加强全区人大工作论文

第一篇：加强全区人大工作论文

牢固树立和落实科学发展观 努力开创人大工作的新局面

——加强全区人大工作论文

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，这是中央首次提出的新的发展观，也是“科学发展观”的理论来源。如何提高广大干部对科学发展观的理解和认识，增强在实际工作树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性具有十分重要的意义。下面，我就如何在人大工作中树立和落实科学的发展观谈几点认识。

一、深刻认识和全面把握科学发展观的内涵和要求

在实际工作中树立和落实科学发展观，首先要正确认识和深刻理解科学发展观的内涵和要求。坚持以人为本，就是要以人的全面发展为目标，以实现和维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以能否代表最广大人民群众的根本利益作为评价发展成功与否的标准，在作出决策、实施政策、推进工作中考虑最广大人民群众的根本利益，让发展的成果惠及广大人民群众。全面发展，就是要突出“发展”二字，牢牢把握经济建设这一中心，狠抓发展这一执政兴国的第一要务，推进政治、经济、文化等各方面发展，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，注重“平衡”，着眼于“协调”，推进政治、经济、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要着眼于长远，坚持“在发展中优化，在优化中发展”，在发展经济社会的过程中，高度重视环境资源保护和合理开发利用，实现经济发展与生态建设同步。

二、充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，增强实现全面、协调、可持续发展的责任感和紧迫感

科学的发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当前我国经济和社会发展的实际情况出发，从适应全面建设小康社会的需要，认真总结了改革开放以来我国发展的经验，提出的重要战略思想，科学的发展观创新了发展的观念，丰富了发展的内涵，拓展了发展的思路，提出了发展的新要求。因此从全区实际出发，树立和落实科学的发展观，对于解决我区经济社会发展中存在的矛盾和问题，促进全区经济社会协调发展，率先在全市实现全面建设小康社会目标具有重大的现实意义。

（一）树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想，率先在全市实现全面建设小康社会的必然要求

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。我区立足区情，在对全区经济发展现状进行科学分析的基础上，制定了全面建设小康社会“三步走”战略目标。高水平的小康社会并不仅仅是以GDp和人均纯收入达标为标准的，因此在新的发展时期，能不能使全区政治更加稳定、经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步，文化更加繁荣、民族更加团结、社会更加进步、人民生活更加殷实，关键取决于能不能坚持以人为本，统筹兼顾，实现经济持续快速协调健康发展，实现社会全面进步和人的全面发展，实现人与自然的和谐发展，归根到底就是能不能树立并落实科学发展观。

（二）树立和落实科学发展观，是应对国内外各种风险和挑战，及时解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的必然选择

近年来，我区坚持以经济建设为中心，加快项目建设、大力推进工业化、城镇化进程，加紧实施农民增收致富项目，扩大开放，深化改革，全区经济社会发展取得了显著成绩。围绕全面建设小康社会的奋斗目标，我们已迈出了坚实的一步，但在新的历史条件下，我们还面临着完善社会主义市场经济的艰巨任务，面临着推进工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程的艰巨任务，经济社会发展中还存在一些突出困难和问题。经济总量小，经济运行质量还不高，产业结构相对单一，缺乏产业化龙头带动，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展相对滞后，社会保障还不够健全，就业形势依然严峻。要解决这些问题和克服存在的困难，要求我们必须以科学的发展观为指导，立足于区情，着眼于长远，正确处理好改革发展稳定的关系，全面加强全区物质文明、政治文明、精神文明建设，加快改革步伐。

（三）树立和落实科学发展观，是加快农村经济发展，实现农民增收的迫切需要

实现全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，近年来，我区坚持农业的基础地位不动摇，围绕牧农民增收，加强农业基础设施建设，加大农业产业结构调整，加快农业科技实用技术推广，引导农民发展二、三产业，农民收入稳步增加，实现了农业发展的良好势头。但我区农业经济发展中还存在城乡发展不平衡，农业发展差距较大，农业总量较小，难以产生规模效益，农民思想观念还不够解放，小富即安、小富即满、“等、靠、要”思想还依然存在，依靠科技致富意识不强等问题。今年年初，中共中央、国务院下发的一号文件，对加快农业和农村经济发展，促进农民增收作了安排部署，因此贯彻落实好中央1号文件，要求我们必须树立和落实科学的发展观，统筹全区经济社会的发展，大力推进工业化、农业产业化、城镇化进程，推动城乡一体化协调发展。

三、坚持理论联系实际，真正把科学发展观落实到人大各项工作中

树立和落实科学发展观，既是一个重大理论课题，更是一项艰巨的实践任务。人大常委会作为地方人民代表大会闭会期间的常设机构，肩负着重要使命。树立和落实科学发展观，要求人大工作要以科学发展观为指导，紧密联系工作实际，认真履行各项职能，充分发挥代表作用，为全区经济社会的全面发展做出新的贡献。

