2013-2014行政法考题A

第一篇：2013-2014行政法考题A

2013—2014学年第一学期

《行政法》期末试题A

（请将答案直接写在卷面上）

班

级

：

姓名：学号

：试题共

5页

加白

纸

张

一、名词解释（每个名词3分，共24分）1.行政法2.行政裁量3.信赖保护原则4行政相对人5.行政委托6.拘束力7.行政强制执行8.案卷排他制度

二、填空题（每个所填写的空格1分，共10分）

1.从违法的法律后果看，行政主体违反了羁束性规定就构成了（），违法了裁量性规定就构成了（）。其中，可以提起行政诉讼进行救济的行政行为是（）。

2.对当事人的同一违法行为，不得给予（）次（次数）罚款的行政处罚。

3.政府将公共工程项目以签订合同的方式委托给民营企业完成，此行为属于（）。

4.举行听证会，行政人员本人及与本人有一定亲属关系的人员，同所执行的公务有利害关系时应当（）。

5.公民认为行政机关授权的组织侵害自身权益，应该向（）申请行政复议。

6.行政复议的被申请人要在（）日内提出书面答复，复议机关要在（）日内作出决定。

7.行政立法就是指（）所进行的立法活动。

三、判断题（判断对策，并在括号内以“√”或“×”标示，每题2分，共20分）（）1.打学生对公立大学对其作出的退学处分，不可以提起行政诉讼。

（）2.在我国行政诉讼中，只能以做出具体行政行为的行政机关为被告。（）3.我国少数民族自治区的设置，由中央政治局或国务院批准。

（）4.国务院制定行政规章属于抽象行政行为。

（）5.在行政赔偿方式中，返还财产若影响到公务，则应以支付赔偿金代替。（）6.行政监察、信访、行政确认、行政复议都属于行政机关的内部救济。

（）7.较大的城市、省人民政府所在地城市等具有地方立法权，可以制定行政法规。（）8.申请人是否能获得行政许可，最终还取决于其申请是否符合许可的标准，许

可的标准可能等于，也可能高于许可的条件。

（）9.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

（）10.企业法人可以对行政指导行为提请行政复议和行政诉讼。

四、简答题（每小题5分，共20分）

1.举例说明行政内部行为如何影响外部公民权利

2.地方性法规与地方性规章的区别

3.哪些事项可以设立行政许可

4.行政复议申请的条件

五、案例分析题（根据案情回答和分析问题，总计26分）

（一）医院诉邮电局案（6分）

【案情】某省甲县中医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局被告申请开通120急救电话，后者拒不作为，致使中医院购置的急救车辆和其他设施不能正常运转，损失惨重。中医院遂以县邮电局为被告向法院提起行政诉讼。被告辩称，邮电局是公用企业，不是行政机关，也不是行政主体，不具备行政诉讼中的被告资格。该省相关条例规定，邮电局对开通120急救电话有确定权，即决定是否给特定的医疗机构开通120急救电话，由邮电局负责。

【问题】邮电局是否行政主体？为什么？

（二）取水诉讼案（8分）

【案情】某市纺织厂1999年7月经办理合法手续在市水利局领取了取水许可证，该取水许可证准许某市纺织厂直接从流经该市的一条河中取水，月取水量为110万吨。2000年5月17日，某市节约用水办公室经市政府批准，作出《某市节约用水规定》，其中第5条规定，全市所有直接从江河、湖泊或者地下取、用水的单位，其取水量需由市节水办核准，并由市节水办按季度下达取水计划；第7条规定，取水单位在水源不足的季节执行取水计划时，应在额定计划内节约3％一8％的取水量。该规定生效后的头3个月，市节水办批准市纺织厂的月取水量仅为100万吨，并按此定额对某市纺织厂下

达了《取水计划通知书》，要求市纺织厂在此计划内须节约5％，即月取水量不能超过95万吨。市纺织厂认为，根据省人大常委会通过的《某省水资源管理办法》，水利局有权颁发取水许可证的行政主管机关。本厂已于1999年7月在市水利局合法取得了月计划为110万吨的取水许可证，市节水办作出的《某市节约用水规定》以及下达的《取水计划通知书》属于超越职权的行为，侵犯了合法的取用水电的权益，直接影响了本厂的生产和职工生活。市纺织厂以节水办为被告提起行政诉讼，要求撤销市节水办作出的《某市节约用水规定》和已下达的《取水计划通知书》。

