浅谈优化投资发展环境应把握好几个关系

第一篇：浅谈优化投资发展环境应把握好几个关系

浅谈优化投资发展环境应把握好几个关系

目前全市上下正在开展学习实践科学发展观活动，对于加快我市经济发展具有十分重要的意义。通过一段时间的学习，我体会到，通过这次学习实践活动，尤其要重视处理好以下几个方面的关系。

一、科学发展与优化环境的关系

在市场经济条件下，投资环境的优劣是直接关系

一个地区经济发展的重要条件。由于我国经济体制的转变，今后政府不再可能投资兴办竞争领域的加工企业，政府投资主要用于基础设施和公益事业，而加工工业的投资将主要来源于民间资本与外资。而外资和民间资本的投向，则取决于投资条件与投资环境。因此，在市场经济条件下，投资环境的优劣对一个地区的发展具有至关重要的作用。这是因为资本有一个重要属性即逐利性，哪里利润率高就投向那里，而投资环境的优劣直接影响到投资利润率的高低。因此，投资环境是每一个投资者最关心的问题。

投资环境分硬环境和软环境。所谓硬环境，包括地理生态气候条件、矿产资源条件、基础设施条件等；所谓软环境，包括政策规制、人才技术、劳动力资源、政府部门的服务态度、工作效率等。从软环境看，除国家的法规是绝对要求统一外，其它方面的内容都因地制宜，各有差异。在硬环境大致相同的情况下，哪里的软环境优，投资者必然涌向哪里。而各地区之间在矿产资源、地理、生态、气候条件大致相同的情况下，主要靠优惠政策、优质服务来相互争夺投资者。哪里的软环境优，投资者就涌向哪里，这又成为各地区之间发展有快有慢根本的内在原因。

那么，如何才能使软环境得以优化？关键是要有科学发展的观念。科学发展有着很强的针对性。早在59年6月毛泽东同志就指出“革命事业是来容易的，是科学，经济建设也是科学”。江泽民同志在十六大报告中指出：“我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观点、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”就是说科学发展所要解决的问题，就是要革除束缚生产力发展的部分。归根结底，还是要运用科学发展观来指导具体工作和实际问题。一个地区领导班子思想开明、观念新、能从科学发展的高度安排工作，必然带来政策宽松，办事简便、工作高效的局面。反之，思想僵化，观念保守，必然带来政策趋紧，关卡林立，高收费、低效率等等弊端。各地区之间形成这种明显反差的例子不胜枚举。一些发展快的地区，其最根本的一条就是软环境的优化。

二、行政执法与加快发展的关系

依法治国是我党的治国方略。严格执行党和政府的各类政策和行政性法规是依法治国的重要组成部分。但是，在目前经济建设的实际工作中，往往会遇到这样一个突出的问题，即行政执法与加快发展之间在不少问题上存在着矛盾：要机械地、教条地执法，势必束缚经济的发展；要加快经济的发展，就势必对不符合地区实际的某些政策规定变通执行。地方政府随时都可能面临这样的选择。正确处理行政执法与经济发展的关系，是一个不可回避的问题，也是一个影响经济发展的重大问题。这就要求我们地方党委和政府要把握好两点：一是要正确认识和对待行政执法与发展经济之间的某些矛盾。首先应该看到，我们国家地域如此辽阔，情况千差万别，有些经济政策很难适应所有的地区，处理经济问题总是实行一刀切的政策是行不通的。其次，计划经济遗留下来的旧思想、旧观念基层存在，上层也存在；一般工作人员存在，领导干部中也存在。这就难免出现有些出台的经济政策不适应经济发展的需要。因此，执行政策必须从各地的实际出发，创造性地贯彻执行。这就要求我们的行政执法机关工作人员必须具备科学发展的能力和素质，如果机关工作人员只具备教条、死板地执行政策和规定的本事，那么公务员队伍就无需竞争上岗，谁都可以胜任。二是要掌握正确的标准。在行政执法与经济发展出现矛盾时，如何选择？要有一个客观标准，这就是生产力标准，“发展是第一要务”的标准。以生产力标准为一切行政执法的根本标准，凡是有利于生产力发展的就执行，凡是不利于生产力发展的就要纠正。以是否有利于生产力发展来决定行政法规的行与止。这也正是中央提出要解放思想的本质所在。只有这样，发展才能真正成为第一要务，否则就会成为一句空话。