（一）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要把发展作为履行职能的第一要务，服从服务于经济建设这一中心

科学发展观是以经济建设为中心的发展观，是贯彻和把握好发展这个第一要务的重大举措。任何发展都是以经济的发展为物质基础。“千道理万道理，发展是硬道理”。作为人大机关，服从服务于经济建设的中心，就是要进一步增强加快发展的紧迫感，把加快发展这个第一要务贯彻到人大各项工作中，围绕区委关于加快发展重大决策部署，从人大职能出发，通过人大法定程序使党的主张变为国家的意志，保证区委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发，积极探索监督工作的有效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，改进监督工作，充分发挥人大常委会的职能优势，为振兴我区经济服务。要按照全区总体发展思路制订常委会工作计划，自觉投身到经济建设的主战场中，通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权，为加快发展保驾护航，为实现经济社会的全面、快速、协调、健康发展提供良好地法制环境。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要坚持全面、协调、持续发展为目标，充分发挥人大各项职能

宪法和法律赋予了地方人大立法、监督、重大事项决定、人事任免四项职权。人大立法必须接受社会实践的检验，要真正实现依法治县，推进民主法制进程，就必须在立法工作中践行科学发展观，牢固树立以人为本，立法为公的立法理念，制定出能够充分体现最广大群众利益，反映社会和经济发展的客观规律要求的法律法规，既要为保障经济发展立法，也要为促进社会各项事业进步立法。监督工作要突出重点，注重实效，要加强对经济社会发展重大事项的监督，重点对项目建设、招商引资、非公经济发展进行监督，有针对性地提出意见、建议，支持和促进经济的快速发展。行使重大事项决定权，更要以科学发展观为指导，着眼长远，深入调研，认真审议，科学做出决议、决定。人事任免工作中要坚持党管干部与人大依法任免相统一，完善任免程序，加强经济监督，使广大干部树立起与科学发展观相适应的政绩观、权力观，增强服务人民群众的自觉性。

（三）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要坚持以人为本，实现和维护好最广大人民群众的根本利益

人大代表来自人民群众，必须植根于广大人民群众，真正做人民群众的代言人。人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构，代表人民行使职权。因此常委会组成人员必须深怀爱民之心，恪守为民之责、善谋富民之策，多办利民之事，要经常性深入基层，贴近群众，关注民生，如实反映群众的困难、原望和要求。要始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，时时想着群众，处处为了群众。在履行立法、监督、决定、人事任免职权过程中，始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维护和实现人民群众的利益为最大责任，搞调研、作决定、提建议，要坚持把群众是否赞成、是否受益作为重要依据，努力使人大的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。

（四）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风

树立和落实科学发展观既是一个求真的课题，也是一个实践的任务。树立和落实科学发展观本身就是求真务实。在人大工作中树立求真务实的精神，要求我们要实事求是，扎实工作，干实事、求实效。立法工作要立足区情，发扬民主；监督工作突出重点，敢于监督；调查研究要脚踏实地，了解实情；建言献策要切中要害，有理有据；提意见建议要突出建设性、合理性、针对性、科学性，要说实话、谋实招、办实事。把求真务实的精神和作风体现到加快发展上，把加快发展的立足点放到真抓实干上，在推进全区经济社会全面发展中作出应有的贡献。

第二篇：人大作用---论文

认真践行科学发展观

促进经济平稳较快发展 2008年，由美国次贷危机引起的国际金融危机肆虐全球，严重影响了世界经济健康发展，我国经济也受到了严重冲击。我镇人大作为地方国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职权，在经济社会发展特别困难的时期，更应该不辱使命，认真履职，推动本地经济逆势而上、迎难而上、创新而上。如何深入学习实践科学发展观，应对国际金融危机带来的挑战，推动本地经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的目标，对人大来说，是一项重要任务和新的挑战，值得我们共同探索和思考。

一、解放思想，深化认识，以科学发展观指导人大各项工作科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是人大工作必须遵循的指导方针。人大工作只有积极适应形势发展的需要，立足自身定位和特点，坚持以科学发展观为指导，准确把握科学发展观提出的新的更高要求，积极探索，着力推动解决不符合科学发展观的突出问题，才能应对金融危机带来的影响，全力地支持、更好地推动本地经济平稳较快发展。

一是深刻认识科学发展观的内涵。科学发展观是应对发展中的困难和问题，推动改革发展稳定的强大思想武器，其内涵十分丰富。只有不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，深刻领会其科学内涵、精神实质 1