【问题】你认为法院是否可以受理此案，为什么？

（三）林场失火案（6分）

【案情】1997年3月5日，张某在其承包经营的林地放火烧除根茬、杂草时，不慎引起相邻的国有林场山林起火，过火面积15亩，烧毁90％的林木，直接经济损失500元。县林业局根据《中华人民共和国森林法实施细则》第22条第(4)项的规定，于1997年3月12日对张某作出如下行政处罚决定：(1)罚款200元；(2)限在1997年内更新造林30亩，管理5年，成活率和保存率必须达到85％；或缴纳造林费1000元，由林场代造；(3)赔偿经济损失500元。张某1997年3月24日收到该决定，于同年4月5日以该决定缺乏事实为由向县人民法院提起行政诉讼。法院审理过程中，被告县林业局向法庭提供了有关证据，其中有关过火面积的勘查报告和国有林场的直接经济损失调查报告分别是1997年3月27日和3月29日作出的。

【问题】你认为县林业局的行政处罚有何问题？依据是什么？

（四）采矿处罚案（6分）

【案情】徐某向某县矿产管理办公室申请采矿，办理了采矿批准手续。同时，经县工商行政管理局核准登记，成立了私营企业，从事采矿活动。经县矿管办审查并发给《某省个体采矿许可证》，批准其在某山区开采石灰石。某日，县水土保持办公室工作人员到该处检查，要求该私营企业缴纳管理费，并强行收缴了该私营企业的铁锤、撬棍等采矿工具，造成该私营企业被迫停产。徐某与县水土保持办公室交涉，县水土保持办公室提出，如果徐某不再在此矿点开采，可以免交管理费，如果要继续开采，就必须交纳管理费2000元。工作人员还口头决定，对徐某的企业开办3年来未办证采矿，处以罚款400元。为了不影响生产，徐某被迫答应交纳上述管理费及罚款，要求领回采矿工具。后来，徐某交纳了500元，由县水土办出具白条“今收到徐某人民币500元”交给徐某。由于徐某没有继续交钱，县水土办以徐某未交清上述款项为由，前往企业强行收缴风钻机一台。徐某不服，向法院提起行政诉讼。

本案在审理过程中，对县水土保持办公室实施的征收管理费、罚款及扣押等具体行政行为的合法性，大家意见比较一致，都认为这些具体行政行为是在没有事实依据及法律依据的情况下作出的，因而是违法的。但对于县水土保持办公室所实施的行政处罚行为的形式是否违法，则存在不同意见。

【问题】该案中的行政处罚存在什么问题，并提出理由。

第二篇：2012行政法第一次月考题-1

第一部分

行政法

一、单项选择题（每题2分，共30分）

1、下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。

A: 各社会组织内部的管理关系 B: 行政机关缔结买卖合同而形成的关系 C: 法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系

D: 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系

2、（）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。A: 法律 B: 地方性法规C: 行政法规

3、行政法律关系的内容是（）。

A: 当事人之间权利义务的总和 B: 双方所订的契约C: 当事人诉讼的权利 偿责任

4、原房屋纳税人把房卖给甲,由甲纳税,这种情况属于（）。

A: 行政法律关系客体变更 B: 行政法律关系内容变更C: 行政法律关系消灭 D: 行政法律关系主体变更

5、以下（D）的行为，不属于行政行为 A． 吊销执照

B.征税

C． 制定规章 D.发布天气预报

6、下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?（D）

①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；

②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；

③行政处罚没有法定依据；

④行政处罚不遵守法定程序

A.①③ B.②③

C.①③④ D.①②

7、关于行政法律关系的特征，说法错误的是()。A、行政法律关系当事人一方必须是行政机关 B、行政法律关系当事人双方的权利义务不对等 C、行政主体实体上的权利义务是重合的 D、行政法律关系的内容一般是法定的 答案：A

8、行政法律关系产生、变更、消灭的条件是（）

A行政主题的存在B存在具有法律效力的法律规范C存在有具有法律效力的行政法律规范D行政法律事实的出现

９、行政行为体现的行政职权的性质、作用和表现形式，是（）的分类标准。A具体行政行为和抽象行政行为B内部行政行为和外部行政行为

C单方行政行为和双方行政行为D行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为

10、《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。A 违法行为人住所地 B 违法行为人经常居住地 C 违法行为损害发生地 D违法行为发生地

11、许可证一经（D），即获得法律效力。A公证机关公证 B行政机关批准 C 申请人申请 D 行政机关颁发

D: 违约的赔

D: 国务院部委规章

12、行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（C）。A 宣布无效 B 撤销 C 废止

D 变更

13、行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为（D）。A 被撤销之日 B 被废止之日 C 被变更之日 D 作出之日

