县(市、区)农村信用合作联社筹建审批申请材料目录

第一篇：县(市、区)农村信用合作联社筹建审批申请材料目录

县（市、区）农村信用合作联社筹建审批申请材料目录

1、申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、名称(中英文)、业务范围、拟注册的资本金额和住所、对县联合社和农村信用合作社清产核资和验收整改情况、净资产处置、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立县(市、区)农村信用合作联社的条件。

2、可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建县(市、区)农村信用合作联社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后3年的资产负债规模、盈利、机构、客户、农业贷款比率、不良贷款比例、新增不良贷款比例、资本充足率、资本收益率、资产收益率等预测）、业务拓展策略、风险控制能力。

3、筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设置、股份（股金）认购、组织管理架构[包括股东（社员、股东代表、社员代表）大会、董事（理事）会和监事会设置及具体构成]、高级管理人员配备数量、内设机构和从业人员配置、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

4、农村信用合作社县（市、区）联合社和农村信用合作社股东（社员、股东代表、社员代表）大会同意取消法人资格合并为县（市、区）农村信用合作联社的决议。内容包括与辖内其他农村信用社新设合并为县（市、区）农村信用合作联社，新设立的县（市、区）农村信用合作联社承继农村信用合作社县（市、区）联合社和农村信用合作社的债权债务，清产核资和净资产处置方案并委托筹建工作小组统一组织进行清产核资和确认净资产，清产核资评估基

准日至开业期间经营成果的处置意见，农村信用合作社县（市、区）联合社职工股份（股金）和农村信用社的社员股份（股金）在量化基础上按照自愿原则转为县（市、区）农村信用合作联社股份（股金），授权法定代表人签署法律文件等内容（决议内容可分开）。股东（社员、股东代表、社员代表）大会决议应由董事（理事）签名。

5、征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况

[股权设置、每股票面金额、发行定价、股份（股金）总数]，认购人的条件、权利和义务，县（市、区）农村信用合作联社发展预测，面临风险因素及主要对策，认购资金运用，未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明，附录和备查文件说明等[县（市、区）农村信用合作联社发起人为原县联合社职工和农村信用合作社社员，且发起人不再新认购股份（股金）的，可以不上报征集发起人说明书，并对申报材料涉及认股的内容进行适当调整]。

6、发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务[如主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人在本联社的投票权受到限制）等]、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

（1）企业法人发起人名录包括发起人企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份（股金）数、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占资本总额比例、近2年盈利状况、归还银行贷款情况；

（2）最大十户自然人名录；

（3）自然人分类汇总表，按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人

身份证号码、住址、拟认购股份（股金）数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映）。

7、筹建工作小组成立文件和成员简历。

8、资产评估、认定和净资产处置方案。内容包括资产评估认定的对象、目的、原则，评估基准日，清产核资基本方法、程序，净资产处置意见，工作安排等。

9、清产核资报告。聘请中介机构清产核资的，应包括清产核资报告书、整体资产评估报告书以及最近1年经审计的财务报告。中介机构资质证明（从事清产核资工作应有审计资格、从事整体资产评估有资产评估资格）、参与审计评估人员资质证明复印件。

10、净资产确认书和筹建工作小组的净资产处置报告。

11、清产核资验收报告。内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题和整改要求，附验收小组人员名单。

12、筹建工作小组对清产核资验收报告提出整改意见的落实情况。

13、境内非金融机构和境内外金融机构有权机构同意出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效书面文件。

14、境内非金融机构和境内外金融机构关于对入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业入股情况、其本身与设立后农村信用合作联社不发生违规关联交易关系、提供资料真实性以及向境内银行机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例等情况）出具的书面声明。

15、发起人为外国金融机构的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见,发起人在其注册地不受金融监管当局监管,则应提供资信评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书。

16、清产核资后的合并资产负债表。

17、律师事务所出具的法律意见书。

18、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

19、申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

非新设合并的县（市、区）农村信用合作联社可不申报第4、8、9、10、11、12和16条等材料。

第二篇：市农村信用合作联社工作总结

市农村信用合作联社工作总结

及2012年工作计划，在省、市联社的正确领导下，在人行、银监部门的依法监管和帮助下，在市委、市政府及有关部门的关心支持和全体员工的共同努力下，我联社深入贯彻省联社工作会议精神，认真落实各项工作措施，积极转换业务发展方式,不断规范经营管理，提升经营效益，较好地完成各项目标任务。现将工

作总结如下：

一、各项指标完成情况

(一）各项存款平稳增长。底，全辖各项存款余额达493480万元，比年初增加77004万元，增长18.49%，完成省联社下达任务的137.51%。存款市场份额居我市首位。

（二）各项贷款稳步扩张。底，各项贷款余额为317132万元，比年初增加35566万元，增长12.63%，存贷比例为64.26%，存贷比例控制较好。

（三）盈利能力加快提升。底，实现各项收入31443万元，比上年增加6613万元，增长26.63%，其中：贷款利息收入240239万元，比上年增收3196万元，增幅15.35%；各项支出28590万元，比上年增支5480万元，增幅23.71%；实现经营利润15001万元，比上年增加4953.7万元;实现利润总额2853万元，比上年增加1133万元。

（四）股本结构实现新转变。经股权改造后，总股本9280万股，其中自然人股8325万股，比年初减少925万股，占股份总额的89.71%；法人股955万股，比年初增加925万股，占股份总额的10.29%；投资股7542万股，比年初增加929万股，占股份总额的81.27%。

