业务，往往存在舞弊空间。

八是经办人关系法。即核对持票人身份与票据物品的关系一致性。如某些财会用品发票非财务人员经手、大额办公用品非办公室人员经手、大额修车费非司机经手等。这种票据大多存在违规支出。

除上述几种识别方法外，还可以采取前后联系、盘点食物、走访调查等方法。查证票据的真实性，不能单一地使用一种方法，要将集中方法串联起来严加考察。任何弄虚作假都不可能天衣无缝，必然会留下蛛丝马迹。

从制度上说，发票是消费者的购物凭证，而对国家来说，它是纳税人经济活动的重要商业凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据，现在看来，除了需要公安税务部门加大打击力度之外，更重要的是群众要树立防假、反假、识假这种意识，让假发票无藏身之地。