三、眼前利益与长远利益的关系

目前，在我们的政府部门存在着大量名目繁多、数额巨大的行政事业性收费，管理就是收费的现象普遍存在。应该看到，这是我区投资环境不优的一个重要方面。一个地区行政事业性收费高低，直接关系到招商引资工作的成效。这个问题能否解决，从一定意义上讲是检验学习实践科学发展观活动成效的一个重要标准。分析造成这一问题的原因主要有两个方面：一是部门利益的驱使。一些行政执法部门普遍对收费的积极性很高，是因

第二篇：浅谈优化投资发展环境

浅谈优化投资发展环境

发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为各级党委、政府必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。2008年吕亭镇以优化投资环境为抓手，招商引资工作取得了优异的成绩，但投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。

一、夯实优越的投资硬环境

优越的投资硬环境主要体现在三个方面：一是加强投资载体建设。通过多种渠道集聚建设资金，优先进行与产业发展有关的基础设施建设，特别是突出园区建设，按照“一次规划、分步实施”的建园思路，不断加大基础设施建设投入，以园区建设带动城镇基础设施建设。去年吕亭镇共投入1860多万元，今年又投入600余万元，加快平坦科技、双龙化工、兴店纺织3个工业集中区的建设发展。平坦科技工业集中区一期建成面积265亩，区内的水、电、路、绿化等基础设施建设全面完成。现签约项目18个，动工兴建项目10个，竣工达产6家。目前，3个工业集中区呈现了齐头并进的发展态势,园区的投资洼地作用充分显现。二是切实消除发展瓶颈。为改变电网不合理状况，进一步提高吕亭镇10kv线路供电质量，今年以来共争取资金530余万元进行了10kv及低压线路改造，将原lj-95导线全部更换为lj-150导线，并为兰氏木业架设了供电专线，基本满足了未来5年吕亭的电力负荷增长需求。三是着力改善交通状况。通过加速交通工程建设，修通了全长6.5公里的吕兴快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投资250万元，拉通了宽14米、全长1020米的双龙大道，由此连接了新老安合路，形成了连接城区、村镇互动的交通路网。近期还将投入120万元，修建贯通镇区的吕兴路二期工程，这样将进一步提升吕亭的集镇品位，其区位优势将更加突显。四是根据产业发展需求，扩大种植和养殖范围。本着“以工兴农、以农促工”的宗旨，注重发展优质品种的种植和养殖，鸿润集团和霞珍集团相继建立了自己的水禽养殖基地，双龙丝绸公司建成了万亩桑园基地，基本形成了“公司+农户、基地+农户?”的经营模式。

二、建设优质高效的政府服务环境

随着近年来各地招商引资工作力度的不断加大，政府服务环境在吸引投资中的作用越来越明显。为提高政府服务质量和效率，我们做了以下工作：一是强化服务意识。在借鉴先发地区成功发展经验的基础上,联系吕亭镇情,在实践中树立并强化了一个发展理念:要想富民强镇，必须发展工业，要想发展工业，必须狠抓项目，要想抓住项目，必须招商引资，而招商引资要取得实效，就必须大力优化环境。同时通过开展“吕亭发展靠什么、我为发展做什么”大讨论，狠抓机关效能建设，全镇上下充分认识到政府服务在优化投资环境、发展生产力和招商引资中的关键性作用，为经济工作争做服务蔚然成风。二是健全服务体系。镇里从各部门抽调工作人员成立了经济发展服务中心,建立了重点企业绿色通道、紧急事项处理机构等服务组织。对招商引资企业需要政府提供的服务，诸如项目申报、审批、办证等具体事项，镇里都明确专人负责，实行全程代理。三是完善服务制度。建立了投资跟踪服务制、服务承诺制、项目建设责任制、领导分包制等制度，确保每一个招商引资项目都有一位镇领导负责联系，加强了领导力量，强化了服务经济发展的制度约束。四是创新服务形式。针对投资商各个阶段的不同需求开展工作，实行全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务。招商并不仅仅是为把企业招进来，更重要的是通过帮助企业尽快进场建设、尽快投产生效，形成新的经济增长点，从而发挥促进当地发展的作用。显而易见，只有坚持以人为本，提供更细致、更周全的人性化服务，才能建设更加优质的政府服务环境。