（五）贷款质量进一步改善。底，五级口径不良贷款余额39989万元，比年初减少4208万元，降幅9.52%，不良贷款率12.61%，比年初下降3.09个百分点。

（六）抗风险能力实现新提升。底，所有者权益上升，资本充足率上升，拨备余额上升，抗风险能力进一步提高。资本充足率为5.81%，核心资本充足率为4.89%，分别比年初增加2.29、1.36个百分点；拨备覆盖率为68.37%，比年初增加28.88个百分点；拨贷比为8.62%，比年初增加2.42个百分点；贷款损失准备充足率113.20%，比年初增加35.26个百分点；风险拨备余额达27480万元，比年初增加10028万元；核销呆帐贷款2213万元,比年初增加1777万元。

（七）银行卡业务有效拓展。新增珠江平安卡57000张，完成省联社下达任务的172.73%，珠江平安卡存款余额达51883万元，比年初增加2291万元。pos业务适度增长，累计拓展pos商户116户，比年初增加46户，完成省联社下达任务的127.78%。

二、总体工作实施情况

我联社实现了如下三大目标：一是较好完成了各项经营指标任务，加强案件防控，继续保持零发案，确保辖内安全稳定；二是开展股权改造，股权结构趋于合理；三是提高监管指标，大力推进农商行组建工作。

（一）提高组建农商行指标，确保改制工作顺利推进。一是清理规范股金管理。对不规范股金和持股意愿不强的社员股金及时进行了清理，打包转让。广东伊齐爽食品有限实业公司受让股金424万股，占股本总额4.56%，湛江市金宇贸易有限公司受让股金453万股，占股本总额4.88%，稳步提升法人股比例，促进股金正常转让流动，确保了股金的规范性和稳定性。未，全辖股金总户数34308户，比上年底减少12772户，已完成929万元资格股转换投资股，投资股占股金总额81.27%。二是努力提高农商行准入硬指标。根据银监会最新规定，组建农商行不良占比必须控制在5%以内，资本充足率和贷款损失准备充足率必须分别达到10%和150%。为此，我联社紧盯以上三个重要指标，积极采取措施提高标准。一是提高经营收益增加各项公积；二是提高资产质量减少风险资产。三是理顺好与地方党政的关系，主动向当地政府汇报辖内信用社资产质量等风险状况，争取政府的理解与支持，采取行政手段帮助清收不良贷款；三是加大呆账核销减少附属资本的减项。四是争取党政支持,处置历史遗留资产问题。五是在全辖开展再次增资扩股摸底工作，为明年溢价发行股金做充分准备。

（二）加大了资金组织力度，提升整体竞争力。今年来，由于国家从紧的宏观政策，导致企业流动资金偏紧，货款回笼趋缓，给全社资金组织工作带来了较大困难。我联社建立完善的负债业务营销体系，开展“一季度开门红”专项劳动竞赛，推动全年存款发展。在重点区域、重点市场、重点客户中开展对公存款专项营销活动，开展存量优质存款客户提升活动，开展提高信贷客户在我社的存款留存量活动。同时，高度关注县域经济金融形势，积极向市领导汇报，加强和财政局沟通和联系，确保财政性存款稳定，对32多家中小企业逐户进行了拜访，进行了深入的调查了解，并有效利用银企、银政沟通合作

平台，为全社拓展业务营造宽松的经营环境。通过对存量客户及目标客户走访，不断巩固和拓展市场。全辖上下狠抓珠江平安卡存款、财政性存款和中小企业存款，促进了存款特别是低成本存款的较快增加。

（三）把控信贷投向和节奏，不断优化信贷结构。我联社围绕信贷规模控制来投放贷款，提高信贷客户准入门槛，筛选信贷客户，新增贷款向大农业倾斜，向经济

增长快、经营环境好、资金需求旺盛、国家鼓励政府扶持的优势产业和效益好、管理优、控险能力强的客户倾斜，向辖内“十二五”规划确定的优先发展领域倾斜，继续加大对中小企业的信贷支持，以支持民营经济和个体私营经济为突破口，完善授信管理。把社团贷款作为提升规模的优势产品。与兄弟联社合作发放社团贷款10户，总额24500万元。通过把握贷款投向，实现了信贷资金扶持的“三大转变”：一是从单个农户向农企和农户并重转变，形成“农企＋农信社＋农户”等多种信贷创新模式；二是有重点有比例地从传统的单纯农业种养业向现代化涉农中小企业转变；三是从农业企业向加工、制造、租赁服务、批发零售等其他行业转变。至底，累计投放中小企业贷款263笔，金额83018万元,占各项贷款总额的27.27%。通过建立“公司＋基地＋农信社＋农户”的支农新模式，累计投放信贷资金30000万元，将单纯的小额农贷、订单农业贷款与支持中小型农业龙头企业结合起来，既支持企业发展，又带动近万家农户致富，为贷款营销开辟新途径。