和根本要求，才能正确运用科学发展观指导人大工作，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，增强推动科学发展的信心和决心，对发展形势做出正确的研判，对存在的问题做出正确的评价，更好地运用总揽全局、统筹谋划的战略思维应对金融危机带来的挑战。二是增强践行科学发展观的能力。我镇人大作为地方国家权力机关，如何推进保增长、保民生、保稳定和保持经济平稳较快发展？我们要在应对金融危机带来的严峻挑战中，按照宪法和法律赋予的职权，督促有关部门依法行政、公正司法，推动经济社会科学发展，就必须棋高一着、技高一筹，增强践行科学发展观的能力。因此，人大要按照“科学发展上水平”的要求，应对复杂多变的发展形势，不断提高围绕大局开展工作、围绕中心服务发展的本领，切实增强践行科学发展观的能力。

三是不断地解放思想开拓创新。解放思想是认识新事物、认清新形势、正视新问题、解决新矛盾、实现新发展的根本方法。人大工作的政治性、法律性、程序性固然很强，这并不能说明人大工作只能墨守陈规、按部就班。面对金融危机，我们必须解放思想，在工作中不断地实践、探索、创新和总结，才能更好地发挥人大的职能作用。开人大主席团会议通过开展“大解放促大开放，大开放促大发展”大讨论活动，摒弃“等、守、怕、短、满、畏”的思想和行为，树立敢闯敢干的精神，围绕本地经济社会发展所面临的新形势、人大在新时期所肩负的新使命，不断更新思想观念，切实增强

2创新意识、开放意识、服务意识，知难而进、迎难而上，不断推动经济社会科学发展。

二、与时俱进，依法履职，切实增强推动经济社会发展的动力受国际金融危机的影响，经济社会发展中所面临的形势更加严峻，所面对的矛盾更加突出，所遇到的问题更加复杂，不确定因素多。我镇人大要更好地应对挑战，促进本地经济平稳较快发展，就必进一步认清发展新形势，探索发展新途径，按照宪法和法律赋予的职权，大胆履职，在挑战中抢抓发展机遇，尽力克服国际金融危机对经济社会发展所带来的影响，实现“保增长、保民生、保稳定和保持经济平稳较快发展”的目标。

一是科学决策，发挥支持保障作用。科学的决策是推动科学发展的重要前提，能保证决策事项更加符合本地区发展实际，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。要实现科学决策、民主决策和依法决策，就必须对每一项重大决策开展深入调查研究，广泛收集民意，提出针对性、操作性和实效性较强的建议，不断规范决策事项的提出和审查、审议与表决、落实与监督等程序。正确行使好重大事项决定权，使党的主张通过法定程序成为国家意志。开人大主席团会议坚持以服务大局、支持发展的理念，积极行使重大事项决定权，大力支持工业园区、农村人饮安全、农村公路、廉租房等基础设施和民心工程建设，依法作出一系列融资贷款的决议，为全镇工业经济健康发展和各项重大工程项目顺利实施提供了强有力的保

3障。同时，对所作出的决议决定的执行情况进行跟踪检查，确保决议决定的事项得到及时有效地贯彻，较好地推动经济社会全面协调可持续发展。

二是强化监督，形成共克时艰的合力。监督权是人大十分重要的一项职权，我镇人大要在应对金融危机挑战中发挥好作用，就必须适应发展需要，不断改进监督方法，创新监督模式，规范监督程序，尽职尽责地行使好监督职权。人大依法实施监督，这是重要的前提，支持才是重要的目的。通过行使监督职权，更好地帮助有关部门加强和改进工作，为本地区经济社会发展创造良好的环境，从而推动本地经济社会又好又快地发展。因此，人大要善于处理好监督与支持的关系，找准监督和支持的结合点，更好地寓支持于监督之中，在支持中监督，在监督中支持，与党委、政府形成共克时艰的合力，确保“保增长、保民生、保稳定和保持经济平稳较快发展”目标的实现。

人大在行使监督职权过程中，主要把提振发展信心和破解经济社会发展难题作为监督工作的重中之重。一是重点围绕推动经济平稳较快发展开展监督。严格按照《监督法》的规定，对预算、经济工作实施监督，有力地推动政府及其职能部门采取审慎灵活、务实的态度，增添措施，直面金融危机的挑战，变不利因素为有利条件，确保全镇经济社会保持平稳较快的发展势头。不断创新财政预算监督方式，积极参与政府财政预算编制工作，通过“事中监督”与“事

