创新思路 狠抓落实 努力实现“两个率先”

第一篇：创新思路 狠抓落实 努力实现“两个率先”

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，创新思路 狠抓落实 努力实现“两个率先”。是学以致用的理论，是促进党的事业发展和为人民谋利益的理论。我们必须坚持以三个代表重要思想为指导，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，围绕两个率先的大局，适应两个率先的形势，贴近两个率先的要求，加快两个率先的步伐，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。

一、统一思想，提高认识，以思想的领先引导行动的率先。思想是行动的先导，认识要适应时代。我们所处的时代，是正在发生广泛而深刻变化的时代。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党在本世纪头20年要实现的奋斗目标，两个率先是新世纪初江苏发展的历史定位，是全省人民追求美好生活的热切期望，为了实现这些目标，度假区工委认为，我们必须在新的历史条件下，从坚定实践三个代表重要思想的高度，大力弘扬进取、创新、求实、富民的珍珠泉精神，着力营造奋发向上、加快发展的浓厚氛围；牢固树立服务意识，塑造好旅游窗口的形象，始终坚持求真务实，抓落实，干实事，求实效，尽心尽力为人民群众办实事。经过对三个代表重要思想、十六大精神的深入学习和对市情的深入分析，度假区工委一致认为，新浦口区成立给我们带来了新的发展机遇，我们要调整工作思路，把珍珠泉旅游度假区定位在旅游度假上，为南京提供一流的山水环境、一流的度假设施和一流的服务水平。为确保目标的早日实现，我们不能满足一般意义上的发展，而是要按照十六大有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化的要求，牢固树立率先发展的强烈意识，不仅要把珍珠泉建设成一个美丽的都市后花园，更要成为一个富有时代特色和生态环境优良的国家级旅游度假区。为了进一步提高认识，切实把广大党员干部的思想和行动统一到这个目标上来，我们狠抓了广大党员干部职工的教育培训工作。市场竞争说到底是人才素质的竞争，而素质的关键在于人的思想和观念，要增强企业的核心竞争力，确保企业持续发展，必须把干部职工的教育培训工作作为实现两个率先的先导工程。今年来，度假区工委一方面深化体制改革，加强企业管理，开拓营销市场，另一方面狠抓思想政治教育，在党员、干部和职工中大力开展政治理论、专业知识的培训和教育。尤其是今年四月以来，针对非典给旅游业带来的损失和困境，工委积极抓住游客少的淡季，请有关部门来上政治理论、四五普法及岗位技能课，增强了党员、干部的宗旨观念、党性修养和振兴企业的政治责任感和使命感，增强了依靠科学、依靠法律打赢非典型肺炎防治工作这场硬仗的信心，提高了职工队伍的整体素质，激发了工作积极性、创造性，为迎接下一个旅游高峰期的到来做好思想、素质、服务水平的准备。我们认为理论学习只有结合工作实际才能学得深，吃得透，有实效。在具体教育过程中，度假区工委根据职工的思想实际和文化特点，从提高职工的整体素质出发，在内容上开展了五个方面的教育。一是开展形势政策教育，度假区工委书记徐士健在七一庆祝建党82周年大会上向全体党员讲形势、讲任务，要求党员发扬艰苦奋斗精神，实践三个代表，在改革、发展、致富中起表率作用。度假区党工委副书记为度假区全体党员做十六大精神专题辅导报告，教育和引导党员把自己的工作岗位作为精神文明建设的重要阵地，不断提高服务质量和管理水平，树立热情、文明、诚实、守信的良好形象。我们还组织50余名中层以上党员干部及财务人员到江苏省浦口监狱进行警示教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定建设有中国特色社会主义信念。二是开展道德法规教育。请区劳动局、区司法局、区体改委的同志来做劳动法、宪法、刑法、传染病防治法及体制改革讲座，提高职工知法懂法、依法办事的水平。三是进行社会主义市场经济知识和专业知识教育，请市旅游局的老师来给职工讲旅游行业的发展趋势及礼仪规范要求，工作汇报《创新思路 狠抓落实 努力实现“两个率先”》。请中央商场的同志来给职工讲商品营销的基本知识，帮助党员干部更新知识，提高驾驭市场创造效益的本领。四是学习先进，进行理想教育。我们组织广大党员干部收看郑培民同志的先进事迹报告录像片，学习郑培民同志做官先做人，万事民为先、艰苦奋斗、尽职尽责的崇高品质。我们还请南京市劳动模范、南京雨花台烈士陵园经贸公司职工任美峰同志来做报告，以他的亲身经历教育干群要立足本职岗位，礼貌待客，文明服务，诚实守信，树立良好的旅游窗口形象。五是采用走出去的学习方法，各基层单位组织党员、骨干到周边旅游单位进行学习交流，寻找差距，我们先后到上海野生动物园、红山野生动物园、周庄、阅江楼等单位取经，博采众长，补己之短，拓宽视野，更新观念，进一步形成了自我加压、永不满足、人人好学、个个争先的局面。