14、行政立法的主体是（C）。

A 国家机关 B 国家权力机关

C:国家行政机关 D 国家权力机关和行政机关

15、行政法的调整对象是（C）。A行政法律关系 B社会关系

C行政关系和监督行政关系 D行政法律规范

二、填空题（本题共15小题,每题2分，共30分）

1、行政机关按其职权的效力范围可以分为（）和地方行政机关。

2、我国行政处罚的种类包括警告、（）、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照和行政拘留。

3、行政法的主体包括行政主体、行政相对人和（）。

4、行政法的渊源主要有宪法、（）、行政法规、地方性法规、部门规章等

5、行政法上的行政仅指（），而不包括私人行政。

6、行政法律关系是由（）、内容和客体三个要素构成的。

7、行政行为成立的要件有主体要件（）和权限要件

8、行政法律关系的客体包括物、行为、（）和智力成果。

9、行政主体的范围包括行政机关和（）。

10、行政机关委托的组织和个人以（）的名义行使委托的行政职权。

11、根据我国宪法规定，下列机关中，（）有权制定行政法规。

12、行政行为的法律效力包括公定力、确定力、（）和执行力。

13、行政法规之间对同一是想的新的一般规定和旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。

14、违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

15、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在（）范围内有效。

五、名词解释（本题共5小题，每题6分，共30分）

行政法

具体行政行为

特许

监督行政主体

行政处罚

六、简答题（本题共5小题，每题6分，共30分）

1、简述行政法的基本原则

2、抽象行政行为和具体行政行为的区别和联系

3、行政行为的成立要件包括哪些？

4行政行为撤销的情形有哪些？

5、行政处罚简易程序适用的条件有哪些？

七、案例分析题（本题共2小题，每题题15分，共30分）

1、在2003年7月27日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公斤，予以扣押。7月28日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月30日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草站。依据为《中华人民共和国烟草专卖法》第30条：“擅自收购烟叶的，又烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的没收违法收购的烟叶和违法所得。”《烟草专卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。

问题：（1）本案行政处罚的主体是否正确，为什么？

（2）请指出本案处罚程序的违法之处。

（3）本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第三篇：2016年行政法司考题(附答案)

试 卷 二

提示：本试卷为选择题，由计算机阅读。请将所选答案填涂在答题卡上，勿在卷面上直接作答。

一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。本部分含1—50题，每题1分，共50分。

43．根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布？

A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府

C．国务院机构编制管理机关

D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关

44．为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？

A．行政规范性文件

B．具体行政行为

C．行政给付

D．行政强制

45．李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的？

A．由公安派出所作出

B．依当场处罚程序作出

C．应及时通知李某的家属

D．紧急情况下可以口头方式作出 46．下列哪一行政行为不属于行政强制措施？

A．审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料

B．公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月

C．税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品

D．公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒

47．甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的？

A．甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉

B．工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证

C．本案审理不适用简易程序

D．因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法

48．某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质期的食品违反《食品安全法》为由，作出处罚决定。公司不服，申请行政复议。关于此案，下列哪一说法是正确的？

A．申请复议期限为60日

B．公司不得以电子邮件形式提出复议申请

C．行政复议机关不能进行调解

D．公司如在复议决定作出前撤回申请，行政复议中止

49．某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？

A．如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人

B．本案应以区政府确定案件的级别管辖

C．本案可由区卫计局所在地的法院管辖

D．法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决

50．某县公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，同年6月26日取保候审，8月11日检察院决定批准逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。2014年3月2日方某申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的？

A．县公安局为赔偿义务机关

B．赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商，但不得就赔偿项目进行协商

C．方某2012年6月26日至8月11日取保候审，不属于国家赔偿范围

D．对方某的赔偿金标准应按照2012国家职工日平均工资计算

二、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含51—85题，每题2分，共70分。

76．财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职，下列哪些说法是正确的？

A．为发挥个人专长可在外兼职

B．兼职应经有关机关批准

C．不得领取兼职报酬

D．兼职情况应向社会公示

77．某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？

A．应先列入市政府规章制定工作计划中，未列入不得制定

B．起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见

C．此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明

D．市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位

78．《执业医师法》规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能执业。关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的？

A．该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、检测确定申请人条件的许可

B．对《执业医师法》规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定

C．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行

D．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训

79．关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正确的？

A．必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登记及其前置性行政许可

B．地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

C．必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定临时性行政许可

D．省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可

80．关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排，下列哪些说法是正确的？

A．涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定

B．涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定

C．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使

D．由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使

81．下列哪些行政行为不属于行政处罚？

A．质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存

B．食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品

C．环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个月的决定

D．工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3倍赔偿金

82．某工商局因陈某擅自设立互联网上网服务营业场所扣押其从事违法经营活动的电脑15台，后作出没收被扣电脑的决定。下列哪些说法是正确的？

A．工商局应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单

B．因扣押电脑数量较多，作出扣押决定前工商局应告知陈某享有要求听证的权利

C．对扣押的电脑，工商局不得使用

D．因扣押行为系过程性行政行为，陈某不能单独对扣押行为提起行政诉讼

83．对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？

A．某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉

B．环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉

C．李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉

D．县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉

84．交警大队以方某闯红灯为由当场处以50元罚款，方某不服起诉。法院适用简易程序审理。关于简易程序，下列哪些说法是正确的？

A．由审判员一人独任审理

B．法院应在立案之日起30日内审结，有特殊情况需延长的经批准可延长

C．法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序

D．对适用简易程序作出的判决，当事人不得提出上诉

85．甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决使用权归甲村。乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁决，并请求法院判定使用权归乙村。关于乙村提出的土地使用权归属请求，下列哪些说法是正确的？