4后监督”相结合，切实增强了监督实效。二是重点围绕建设和谐乡镇开展监督。未成年人犯罪是社会普遍关注的热点问题，事关社会的和谐稳定，认真听取上级法院关于未成年人犯罪审判工作情况的意见，促进我镇按照“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，扎实推进未成年人犯罪教辅工作，依法保护未成年人的合法权益，最大限度地预防和减少未成年人犯罪，有效减少社会对抗，推动和谐社会建设。三是开展调研，突破制约发展的瓶颈。调查研究是人大工作的基本方法，是发挥好人大作用、履行好人大职权的基础。人大干部中具有工作经验丰富、熟悉政策法规、熟悉情况等优势。在金融危机冲击下，要充分发挥好这一优势，根据当地发展的实际，围绕科学发展、高度关注民生、构建和谐社会和全面建设小康社会等内容选择调研课题，进行广泛深入地调研，认真总结所取得的成绩及经验，深刻剖析存在的突出问题及其根源，提出符合实际、切实可行的意见及建议，为上级制定政策、本级党委决策和有关部门推动工作提供有价值的参考，为突破经济社会发展瓶颈寻求有效解决途径。

三、探索创新，强化服务，发挥人大代表推动科学发展的作用人大代表作为国家权力机关的组成人员，来自各个方面、各个行业。充分发挥好人大代表在应对金融危机挑战、推动科学发展中的主体作用，就要强化人大的服务职能，认真开展人大代表活动，引导、激发和促进人大代表履职，为实现保增长、保民生、保稳定

5和保持经济平稳较快发展注入强大活力。

一是搭建平台，引导代表履职。代表作用发挥主要以活动为载体。搭建履职平台，积极开展活动，充分发挥好代表作用，是人大的一项重职职责。因此，人大要按照《代表法》的规定，定期组织代表围绕改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的热点难点问题以及当前如何应对金融危机等问题，开展视察、调查和执法检查，充分发挥代表在参与管理地方国家事务、推进科学发展中的积极作用。

二是创新方式，激发代表履职。要更好地发挥人大代表的积极作用，激发人大代表的履职热情，就要根据时代发展需要，积极探索、不断创新人大代表的活动方式。

三是强化监督，促进代表履职。《代表法》规定，代表受选区选民或选举单位监督。选民或选举单位对人大代表的履职情况进行监督，有利于增强人大代表的责任感和使命感，增强人大代表履职的主动性和积极性，有利于人大代表认真履行职责，执行职务。6

第三篇：2011人大工作材料

乡镇人大工作汇报材料

半年来，我乡人大在乡党委的正确领导下，在县人大常委会的正确指导下，紧紧围绕发展第一要务，以“依法行权，抓大事、议大事”为工作原则，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，着力夯实自身建设，有力地促进了改革开放和经济建设，推动了基层民主法制建设和社会稳定，维护了人民群众的根本利益，增强了基层权力机关的生机与活力。

一、乡人大围绕中心开展工作有了很大起色，在全乡改革发展稳定中发挥了重要作用。

乡人大在乡党委的正确领导下，在县人大常委会正确指导下，紧紧围绕发展这个第一要务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全乡文明建设和民主法制建设做出了重要贡献。

（一）紧扣发展这一主题，有力地促进了改革开放和经济建设。乡人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉地服从和服务于经济建设。坚持抓大事、议大事的原则，依法行使重大事项决定权。通过召开一年一度的乡人民代表大会，认真审议决定经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，积极协助和支持党委、政府推行工作。以当地经济发展为主题深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓

好落实；强化服务功能，针对改革和发展中遇到的实际问题，组织协调有关部门为农民群众提供信息、技术、项目、资金等方面的服务，促进了党的富民政策的贯彻落实，推动了本地区经济的健康发展。

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（二）贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设和社会稳定。全乡人大依法行使职权，保障了人民当家作主权力的行使。通过组织召开乡人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力，审议决定重大事项，选举任免基层国家政权机关工作人员；通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进了基层决策的民主化、科学化；通过强化监督措施，促进了基层的财务、政务公开。充分发挥法律监督职能，督促乡行政司法部门实行执法责任制，组织代表开展对执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，从而促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对减轻农民负担、财务政务公开等方面存在的问题，深入调查研究，广泛听取和收集群众的建议意见，督促有关部门及时解决相关问题。

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（三）代表工作的实效性进一步增强，有力地维护了人民群众的根本利益。全乡人大加强了新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是，通过走访代表、召

开座谈会等形式，加强了与代表的联系；组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是，代表工作日趋活跃，效果更加明显。在乡人大代表中开展了“五个一”（每个代表年内学习宣传一部法律法规，提一条好建议，进行一次调查或视察，帮助一个困难户，帮教一个落后户）活动，丰富了代表活动内容。三是，认真督办代表建议意见。乡人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施抓督办，提高了办理工作的质量，维护了人民群众的利益。