三、营造公平有序的法制环境

市场经济的本质是法制经济，公平有序的法制环境可以使投资者对经营收益有明确的预期，对自身合法权益有更强的安全感，这就要求政府能为投资者营造和谐稳定的经营环境。为此，我们坚持做到“一减轻、两降低”：一是合理界定部门职能，规范各类检查、评比活动，杜绝部门越权收费、“吃、拿、卡、要”等违规行为，切实减轻企业负担。二是严格兑现承诺的相关优惠政策，明确投资者、乡镇政府及有关机构各自的权利、义务和责任，降低因各种人为因素带来的投资风险。三是在企业投资经营过程中，发挥政府的服务职能，监督各方严格履行合同条款，依法办事，杜绝欺诈、违约和赖帐等行为，降低企业的合同风险。

不难看出，一个低风险、高信用、公平有序且能保障投资者合法权益的法制环境，始终是乡镇吸引投资的制胜法宝。

四、构建宽松优惠的政策环境

政策优惠能带来低投入和高回报，是吸引投资的有效手段，是任何地区特别是基础设施、技术条件和人力资源相对不足的乡镇招商引资的一张王牌。要根据本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业政策和城镇经济发展战略，明确投资重点，制定特殊政策，在企业用地、收费减免等方面提供最大限度的优惠。

投资优惠政策要求付出很大的成本代价，是乡镇需要作出的一项战略抉择。制定投资优惠政策以两个思想突破为前提：一是所失和所得的权衡。投资对当地带来的收益，包括土地等资源要素收益，以及税收收益、就业收益、带动相关产业发展等多种收益。其中土地资源要素收益与其他收益之间成反比，土地、劳动力资源要素使用成本越低，对投资者的吸引力就越大，招商引资的成果就越丰厚，随之带来的税收、就业和相关产业发展的综合效益就越明显。由此可见，优惠政策的付出能换来更多的回报。二是近期收益和长远收益的选择。今天的优惠政策成本将因吸引投资而带来明天综合收益的倍增，相关产业迅猛发展，经济规模急剧扩张，财政状况日渐改善，就业机会不断增多，人气加速集聚，城镇发展水平得以提升，社会更加和谐稳定。这样，未来土地价格攀升带来的收益将远远大于今天低地价的损失。当然，乡镇付出投资优惠成本时既要考虑未来的收益，也要考虑现实的机会成本，在付出代价与乡镇实际承受力之间有一个“度”，要注意把握好利益的平衡点。实际工作中，吕亭镇将土地价格、投资强度、税收回报有机结合，实行浮动地价，取得了较好的成效。实践证明，乡镇投资优惠的利益导向，将在很大程度上吸引投资者，是乡镇间吸引投资的一项重要竞争策略。

五、创造良好的企业生态环境

企业的生存发展如同自然界的动植物群落一样，需要必备的生存条件和良好的生态环境。哪里的自然生态环境优良，哪里的生命就充满生机。企业在市场经济条件下的成长发展也是如此。

所谓企业生态环境，就是指适宜企业生存发展的综合环境，其中既有企业生存发展所必须的产业链、企业群，还包括企业生存发展所需的空间。人类的经济活动离不开一定的地域空间，有空间就有距离，有了距离，在进行经济活动过程中就要支付距离成本。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生产所需的大部分原料，那么该企业将不得不支付高昂的储存、运输和人力成本，这样的投资是不理性的。这就要求我们加强产业培育，立足吕亭的产业特点和比较优势，积极引导扶持各类资本投向重点行业的上下游配套产业，补齐“短板”。通过牵线搭桥、联合招商、共同开发等途径，形成以骨干企业为龙头的产业链，在招来兰氏木业后又相继成功引进了其原料提供企业荣兴化工等一批企业，并带动了相关产业的发展，使吕亭工业走上“外抓龙头、内上配套”的链式发展之路。

马克思曾作过论述：生产力发展的水平最明显地表现于分工发展的程度。这既包括部门、企业间和企业内部的分工，也包括把一定生产部门固定在一定地区的区域分工。经济学从经济角度把乡镇看作是一个历史上形成的区域经济范畴，认为乡镇是指以镇为点、以乡村为面的一定区域里紧密联系的经济综合体，由此可见产业规划的重要性，也就要求我们始终置身区域经济的大环境，以此考量和制定符合实际的发展战略。要紧紧围绕骨干企业，努力打造优势突出、特色鲜明的产业群，促进企业不断增强对上下游产业的承接能力，形成产业生成和集聚的良好环境。目前，吕亭正在向省有关部门积极申报服装纺织工业产业集群镇。为此就要鼓励支持中小企业与龙头企业间的产业协作，培育和发展一批专业化生产、社会化协作的企业群，从而创造出良好的企业配套环境。当前尤其要注重发挥鸿润、霞珍、兴达包装、双龙丝绸等骨干企业的拉动作用，形成集聚效应，营造良好的企业生态环境。[操兵](作者系吕亭镇党委副书记)