A．除非有正当理由的，乙村应于第一审开庭审理前提出

B．法院作出不予准许决定的，乙村可申请复议一次

C．法院应单独立案

D．法院应另行组成合议庭审理

三、不定项选择题。每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含86—100题，每题2分，共30分。

（五）市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向省工商局申请行政复议，省工商局受理。

请回答第97—99题。

97．关于此案的复议，下列说法正确的是：

A．豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委托书

B．应由2名以上行政复议人员参加审理

C．省工商局应为公司查阅有关材料提供必要条件

D．如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商局不得作出变更决定

98．如省工商局在法定期限内不作出复议决定，下列说法正确的是：

A．有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正

B．可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分

C．豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议职责

D．豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商局

99．如省工商局在复议时认定，豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第4项规定的“虚构使用商品或者接受服务的效果”情形，亦属发布虚假广告，在改变处罚依据后维持了原处罚决定。公司不服起诉。下列说法正确的是：

A．被告为市工商局和省工商局

B．被告为省工商局

C．市工商局所在地的法院对本案有管辖权

D．省工商局所在地的法院对本案无管辖权

100．行政法规条文本身需进一步明确界限或作出补充规定的，应对行政法规进行解释。关于行政法规的解释，下列说法正确的是:

A．解释权属于国务院

B．解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序

C．解释可由国务院授权国务院有关部门公布

D．行政法规的解释与行政法规具有同等效力

试 卷 四

提示：本试卷为简答题、案例分析题、论述题。请按题序在答题纸对应位置书写答案，勿在卷面上直接作答。

七、（本题24分）

材料一（案情）：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。孙某向甲市乙县国土资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日止。

2015年10月15日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的《严禁在自然保护区采砂的规定》，采矿许可证到期后不再延续，被许可人应立即停止采砂行为，撤回采砂设施和设备。

孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于2015年10月28日向乙县国土资源局申请延续采矿许可证的有效期。该局通知其许可证已失效，无法续期。

2015年11月20日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准非法采砂，违反《矿产资源法》为由，发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法行为。孙某向法院起诉请求撤销通知书，一并请求对《严禁在自然保护区采砂的规定》进行审查。

孙某为了解《严禁在自然保护区采砂的规定》内容，向甲市国土资源局提出政府信息公开申请。

材料二：涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。（摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》）

问题：

（一）结合材料一回答以下问题：

1．《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求？行政许可机关接到申请后应如何处理？

2．孙某一并审查的请求是否符合要求？根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么？

3．行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理？

4．对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。

（二）结合材料一和材料二作答（要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅；总字数不得少于500字）：

谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。

七、参考答案：

（一）1.行政许可法第50条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

2.本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为（责令停止违法行为通知）作出的依据，孙某的请求不成立。根据行政诉讼法第53条和司法解释的规定，原告在行政诉讼中一并请求审查规范性文件需要符合下列要求：一是该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件，但不含规章；二是该规范性文件是被诉行政行为作出的依据；三是应在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

3.法院不作为认定被诉行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或上一级行政机关。

4.本案中，责令停止违法行为通知在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，归于行政强制措施更为恰当。行政处罚和行政强制措施不同主要体现在下列方面：一是目的不同。行政处罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是本质特征；行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在行政管理中制定违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。二是阶段性不同。行政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时；行政强制措施是对人身自由、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端；三是表现形式不同。行政处罚主要有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等；行政强制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。

（二）略

第四篇：行政法与行政诉讼法期末复习参考题2

行政法与行政诉讼法期末复习参考题

一、填空题(每空1分，共20分)

1、行政法律事实分为 和。

2、行政合理性原则中的“理”，是指体现 的行为准则的。

3、行政职务关系是一种法律关系，这种法律关系所包含的 的内容是行政职务关系的内容。

4、行政法制监督的对象是 及其。

5、行政行为的合法要件分为、、。

6、行政许可的程序一般包括、、。

7、行政合同的缔结的基本原则是。

8、行政赔偿的起因是 所以行政赔偿又叫。

9、我国行政诉讼法规定，对限制人身自由的强制措施、、拘留、其他不服的可以起诉。10行政责任的主体是------及其------------11 人民法院审理行政案件，对------------合法性进行审查。

二、名词解释(每空3分，共18分)

1、行政法律关系

2、行政优先权

3、地方人民政府的职能部门

4、行政相对方

5、抽象行政行为

6、行政诉讼的举证责任

三、判断题(每小题1分，共10分)

1、人民法院对行政诉讼程序问题作出的裁定叫行政判决。

()

2、行政诉讼的起诉有两种类型、直接向法院起诉，经复议后向法院起诉。()