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（四）乡人大自身建设进一步加强，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。乡人大十分重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，采取多种形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。乡健全了人大主席、副主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等１０余项制度，完善了有关档案，乡人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。主动加强了与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。

总的看，我乡人大工作取得了很大进展，在全乡政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）“业务失衡”须纠正。乡镇人大本身就“处在最基层，工作很辛苦，任务很繁重”，不少乡镇人大主席按照党委分工还兼管着乡镇的其它重要工作，这是好事，说明党委对个人工作能力的信任和重视。但不能否认，个人投入在人大工作上的精力明显不够，工作不可避免存在“应付差事搞突击”的现象，导致“种好别人田，荒了自己地”的结果。因此，乡镇人大主席要明确“首先要种好自己的地，再去耕别人的田”。

（二）依法监督的力度仍不够大。乡人大主席认为自已已退居二线，工作没有奔头，对开展监督工作心有余悸、怕得罪人。围绕党委中心工作开展的各种视察、调研、执法检查活动较少，提出的建议没能跟踪到底，监督力度不够，地方权力机关的性质不能充分显现。

（三）人大代表的作用发挥的不够充分。一是一些代表服务中心工作的意识和责任感不强，当“荣誉代表”、“会议代表”；二是代表履职能力较低，对国家政策、法律法规不熟悉，议政积极性不高，不善于为民代言，不愿意接触矛盾，当“好好先生”；三是对基层人大代表的培训指导支持不够，较少组织农村代表开展培训学习、视察、执法检查、评议、走访选民等活动。

三、对今后工作的几点要求

乡（镇）是我国最基层的政权组织。乡（镇）工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。做好新形势下的乡（镇）

人大工作，可从以下四个方面入手：

第一，要紧紧围绕党的中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展，这是我们一贯的指导思想。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实际效果。要坚持从实际出发，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。第二，要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡（镇）人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡（镇）政权机关领导成员的选举权。乡（镇）人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡（镇）人大主席、副主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡（镇）人民代表大会闭会期间，要定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡（镇）人民代表大会闭会期间的重要工作；一般情况下，主席团成员参加的会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

第三，要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡（镇）人大的工

作任务也越来越繁重。从事乡（镇）人大工作的同志要进一步解放思想，锐意进取，勇于实践，使乡（镇）人大工作在实践中创新，在创新中发展，始终保持旺盛的生机和活力。要在行使法定职权方面进行实践创新。要在完善工作机制方面进行实践创新，在加大监督工作力度方面进行实践创新，进一步增强监督的实效性。

第四，要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。全县各乡（镇）人大要采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设和政治理论、法律法规知识的学习。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡（镇）人大工作上台阶、上水平。

第四篇：地方人大工作调研论文（写写帮推荐）

谈谈怎样增强以文辅政能力 不断提高地方人大工作水平

所谓以文辅政，就是按照科学发展观的要求，通过起草文稿、制发文件、处理公文、编发信息等各种形式为领导决策搞好服务，确保地方人大及其常委会机关正常运转，辅助地方人大及其常委会依法履行职责，不断助推本行政区域经济社会又好又快发展，为全面深化改革、全面建

成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。在以文辅政方面，近几年来，虽然不少地方人大及其常委会进行了积极探索，取得了显著成效。但是，也有一些地方人大及其常委会对以文辅政认识不到位，制度不健全，存在不少问题与薄弱环节。因此，笔者认为必须充分认识增强地方人大及其常委会机关以文辅政能力的重要性和必要性，对存在“五多五少”问题要认真研究并切实加以解决。

一、问题与薄弱环节

一是新手多，熟手少。当前地方人大及其常委会机关从事文秘工作的干部，绝大多数是近几年新调入或从其他岗位调整安排的人员，在探求方法、履行职责的过程中，有工作激情和敬业精神，但缺乏工作经验，对地方人大文秘工作规律、特点的认识和把握不够全面，在办文、办会、办事中，组织谋划还不够周全，考虑问题、处理问题还不够严谨细致。

二是重视日常事务多，业务知识学习少。由于文秘岗位任务繁重、工作繁杂，地方人大及其常委会机关文秘工作人员平时忙于处理日常事务，对人大制度理论及人大业务知识的学习不够重视，往往是急用什么学什么，遇到问题才去寻求相关理论、才去查找相关法律条文，碰到需要才去查资料找依据，从而导致起草的文稿、制发的文件质量不高，无法体现地方人大工作在围绕中心、服务大局，依法行使职权，推动本行政区域经济社会又好又快发展中的法律性、程序性、权威性。