第三篇：优化投资发展环境总结

优化发展环境工作总结

按照区委、区政府优化发展投资环境工作部署，我会结合工作实际，以转变政府职能，树立服务理念，规范行政行为，提高工作质量和效率为核心，优化投资与发展环境。领导重视，目标明确，布置全面，实施有力，取得了显著成效。现将优化投资与发展环境工作开展情况总结如下：

一、以建功立业活动为起点，助推优化发展环境建设

全面实施技能培训、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、职业技能带头人选聘等“五位一体”的职工技能提升计划；深入开展“建功十二

五、创新促发展”主题教育，为促进新洲经济社会“又好又快”发展献计出力；继续开展技能大赛、“合理化建议”和“双创劳动竞赛”系列活动，提升企业自主创新能力，推动经济增长方式转变，促进资源节约型、环境友好型社会建设；加强劳动安全卫生工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，完善维护职工安全健康权益工作机制，促进安全生产；带领职工积极参与和谐文化建设，引导职工树立社会主义荣辱观，提高职业道德素养和职业技能水平，团结和带领广大职工，在全面建设三个新洲中充分发挥工人阶级主力军作用。

二、以维权机制建设为重点，破解优化发展环境的难点

大力推进劳动合同、集体合同、工资集体协商等制度建设，切实保护职工的经济利益；继续坚持和完善以职工代表大会为主要形式的企业民主管理制度，落实好职工的各项民主权利，积极推荐基层民主政治建设；建立健全劳动关系矛盾预警与疏导机制、劳动争议调解和仲裁机制，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求；不断完善劳动关系协调机制，深化“和谐企业创建”活动，大力推进工资集体协商谈判工作，充分调动企业经营者、劳动者两个方面的积极性，营造和谐共进、互利双赢的良好氛围。

三、以基层组建工作为基础，营造优化发展环境的氛围

针对部分非公有制企业劳动关系矛盾突出，侵犯职工合法权益的现象时有发生，导致恶化发展环境的问题，集中开展“非公有制企业建会百日行动”，全力促进非公有制企业劳动关系的和谐稳定健康发展。开展专题会议，下发建会分解数，要求各街镇工会明确任务目标，落实工作责任，创新工作模式，突出工作重点，主动攻坚克难，加快组建进程。各级工会组织充分发挥组织优势、政治优势，积极协调各方关系、集聚各方智慧、统筹各方力量、整合各方资源，把广大干部群众的思想、力量统一和凝聚到优化环境促发展上来，使之成为全社会共同追求的目标，化为全区上下的统一行动。加强形势教育，大力宣传优化经济发展环境、推进项目建设、扩大招商引资的重要性和必要性，使广大职工群众能够正确处理个人与全局、眼前与长远的利益关系；加强政策教育，通过“三万”活动广泛宣传区委、区政府强县富民的决策部署，使全区上下能够同音合拍，同舟共济；通过“城管革命”深入宣传优化发展环境的重要意义，使全社会树立起“处处是环境，人人是形象”的观念。

四、以困难职工帮扶为关键，巩固优化发展环境成果

不断完善困难职工帮扶机制建设，努力构建职工维权与帮扶相结合的救助体系，畅通困难职工救助渠道，实现困难职工帮扶的经常化、制度化和社会化。积极推动就业政策的贯彻落实，推动完善收入分配制度，规范收入分配秩序，建立健全社会保障体系，督促用人单位依法扩大社保覆盖面、提高保障水平；积极参与政府部门关于企业职工工资正常增长机制和支付保障机制在企业的落实，推动企业解决职工工资偏低的问题；加强对企业劳动定额和劳动工时的监督，督促企业建立预防和解决企业拖欠职工工资的长效机制。深入实施创业典型示范工程，加强创业指导，创业培训，支持职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。同时大力实施送温暖工程，确保让每一个困难职工都能享受到帮扶救助。加强职工重大疾病医疗互助和住院医疗互助工作，进一步完善医疗救助办法，力求应助尽助。加强农民工技能培训，促进农村富余劳动力有序转移和农民工返乡创业。