3、行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是被告败诉。()

4、行政赔偿实质上是一种行政的赔偿。()

5、行政救济以解决行政争议为基础。()

6、行政责任产生的前提条件是行政违法与行政不当。()

7、行政监察是由国家权力机关专门进行的监督活动。()

8、行政合同中，行政机关有制裁权。目的是保证公务的实施。()

9、行政强制执行的性质在于其行政性、强制性、执行性。()

10、制定行政规章的行为属于权力机关的立法。()

四、选择题（18分）

1、下列原则中，属于行政诉讼特有原则的是：（）A合议制原则 B选择复议的原则 C回避原则 D 不适用调解原则

2、行政诉讼中由（）负举证责任。A原告B被告 C原告和被告 D主张者

3、人民法院审理行政案件，可以参照适用（）

A 行政法规 B 行政规章 C 地方性法规 D 自治条例和单行条例

4、在解决行政赔偿的行政程序与司法程序关系时，我国采取（）原则 A 行政先行处理原则 B 二者并行 C 自由选择

5、根据行政复议法规定，可被申请复议的行政行为是（）A 具体行政行为 B 行政处分行为 C 民事侵权行为 D 一部分抽象行政行为

6、限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定 A 法律 B 法律和行政法规 C 法律、行政法规和规章 D地方性法规

7、行政许可的程序一般包括（）A 申请 B许可申请的审核 C 拒绝颁发许可证 8部门规章由（）制定并发布。A 国务院 B国务院各部委 C 全国人大 D地方政府。

9、抽象行政行为的特点是（）A 具有普遍约束力 B 单方性 C 可以反复适用 D行政性

五、简答题(每小题6分，共18分)

1、行政合同的作用有哪些？

2、行政复议的原则是什么？

3、我国行政处罚法规定的行政处罚程序有哪两种？什么叫行政处罚诉讼程序？

六、论述题(共16分)

1、试论行政合理原则的内容及具体要求？(8分)

2、试论行政强制执行的概念和特征。(8分)

答案：

一、填空题(每空1分，共20分)

1、法律事件 法律行为

2、全社会共同遵守

3、当事人之间的权利义务关系

4、行政主体 工作人员

5、主体合法 内容合法 程序合法

6、行政许可的申请 许可申请的审核 拒绝或颁发许可证

7、依法原则

8、行政侵权损害行为 行政侵权赔偿

9、收容审查 强制戒毒

10、行政主体 执行公务的人员 11具体行政行为

二、名词解释(每小题3分，共18分)

1、指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

2、指行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。内容包括：先行处置权、获得社会协助权、推定有效权。

3、是地方县级以上人民政府根据工作需要设立的承担某一方面行政事务的组织与管理职能的工作部门。

4、指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

5、抽象行政行为是指行政机关制定，发布的行政法规、规章和具有普遍约束力的决定，命令等是宪法和法律的行政立法权的表现及延伸，人民 享有对其合法性与适当性的审查权。

6、行政诉讼的举证责任是指当事人双方必须新由自己举证的事实加以证明，否则做一日和尚撞一天钟承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。我国行政诉讼法规定：被告对作出具体的行政行为负有举证责任。但原告也有一些举证责任。

三、判断(共10分)

1、(╳)

2、(√)

3、(√)

4、(╳)

5、(√)

6、(√)

7、(╳)

8、(√)

9、(√)

10、(╳)

四、选择题（18分）1BD 2 B 3B 4A 5AD 6A 7ABC 8B 9AC

五、简答题（每小题6分，共18分）

1、其主要作用有：（1）就行政主体来源，订阅行政合同既可以更好地保证国家行政管理目标的实现，又可以因双方权利、义务关系的明确性而避免推诿塞责，杜绝不负责任的官僚主义。（2）就行政管理相对 方的公民、法人和其他社会组织来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性、创造性又可以在双方发生争议时，上告有门，解决有据。

2、行政复议的原则是：

1、合法原则

2、公正原则

3、公开原则

4、及时原则

5、便民原则

3、（1）简易程序（2）一般程序 行政处罚诉讼程序指行政处罚决定在被作出之前，在非本案调查人员的主持下举行由该案的调查人员和当事人参加的公开听取当事人陈述、申辩以及调查人民辩论的公听会。

六、论述题（共16分）

1、行政合理性原则的内容： 行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要内容，它是指行政机关不仅应按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求晕种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的。合理性原则解决行政是否适当的问题。具体要求包括以下三方面：（1）行政行为的动因应符合法律目的。（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。（3）行政行为的内容应合乎情理。

2、行政强制执行是指公民法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施迫使其履行义务的具体行政行为。特征：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。（2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院实施。（3）行政强制执行的对象范围广泛。（4）行政强制执行不允许进行执行和解。