三是蹲在机关多，深入基层调研少。大多数地方人大及其常委会机关文秘工作人员长期蹲在机关里，深入基层、深入实际调查研究，了解社情民意，倾听群众呼声，反映群众愿望的时间和机会不多，收集掌握的情况不够全面充分，难以为常委会领导决策提供具有预见性、前瞻性的参考依据；少数文秘工作人员习惯于文来文往、按部就班、被动应付的工作方式，想领导之所想、谋领导之所谋、主动思考、超前服务的意识不强，把握领导要求、体现领导意图、创新工作思路、抓好综合协调的能力不高。

四是工作只求过得去多，务求过得硬少。地方人大及其常委会机关属“清水衙门”，工作较为清贫，在少数文秘工作人员身上，或多或少还存在着工作热情不高、精神状态不佳，做事不用心，干事不踏实，只求过得去、不求过得硬等现象和问题，从而影响和制约了地方人大及其常委会机关文秘工作职能的有效发挥。

五是强调奉献多，实际激励少。地方人大及其常委会机关文秘工作的制度机制需进一步健全完善。近年来，虽然不少地方人大常委会领导高度重视文秘工作，机关文秘工作制度不断完善，基本实现了用制度管人管事、靠机制激发活力。但是在具体工作中，仍然存在职责不清、任务不明、苦乐不均、扯皮推诿等现象。特别是对文秘工作人员的考核激励机制还不够健全，强调奉献多，实际激励少，从而未能充分调动文秘工作人员的工作积极性、主动性，文秘工作整体效能的发挥还不够充分。

二、加强与改进措施

在怎样增强地方人大及其常委会机关以文辅政能力的重要性和必要性认识上，我们要充分认识，大力倡导以文辅政不仅是建设学习型地方人大及其常委会机关的迫切需要，更是切实做好地方人大工作，不断提高地方人大及其常委会机关的服务水平和工作能力，更好地辅助地方人大及其常委会履行宪法和法律赋予地方国家权力机关及其常设机关职能的迫切需要。地方人大及其常委会要针对机关存在的问题与薄弱环节，认真按照建设学习型、和谐型、法制型、廉洁型、效率型“五型”机关的要求，着力在以下五个方面下功夫，努力打造一支政治坚定、思维灵敏、作风干练、办事严谨的文秘工作队伍，切实发挥好地方人大及其常委会机关文秘工作以文辅政的职能作用，推动地方人大及其常委会机关工作上新台阶、作出新贡献。

一要持之以恒，着力提升善于学习能力。地方人大及其常委会机关文秘工作人员要树立终身学习的理念，把提高自身学习能力放在提高自身素养和加强自身建设的重要位置上，以学习宪法、法律、人大制度和党的理论创新成果为切入点，以研究解决改革发展中的重大问题为着力点，切实在具体实践工作中探索做好新时期地方人大工作的思路和对策。学习是一个永恒的主题，地方人大及其常委会机关文秘工作人员是常委会领导的“外脑”和“智囊”，发挥参谋助手作用，注重学习、善于学习是关键。因此，地方人大及其常委会机关文秘工作人员要加强以下三方面知

第五篇：人大工作心得体会

切实加强自身建设

不断提高服务能力和工作水平

××市人大常委会××

××

宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是立党为公、执政为民的必然要求，是把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好的必然要求。而人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使民主权力的主体，他们来自各行各业、方方面面，生活在人民群众中，最清楚人民群众的想法和愿望，最了解人民群众的要求和呼声，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。人大代表的作用发挥得好不好，在很大程度上，决定着人大工作的质量和水平，影响到社会经济发展的速度与质量，也直接影响着国家权力机关职权行使的效能。

地方人大常委作为地方人民代表大会的常设机关，担负着宪法和法律赋予的各项职责。地方人大常委会机关是地方人大常委会的办事机构，是国家权力机关的工作机关，是联系人民群众的代表机关，承担着为人民代表大会服务、为人大常委会服务、为人大主任会议服务、为人大代表服务的重要任务。必须按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身思想、组织、制度和作风建设，使人大常 1 委会的各项工作进一步制度化、法制化、规范化，努力提高依法履职的能力和为“三会”、为人大代表服务的水平。