(四)努力盘活不良贷款，进一步改善贷款质量。今年，在金融机构贷款规模控制的前提下，我们把工作重心转向清收不良贷款，在压降不良贷款中寻求新的贷款规模。一是提高认识，加强领导。把不良贷款的清降工作作为一把手工程来抓，通过领导干部带头包干清收，鼓舞了全员清收士气，形成上下联动，内外互动的清收不良贷款的良好局面。二是实现了科学化考核机制，提高现金清收考核分值，极力改变了长期延期、转贷的传统习惯，提高了现金收回率。层层落实清收责任，把不良贷款清收计划完成情况和真实性作为考核领导干部业绩的重要依据，调动清收积极性。三是抓住了地方党政高度重视涉政不良贷款清收工作的有利时机，狠抓涉政不良贷款的清收，推动各项不良贷款清收工作的顺利开展。四是积极创新清收处置方式，大力推进了大额、多头、涉诉、历史遗留等重点、难点不良贷款的清收处置工作，采取了与司法部门联合清收、村委协助、公告清收、重奖重罚等措施，多管齐下，全力攻坚，促进不良贷款实现了“双降”。今年来，起诉不良贷款145宗，涉诉金额327万元，胜诉145宗，30宗待审结，已收回62宗，本金97万元及其利息11万元。12月我联社联合市法院，以依法收贷为重点，以“收环境、收影响、促清收”为目的，采取人员、时间、精力“三集中”措施，分片开展集中执行行动，着力对此前已起诉的不良贷款进行了3天的集中执行。走访40条村庄，走访起诉贷款81户，拘留3人，收回执行贷款11笔，金额24.4万元，做还款计划29.5万元。走访未起诉贷款3户,收回不良贷款9000元，做出还款划20.6万元。通过集中入户执行，影响广泛，震慑了一批赖账户、钉子户，取得了较为显著的成果。全面清理内部职工拖欠不良贷款，对内部职工及其亲属欠款人员，实行每月扣发工资，清还贷款本息，全年收回职工拖欠贷款65笔，本息50万元。

（五）大力拓展中间业务，拓宽收入渠道。我联社充分运用现有的信誉、机构网络和人缘地缘优势，切实有效地提高了中间业务发展水平。以代付工资，代收水费、电费、电话费、罚没款费等代收代付业务为突破口，全面发展中间业务。积极拓展代理保险、银行卡的中间业务。加强电子银行业务管理，整合现有电子服务产品，集中进行宣传推广和管理，使之成为农信社一套主要的电子服务产品，包括：网上银行、电话银行、手机银行、atm机、pos机及自助终端等。全年发行珠江平安卡16万张，网上银行成功签约客户617家，交易金额达51152万元。今年安装atm机11台，累计安装atm机达37台，今年拓展pos特约商户40户，总量达120户。

（六）加强财务管理，扎实推进创收增效。全面实施了财务精细化管理，进一步规范了费用开支行为，加强财务指标考核，通过合理核定全年财务经营指标的考核项目与考核目标，不断强化了财务管理，推进了增收节支，严格控制了固定资产购建和各项费用开支。全面实施费用预算制度，增强了费用开支的计划性和科学性，按照“合理规划、统筹兼顾、精细管理、严格控制”的原则，在实事求是、科学预测的原则上，编制全年费用开支预算，严格把关大额财务开支审批。合理控制了营业费用，确保费用向业务拓展倾斜，向经营一线倾斜。业务招待及车辆等大宗费用支出于业务发展，杜绝了无谓的浪费。抓富裕资金的运用，进一步加强资金头寸管理，及时运用富余资金，转存定期存款或投资票据贴现，提高富余资金使用效益。上存省联社和转存其他金融机构65600万元，金融机构往来收入6706万元，比上年增加3400万元，增幅为250%。

（七）同心协力，确保新系统顺利上线运行。一是我联社按照新系统上线工作进程，多次召开专题会议，学习市联社文件精神，安排部署具体工作，明确各阶段的工作要求，全辖上下联动、步调一致，以强烈的事业心和高度的责任感全力做好新系统上线工作。二是成立了由“一把手”任组长的数据大集中服务突发事件领导小组，具体负责新系统上线期间突发事件的组织领导、指挥协调和具体实施工作。抽调联社工作人员分片下乡督导工作，有效处置上线期间引发的服务突发事件，维护业务稳定。三是加强沟通协调，认真做好上线期限间应急准备工作。上线前，我联社做好了技术应急、业务应急、服务突发事件应急的处理和保障策略等工作。为消除负面影响，我联社上下级均向当地人民政府、人民银行、公安部门等相关单位汇报与沟通，并取得相关单位的大力支持。各网点张贴停业公告，安排工作人员对客户做好解释、协调工作，确保了新系统上线期间不发生客户投诉、法律诉讼、负面新闻、消防、意外伤害等突发事故。四是我联社制定了详实的上线后营业计划，明确了各信用社的具体工作要求、工作目标和要达到的工作效果。五是启动内部测试，加强风险控制工作。我联社严格按照绿灯测试的24项内容顺利完成测试任务，没有出现风险问题，确保了我联社安全上线，确保了营业稳定。

（八）周密部署，认真做好信贷管理系统上线工作。为扎实推进信贷管理系统顺利上线，实现信贷业务科学化、流程化、精细化管理，我联社按照上级联社要求，制定了《联社信贷管理系统上线工作方案》，详细部署系统上线工作，共分为组织、培训、建账、切入四个阶段，明确每个阶段工作任务，要求各信用社认真按照联社《实施方案》时间表安排的工作方法和步骤，加强统筹协调，积极组织实施，全面推进上线准备各项工作顺利开展。在做好信贷管理系统上线培训的同时，加大对基层社信贷档案的搜集梳理、建账等工作的指导与跟进。基层各社主任为第一责任人，亲自抓，负责安排好本网点数据的录入工作。组织录入人员加班加点，保质保量完成数据补录工作和全面完成建账工作。10月份信贷管理系统顺利上线运行。

（九）开展全面风险管理机制建设和“合规文化建设年”“三项整治”活动，强力推进合规体系建设。

1、认真落实全面风险管理机制建设工作。根据省联社《广东省农村合作金融机构全面风险管理体系建设实施意见》的要求，我联社开展建立和维护全面风险管理运行机制等工作，制定了《市农村信用合作联社全面风险管理建设工作计划》和印发了《关于做好全面风险管理近期工作的通知》，及时有效地推动我联社全面风险管理机制建设工作，细化了各部门、各业务条线工作任务。对全年的全面风险管理机制建设进行了统筹安排，从学习培训到制度梳理，从完善组织体系到风险文化的培养都做出了具体的计划，为我联社全面风险管理机制建设奠定了良好的基础。