五、以转变工作作风为契机，提高优化发展环境效率

今年以来，区总工会通过“治庸问责”、“权力观”大讨论活动，牢固树立为基层服务、为职工群众服务的观念，进一步改进工作作风，密切与职工群众的联系，不断提高工作效率和工作质量；全面创新工会工作的运行机制、方式方法、内容途径，不断增强处理新情况、解决新问题的能力和水平，使工会干部的整体水平有新的提高，队伍建设有新的变化，干部素质有新的改观；严格规范工作程序，认真研究贯彻落实方案措施，以高度的政治责任感和使命感严格要求自己，坚决杜绝不作为、乱作为和工作效率低下等问题，为我区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

2011

年12月15日

第四篇：当副职应把握好的几个关系

当副职应把握好的几个关系，同时承担主要责任；副职是决策的“参谋”和执行者。郝副县长，应该属于“老好人”之列；不管他是能力平平、将勤补拙，还是才华过人、韬光养晦，这样的副职领导干部多了，将是黎民百姓之灾难。世界上第一个社会主义国家的奠基人列宁逝世前，已经觉察到斯大林的专断作风不适合做“一把手”，并口授了政治遗嘱。而当时党的高层几位重量级人物出自个人或小团体利益等种种原因，列宁的意见被他的战友和学生们当做“耳旁风”，使罢免斯大林总书记职务的动议“流产”。就这么一个无原则的决定，苏共和苏联人民为此付出了惨重的代价。掌握了绝对权力的斯大林大开杀戒，从党和国家、军队高层到普通干部群众，几乎人人自危，上千万人人头落地。当今天还有人为斯大林歌功颂德时，可曾认真思考过《国际歌》中“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝”这段歌词的真正意义？创造人类历史的究竟是人民大众还是被后人神化了的英雄豪杰？回顾我国前30年的历史，如果党的领导干部大多数是无所畏惧的彻底的唯物主义者，“大跃进”和“文化大革命”的悲剧就没有机会上演。

“知贤之谓明,辅贤之谓能”,副职不能挑选正职，但可以根据正职的特点，改进自己的工作方式与方法，去适应正职。工作中正职遇到棘手问题，不论是否属于自己分管，都要帮助正职出主意、想办法，必要时要牺牲自己做“挡箭牌”，给正职挡驾，维护正职的权威，使之能集中精力抓大事。副职要勇于承担责任、面对风险。工作中发生失误，尤其是自己分管的，即便是正职决策造成的，副职也应主动承担责任，替正职分忧。不能躲到一边看笑话，更不能在背后放“冷箭”，幸灾乐祸、落井下石。做人做事要光明磊落,要时时处处、人前人后维护正职威信。对正职服从而不盲从，看到正职出现失误时，不能“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”，要敢拉“袖子”，大胆劝阻。

其次，谈谈如何把握好与同级的关系。

同在一个单位工作，处理好与其他副职之间的关系也非常重要。

一要理性对待分工。正职进行工作分工时，主要方法是“切块”，不可能量化得十分精细。副职分管的工作任务难免有轻有重、有实有虚、有难有易。就像国内外流传的“分粥”理论一样，不论集体分还是个人分，不论经验丰富的分还是初出茅庐的分，不论道德高尚的分还是自私自利的分，都不可能绝对公平。副职应该正确对待分工，不论权力大小、活多活少，都要认真干好。副职如果因为分工问题闹情绪、讲怪话，将把自己置于非常不利的地位，并在群众中造成不良的影响。

二要主动搞好协调善于集思广益。副职之间虽然有分工，但权力运行过程中难免有交叉。这种时候既不能寸土必争、针锋相对，也不能遇到矛盾上交正职了事。任何正职都不愿意“引火烧身”，他需要的是助手而不是对手，他需要副职帮他减负而不是“加压”。人也是感情动物，只要能够设身处地替对方着想，有了不同看法及时沟通，没有过不去的坎。对自己分管的领域，不能搞“独立王国”，针插不进、水泼不进，话听不进。唐太宗《贞观政要》总结的成功经验中，重要的一条就是“兼听则明‘偏信则暗”。副职之间有分工，但不能分家，做工作要善于吸收、借鉴一切好的经验做法。其他副职对你分管的工作提出意见或建议，应心存谢意虚心听取，而不能心存逆反拒人与千里之外。

