县域经济巡回检查结束的讲话

第一篇：县域经济巡回检查结束的讲话

1月9日下午，历时五天的全市县域经济巡回检查活动圆满结束。省政协副主席、市委书记钟利贵在总结会上指出，我市县域经济发展已呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，这种局面来之不易。希望大家在新的一年里，进一步增强发展的紧迫感和责任感，再鼓一把劲，再加一把力，乘势而上，顺势而为，以新的作为再创赶超发展的新佳绩。

钟利贵在讲话中指出，2011年是市、县、乡三级的换届之年，也是各级新班子到位、接受考验的第一年。这次县域经济巡回检查，可以说是全市县域经济发展成果的一次检阅和评比。通过看项目、看变化、看势头，大家都感觉到县县有亮点、有看点、有热点，我们真切感受到了：发展态势热浪滚滚、项目建设热火朝天、干部群众热情高涨。一年来，各县（市、区）紧紧围绕“强工兴城”这个重点，加大强工力度，保持兴城势头，形成了你追我赶、不甘落后、竞相发展的赶超局面。无论是发展的势头、还是发展的变化，无论是建设的场面、还是建设的速度，无论是干事的激情、还是做事的干劲，都给人“热浪滚滚”的感觉。一年来，各县（市、区）都以项目建设为主抓手，大上项目，形成了“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的浓厚氛围，项目建设场面大、项目多、质量好、推进快。在每个县巡回检查时，从各个方面都能感觉和体会到，“越热越热”的效应正在不断显现。各级干部在“强工兴城”的实践中，操作力和破解难题的能

力明显提升，有激情、能吃苦、会干事。

就如何推动工作、完成全年目标任务，钟利贵指出，心中有数，干工作才有底气。要做到心中有数，关键是要吃透上情、把握县情、摸清下情、了解外情。一是对发展的优势要心中有数。只有看到价值的优势，才能稳中求胜。各县（市、区）各有各的资源、各有各的潜力，关键是要进一步利用和放大优势。沿江、沿昌九的县（市、区）要做好承接、互动的文章，重点抓好园区平台建设，完善基础设施，管好、用好岸线资源，促进相向发展，推动大工业、大产业落户。修水、都昌在返乡创业、资源招商方面大有文章可做，要让返乡创业者“有面子、有荣誉”。二是对发展的重点要心中有数。从这次考察来看，工业越强的县，项目就越有看头、县城就越有看相、发展就越有后劲。各地在抓好城市建设的同时，要把强攻工业放在更加突出的位置。三是对发展的突破口要心中有数。我们提出今年财政收入增长25%、固投增长30%、主营业务收入增长50%，各地都要分析财源的增长点在哪里，固投的增长点在哪里，项目的增长点在哪里。要对自己的支柱产业、重点项目进行梳理摸排，看看哪些是可以扩能的、哪些是可以升级的、哪些是规模以下可以做到规模以上的，做到心中有数、有的放矢。

钟利贵指出，手中有方，办事不慌。无论是在谋划发展、落实工作中，还是在破解难题、化解矛盾时，都要切实

做到思路对头、方法对路。要通过强工兴城这个抓手带动农业农村现代化。在工业上，要加大园区投入，盘活现有资源，搞好园区功能配套。要重视产业招商，加大招商引资力度、加大项目调度的力度。各地都要增强招商引资的紧迫感，变不利因素为实现赶超发展的有利时机，如饥似渴引项目。要帮助破解企业运行中遇到的招工难、融资难等问题，保证企业正常运转、满负荷生产。在城建上，要处理好规划引领和项目布局的关系、处理好建好项目与管好项目的关系、处理好拓展新城和旧城改造的关系，具体破解好项目用地、环保、项目推进中的征地拆迁和维护社会稳定等难题。