2、组织开展“合规文化建设年”活动。我联社实际情况制定了《市农村信用合作联社“合规文化建设年”活动实施方案》，5月31日上午，组织召开了“合规文化建设年”活动动员大会，联社领导班子、职能部门经理、基层信用社正、副主任等90多人参加会议，我联社对活动的具体工作进行了分工，宣传发动、自查整改、总结提高都做出了具体的时间安排，积极推进我联社创建“合规&8226;和谐”的企业文化，提高制度执行力，增强风险管控能力。

3、梳理制度，完善合规建设机制。，数据大集中系统上线运行后，无论操作或管理上都发生了变化，这些变化给内控、风险管理带来了新的要求。我联社及时组织布置各业务部门、管理条线、营业网点要积极查找和识别系统运行过程中存在的不足，认识新的风险点，然后对照规章制度，对不适宜的制度要及时修订完善，对没有制度覆盖的业务及时补订制度，逐步完善操作风险控制，不断提升内控管理水平。制定了《市农村信用合作联社柜员管理试行办法》、《市农村信用合作联社内部现金调拨业务管理规定（试行）》等管理制度，使我联社风险管理得到进一步提高，使制度全面覆盖各项业务活动。

4、开展“三项整治”活动，防范信贷风险。

今年来，我联社认真贯彻落实银监会、广东银监局关于全面开展抵质押贷款风险排查，借名、假冒名贷款专项整治和置换、核销不良贷款排查清理“三项整治”活动的工作部署，我联社在5月底抽调信用社信贷骨干、部门相关人员和稽核特派员共33人组成9个工作小组，负责对“三项整治”活动检查工作。通过自查、整改、问责等一系列强力举措的实施，消除风险隐患，推动合规文化建设。开展顶名、冒名、借名贷款深度排查、清收工作，按照换人对账、多人多线对账、上门核对和与客户见面的原则，对贷款进行全面排查，彻底暴露信贷发放和管理中的违规问题。8月10日，我社完成对核销、置换贷款风险排查及抵质押贷款风险排查。8月11日全面进入借名、假冒名贷款风险排查清理工作，到12月30日，共投入3710个工作日，排查了辖内17个信用社和联社营业部，外对14282笔，完成22.2%，金额79594万元，完成36.24%，内查12889笔，完成20.03%，金额81199万元，完成36.97%。

（十）强化内控管理，有效控制案件风险。

1、加强员工管理，落实案防制度。一是加强对高管人员、基层网点负责人、重要岗位人员行为的监督管理，加强对重要业务环节和风险点的管理，看好案件集中发生的领域，严肃纠正有章不循、违规操作行为，坚决把好授权、检查、控制关口和复核、审核、查对、交接、安全管理等重点业务环节的闸门，做到不留盲区和死角。持续教育员工远离“黄、赌、毒”等行为，开展排查纠正员工经商、炒股、买彩票等高风险行为，特别加强对重要岗位人员和行为异常人员的监督。

2、建立有效的监督检查机制,加大稽核检查力度。树立以风险管理为导向的稽核理念，在常规稽核工作中，既查存在问题，又对存在的问题深入分析，提出改进、规范的意见和建议；注重检查经营活动中的合规性、风险性；评价内控制度有效性，重视事后监督，注意事中控制和事前防范，发现问题、揭露问题，同时认真抓好督导整改工作，完善制度、堵塞漏洞，促进经营管理工作规范和完善，提升执行力，把稽核的主要精力放在了抓落实、抓执行、抓规范上。今年来，先后组织检查共13次，其中，开展常规稽核活动2次，开展案件防控风险专项排查1次、职能部门全面风险管理有效性检查1次、单位银行账户专项检查2次、柜员尾箱检查5次、员工异常行为深度排查1次、借名与假冒名贷款排查1次，共发现存在问题268条，提出整改建议104条，发出督办通知书4份，稽核整改通知书36份；处理违规责任人324人，处罚金额32108元。

3、重视安全保卫，杜绝事故发生。坚持把“安全就是效益”的理念灌输到每位员工,把“安全工作无小事”诠释到每个操作环节。按照“谁主管，谁负责”、“以人为本、预防为主、物防技防相结合”的原则，针对业务发展的实际要求，层层签订安全保卫工作责任书，加强职工安全教育，每季度开展安保工作应急演练，提高经警业务技能。12月参加湛江市联社经警业务技能比赛获两个单项第二名。认真落实各项保卫制度和措施，实行全辖统一守护押运头寸，库存现金全部实行早晚接送，统一入联社金库保管，改变了解钞方式，降低了基层信用社运钞风险和减轻值班守库的压力。积极探索atm机等新业务的安全保卫工作的方法，制订了辖内营业网点atm机的安全运行、防护巡查制度，对设有atm机的网点要求每天早、中、晚至少各巡查一次，联社对网点巡查情况通过查录像进行核实，确保了atm机的安全运行，促进了安全保卫工作水平再上一个新台阶。

4、强化新系统管理，确保系统安全运行。加强新系统日常管理，针对业务操作中容易出现的风险点和案件易发环节，完善了6项操作制度。要从现金、业务交接、柜员卡管理、密码修改、重空使用、授权等方面进行完善，涵盖业务中每一个细节，加强对信用社操作层、管理层有效控制和监管。对各岗位实行亲属回避、强制休假和岗位轮换制度，有效推动“四项制度”稳步有序落实，全年落实强制休假463人次，落实岗位轮换160人次。在员工之间、岗位之间，建立全方位、多层次的相互制约、相互监督的约束机制，使业务流程的各个环节始终处于严密操作、相互监督之下，确保新系统安全运行。