二、立足实际，狠抓落实，把发展作为执政兴国的第一要务。发展是硬道理。始终代表中国先进生产力的发展要求，大力促进先进生产力的发展，是我们党站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。经过对十六大精神和三个代表重要思想的认真学习和深入研讨，珍珠泉旅游度假区工委认识到，贯彻三个代表重要思想，最终要体现在发展上，我们要与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须始终坚持把发展作为第一要务。2002年以前，珍珠泉旅游度假区一度处在重重困难之中，企业效益滑坡，职工收入低，居住环境差，是怨天尤人、等待观望还是主动开拓、积极奋进？面对严峻形势，新一届工委进行认真分析研究，形成了这样的共识：大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，只有发展，才能解决目前存在的各种矛盾和困难；只有发展，珍珠泉旅游度假区今后才有希望；只有发展，才能增强珍珠泉在日趋激烈的旅游市场中的竞争力；只有发展，才能使职工过上更加富足的生活。今年来，在市、区有关部门的正确领导下，珍珠泉旅游度假区紧紧抓住区县合并和建设江北新市区的机遇。党政一把手负总责，分管领导具体抓落实，在做好现有项目稳定经营的同时，加大招商引资工作力度，努力开发度假产品，吸引了一批项目落户度假区，为全面完成市、区下达的开放型经济年度奋斗目标奠定了基础。今年1－9月份珍珠泉度假区合同利用外资2500万美元，完成年度指标的83％；实际利用外资1000万美元，完成年度指标的67％。今年进区项目总体上呈现出了投资规模大、建设档次高、文化品位高、落实程度高的好势头，为度假区开放型经济工作的全面展开开了个好头。尤其是中国建筑艺术实践展项目的进区，因其水平高，将为2005年南京十运会增光，为创文化大省出力，也为珍珠泉度假区向国家级旅游度假区迈进奠定了良好的基础。