钟利贵强调，要肩上有责。一是要克服松懈思想，增强拼搏意识。二是要克服自满思想，增强进取意识。九江目前的发展是恢复性发展、变化是恢复性变化。作为领导干部，头脑一定要清醒，要对自身的发展水平知不足，对自己在全市、全省的排位知不足，对自己的工作进步知不足。要把自己放在大局中定位，把自己放在大范围比较，而不要老是自己和自己比。发展快的、排名靠前的，要眼界更高、目标更高，不满足在全市领先，还要争取在全省有位置、在沿江甚至是在全国有影响；发展较慢、排名靠后的，更要快马加鞭，奋起直追，迎头赶上。三是要克服享乐思想，增强吃苦意识。要调动方方面面的积极性，继续发扬连续作战的工作作风，铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，在全市形成一种脚

踏实地、埋头苦干、不事张扬的干事氛围。

钟利贵强调，春节将至，务必要时刻绷紧安全和稳定这根弦，关注食品安全、交通安全、消防安全、生产安全和森林防火。各级党委政府都要从密切党和人民群众血肉联系、促进社会和谐、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好困难群众生活安排工作的极端重要性，深入基层、深入群众，察民情、解民忧、纾民困，多做雪中送炭的工作，特别是要关心拆迁老百姓的冷暖，把党和政府的温暖送到百姓心坎上。

第二篇：镇域经济汇报

XX镇镇域经济发展工作情况汇报

（2012年6月）

市委、市政府组织各区、镇赴苏浙学习之后，我们对镇域经济发展有了新的认识，结合XX镇实际，认真研究镇域经济发展新思路、新目标和新措施，以利于强力推动镇域经济率先跨越发展。1-6月份，工业总产值达到3.8亿元，同比增长36%，占任务65%；固定资产投资完成4.46亿元，同比增长76%，占任务148%；地方财政收入完成648.35万元，同比增长21.5%；招商引资任务完成3.65亿元，占任务的182.5%；新增个体工商户69家，个体私营企业15家，占任务的77%。

一、以新一轮的思想大解放，再掀赶超跨越、加快镇域经济发展热潮。6月11日下午，立即召开党委政府成员会议，贯彻传达考察学习情况和领导讲话精神，研究在全镇学习贯彻落实方案。当晚印发学习材料260份。6月12日，组织全镇机关干部、各村两委成员、镇直镇办负责人、各企业负责人集中学习市、区考察期间的会议精神，围绕贯彻落实好市委、市政府提出的“三高一大”工作总要求，在全镇范围内深入开展“思想再解放，境界再提升，目标再拔高，落实再高效”的主题活动，进一步调整、理清工作思路，拔高工作目标，勇于担当，勇于实践，用学习的成果，强力推进镇域经济跨越发展。要求镇村干部，每天都要学习《莱芜日报》、1莱芜电视台报道的讲话和经验介绍，对照先进找差距，学习先进促发展。第一时间，迅速在全镇掀起了新一轮解放思想，提升境界，奋起赶超，科学跨越的热潮。

二、以高境界、高标准、高起点为第一追求，进一步理清思路，调高目标，实现镇域经济快速膨胀发展。对比江浙，我们更加深刻感受到“三高一大”工作总要求的重要性和必要性，我们研究确定了“东部电线电缆，西部新材料，南部新能源，北部生态旅游，中部加快城镇化”的产业及镇域发展布局，利用3年时间，全镇工业总产值达到30亿元，利税3亿元，5年之内，工业总产值达到70亿元，利税7亿元，确保地方财政收入每年保三争四目标的实现，到2015年地方财政收入力争达到5000万元。在镇政府以东，打造占地1000亩的电线电缆产业园。努力建设山东省电线电缆特色产业镇，充分发挥科虹、振泰两大龙头作用，加大线缆相关企业的引进力度，牢牢抓住电线电缆这个牛鼻子，坚定信心，将产业集群打造好，将品牌做大做强，建成在全国具有影响力的线缆制造产业基地，打造镇域经济发展“高峰”。今年在建的科虹线缆产业园，5万平方米的车间7月底建设完成，8月份安装设备，10月份四条中高压生产线建成投产，同时新开工建设6.6万伏橡套线缆项目，750千伏超高压立塔、7000平方米研发中心，着手核电电缆项目的规划设计。豪泰特缆项目2万平方米的车间7月上旬建设完成，8月份进行