一、明确前进方向，政治上要立场坚定

自觉坚持和依靠党的领导，是人大工作必须遵循的政治原则和政治方向。中国共产党的领导地位是在长期革命斗争中逐步形成的，是历史的选择，不仅充分体现了中国国情和社会发展规律的客观要求，而且始终得到人民群众的最广泛的拥护。人民代表大会作为国家权力机关，是党领导人民当家作主最好的组织形式和实现形式，也是中国特色社会主义的一大政治优势。几十年人大工作的实践充分证明，只有坚持和依靠党的领导，人大才能真正履行宪法和法律赋予的各项职权，切实保证人民当家作主，支持和督促行政机关、司法机关严格依法办事、公正司法，努力开展工作。人大及其常委会、每一位人大工作者一定要增强“两个意识”。一个是大局意识，增强政治敏锐性。必须始终保持清醒的头脑，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，从法律上和制度上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终站在党和人民的立场上，坚定地维护党的领导地位，人大的各项工作只有沿着正确的政治方向，才能保证为人大代表服务的工作。另一个是超前意识，提高观察能力。要善于透过现象揭示事物的本质，把握事物的发展趋势，不断提高工作的预见 2 性和创造性。人大及其常委会各办事机构，要紧紧围绕牵动全局的要事大事和领导关心、群众关注的热点难点问题进行调查研究。调研工作要求真、求实、求深，掌握第一手材料，把调查研究和理论研究工作结合起来，运用理论研究成果解决实际问题。

二、提高自身素质，学习上要刻苦钻研

学习是一个永恒的主题，是人类进步的阶梯，是获取知识、提升素质的重要渠道，终身学习是21世纪的人类生存基础。学习的实质是人们在实践过程中相对独立的、以发展和提高自己能力素质为基本内容的活动。一是更新学习理念。今天世界的发展极为迅速，人类已经发展到知识经济时代，这就要求我们不仅在学校期间要学习，而且在人的整个一生中都要学习，要把自身的学习同社会的发展紧密联系起来；要把基础理论知识和指导自己的学习内容结合起来；要把法律法规、人大制度理论和转化为自身的综合素质结合起来，树立新的学习理念，把学习作为一种政治责任、思想境界和人生追求。二是创新学习方式。没有人们的知识创新和运用新知识进行的能力创新，就不可能有人类社会的真正发展与进步。要善于在继承和重复前人或他人知识的基础上，注意在学习过程中获取前人或他人从来没有获取过的新知识、新认识、新能力，对前人或他人已经获得的知识有新的认识、新的理解、新的思路、新的应用，并取得新的成果。人大工作涵盖政治、经济、科技、文化等社会生活的方方面面，在人大常委 3 会机关工作的同志应具备科学合理的知识结构和学习创新能力，我们要按照建设学习型机关的要求，建立新的学习制度，养成好的学习习惯，营造宽松的学习氛围。三是注重学习实效。力求政治理论学通，跟上形势发展，明确前进方向，坚定做好本职工作的信心；力求法律法规学懂，为依法履职奠定基础；力求业务知识学精，做到开口能说、动笔能写、遇事能办。在学习上取得实效，关键就是在总结实践的经验上，适应新形势发展的需要，不断探索新途径、新方法、新举措，提高自己的思想、政治、业务素养，不断提高依法履职的能力和为“三会”服务、为人大代表服务的工作效率、工作水平。

三、依法履行职责，工作上要乐于奉献

坚持民主集中制，集体决定问题、集体行使职权，既是我们党的根本组织制度，也是人大及其常委会的基本工作方式。人大常委会机关作为国家权力机关、工作机关和代表机关，既承担着履行宪法和法规赋予的各项职权的责任，也承担着为国家权力机关依法行使职权、为“三会”和人大代表服务的各项任务，人大机关工作的好坏直接影响着国家权力机关行使职权的效能，直接影响着民主法制建设进程的速度，直接关系到依法治国基本方略的实施。所以，人大常委会机关服务工作的实质，就是要充分发挥好机关在常委会工作中的参谋作用、智囊作用、助手作用、枢纽作用和保障作用。一是要发挥好参谋作用。人大及其常委会机 4 关每一个工作人员都是参谋，发挥好参谋作用，就是要树立大局意识和超前意识，把着眼点放在全局性的大事上，用敏锐的洞察力发现苗头性、倾向性的问题，准确把握事物的发展趋势，预见性、创造性地为领导决策提出意见建议。二是要发挥好智囊作用，就是要用开放的、多向的、辩证的思维方式和思想观念来思考和研究问题，既认真研究领导之所想，又要思考领导之未想，主动谋领导之未谋，为领导多出点子、出好点子。三是要发挥好助手作用，就是要树立“大落实”、“大督查”观念，调动和组织各方面的力量抓好决议决定、检查视察意见、代表建议意见、群众信访案件的落实督办工作，为常委会履行职责、联系代表、联系群众当好助手。四是要发挥好枢纽作用，就是要联系好“上下左右”的关系，既要注意搞好机关内部的综合协调，也要注意处理好与上下级人大之间、与“一府两院”和其他部门之间的关系，营造密切、融洽、和谐的工作关系和工作环境。五是要发挥好保障作用，就是要按照“管理有序，保障有力”的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务，对“三会”和视察、检查活动，做到超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到；对文稿起草工作，做到准确把握政策、正确领会意图，符合实际情况、符合行文规范；对人大代表，做到主动关心、悉心体贴，积极支持、踊跃分忧，及时沟通、密切联系。要做好服务工作，对于人大常委会机关的每一位人大工作者来说，最重要的就是要有乐于奉献的思想 5 意识和精神品质，要有乐于奉献的责任感和不计得失的价值取向，要有淡泊名利和默默无闻的工作思想，把做好本职工作作为目的，只求奉献、不计索取。