三、奋发有为，实干为民，为实现两个率先不懈奋斗。三个代表重要思想，从巩固党的执政地位的高度，深刻阐述了在新的历史条件下实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的极端重要性，把实现人民的愿望、满足人民的需要，维护人民的利益作为根本出发点和落脚点。学习贯彻三个代表重要思想，要求我们始终不渝地做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把一切为了群众利益具体地、深入地落实到各项工作中去，我们目前还处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展更快一些，变化更大一些，收入更高一些，是人民群众更迫切的愿望和现实的需求。两年多来，珍珠泉旅游度假区工委把学习三个代表重要思想转化成为履行职责、做好工作的实际行动，聚精会神抓建设，一心一意办实事，使珍珠泉走上二次创业的征途，真正实践了三个代表重要思想。企业改制，提高竞争能力和发展后劲。珍珠泉旅游度假区是1984年开发建设，1994年被批准为省级旅游度假区的，度假区的土地是经过退耕还林收归国有的，现有居民1500多人需就地安置，政府未拨安置资金，面临的就业压力很大，且职工的收入很低，多年来仅仅依靠珍珠泉的北片景区运作，养活1500多名职工，包袱沉重，发展滞缓，经济体制和运行机制中一些深层次的矛盾尚未得到有效解决，珍珠泉旅游度假区只有改制，企业才有发展的希望，目前改制正在紧锣密鼓推进，将一千多名职工进行身份置换，以保证度假区经济健康发展。经营创新，提高经济运行质量和效益。2002年1－4月，我们争取一切支持，调动一切力量，历尽艰辛，终于建成动物园，成功的调入动物，并于五一顺利开园，大大提高了珍珠泉旅游度假区的知名度，实现了良好的社会效益和经济效益。2002年底，又用1800万元资金将桂林方的1.2亿元的股权收购，由珍珠泉独家经营管理。并将北片现有的景区环境改造，充分利用每年几大节日及黄金周开展园事活动，增加效益。拟将珍珠泉北片景区现有的100亩湖面扩大一倍，并将投入4500万元建设新的入口景区，该工程已于九月份开工建设，预计2004年上半年完工。将北片景区环境出新，改造景区道路，提升景区形象。为民办实事，不断提高人民群众的物质文化生活水平。近年来，珍珠泉职工的生活小区已初步建成，生活条件有所改观，但配套设施不完善，群众生活不方便，购物、就医、子女就学比较困难。路南的居民生活环境更差，晴天一身土，雨天两脚泥，为了彻底改善路南居民的生活环境，拆掉旧农村，加快珍珠泉城市化进程，2003年度假区在南片投入2900万元，拆迁209户居民，建成佛手湖，形成了1000多亩水面的佛手湖景区，带动了南片近7000亩土地的开发。我们在十分困难的情况下，保证职工的各项利益，协调解决职工的养老统筹，把解决拖欠职工的养老统筹问题作为落实三个代表重要思想的具体举措，以此充分调动干部职工的积极性。我们还投入300万元，建成3公里的300mm自来水管网，解决度假区用水问题，与自来水公司协商，力争完成自来水抄表到户；我们还将保质保量建设好南片拆迁居民的新公寓，让他们在年底能搬进新居，真正实现安居乐业。

第二篇：创新思路 狠抓落实 努力实现“两个率先”

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。是学以致用的理论，是促进党的事业发展和为人民谋利益的理论。我们必须坚持以三个代表重要思想为指导，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，围绕两个率先的大局，适应两个率先的形势，贴近两个率先的要求，加快两个率先的步伐，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。

一、统一思想，提高认识，以思想的领先引导行动的率先。

思想是行动的先导，认识要适应时代。我们所处的时代，是正在发生广泛而深刻变化的时代。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党在本世纪头20年要实现的奋斗目标，两个率先是新世纪初江苏发展的历史定位，是全省人民追求美好生活的热切期望，为了实现这些目标，度假区工委认为，我们必须在新的历史条件下，从坚定实践三个代表重要思想的高度，大力弘扬进取、创新、求实、富民的珍珠泉精神，着力营造奋发向上、加快发展的浓厚氛围；牢固树立服务意识，塑造好旅游窗口的形象，始终坚持求真务实，抓落实，干实事，求实效，尽心尽力为人民群众办实事。

经过对三个代表重要思想、十六大精神的深入学习和对市情的深入分析，度假区工委一致认为，新浦口区成立给我们带来了新的发展机遇，我们要调整工作思路，把珍珠泉旅游度假区定位在旅游度假上，为南京提供一流的山水环境、一流的度假设施和一流的服务水平。为确保目标的早日实现，我们不能满足一般意义上的发展，而是要按照十六大有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化的要求，牢固树立率先发展的强烈意识，不仅要把珍珠泉建设成一个美丽的都市后花园，更要成为一个富有时代特色和生态环境优良的国家级旅游度假区。