设备安装，9月份投产。在镇政府以西规划建设1000亩的新材料产业园。加快中小企业发展和储备，实行捆绑发展，聚小成大，建立新型材料产业集群，打造镇域经济“群山”。目前，一期入园项目5个，2家已经投产，3家已开工建设，正在洽谈的还有7家，力争利用5年的时间，引进中小企业30家，产值到达20亿元，利税2亿元。在南部三平洲村，建设新能源产业区。6月14日与中电（香港）集团公司主动对接，就施工便道、变电升压站、成立指挥部等事宜进行现场办公，加快项目推进。该项目总投资10亿元，分2期实施，一期投资5亿元，建设33台风力发电机组，架设风力电网，计划于2012年7月开工，年底建设完成；二期投资5亿元，建设33台风力发电机组和风力变电站，计划于9月开工，2013年建设完成。项目投产后，年发电量达到50万兆，产值30亿元，利税3亿元。将成为全市新能源产业的典型示范工程。在镇政府以北，建设生态旅游产业区。依托青石关、齐鲁古道、平洲顶等历史遗迹，管家庄村与淄博天恒集团、大英章村与莱芜创富集团合作，就望鲁山等景区实施开发建设。重点围绕齐鲁文化、齐鲁长勺之战、中国八极拳基地、特色生态农业做好山区特色文化旅游的文章，建设莱芜北部旅游名镇。在政府驻地建设特色鲜明的现代化城镇。坚持双轮驱动，以工业化带动城镇化，定位于莱芜北部特色产业化重镇，集中精力完成城镇总体规划和控制性详细

规划，按照30000人的居住规模来谋划XX的发展，当前重点围绕大项目搞好配套服务设施建设。

三、以深化落实为根本，将学习成果落到实处，强力推进镇域经济更好更快发展。

以市场化的思路深化落实。企业大发展，资金、人才、管理是关键，当前我们不仅关注企业投入、进度，更关心企业科学持续发展。为此，针对资金问题，我们鼓励企业通过市、区金融办规范运作上市及风投工作；针对人才问题，强化与名牌高校、研究院所加强联系，统筹做好人才梯队建设；在镇政府以西规划建设占地100亩的人才集聚区，规划建设楼房20栋，专家公寓20栋，将公共服务资源向该区域集中，形成招贤纳才的良好环境。加快天然气、电力双线保障、标准化中心学校、卫生院及派出所升级改造等工程的实施，为企业发展创优氛围。通过土地增减挂钩为项目建设增加土地容量，今年西平洲挂钩试点已通过验收32亩，横顶村还未立项，已完成复耕土地39亩，同时东车幅、张家台、下崔等村前期工作已准备充分，立项批复后即可加快实施。

以一线工作深化落实。围绕新目标和项目，结合实际，重新调整工作布局，要求党政负责人每天一个现场调度会，在一线发现问题，抓推进。镇“转提优保促”领导小组办公室，不定期对包项目责任人服务企业情况进行督查，并做好督查记录；实行包项目责任人“日总结、周汇报”，以督查促落实，确保包项目责任人扑下身子，搞服务、促进度。

以作风转变深化落实。“治庸”，在一线提升能力，要求镇村干部摒弃自甘落后、不求有功但求无过的思想，提振精气神，在项目一线学习帮办，增长才干。目前，镇政府下发文件，进一步明确发展个体工商户和个体私营企业是各村重要工作内容，将发展个体工商户及私营企业任务进行量化分配，明确任务目标，对完成情况一周一通报，同时作为年终实绩考核和评先树优的重要依据，让一部分具有经营能力的个人走上规范发展的路子，为壮大农村经济夯实基础。“治懒”，在一线服务项目，要求镇村干部摒弃畏难发愁、懒散落后的行为，务实勤政，在一线抓具体事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏实实搞服务。针对村集体发展困难、无集体收入的实际，为解决统筹发展问题，开展XX镇“五亩地示范田“工程，要求村两委，集体种植金银花、XX蜜有机桃、桔梗等经济作物，保证村集体正常办公经费不低于30000元。“治慢”，在一线提高效率，要求镇村干部摒弃效率低下、疲于应付、贻误工作的现象，立说立行，推进项目高效运转。“治蛮”，在一线改进作风，要求镇村干部摒弃服务态度差、沟通能力差、吃拿卡要的行为，严格按照“转提优保促”的要求，尽全力服务镇域经济更好更快发展。