（十一）加强员工培训工作，提高员工操作技能。

为加大员工教育培训，提升全员综合素质，我联社今年专门制定了《教育培训发展规划》，主要目标以全员能力建设为核心，采用综合教育培训与分类教育培训相结合、短期培训与学历教育相结合的办法，积极搭建教育培训平台，开展教育培训，努力实现人才强社、人才兴社的战略目标。今年第一季度组织全社中层干部举办数据大集中培训，第二季度组织全社中层以上干部、各业务部门业务人员、各信用社管理人员共140多人进行案件防控和全面风险管理培训，5至6月组织全社信贷人员共200多人分5期进行信贷系统上线培训，7至8月份组织银行卡等业务培训近150人次。同时，指导基层信用社利用班前班后时间组织一线人员开展相应的培训。此外，鼓励指导员工积极参加国家职称考试和银行从业资格考试，切实有效地提高员工专业技术层次。通过抓好员工的教育培训，不断更新员工知识，提高综合素质。

是我联社经营效果最好的一年，业务发展明显提速的一年，风险防控能力明显增强的一年，经营效益加快攀升的一年，股权改造取得实质性进展的一年。取得这样的成绩有五个方面的经验：一是坚持以深化改革促发展，二是坚持以主动竞争促发展，三是坚持以强化管理促发展，四是坚持以依法合规促发展，五是坚持以和谐稳定促发展。在总结成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题和面临的困难：一是不良贷款历史原因较多，清收不良贷款难度较大，新增不良贷款责任追究不到位，不良贷款清收工作任重而道远。二是股金户数多，分布广泛，股权改造面临新的困难。三是面对竞争日益激烈的金融业，我联社仍面临着部分职工的服务意识、文明礼仪、业务技能等方面较差，经营理念相对滞后，缺乏竞争意识和开拓精神。

三、2012年工作计划

2012年我联社工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，继续推进经营理念和发展模式的战略转型，深化改革、转换机制、加快发展、扩张份额、合规经营、防险控案，促进全市信用社效益、质量、规模协调发展，努力实现三大目标：一是不折不扣完成各项经营指标任务，加强案件防控，继续保持零发案，确保辖内安全稳定；二是开展股权改造，构建合理股权结构；三是提高监管指标，大力推进农商行组建工作。为全面推进改革与发展，结合我联社的具体实际，制定2012年工作规划如下：

（一）主要经营目标。

1、各项存款净增60000万元，存款市场占有率38%。

2、各项贷款增加投放50000万元，贷款市场占有率60%，其中涉农贷款增加40000万元，小个业贷款增加0万元。

3、资本充足率6.8%。

4、增提贷款损失专项拨备3000万元。

5、五级口径不良贷款绝对额压降3000万元，不良贷款占比控制在10％以内，新账不良贷款率控制在7％以内。

6、中间业务收入700万元，中间业务收入占比2%。

7、实现经营利润17500万元，人均经营利润23万元。

8、新增珠江平安卡30000张，新增银联pos商户40户。珠江平安卡发卡方银联pos清算金额25000万元，珠江平安卡收单方银联pos清算金额30000万元。

（二）主要工作措施。

2012年，同业市场竞争更加激烈，国家宏观调控政策持续和监管要求更加严格，对此，要紧紧围绕组建农商行工作，理清发展思路，夯实发展基础，提高发展质量，努力完成全年各项目标任务，重点抓好以下八个方面工作。

1、抓股改及扩股，提高农商行组建指标。按照上级有关文件要求，研究制定股权改造工作计划，明确各阶段股权改造目标，加大股权改造工作力度，全面转化资格股为投资股，优化股权结构，确保股改工作任务完成。2012年4-5月开展再次增资扩股，引进新的优质合格股东，努力增加法人股，优化产权结构，改善公司治理。通过股东购买方式化解不良资产，利用市场力量，加快提升监管指标指标，2012年6月启动组建农商行工作。

2、抓业务经营考核，推动存款业务良性发展。随着金融市场竞争日趋激烈，存款大起大落的现象会愈演愈烈。2012年要建立完善的负债业务营销体系，集中优势在重点区域、重点市场、重点客户中开展对公存款专项营销活动，开展存量优质存款客户提升活动，开展提高信贷客户在我社的存款留存量活动，开展储蓄竞赛活动。继续实行日均净增考核与期末净增考核相结合，加大日均考核力度，同时，对月末增加，次月初下降，大起大落的问题，通过月度通报制度进行扼制。加强与企业、单位协调沟通，深入推进业务合作的实质性进展，以此促进对公存款和低成本存款的快速增长，力争对公存款占比有较大幅度的提升。

3、抓贷款营销，不断优化信贷结构。围绕稳定现有信贷规模控制投放节奏来开展贷款营销，提高信贷客户准入门槛，筛选信贷客户，新增信贷要向大农业倾斜，向经济增长快、经营环境好、资金需求旺盛、国家鼓励政府扶持的优势产业和效益好、管理优、控险能力强的客户倾斜，向辖内“十二五”规划确定的优先发展领域倾斜，继续加大对中小企业的信贷支持，把社团贷款作为提升规模供应能力、发挥整体优势的拳头产品进一步做大做强；把以居民、商户为主的贷款“零售”业务做大做强；进一步做实涉农贷款、房地产贷款等传统信贷业务。