为了进一步提高认识，切实把广大党员干部的思想和行动统一到这个目标上来，我们狠抓了广大党员干部职工的教育培训工作。市场竞争说到底是人才素质的竞争，而素质的关键在于人的思想和观念，要增强企业的核心竞争力，确保企业持续发展，必须把干部职工的教育培训工作作为实现两个率先的先导工程。今年来，度假区工委一方面深化体制改革，加强企业管理，开拓营销市场，另一方面狠抓思想政治教育，在党员、干部和职工中大力开展政治理论、专业知识的培训和教育。尤其是今年四月以来，针对非典给旅游业带来的损失和困境，工委积极抓住游客少的淡季，请有关部门来上政治理论、四五普法及岗位技能课，增强了党员、干部的宗旨观念、党性修养和振兴企业的政治责任感和使命感，增强了依靠科学、依靠法律打赢非典型肺炎防治工作这场硬仗的信心，提高了职工队伍的整体素质，激发了工作积极性、创造性，为迎接下一个旅游高峰期的到来做好思想、素质、服务水平的准备。

我们认为理论学习只有结合工作实际才能学得深，吃得透，有实效。在具体教育过程中，度假区工委根据职工的思想实际和文化特点，从提高职工的整体素质出发，在内容上开展了五个方面的教育。一是开展形势政策教育，度假区工委书记徐士健在七一庆祝建党82周年大会上向全体党员讲形势、讲任务，要求党员发扬艰苦奋斗精神，实践三个代表，在改革、发展、致富中起表率作用。度假区党工委副书记为度假区全体党员做十六大精神专题辅导报告，教育和引导党员把自己的工作岗位作为精神文明建设的重要阵地，不断提高服务质量和管理水平，树立热情、文明、诚实、守信的良好形象。我们还组织50余名中层以上党员干部及财务人员到江苏省浦口监狱进行警示教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定建设有中国特色社会主义信念。二是开展道德法规教育。请区劳动局、区司法局、区体改委的同志来做劳动法、宪法、刑法、传染病防治法及体制改革讲座，提高职工知法懂法、依法办事的水平。三是进行社会主义市场经济知识和专业知识教育，请市旅游局的老师来给职工讲旅游行业的发展趋势及礼仪规范要求。请中央商场的同志来给职工讲商品营销的基本知识，帮助党员干部更新知识，提高驾驭市场创造效益的本领。四是学习先进，进行理想教育。我们组织

第三篇：创新思路狠抓落实

迎曙光筑和谐创佳绩

全面提升司法所规范化建设水平

前进区永安司法所位于前进区北部，东起和平路，西至中山路，南倚环城路，北抵沿江路，总面积1.25平方公里，是前进区政府所在地及餐饮、购物、娱乐等商服休闲行业聚集地。下辖9个社区，总户数16135户，人口41274人，驻区单位145家，五小企业600余家。多年来，在前进区永安街道党工委和前进区司法局的正确领导下，永安司法所以党的十七大精神为指针，开展“创先争优”活动为契机，以学习实践科学发展观为统领，按照新时期对基层司法工作的要求，牢记“上为党分忧、下为民解难”的工作理念，本着以人为本，服务大局，全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕社会和谐建设这一主旋律，开拓创新，扎实工作，为辖区经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。连续3年被前进区政法委、前进区司法局授予先进单位称号。

一、夯实基层基础工作，努力提升整体工作效能

“基础不牢，地动山摇”。司法所是整个司法行政工作的基础，是司法行政绝大多数职能和工作任务在基层的承担着、组织者和实施者。具备完善的基础设施是司法所发挥职能作用。提高工作效率的必要条件。永安司法所有整洁的办公室、宽敞的服务大厅、明亮的调处中心。办公室有新办公桌椅、电脑、档案柜等基础设施。制作了司法所、法律服务所、人民调解、调防一体化、法律援助工作站等工作图版并上墙明示，制定完善了岗位责任、公开承诺、廉洁自律以及例会、档案管理等20多项制度，使人民群众对司法所的工作性质、任务目标、岗位职责一目了然，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