第三篇：镇域经济发展规划

镇域经济发展规划

2008—2010年，是中江乡深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我乡镇域经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，镇域经济在中江国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导镇域经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《平邑县第十二届七次全委扩大会议精神》，结合全乡镇域经济发展实际，特编制本规划。

一、现实基础和发展环境

近几年，在乡党委、政府的正确领导下，我乡镇域经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。镇域经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃乡场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全乡社会生产力发展的重要力量，对全乡经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：2007年全乡镇域经济总量达到15亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。发展领导小组，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市、县出台了一系列鼓励支持引导镇域经济发展的政策措施，为镇域经济更快、更好的发展提供了保障；第四，镇域企业队伍基本形成。涌现出了一批骨干企业，全乡镇域企业在数量与规模上也不断增加；第五，发展氛围基本形成。党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与镇域经济发展的氛围越来越浓厚。

镇域经济总量快速增长，2007年全乡实现GDP4.2亿元，是2002年的2.8倍；全社会固定资产投资2.5亿元，是2002年的2.6倍；实现财政地方收入320万元，是2002年的1.2倍；农民纯收入4620万元，是2002年的1.8倍；招商引资实现合同利用外资1.36亿元，实际利用外资9152万元，分别比2002年增长5.1倍和4.5倍。基础设施不断改善，按照“五区一园一市场”的小城镇发展格局，完成了道路硬化和美化,架设了一条10千伏的工业电力专线。不断提升小城镇档次，使其真正成为镇域经济建设的平台和载体。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

2008—2010年镇域经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领镇域经济发展全局，以实现跨越式发展为目标，坚持以人为本、解放思想、深化改革、务实创新，大力实施科教兴邦、开放带动和可持续发展战略，走新型工业化道路，优化经济结构，转变发展方式，构建先进工业化基地和现代农业示范区，为加快全乡工业化、城镇化和农业现代化步伐，全面建设惠及全乡人民的更高水平的小康社会，推进产业富民，构建和谐社会主义新农村，做出新的更大的贡献。

（二）发展目标

1.定性目标

2008—2010年，进一步改善镇域经济发展的政策环境、政务环境、舆论环

境、融资环境，大力拓展镇域经济的产业空间，全面提升镇域企业的发展质量。在产业集群化、高新技术产业和现代服务业方面，促进镇域经济快速发展；优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，使镇域经济成为中江经济增量的重要支撑，在吸纳就业、提高居民收入水平、满足人们日益增长的物质文化需求等方面做出更大贡献。

2.定量目标

镇域经济实现增加值年均增长20%左右。到2010年，全乡民营经济力争完成增加值5.2亿元，占全乡经济比重达到68%。

重点扶持一批民营企业做大做强。到2010年，销售收入超500万元的企业达到15户以上，超亿元的企业达到5户以上。

增强产业集群的产业竞争优势和特色集聚效应，全面提升产业集群的整体竞争力。到2010年，全乡产业集群实现工业增加值3.1亿元，实现销售收入8.9亿元，年均增长30%左右，培育2个以上销售收入超亿元的产业集群。

镇域经济财政贡献能力在国民经济中发挥更重要的作用。到2010年，全乡民营经济实缴税金占全乡税收比重达到80%。

镇域经济吸纳就业能力显著增强。到2010年，镇域经济从业人员达到2万人。

三、主要任务

（一）树立科学发展观，大力发展循环经济。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源生产率和降低废弃物排放为核心，以节能、节水、节地和资源综合利用为重点，加快循环经济发展。引导企业做好资源的高效利用、综合利用和再生利用，提高资源的利用效率。鼓励企业循环式清洁生产、建设绿色工厂。综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，大力推广大中型沼气工程，促进沼气产业化发展，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。使全乡民营企业资源利用率大幅度提高，废弃物排放显著减少，初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业化格局。