第五篇：行政法

行 政 规 划 中 的 公 共 参 与

相关资料引用：

1.厦门PX事件：公众参与缺位引发的问题

随着我国公民民主意识的逐渐觉醒，公众要求参与城市规划的呼声越来越高。由于规划没有充分考虑公民诉求而导致的矛盾和纠纷也越来越多，其中最典型的是厦门PX事件。

厦门PX项目是2004年2月国务院批准立项、2005年7月原国家环保总局审查通过环评的“十一五”大型项目。这样一个大型项目即将开工，但是，厦门大学的专家不知情，当地民众也不知情。根据2003年的《环境评价法》，环评报告应该有公众参与的环节，如果公众参与程度太低，或者投票赞成的数字不够，那么，环保局不应该通过该项目的环境评价。但事实上，不但厦门大学的学者们不知道有这个项目及其环评，甚至连当地的居民都少有人知。根据《环境评价法》原本应该提供给公众查询的“环评报告”，成了机密材料。在规划和审批的过程中，厦门市民没有得到参与和了解这个项目的机会。

2008年3月，厦门大学化学系教授、政协委员赵玉芬等105位全国政协委员联名的“迁建提案”，指出离居民区仅1.5公里的 PX项目存在泄漏或爆炸隐患，厦门百万人口面临危险，建议暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。然而，PX项目的建设进程没有因为这一提案停顿下来。

厦门政府方面很快做出了反应，但是，在解释该项目的安全性时，用了一大堆老百姓无法看懂的名词，以致没有说服老百姓。不久，厦门百万人同传短信，号召“散步”，令当地政府的执政能力面临空前考验。

在民意的推动下，厦门市政府启动公众参与程序，暂时搁置项目，重新进行了规划环评，然后又公开征求意见，特别是进行了两天的开放式座谈会，大量市民代表参与了座谈会。由于超过90%的座谈会代表反对PX项目，政府在专家、大众经过意见表达与汇总以后，最终决定将项目迁建漳州古雷半岛，从而使多方利益博弈达到共赢。

背景介绍

国务院 2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》第9条明确提出: “要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用。” 这是我国行政管理和行政法制改革发展的一项战略性任务。现阶段，我国由于经济社会的快速发展，行政规划的运用尤为常见，如各地制定的城市建设规划、公共事业发展规划等。但是由于对有关行政规划的立法相对滞后，行政规划也缺乏相对有效的法律机制，借口公共利益的需要而侵犯行政规划利害关系人利益的现象屡屡出现。

行政规划与土地征用、房屋拆迁是紧密相联系的。实践中往往是先有行政规划,后有土地征用和房屋拆迁,行政规划往往是土地征用和房屋拆迁的前提和根据。因此,要解决土地征用和房屋拆迁的问题,必须首先解决行政规划的问题。尽管解决了行政规划问题,土地征用和房屋拆迁的问题并不可能全部随之解决,土地征用和房屋拆迁仍有其自身独立的问题需要解决。然而,即使在解决土地征用和房屋拆迁自身独立的问题方面,公众的参与也可以为土地征用和房屋拆迁等的行政规划提供借鉴。相对人参与行政公开听证等程序制度就成为规制行政主体的行政规划裁量权的必然选择。

行政规划往往涉及到行政相对人的利益，因此法律应对行政规划的制定实施进行必要的规制，我国在行政规划的过程中存在一些弊端，主要是规划制定机关未设立相关机制让公众参与到行政规划的制定过程中，行政规划成为制定机关的一家之意。法律对行政规划的规制主要体现在实体法规制与程序法规制两方面，只有实体法与程序法规制的相结合，让行政相对人更多地参与到行政规划的制定中，行政规划才更具有科学性与民主性，行政相对人的合法权益才能得到保护.。

城市的发展、经济利益的驱动与一部分人的私人利益之间的矛盾也许永远都不可调和。行政规划,是架在二者之间的桥梁,要想最好的解决规划拆迁过程中的种种问题, 首先从行政规划入手进行规制是不可回避的。也许只有程序才能解决这个问题,参与是行政程序中最好的工具。

一、行政规划与公共参与的概述

（一)行政规划

行政规划具有如下几层涵义: 第一, 行政规划的主体是行政主体。立法机关以立法的形式所通过的关于某一领域事务的计划或规划不是行政规划。

第二,行政规划的目的是为了实现特定的行政目标。如加快城市的公共实施建设、促进当地经济的发展、使城市的布局更加合理等。

第三,行政规划对行政主体具有约束力。任何行政规划一经确定, 就对行政主体具有约束力, 非因法定理由、非经法定程序, 不得违反和变更。行政规划作为一种部署与安排, 不同于一般的计划和安排, 它不仅必须采取具体措施在未来一定期限内予以实现即具有执行力, 而且还是关于某一地区或某一行业之事务的总体规划。