三不争名利地位。同为副职但也有个排序，位有尊卑，序有先后，在讲究礼数的中国，副职间的排序非常微妙，座次不同，在正职心中、群众的眼中“份量”也不一样。如果把同级副职视为竞争对手，或处处设防、画地为牢；或明枪暗箭、恶语中伤；或敝帚自珍、谓己为贤；均不可取。春秋时齐国的管仲与鲍叔牙，少时为友；后虽处敌对阵营，仍不忘旧情。鲍叔牙在方方面面给与管仲无私的帮助，包括把本属于己的高位让给管仲，自己甘为人下；管仲助齐桓公成就霸业，谁会忘却鲍叔牙的举荐之功！战国时的廉颇与蔺相如，同为赵国重臣。面对廉颇的百般刁难，蔺相如从国家利益出发，忍辱负重，不计私怨；精诚所至，金石为开，最终感动了廉颇。廉颇亲自登门负荆请罪，二人捐弃前嫌，结为刎颈之交，“将相和”成为千古佳话。而庞涓与孙膑，同出于鬼谷子门下，有八拜之交。庞涓嫉贤妒能，陷害孙膑，结果兄弟反目，大动干戈；庞涓以损人开始，以害己告终，最后落个身败名裂。和则两利，分则两伤，副职之间莫效“鹬蚌相争”，应同心协力、和衷共济，相互补台而不拆台。“种瓜得瓜，种豆得豆”，“善有善报、恶有恶报”今天种下真情，明天必收获友谊。如果因“锱铢必较”而结下“睚眦之怨”，埋下的“火种”迟早会烧得你“体无完肤”。

再次，谈谈如何把握好与下级的关系。

一是尊重理解。副职分管的范围，不是个人的“领地”，因为你的下级上面还有几个“婆婆”，不可能只对你个人负责。其他副职，包括有的正职，有时会绕过你直接给他们下指示。对这类问题，必须理性看待，不可因此责难下级，更不能当着下级发泄对正职和其他副职的不满情绪。如果你的下级是个正派、善于协调的干才，他会处理好方方面面的关系；如果你的下级是个搬弄是非的小人，把你的话添油加醋、以讹传讹，无端的猜疑和矛盾就此产生。所谓“用人不疑”，对下级要有足够的信任；但“疑人不用”，对你就无意义了。因为下级虽然归你管，但你决定不了他们的命运。所以，说话办事要留有余地，尤其极端、绝情的话不能随口说。权威的建立，权力是前提条件，是组织赋予的；威望有权力的支撑，但更多的来源于领导同志个人素质、修养和能力产生的亲和力、向心力和凝聚力。居高临下强迫下级去做某项工作，效果不如讲清道理后他们积极主动去做；所谓领导艺术的一个表现就是充分调动下级的主观能动性，使他们产生自觉的“执行力”，变“要我做”为“我要做”。

二是言传身教。更多情况下，副职扮演的是承上启下的角色，既不能擅权、越位，也不能只当传声筒、中转站。正职和其他副职非特殊、紧急情况下“越俎代庖”，不打招呼直接指挥你分管的部门，本身就是“违规”操作的一种短期行为，你对此无可奈何，保持冷静、审慎的态度无疑是正确的。但如果你直接分管的部门非紧急情况不经你知晓直接与上级“短路”，你视而不见、置若罔闻，只能是“错上加错”，更是一种“渎职”行为。宽容大度是有原则的，如果你对这种错误行为不严厉加以制止、一味迁就，你在下级心中就是一个可有可无的“橡皮图章”。这种“链条式”的工作关系一旦被人为地破坏，单位内不良风气定会滋长蔓延，其后果和影响将是深远的。因此，作为一个方向的主管领导，给部属