（二）加快产业结构调整，走新型工业化道路。继续实施战略性调整，推动镇域经济产业结构转型。优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，注重技术进步，全面增强自主创新能力，提升产业整体技术水平。优化产业布局，培育大型企业集团，努力把中江建设成为先进工业化基地。一是大力发展优势产业。充分发挥拜尔、金太阳、高明科技、等龙头企业的作用，积极推进瑞丰、阳光木业的规模化建设。二是巩固传统产业。木材加工业业到2010年销售收入达到2.2亿元，年均递增21%。

（三）加快创新步伐，提高竞争能力。一是制度创新。以建立和完善现代企业制度为目标，推动企业经营模式和运行机制的改革，进一步理顺政企关系，建立管理、监督、营运体系和机制，引导民营企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立健全监督和约束机制。二是管理创新。引进先进的管理理念、管理方法，建立科学的决策机制，逐步健全生产、质量、财务、人力资源等管理制度，使更多的民营企业转变为企业文化先进、战略目标明确、管理方法得当、运行状态良好的先进企业。三是技术创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进先进、适用、成熟技术的引进、开发和产业化，全面提升技术创新能力。加快建立镇域企业技术创新服务和促进机构，引导和鼓励镇域企业积极参与技术创新。利用政府资金，引导、带动风险资本和各类社会资

金支持镇域企业的技术创新。

（四）引导产业集聚，加快产业集群发展。引导和支持镇域企业、中小企业产业集聚，促进产业集群、特色经济发展。加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群，提高企业的聚集度，加快特色经济和县域经济发展。引导同类产品生产企业通过兼并、重组、联合、股份制、股份合作制等形式，进行资源整合，改变大而全、小而全的生产方式，加强上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群。引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，推进产业融合，培育块状经济。到2010年，力争形成石膏开采、石膏加工、木材加工、花岗石开采和加工、纸业、新型饲料、规模养殖等一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。

（五）加强合作交流，开拓国内外市场。积极组织企业参与国际贸易，开拓国际市场。通过引进管理技术、人员培训、信息交流和产品展览等方式，与国际组织建立合作关系，开展国际贸易，促进对外经济技术合作和进出口贸易的发展。加大对外招商引资力度，多渠道、多形式吸收外商投资，切实改善投资环境，把引进外资和引进技术、引进智力紧密结合起来，着力提高招商引资水平，扩大利用外资规模，大力发展三资企业。加快中小企业出口产品由初加工产品为主，向高技术含量、高附加值、深加工产品转变。加快镇域企业从单纯的产品出口逐步开始探索资本、技术、管理的输出，从主要利用国内资源向利用国外资源转变。积极实施东引西进战略，加强我乡镇域企业与东部发达地区、中西部地区民营企业之间的合作与交流，加大引进资金、项目、技术、人才力度，鼓励镇域企业积极参与西部大开发和东北老工业基地改造，收购、兼并、重组不发达地区的中小企业，拓宽新的发展空间和市场领域。

（六）运用先进的信息管理手段，提高管理水平。企业要全面掌握国内外企业发展的趋势和动向，密切关注民营企业发展中面临的形势和存在的问题，全方位、多触角收集和发布各种信息，为企业发展提供快速、准确、及时的信息和政策导向；推进各企业实现电子政务，提高工作效率，降低工作成本；充分利用计算机网络等先进信息手段，构建全社会网络化信息服务平台，逐步健全向全社会开放的民营企业信息服务系统，及时、准确地向企业提供急需的人才、技术、市场、融资信息以及法律政策咨询；积极推进企业信息化建设，针对不同类型的镇域企业举办信息化培训班，充分利用现代信息技术，提升企业的技术开发、生产制造、市场营销、财务管理等水平，在企业内部实现商务信息的快速、安全传输与共享。积极探索和尝试现代物流、电子商务等新的贸易方式在镇域企业中的广泛推广和应用，使企业生产经营活动逐步实现自动化、智能化和系统化。