4、抓贷款操作流程，推动贷款业务健康发展。一要严格执行信贷宏观调控政策。要制定切实可行的贷款投放和压降计划，科学把握贷款投放节奏，确保各类贷款均衡、有序投放。二要认真落实“贷款新规”。各社要严格按照贷款发放与管理的规定，分清前中后台的工作职责，实行“营销、审查、发放、管理”的精细化信贷管理模式，不断提高信贷管理能力和水平。三要进一步规范大额贷款报备管理。督促各社认真落实大额贷款贷前报备管理制度，要对各社存量大额贷款进行专项检查，严肃查处信贷管理制度执行不力、逆程序发放贷款、抵押担保不落实等违规行为，全面整顿、规范大额贷款操作程序和管理行为。四要合理确定信贷投放计划，积极探索新的农村信贷运行模式，着力提高以特色农业为主的涉农贷款比重，使涉农贷款呈现出多层次、多元化的发展态势。

5、抓不良贷款清收，推动经营基础有效夯实。强化盘活措施加大责任清收，出重拳压降不良贷款。一是统一思想，明确责任，充分认识不良贷款压降控升工作的紧迫性和重要性，做到全辖上下层层有目标、人人有任务、个个有压力，全力清收。二是强化问责，加大违规贷款清收力度。对在限期内不能收回的，将按相关规定，严肃进行处理，触犯刑律的，移交司法机关追究法律责任。三是继续实行不良贷款双降责任制，对清收处置工作不力、因管理原因导致不良贷款出现反弹的加大责任追究力度。加大不良贷款相关指标考核比重，把待遇、职务等与完成情况紧密联系起来，运用强硬措施，以铁的纪律、铁的手腕，来改变不良贷款不降反升的被动局面。六是创新举措，利用公证法、律师函法，发挥法律的威慑和引导作用。组成专门的班子，对未执结的起诉贷款进行催收，维护法律的严肃性。七是彻查已置换和已核销贷款的道德风险，追究责任；八是加大奖励清收力度，提高不良资产处置效率。九是积极争取当地政府的支持，推进党政机关事业单位及其工作人员拖欠的贷款的清收。

6、强化资本管理，提高盈利水平。牢固树立风险管理和资本增值的理念，积极调整传统业务结构，加快业务转型，降低资金成本、提高经营效益。一是要切实加强资本的管理，努力提高资产质量，优化资源配置，降低经营风险，形成多元化的收入和盈利结构，以参加货币市场为基础，加大力度，最大限度提高盈利能力。二是严格费用管理，继续完善费用管理办法，科学管理各项费用，确保业务发展和管理合理需要、确保股东权益有效增值、职工工资福利逐步增长、确保企业实力不断增强。三是做实利润、提足拨备，不断提高拨备充足率和贷款准备充足率，以丰补歉，提高可持续发展能力。

7、抓合规建设及案件防控，提高风险管理水平。一要深入做好案件防控工作。对联社社高管人员和一线员工全面进行案件防控政策制度和相关知识的学习培训，使广大员工牢固树立遵纪守法和合规经营意识，有效提升员工案件防控水平。要进一步完善案件防控工作责任制，明确各部门、各条线工作职责，努力形成各负其责、齐抓共管、纵横联动的案件防控工作新格局。要进一步加大对违规违纪违法行为的查处力度，落实责任追究制，发现问题，一查到底，严肃处理，决不姑息。二要持续抓好安全保卫工作。要加大对安全防范设施的投入和建设力度，加强枪弹和守押管理，强化专业知识和操作技能培训，认真开展防暴预案演练和安全大检查活动，努力提高员工安全防范意识，有效防范和化解各类风险隐患。三要深入推进合规文化建设。要全面清理各类规章制度，按照《市农村信用合作联社合规管理暂行办法》，抓好合规文化建设活动，构建合规文化建设长效机制。四要继续加大稽核审计工作力度。要进一步完善稽核审计管理体制，整合现有稽核力量，不断提高稽核审计工作的独立性和有效性。要合理确定审计项目，创新审计方法，突出审计重点，提高审计质量和效率。要抓好后续追踪审计，切实做好问题的整改落实工作。对于整改不彻底、无效整改和未整改的问题要查明原因，按相关规定进行处理。

8、加强人才队伍的建设，增强竞争力。一是强化员工制度意识。全体员工必须牢固树立制度意识和法规意识，努力做到思想认识到位、制度执行到位、整改落实到位，确保在制度约束下依法合规地推动各项工作稳步发展。二是强化员工教育培训。通过完善教育培训体系和考核体系，引导员工自我学习、自我提升，促进工作队伍整体素质的提升。三是加大人才引进力度，逐步引进一批公司治理、战略决策、文秘、财务管理、网点资源管理类的高端管理人才，为未来农商行的可持续发展做好人才储备。

2012年，我联社面临的经营形势仍有许多不确定因素，工作任务依然十分繁重。全年要抓住组建农商行这一工作重点，找准突破口，推动业务全面发展，确保完成全年各项目标任务。

第三篇：市农村信用合作联社党风廉政建设工作总结

市农村信用合作联社党风廉政建设

工作总结

市农村信用合作联社党风廉政建设工作总结

根据省联社和办事处的工作要求，按照联社工作思路，为促进信合科学发展、和谐发展、全面发展，认真贯彻省联社提出的管理年的要求，认真履行教育、预防、监督、惩处职能，积极推进党风廉政建设责任制落实，我们做了大量卓有成效的工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、提高思想认识，加强对党风廉政建设责任制的领导