二、深化人民调解工作，促进社会和谐稳定

调解社会矛盾纠纷，消除不安定因素，是基层司法所的一项重要职能。面对新时期人民调解工作，我们积极探索符合新时期人民调解工作的新途径、新方法，紧紧围绕“大学习、大讨论”活动，以信访协调为主线，以人民调解为基础，以司法调解为依托，以行政调解为补充的多元化、互动式、全覆盖的化解矛盾纠纷“大调解”工作格局。目前永安司法所共设1个调处中心、9个调解委员会、19个调解小组、29名调解员、36名信息员，初步形成了上下联动、互相配合的调解网络。几年来，我们紧紧围绕街道经济发展和社会和谐稳定，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，完善调节职能，畅通调解渠道，建立健全了接访、受理、分流、调处、反馈等一系列程序，使苗头性的矛盾纠纷得到及时发现、控制；常发性的矛盾纠纷得到有效沟通、调解；突发性的矛盾纠纷得到快速协调、处理；群体性的矛盾纠纷得到妥善疏导、处臵。使其真正成为街道党工委的“挡风墙”，人民内部矛盾的“消化器”，“第一道防线”作用得到充分发挥。

三、做实安臵帮教工作，甘当释解人员的贴心人

刑释解教人员是危害社会治安的重要隐患，对刑释解教人员的安臵帮教工作是一项确保社会稳定、打造“和谐永安”的一项重要工作。永安司法所刑释解教人员安臵帮教工作以“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，认真落实刑释解教人员衔接管理工作，积极贯彻帮教社会化、工作职责规范化，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安臵帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐永安”作出了积极的贡献。

一是采取有力措施，认真贯彻落实市综治委等八家转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。

二是认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。我们能认真落实《关于规范和加强服刑在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》，永安司法所安臵帮教领导小组收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后，能及时登记并下发给刑释解教人员原籍所在地的各社区积极协调有关部门解决安臵帮教工作中的具体问题，各社区接到通知后，都与刑释解教人员面对面谈话一次，掌握其思想动态。

三是多种形式地开展安臵帮教工作。各社区帮教小组不断加大安臵帮教工作力度，将安臵帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安臵帮教措施。动员全社区力量，来共同搞好安臵帮教工作。通过工作实践，我们深深地体会到开展归正人员的安臵帮教工作对于走出高墙，处在十字路口的归正人员，只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们，多扶他们一把，才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出成效。在加强对刑释解教人员思想教育的同时，帮助他们致富。使其尽快走上自立、自强的生活道路，通过对刑释解教人员的回访，刑释解教人员都认为：以帮教活动这种形式为载体，既维护合法权益，又切实做好教育和转化工作，我们感受到社会大家庭的温暖，更加增强自力更生、勤劳奋发的上进心，我们以崭新的姿态迎接新的生活。自2007年截止2010年底，前进区永安司法所共有刑释解教人员33名，其中刑满释放29人，解除教养4人，（其中一人出国务工）帮教率达到100%，重新犯罪率控制在了3%以下，实现无一人重新犯罪的喜人局面。做好刑释解教人员安臵帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。一是将安臵帮教工作作为维护社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，年底统一考核。二是加大基层安臵帮教工作组织机构建设力度，各社区按帮教对象成立了安臵帮教小组，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。三是加强了各项制度的落实力度，各社区都能结合自身实际，有特色地落实安臵帮教十三项工作制度，实行了一帮一结对等管理制度有效地促进了安臵帮教工作向规范化发展。当前，安臵帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安臵问题，但安臵是做好安臵帮教工作的重要环节，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安臵为基础，形成了齐抓共管的局面，我们坚信，只要我们不断努力，真正用心去关怀刑释解教人员，用行动去落实安臵帮教的每一项措