“派”活，只是工作的一个方面，有一个很重要的任务就是对“部属”搞“传、帮、带”。当官必须要有知识，想有知识必须读书。读书的重要性古今中外的论述举不胜举，但精通兵书的赵括为什么打了大败仗?其实，读书要读“两本书”；“一本”来自“新华书店”，“一本”来自社会实践。领导传授给下级的不是“纸上谈兵”的体会，而是经验与方法。我总结多年做领导工作的实际经验，把对下级的“传帮带”归结为五句话，那就是“补‘脑子’、教步子、引路子、搭台子、竖梯子”。“补脑子”就是传授知识与经验，“教步子”就是素质与能力的培养，“引路子”就是把握好工作方向；“搭台子”就是给他们锻炼和自我表现的机会，在实践中增长才干提高自己；“竖梯子”就是努力为他们创造上进条件，在不断进步的过程中升华。下级有了上进和进院校“深造”的机会，决不能以工作离不开为由把人留住。地球离开谁都转，何况一个单位或部门呢！中央提出构建“节约型社会”，社会的健康发展，第一位要节约的不是能源、资源，而是人才。我国的国民整体素质提高了，制度的优化实现了孙中山一百多年前呼吁的“野无遗贤、人尽其才”，中华民族的伟大振兴就有了希望。如果副职在职期间，能为社会培养出一批人才，功莫大焉！

对下级，不能管的太细、统得太死、抓得太紧；不可事必躬亲、包办代替。要给他们一定的时间、空间和机会，培养他们独立思考、独挡一面的能力。父母不能因为担心孩子摔倒而永远当孩子的“拐杖”，领导也不能因为怕下级做不好工作而不放手。多少经验和教训告诉我们，长期包办代替的结果往往是：“你不放心，我不用心；你不放手，我不动手”。诸葛亮辅佐刘备成就鼎立一隅的大业，其超人的智慧与谋略让后人千古赞颂；但他在人才培养方面显然是一个失败的典范。军中、国中，事无大小，必亲历亲为。还为出征在外的部下备上“锦囊”，遇到难题打开自有妙计。结果他死后，蜀国陷入人才匮乏的境地，以致“蜀中无大将，廖化做先锋”。

三是关心爱护。仕途上求上进，生活上求舒适，主要精力干事业，其余用来安排生活，对哪一级官员讲都是很正常的。你的部属找你谈一些个人的想法、要求和困难，在某种意义上是出于对上级的信任和依赖。人的本性都是自私的，“无私奉献”作为一个政治口号无可非议，但在现实生活中任何人都做不到。试想，一个人连自己都不爱，你相信他会爱亲人、爱事业、爱国家吗？如果你身边真的有一个无私的人，那将是很可怕的；因为人皆有“七情六欲”，无私则无欲、无欲则无畏、无畏则无所谓。没有低层次或本能需求的人，一定有更大的野心和追求，一旦个人目的达不到，这种人容易走极端。像美国一些大片中虚构的情节，一伙儿丧心病狂的人勾结在一起，打着解放全人类的幌子搞恐怖活动。所以，作为领导，不但要认真听，还要记在心上；对下级的正当要求，能够解决的要热心帮助，不能推三阻

四、漠然处之。《帕金森定律》、《有效的管理者》虽不是金科玉律，但都用很大的篇幅探讨管理层次管理幅度与管理对象问题，副职不可能熟知所有下级的情况，但对直接下级的情况必须关心和掌握，包括主要经历、脾气秉性、能力特长、身体与家庭情况等，如果分管几年你连直接下级的生日都说不出来，与下级的沟通肯定会出问题。当然，对下级不能只迁就照顾，更不能搞无原则的一团和气。有的同志走上领导岗位后，用菩萨心肠善待下级，遇到矛盾绕着走，批评下级张不开口。一个普通人独善其身，可以做“老好人”，但领导者不行；“刚自取柱，柔自取束”，领导同志如果怕得罪人，就会得罪所有人。

一个单位是非无界限，坏了规矩，必然各行其是、一盘散沙，发生问题是迟早的事。古人云：“爱而不能使，厚而不能令”，其结果必然是“乱而不能治”。严格要求、大胆管理，也是对部属的一种关心爱护。工作出了成绩，副职应“上推下卸”；工作出现失误或发生重大问题，副职应主动承担责任，而不把下级推出来做“炮灰”，自己一推了之。

第五篇：优化投资与发展环境工作制度

文章标题：优化投资与发展环境工作制度

为了加快我乡经济与发展步伐，营造良好的投资与发展环境，增强投商引资的竞争力和吸引力，努力扩大利用外资规模，促进我乡教育、经济、社会的长足发展，特制定制度如下：

一、岗位责任制：

优化投资与发展环境，对于我乡发展经济来讲，一是要优化办公环境；二是要大力提高工作质量

；三是要优化服务环境。

1、优化办公环境：有计划、有步骤地安排机关、站所的修建工作，科学规划办公场所，完成办公室配套设施建设，加强办公场所，大力开展植树、栽花、种草活动，修建道路、曲径、凉亭、小溪等，建设设施齐全、环境优美的新型机关办公场所。利用三年的时间，完成乡政府机关的办公环境的建设工作，利用五年的时间完成乡站所、村（组）办公环境建设工作。