研究行政规划的现实意义

在行政法学视野中，从法律控制和保护利害关系人权利的目的出发，加强行政规划的研究，有重要的现实意义和迫切性，至少有助于促进以下两个目标的实现。实践意义

一是在实践上有助于完善行政规划法律制度，更有效地保障利害关系人的合法权益，最终实现行政规划的法治化。没有法律控制的行政权力必然走向滥用与无度，但是法律控制不是简单的禁止，为适应社会的发展变化，还必须给行政机关留有适当的裁量余地。行政规划是对未来目标的设定，本身具有流动性的特征，几乎难以找到行为法的依据，规划裁量的空间极为广泛，在这种情况下，使其达致现代社会行政法治的目标要求，显非易事。法学研究成果的支持就显得尤为重要。“对法学，除了它的世纪任务（促进现行法的适用及续造）以外，不能要求它追求一种与此无关的‘纯理论’的目标。法学最终的任务是要协助法的发展。”行政权力有自我膨胀的趋势，极易对公民的权益造成损害，规划权力亦不例外，建立健全对利害关系人权利的保障和救济制度是现代行政法治的基本要求。但是由于对行政计划的一些基本理论问题仍然难以达成共识，如某些计划是否直接影响相对人的权利义务、能否对其直接提起诉讼等，以至于在实践中也是莫衷一是，相对人也无所适从。加强行政规划的理论研究在推进依法治国的时代背景下，有着重要的现实意义。理论意义

二是在理论上有助于行政法学理论体系特别是行政行为理论的完善。从微观层面看，对于行政规划的法律性质、规划裁量和可诉性等问题的研究，能够丰富行政规划行为研究成果，从而完善行政行为理论。从中观层面看，通过对行政规划的准确定位，可使行政法学理论体系更为完备和流畅。由于现代国家的行政任务繁重，行政行为的方式也是多种多样的，因此形成了一个庞大的行政行为体系。但是这个体系虽然庞大，却是杂而不乱，究其原因就是在公法秩序中，每一种行政行为都有自己的位置。行政计划是行政机关频繁采用的行为方式之一，但是由于理论的滞后，它在行政行为体系中的位置一直不明晰，已经影响到了行政规划一系列后续问题如司法审查等在法律上的展开。“我们生活在一个重新建构行政法概念的时代。”行政主体这种重新建构必须建立在对传统行政法体系反思的基础之上。在长期的行政法学研究中，我国曾经以权力行政为中心形成了“三大块理论”。但是“三大块理论在以权力行政为中心的同时，一方面将行政计划和行政征用这两个权力色彩十分浓厚的管理方式排除在外，另一方面又将权力色彩淡泊的行政合同和行政指导纳入行政行为之内，既不全面，又不流畅”。虽然三大块理论的影响渐趋式微，但是对于行政规划的模糊认识并没有完全消除，有待于在理论上进一步厘清。

(二)公共参与 公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体, 在其权利义务范围内有目的的社会行动。其定义可以从三个方面表达：它是一个连续的双向地交换意见过程, 以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和拟解决的问题的做法与过程；将项目、计划、规划或政策制定和评估活动中的有关情况及其含义随时完整地通报给公众；积极地征求全体有关公民的信息交换和推进公众参与的各种手段与目标,。行政法中的公共参与是行政法发展到一定阶段的产物, 现代社会中公众参与一方面是通过参与得以表达自己的意愿, 另一方面通过参与来实现对政府行为、政府行政人员的行为的有效监督。

二、行政规划中的公共参与

（一）行政规划中公共参与的必要性

行政规划的制定必须保障公众参与。公众参与的途径和形式应该是多种多样的:就参与途径来说,既应有通过人民代表机关的参与,例如,城市建设总体规划、土地和各种资源利用的总体规划、交通、能源、电信发展的总体规划，必须通过人民代表机关讨论和审议通过;也应有社会公众和利害关系人的直接参与,例如,涉及土地征用和房屋拆迁等行政相对人切身利益的各种建设规划、治理规划、文物保护规划等,必须广泛征求和听取社会公众的意见,特别是征求和听取相应规划所直接或间接涉及的利害关系人的意见。就参与形式来说,除了传统的座谈会、论证会、信访、走访等形式外,还应该更多地利用现代民主和现代科技的手段,开创各种新型的公众参与形式,如网上信息发布、讨论、电视辩论,以及召开有各种不同利益群体参加的听证会,等等。总之,公众参与是现代行政法治的第一要求,行政规划制定过程中的公众参与是避免或减少行政规划实施(包括土地征用和房屋拆迁)过程中的纠纷,是避免或减少因行政规划而产生的侵权、滥权、腐败以及各种悲剧的第一屏障。

公众参与程序是一种具有功能意义的合法化程序。一方面，公众参与有助于提升行政规划的科学性和可接受性；另一方面，公众参与可以化解行政规划所面临的合法性危机，能够为规划提供合法性的基础。当公众参与成为一项法律制度以后，规划机关为了确保规划的合法律性必须按照法规范的要求展开参与活动；同时，规划机关常常基于现实的考虑开展更多的参与活动，以促进规划的合法性