施，动员起全社会的力量共同参与，我们一定能把归正人员安臵帮教工作做得更好。

四、推进“五五”普法工作，让百姓成为法律的明白人

永安司法所认真指导开展“法律六进”活动，制定街道“五五”普法依法治理五年规划、计划、“法律六进”活动方案和考核标准，广泛深入地开展法制宣传教育和多层次的依法治理工作，通过典型引路、规范组织、完善制度等，逐步提高社区干部群众的法律素质，制作宣传版画20余次，编写法制宣传栏，利用综治宣传月、反邪教宣传日、“12.4“法制宣传日活动营造法制宣传氛围，近几年共向群众发放各类法律宣传材料1万余份。在“五五”普法宣传过程中，始终坚持“三个及时”，积极做好各项法律法规的宣传工作和总结汇报。一是及时做好普法宣传的计划。为加强普法工作的预见性和指导性，做好各项工作的组织和计划十分重要。司法所在每项普法宣传活动前都制定出详实的计划，并整理入册，使得的普法宣传都有措施、计划和实施情况。二是及时记录和报道。永安司法所通过佳木斯市法治网、佳木斯市电视台、佳木斯市平安网等，及时发布普法宣传活动的各项信息。普法宣传的活动只有通过媒体的报道，才能让普法宣传深入社会，让“法律六进”真正进入机关、单位、社区、乡村、学校和企业。三是及时总结普法宣传经验。在普法宣传活动后，能总结出经验和存在不足，供以后普法宣传工作的借鉴之用。为方便工作人员检查，我所工作人员收集网上有关于前进区等“法律六进”的新闻报道并装订成书，总结汇编普法宣传实施记录表、12.4法制宣传方案

等材料，为“五五”普法检查验收交上一份满意答卷。

四、加强法律援助工作，促进社会公平正义

法律援助是政府为民服务的“民心工程”，是司法行政部门组织实施的“希望工程”，健全法律援助机构，才能使这项社会系统工作得以顺利实施，真正维护困难群体的合法权益。为进一步构建永安司法所法律援助工作网络，在所辖九个社区成立法律援助联络点，一年多以来永安司法所法律援助工作在前进区司法局的指导下，紧扣“规范、创新、发展”主题，以人民满意为标准，积极开展法律援助工作，取得了明显成效，一是深入开展法律援助宣传，通过各种渠道深入宣传法律援助，使广大群众、尤其是社会弱势群体了解法律援助，懂得利用法律援助来解决涉法问题； 二是建立健全法律援助工作网络。按照区法律援助中心要求，在社区设立法律援助联络点，提供便民服务；主动与社区、妇联、残联、社保、劳动、信访等部门联系，为符合条件的群众提供法律援助，以充分保障社会弱势群体的合法权益，促进社会公平正义。办理法律援助案件3件，其中民事案件2件、刑事案件1件。同时还开展法律援助宣传、法律咨询、送法进社区9场次，解答法律咨询200余人次，发放宣传资料传单300余份。

充分发挥永安司法所职能作用，为人民群众提供优质的法律服务和法律保障，努力实现好、维护好、协调好人民群众的利益，建设让人民群众满意的司法所是我们工作的目标和动力，我们的工作永远没有终点。

永安司法所

第四篇：坚持“四个创新”　服务“两个率先”

为全面贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想，区委区政府提出了要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。围绕这一目标，作为新组建的药品监督管理部门就必须把药品监管的各项工作融入到发展这个大局中去，要用发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求来统领药监工作的开展，坚持创新求发展，服务两个率先显作为。创新监管思路 药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在两个率先的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重事后监管向事前、事中、事后全程监管转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门单打独斗向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。创新工作机制和工作方法 有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到人人都是稽查员，人人都是服务员，制定分组到人，划片负责的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。创新执法理念 强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，突出发展是第一要务的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持有所为，有所不为。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进GMp、GSp认证进程，促进医药经济发展。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在2004年底全部通过GMp、GSp认证，以提高行业竞争水平，适应WTO要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立GMp、GSp认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过GMp、GSp认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着合理布局，方便群众购药的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着亲商、帮商、促商的原则，下一步将积极引导区内各单体药店

第五篇：坚持“四个创新”　服务“两个率先”