2、大力提高工作质量：巩固机关作风建设工作成果，使机关作风转变达到群众满意的标准。加强对各项工作的管理，营造秩序井然、作风良好、学习空气浓厚的氛围；大力开展调查研究活动，使工作在学以致用的基础上，有新的突破；进一步转变服务观念，加快实现由管理向服务的转轨，培养党员干部的创新能力和创造精神。责任人或部门：书记、党政综合办。

3、优化服务环境：增强大局意识、服务意识、公仆意识和为民执政意识，坚持全心全意为人民服务的观点，热情接待来乡办事人员、热情接待来乡办事的投资人员、热情接待、接听来访、来电、信访人员，对于不明办事程序的人员给予热情指引或引导，对于不能办理的事项要给予耐心解释，保证他们高兴而来、满意而去。责任人或部门：主管机关副书记。协同部门：党政综合办、督查室、信息办。

二、服务承诺制：

1、加强学习，努力提高工作人员的业务素质，进一步提高工作效率和工作质量，做到及时、高质量地完成对基层站所，来乡投资人员的各项服务工作和上级交办的各项任务。

2、热情接待基层站所或外单位前来办事人员，做到态度和蔼热情，对于当时能办理的问题，立即给予办理；需要请示领导的，领导当即做表态的当场予以办理；需要研究解决的给办事人员一个明确的解决时限，决不让办事人员为一件事跑第三趟。

3、认真处理来文和来电，凡接文、接电人员一定要态度和蔼可亲，及时将来文或来电转交给主管领导进行处理。

4、热情接待群众来访，认真对待来访者反映的问题，做好记录、解释和说服工作，能解决的立即解决，需调查研究和向上级领导汇报的，及时进行调查和汇报，并说明解决的时限。

5、不得利用工作之便以权谋私。

三、限时办结制

1、热情接待来乡办事的投资人员，只要符合政策规定的要在15分钟之内办理完毕，需要其他部门协助办理的要讲清办事的过程及协办单位名称、地址和经办人，凡不符合政策规定的要给予耐心解释。

2、对于投资人员的来信来电举报的问题要及时登记，属于本乡解决的问题要在一周之内调查处理完毕。

3、上级关于投资方面的来文要当天接转领导阅示。

四、首问责任制

1、凡投资人员来乡办事首先走访的部门或值班室，要热情接待，并认真询问办事内容，属于本部门办理的只要符合政策的要立即给予办理。

2、如果不属于本部门办理的要讲清办理的过程及协办单位的名称、地址和经办人，并给予必要的引路直至交给具体办事人员。

3、凡属于请示领导的，领导当即做表态的予以当场办理；需要研究解决的要给办理人员一个明确的解决时限。

五、失职追究制

1、凡因工作态度、工作效率和工作质量的问题，造成投资人员不满的要追究当事人的责任，第一次给予诫勉谈话，并写出书面检查或扣发一个月的工资，第二次发生并造成恶劣影响的，给予当事人以责令停职的处罚。

2、凡投资人员举报有“门难进、脸难看、事难办”的现象和有“吃、拿、卡、要”行为的，经查实后，要追究当事人的责任，第一次给予诫勉谈话，并调离原工作岗位，第二次给予责令辞职的处罚。

3、凡上级关于投资方面的来文来电、接文、接电人员必须及时转交主管领导处理，因接文、接电人员造成工作延误的，要追究当事人的责任，第一次给予诫勉谈话的批评教育；第二次给予当事人以当众检查的处理，第三次给予停职处理。

4、要热情接待投资人员来访，并做好记录、解释和说服工作，凡态度生硬、推诿扯皮和不及时办理的，经查实后第一次给予诫勉谈话，第二次写出书面检查，第三次给予责令停职的处理。

六、主办部门负责制

1、实行主办部门负责以底责任制，凡投资人员来乡办事，属于某主办部门办理的，只要符合政策规定的要热情给予办理；需要其他部门协办的由主办部门进行协调办理。

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