建立党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结，是从制度上从严治党方针贯彻实施的有效

措施，是落实反腐败各项任务的根本机制。为了保证党风廉政建设责任制工作的顺利开展，联社明确了“三个加强”。

1、加强了对党风廉政建设工作的部署。年初，联社制定了《党风廉政建设责任状》，并在全辖职工大会上，与各基层单位签定了《党风廉政建设责任状》。明确规定建立“三个负责制”：①建立分级负责制，按照“一级抓一级”的原则，确定了联社与基层单位的党风廉政建设责任制；②建立分线负责制，明确了领导干部抓好党风廉政建设的“一岗双责”制度；③建立目标管理责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作纳入到联社的目标管理项目之中。

2、加强了班子建设力度。①发挥党委的核心作用，班子做到事业心强，艰苦奋斗，抢前争先，和谐发展，认真落实民主议事原则。②发挥党员先锋模范作用，认真制定党员干部学习计划，每季安排一次学习内容。③完善管理机制，把责任机制规范化，把运行机制制度化，把考核机制正规化。

3、加强了机关干部学习。我们制定了机关干部学习计划，每季下达学习内容，每月下达具体学习提纲，做好学习笔记。

二、积极组织协调，认真实施党风廉政建设责任制

联社形成上下一致，协调联动，齐抓共管的工作格局，保证党风廉政建设顺利实施，我们强调了“三个严格”。

1、严格宣传教育，实行日常教育与“党风廉政建设宣传月”专题教育相结合。

①突出党章学习，增强先进性观念；②突出荣辱观教育，增强荣辱是非观念。

2、严格组织，狠抓党风廉政建设责任制的管理。

①狠抓责任落实，突出了“三个责任人”，突出党委书记第一责任人地位，提出一把手要体现“三勤”，勤指导、勤督查、勤他律；突出主管领导的地位，要尽力抓主管之责，使目标任务落实到每

个干部人头上；突出纪检监察部门责任人的地位，对干部履行党风廉政建设责任制情况进行监督，搞好廉政档案管理。

②狠抓目标书的落实，强化考核措施，体现教育制度，预防和惩治的思想。

③狠抓制度落实，以预防为主，关口前移，实行动态管理，认真贯彻落实《领导干部任职廉政谈话实施办法》。

3、严格信访程序。认真接待和处理群众的来信来访，每件信访主要领导亲自过问，件件有落实，件件有回音。

三、强化监督检查，促进党风廉政建设责任制的落实

为了保证党风廉政建设责任制的落实，我们实现了“三个到位”，即审查到位，监场到位，配合到位。

四、推行政务公开，巩固党风廉政建设成果

在实施党风廉政建设责任制中，我们积极推行政务公开，使党风廉政建设责任制的落实情况进一步加强，重点对

服务公约、职业道德、服务规范、服务标准、服务措施、用户投诉等方面进行公开。

五、开拓深度管理，推进党风廉政建设责任制的发展

为了推进党风廉政建设责任制的深入开展，我们认真探索了充实完善的管理模式，加强了行风建设，提升了企业形象。

回顾过去，我们虽然在落实党风廉政建设责任制过程中做了大量工作，取得了较好成效，但也存在一些不足，一是部分干部对党风廉政建设工作在认识上还存在差距；二是抓工作的力度上有时紧时松的情况，量化考核也有差距。

党风廉政建设责任制的落实，有效地促进了联社党风廉政建设和反腐倡廉工作。一年来，联社没有发生一起违反党风廉政建设的案例。在以后的工作中，我们要再接再厉，把联社党风廉政建设的工作再上一个新台阶。

市农村信用合作联社

二oo七年十二月二十日

第四篇：县(市、区)农村信用合作社联合社筹建审批申请材料目录

县（市、区）农村信用合作社联合社筹建审批申请材料目录

1、申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、名称(中英文)、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立县(市、区)农村信用合作社联合社的条件。

2、可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建县(市、区)农村信用合作社联合社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、履行行业管理职责规划、未来业务发展规划（拟设机构开业后3年的资产负债规模、盈利、机构、客户、农业贷款比率、不良贷款比例、新增不良贷款比例、资本充足率、资本收益率、资产收益率等预测）、业务拓展策略、风险控制能力。

3、筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设置、股份（股金）认购、组织管理架构[包括股东（社员）大会、董事（理事）会和监事会设置及具体构成]、高级管理人员配备数量、内设机构和从业人员配置、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

4、征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况（股权设置、每股票面金额、发行定价、股金总数）、发起人的条件、权利和义务、县（市、区）农村信用合作社联合社发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策、发起人认股预先登记日期、本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明、附录和备查文件说明等。

5、发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务、筹建工作小组及其办公室职责、附则。

（1）全体发起人要在发起人协议书上签字，农村信用合作社法定代表人要签字并加盖公章，并附发起人名录，发起人名录上要明确每个发起人企业法人代码（身份证号码）、住所、拟认购股数、拟认购金额和签名。

（2）职工自然人分类汇总表。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住所、拟认购股数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映）。

6、筹建工作小组成立文件和成员简历。

7、农村信用合作社股东（社员、股东代表、社员代表）大会同意出资入股的决议、企业法人营业执照复印件。

8、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

9、申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

第五篇：鹤山农村信用合作联社

鹤山市农村信用合作联社

第三届第二次社员代表大会决议公告

鹤山市农村信用合作联社全体社员：

鹤山市农村信用合作联社（以下简称“鹤山联社”）第三届社员代表大会第二次会议（以下简称“本次会议”）于2018年1月31日上午在鹤山市碧桂园凤凰城酒店凤凰厅召开,本次会议由鹤山联社理事会召集。