为全面贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想，区委区政府提出了要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标，坚持“四个创新”　服务“两个率先”。围绕这一目标，作为新组建的药品监督管理部门就必须把药品监管的各项工作融入到发展这个大局中去，要用发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求来统领药监工作的开展，坚持创新求发展，服务两个率先显作为。创新监管思路 药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在两个率先的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重事后监管向事前、事中、事后全程监管转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门单打独斗向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。创新工作机制和工作方法 有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到人人都是稽查员，人人都是服务员，制定分组到人，划片负责的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。创新执法理念 强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，突出发展是第一要务的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持有所为，有所不为。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进GMp、GSp认证进程，促进医药经济发展，工作汇报《坚持“四个创新”　服务“两个率先”》。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在2004年底全部通过GMp、GSp认证，以提高行业竞争水平，适应WTO要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立GMp、GSp认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过GMp、GSp认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着合理布局，方便群众购药的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着亲商、帮商、促商的原则，下一步将积极引导区内各单体药店走联合、挂靠、整合之路，实行连锁经营、规模经营，以提升行业经营水平。四是因地制宜，建立农村药品供应网。结合创建初保先进区工作，大力规范农村医疗机构药品管理。针对药品渠道混乱的主要问题，将积极探索由医药公司直接以镇为单位向卫生室配送药品的供应模式；主动和卫生部门沟通，要求把药品管理纳入到镇村医疗机构一体化管理之中，从源头保证农村药品的质量，维护好广大农民群众的切身利益。创新机关形象 只有一流的队伍、一流的作风，才能创造一流的业绩、树立一流的形象。新成立的药监部门要创新机关形象就必须以创建文明行业为总揽，以队伍建设为抓手，致力创造新机构新形象。根据省、市局提出三年内药监系统全面创建成文明行业的总体要求，我局将积极部署，认真规划，以依法治药为人民，优质服务创一流为主题，以加强职业道德建设为基础，以狠抓行风建设、加强文明执法为重点，制定下发《南京市药品监督管理局浦口分局开展文明行业（文明单位）的实施意见》，并将举办药监干部理论和业务知识培训班，在全局进行创建动员。二要充实和调整行风监督员队伍，召开有关人员座谈会，广泛征求意见和建议，不断改进工作。三要加大宣传力度，通过在《南京日报·浦口版》开辟药品监督专栏，局长走进直播室，报送政务信息等形式广泛深入地宣传《药品管理法》和工作开展情况。四要树立典型，形成人人争先的氛围。开展远学郑培民，近学身边人的活动，在全局上下深入学习在这次抗击非典战斗中涌现的抗非先进个人，营造争先进位的意识。为进一步提高药品监管工作水平，达到政府放心、企业赞成、百姓满意的效果，我局将牢固树立大局意识、监管意识、服务意识，走好三条路。一要走理性化监管之路。树立人性化监管理念，认真贯彻执行监帮促的工作方针，把发展作为药品监管工作的第一要务，在日常监督工作中做到：强化监督促进规范，强化帮促做好服务。强化药品监管的信用体系建设，认真执行有关药品监管规定，建立企业信用档案，努力推行对行政相对人按信用等级分类服务和管理制度，完善信用监督和失信惩戒制度，进一步增强医药行业诚信意识，促进医药经济健康发展。二要走规范监管之路。进一步分析研究我区药品监管的现状，遵循监管工作规律，研究探讨对各项工作目标、工作任务、工作要求、工作程序、工作效果实行一整套流程性、系统化管理的办法，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的药品监管工作体系，提高药品监管工作制度化、规范化、法治化水平。三要走科学监管之路。加快开展和运用电子政务，开发运用电脑监管系统，建立各项科技监管平台，以加强信息沟通传递，提高服务管理水平及工作效率，不断降低管理成本，增强行政活力。加强药监队伍自身建设，健全激励机制，完善考核办法，全面提高药监人员整体素质，发扬优良作风，树立良好形象。