1.民主行政的要求

行政规划, 行政机关为实现一定的公共目的而进行的长远规划, 其规划的做出不仅直接决定了将来行政机关的行政行为,而且该行为将直接对行政相对人即公民的生活造成影响,规划的不合理将使公民的眼前利益、长远利益或者反射利益造成损失。然而,在现代民主政治理论下, 政府行为无论是立法行为还是决定行为都必须是公民权利的反应, 所以说,在行政规划中实行公共参与制度是不但是民主行政的需要,也是政治的要求。

2.服务行政的应有之意

公共参与除了普通公民的参与外, 还包括具有一定的专业资质的人员的参与, 即所谓的专家参与。在行政立法中,专家参与立法已经成为一种常态。服务型政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务, 用专业的行政学语言表述就是为公众服务。所以, 行政法理论发展至今,政府应该是有所为有所不为。在行政规划中, 规划是一个很具有专业性的事务, 由于政府机关力量和资源的限制, 完全由行政机关人员来完成, 恐怕难以达到应有的效果。所以, 在行政主导规划的过程中, 要想最大化、最优化的实现政府的服务职能, 专业人员的参与是不可或缺的。

3.权利保护的需要

公共参与有助于保障公民基本权利, 防止行政权利的滥用,维护自己的合法权益,确保行政立法的公正性、合理性。公民只有积极主动广泛地参与到行政规划的进行当中，了解了相关政策制定的过程和目标，才不会对很多行政规划有很强的抵触心理，才会自愿配合行政机关的活动实施，保证行政规划的顺利进行。我国宪法规定, 公民有言论自由的权利。在行政规划中,政府的规划行为是时代发展的需要, 而发展就必须去旧出新, 而这个过程难免会损害行政相对人的利益,而这中利益与公共利益的衡量不是行政机关一方就可以计算的,其必须由代表公共利益的政府和代表私人利益的相对人或者在第三方的参与下进行公平的对话,这样才能保证行政规划不会为了所谓的公共利益而侵犯公民的合法权益。所以说,行政规划中的公共参与是权利保护的需要。

（二）行政规划中的公众参与措施 1.专家参与规划

由前文分析可以知道, 公共参与除了普通公民的参与外,还包括具有一定的专业资质的人员的参与, 即所谓的专家参与。在行政立法中,专家参与立法已经成为一种常态。行政规划如同行政立法一样,都是在为政府的行为提供依据,其所做出的是一种抽象的东西。所以,为了有效实现行政最优化的效果,最充分的保护公民的合法权利不受侵害, 在行政规划中引入专家参与制度,是实现公共参与的有效手段。

2.行政规划中公民参与的听证制度的设立

我国在行政处罚法和行政许可法中国都对听证制度做了规定。然而, 在西方一项有效的程序制度在我国实践中却成“逢听必涨”的摆设, 甚至有人提议废除我国的听证制度。我认为，我国的听证制度存在的主要问题首先是我国长期存在的行政机关权力意识较强, 行政机关力量强大,控制听证程序, 行政机关的蓄意干扰外,还恶意阻止或威胁公民参与听证, 公民的权利意识、法律意识匮乏。正因为如此，很多情况下，公民对行政机关的做法出台的政策和做法很有意见。所以, 在要在我国建立有效的听证制度, 首先必须加强相对人一方的力量, 引入非政府组织参与听证,用一个合法的第三方去组织或者代表单个或者分散的个体参加听证程序以加强行政相对人的力量,在听证会上形成有效的对峙双方。

3.提出意见的自由性。在行政规划的运行过程中，公民，社会团体均有权就相关事宜提出自己的意见和见解。与参与听证不同，参与听证这要求必须与听证事项具有利害关系，而提出意见则没有此类限制。不仅与行政规划具有利害关系的人可以提出意见，如进行陈述和申辩等，即使与行政规划不具有直接利害关系的人，同样可以提出意见。

三、结束语

行政机关的行政规划应该是从绝大多数人的公共利益出发，从长远角度出发，而不能一味的单纯追求政绩、经济发展，而忽视甚至是侵害了百姓的公共利益，应该是切实为人民服务，为百姓的利益着想，这样也许在诸如城市建设规划的行政规划进行中才不会出现那么多的“钉子户”，只有公民广泛的参与行政规划的制定过程之中，让他们能更加了解行政规划的制定初衷和程序，也许就不会对行政机关的相关行政规划有那么多的抵触和反感情绪，从而更好地发挥行政规划在行政机关和个人之间的桥梁作用。规划的制定过程中积极纳入公众参与机制，特别是利害关系方的参与，只有这样行政规划才能更加民主性和科学性，才能更好地保护行政相对人的合法权益