四、建立工作机制，制度上要健全完善

邓小平同志曾深刻地指出：“制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改革而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”制度，就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。今年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（即中央9号文件），再一次深刻阐述了加强人大制度建设的重大意义。人大及其常委会工作的基本特点，就是在宪法和法律的框架内，按照民主集中制的原则，严格依法依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。这就决定了人大常委会及其机关，应根据新形势新任务的要求，围绕实现“科学执政、民主执政、依法执政”的需要，对原有的规章制度进行修订、健全、完善，创建职能明确、行为规范、运转协调、科学高效的制度保障体系。市人大常委会及其机关的制度建设，在历届常委会的重视和努力下，目前从总体上说是完善的，先后制定和修订了常委会议事制度、联系代表制度、党组《廉洁自律五项承诺》、专委会和常委会各工作机构议事规则（工作职责），编印了《昆明市人大常委 6 会工作制度汇编》，今年又制定、修订了常委会机关的财务管理、车辆管理等21个规章制度，进一步规范了机关干部职工文化教育、工作用车、财务管理、干部个人收入申报等工作，加强了机关廉政勤政建设，促进了常委会机关工作的规范化、制度化。这些制度，既是工作经验的总结和提升，也是今后开展工作的基础和依据。但是，在执行中有的制度没有得到很好的坚持和落实，有的制度中的某些规定已不适应人大工作创新的需要，没有得到及时的修改和完善，有的工作贯例还没有及时用制度加以规范。还需要进一步加强常委会工作制度、专委会和常委会工作机构工作制度、常委会机关工作制度建设。在加强制度建设，建立和完善人大工作各项制度的过程中，要注意坚持四条原则，处理好四个关系。即：坚持法制统一原则，处理好遵守法律和完善制度的关系；坚持理论联系实际的原则，处理好制度建设和实际需要的关系；坚持先易后难、先急后缓、先重点后一般，循序渐进的原则，处理好当前需要和长远建设的关系；坚持内外有别的原则，处理好规范内部和协调外部的关系。

五、创建和谐机关，行动上要协调一致

单位是社会的基本单元和基本组织，是构建社会主义和谐社会的基础和切入点。从社会的角度看，我们当前所要构建的和谐社会，不是哪个领域、哪个方面或者哪一部分人的和谐，而是人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的和谐，是整个社会的 7 和谐，只有每一个单位都和谐了，整个社会才会和谐。面对新形势新任务，市人大常委会机关也同样承担着社会主义和谐社会建设的重任，就机关内部来说，常委会机关包括若干个专委会和工作部门，在同一部门里，又存在不同的岗位分工。人是生产力要素中最活跃的因素，是构成单位的主体，也是单位管理的出发点和落脚点，不同的干部职工具有不同的心理需求，具有不同的个性特点，俗语“人要把我当人看、我就为他当牛干，人要把我当牛看、我就啥事也不干。”充分反映出每一个人都有要求得到相互尊重、相互理解的共同需要。一个单位能否协调一致、和谐发展，应当具有以下几个条件：一是要明确共同的目标，在常委会机关工作的同志有一个共同的目标就是要为我国的民主法制建设作贡献，为现代新昆明建设创造良好的民主法制环境，大家是为了一个共同的目标走到一起来的，有了明确的目标，就能调动各方面的积极性、主动性和创造性，就能提高工作的质量和效率。二是要有完善的制度作保障。机关各项工作要做到有据可依、有章可循和规范化、制度化，就必须有完善的规章制度，用制度管人，用制度办事，用制度推动工作。三是要建立良好的工作关系。在机关内部各部门之间、领导与下属之间、同事之间要建立统筹协调、相互支持、及时沟通、形成合力的联系沟通热线，做到研究重要事项和从事重要工作时事先沟通，既定工作遇有较大变化和新的情况时及时沟通，重大活动需要统一组织和整合力量时主 8 动沟通。从而逐步化解、消除矛盾和差别，逐步消除不和谐因素，不断加深理解、增进友谊、增强团结；最广泛最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，努力营造团结干事，和谐发展的机关。四是要加强思想道德建设。人大机关要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使常委会机关全体干部职工始终保持蓬勃向上、开拓进取的精神状态，努力做好作为一个成员对单位应尽的义务，在干部职工中形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好氛围，齐心协力地开创人大工作新局面。