鹤山联社社员代表总数共65人。本次会议应到社员代表65人，实到代表人59人（含委托代理人出席的社员代表），占应到代表人数的90.77%，应到社员代表总投票权65个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权数59个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权占应到社员代表总投票权的90.77%，本次会议的召集、召开符合鹤山联社《章程》和《社员代表大会议事规则》的相关规定。本次会议由本联社理事长石学周同志主持。现将会议审议通过的议案公告如下：

一、关于本次会议审议表决通过如下12项议案

（一）通过《关于同意组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司的议案》，同意在鹤山联社的基础上改制组建农村商业银行，新设立的农村商业银行名称暂定为“广东鹤山农村商业银行股份有限公司（以下简称“鹤山农商银行”）”（以广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国务院银行业监督管理机构批准及工商行政管理部门核准的名称为准）。鹤山农商银行成立后取消鹤山联社法人资格，鹤山联社的全部资产、业务和债权债务由鹤山农商银行承继。

（二）通过《关于确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员名单的议案》，确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（下称“筹建工作小组”）及组成人员名单。

（三）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建、开业前各项相关工作的议案》，授权筹建工作小组作为申请人，全权负责鹤山农商银行筹建、开业前各项相关工作，包括但不限于：制定鹤山农商银行筹建工作方案，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对筹建工作方案进行修改；制定《组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告》，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对该报告进行补充修改；聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议；确定净资产处置方案，制定原社员股金处置意见，经鹤山联社第三届社员代表大会审议通过后负责组织实施，并有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改；制定鹤山农商银行征集发起人方案、征集发起人说明书、征集发起人公告并负责组织实施，根据法律法规和监管部门要求审查并确定鹤山农商银行发起人；根据相关规定及筹建、开业工作需要制定并发布各类公告；针对监管部门对鹤山农商银行筹建工作验收中发现的问题予以整改，并出具整改报告；确定鹤山农商银行的名称及办理名称核准事宜；起草鹤山农商银行章程（草案）等公司治理基本制度和各项基本规章制度；就董事及董事长、监事及监事长、行长及副行长等高级管理人员人选与银监部门进行事前沟通，确定候选人名单；制订创立大会、董事会及监事会各项提案等会议文件，组织召开鹤山农商银行创立大会暨第一次股东大会、第一次董事会以及第一次监事会；制定鹤山农商银行筹建和开业申请中需要的其他文件；授权筹建工作小组作为申请人，向银监部门提交筹建、开业申请，并根据实际情况对涉及鹤山农商银行筹建、开业的有关方案和文件进行调整；负责鹤山农商银行筹建、开业前的其他所有相关及必须的工作等。

（四）通过《关于授权筹建工作小组聘请社会中介机构实施清产核资和资产评估工作的议案》，授权筹建工作小组聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议。筹建工作小组成员如发生变更，不影响社员代表大会对筹建工作小组确认、职责及授权事项的认可。

（五）通过《关于<组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告>的议案》。

（六）通过《关于<广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作方案>的议案》。

（七）通过《关于<鹤山市农村信用合作联社清产核资、资产评估和净资产处置工作方案>的议案》，清产核资、资产评估的基准日为2017年12月31日。

（八）通过《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》。

（九）通过《关于鹤山市农村信用合作联社清产核资基准日至开业期间经营成果处置意见的议案》，自清产核资基准日至新设立的鹤山农商银行开业期间鹤山联社的经营成果，全部由原社员享有或承担。

（十）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司前期募股相关工作的议案》。

（十一）通过《关于委托授权法定代表人签署净资产确认书等与广东鹤山农村商业银行股份有限公司组建工作有关的法律文书的议案》。

（十二）通过《关于委托授权法定代表人出席广东鹤山农村商业银行股份有限公司创立大会和股东大会并签署发起人协议书及相关法律文件的议案》。

二、《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》的主要内容

（一）凡符合鹤山农商银行发起人资格条件且自愿入股鹤山农商银行的原鹤山联社社员股金在量化（在清产核资、资产评估及净资产确认后进行，下同）基础上按自愿原则转换为鹤山农商银行股份，转换方法是前述社员以其所持有的鹤山联社股金数量为限，按1：1的比例转换为鹤山农商银行股份。

自愿以原股金转换为鹤山农商银行股份的原社员应在筹建工作小组公告的期限内按照鹤山农商银行发起人的相关条件与要求，办理相关手续与签署相关法律文件。

（二）对不符合鹤山农商银行发起人资格条件的原社员或者虽然符合鹤山农商银行发起人资格和条件但不愿意作为鹤山农商银行发起人的原社员，按照市场化原则，由原社员履行完备法律手续后将原股金转让给符合鹤山农商银行发起人资格条件的发起人。

（三）对坚持要求以退股方式处理股金的，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持资金后可量化分配给原社员的每股净资产作为退股价格，按照筹建工作小组所确定的时间与程序办理退股手续。

（四）对于在筹建工作小组公告的期限内仍无明确处置意愿的股金或仍无法确认身份的股金，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持后的每股净资产价格转入“其他应付款”科目核算，不再具有股金性质，不进入鹤山农商银行的实收资本，相关原社员对鹤山农商银行不享有任何股东权利。

筹建小组有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改、补充，制定具体实施意见，并且无须就原社员股金处置意见的有关修改、补充、细化等事宜提交社员代表大会审议表决。

社员如有疑问或意见，可与鹤山联社联系咨询或反映意见，社员本人可携身份证及股金证到鹤山联社查阅本次会议议案及其附件、相关决议。

公告期：自公告之日起60天。

反映意见及咨询电话：0750-8202316 地址：鹤山市沙坪镇新城路420号

文件备查地址：鹤山市农村信用合作联社、广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

办公场所：鹤山市农村信用合作联社

特此公告

鹤山市农村信用合作联社

广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

2018年2月8日