（七）加强服务体系建设，促进企业发展。要充分运用政府、社会中介组织、科研机构及大专院校、金融机构、商业性公司等社会服务资源，围绕镇域企业的需求，构建市、县、乡相互支持、互为补充的服务体系。建立以创业辅导、管理咨询、投资融资、贷款担保、技术支持、市场营销、产权交易、信息服务、人才培训等为主要内容的中小企业社会化服务体系。

四、今后发展镇域经济的措施

1、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍。思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效。领导干部要敢于解决、善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。坚持与时俱进，着眼于“创”，要

创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”，要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。坚持舍得付出，着眼于“闯”，按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。坚持以市场为导向，立足于“转”，从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展。

2、以工业化为核心，园区为载体，发展壮大镇域经济总量。一是把做好工业园区的布局和发展规划，实现从工业项目向园区聚集作为发展工业主要方式，要从落实科学发展观的高度出发，按照“产业聚集发展”的原则，强力打造工业园区、根据自身的特点和优势，在落实好已签约或在建的工业项目的基础上，采取灵活多样的形式，积极引导工业有序向园区聚集，构筑产业链，推动企业集群发展，使工业园区成为工业经济的重要载体和增长亮点。二是鼓励和支持企业以改革和创新为切入点。加快产品结构调整优化，切实提高企业核心竞争力，增强发展动力和发展后劲，逐步走上规模扩张、产业升级、品牌带动的新型工业化道路。三是要在工业发展认识上要有新提高、新境界，发展有新思路、新举措，借鉴先进乡镇工业发展的好经验、好做法，全力培育壮大规模企业和支柱产业，以形成后发优势，走出工业立镇之路。

3、开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力。镇域经济要实现跨越式发展，招商引资是关键，项目建成是要领。要创新招商引资机制，要根据县委、县政府的部署要求，结合我乡实际，不断探索招商引资新路子，努力做到项目引得进、留得住、发展快。要树立乡外以外都是外的思想，把乡外资金都当作外资引进。在保护生态环境的基础上，以经济能发展、农民能增收、乡财政收入能增加的原则，充分发挥优势，进一步扩大招商引资，全力加快推进镇域经济发展。

4、努力营造镇域经济发展环境，大力发展镇域经济。镇域经济是镇域经济发展的活力所在，也是希望所在。因此，发展镇域经济关键要鼓励发展镇域经济，努力为他们营造良好的发展环境。一要进一步清理和废止一切歧视和限制镇域经济发展的规定，尽可能降低镇域经济投资创业成本。二要进一步规范镇域企业的税费管理，减轻企业负担。三要引导私营业主相信诚信敬业、守法经营观念，通过吸收先进技术和管理人才，改变作坊式、家族式管理，不断提高经营管理水平。四要增强镇域农行、信用社信贷功能，改善金融服务，加强对镇域经济信贷支持。

5、加快小城镇规划建设。建设新农村，首先要把小城镇建设好。一是要突出重点、科学布局，高点定位，高标准规划建设好小城镇，当前要把建设的重点放在道路、给排水、污水和垃圾处理设施的建设上。二是要利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇建设。三是政府要着力在教育、卫生、文化、商业服务、居住小区等配套建设上，要有新的突破。

6、加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质。发展镇域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动转移非农产业的过程。农村劳动力要适应工业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身素质。要按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系。充分发挥农村现代远程教育网络和农业信息网络的优势。通过开展“科普村村通”、“科技入户”、“农村劳动力培训转移阳光工程”，举办电视讲

座等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使全乡适龄农村劳动力基本掌握1--2门农业实用技术或务工职业技能。

第四篇：结束讲话

实践“三个代表”

全面建设小康社会

--------在中国共产党xx县第十一次代表大会上的讲话同志们:

中国共产党xx县第十一次代表大会,是在全县上下满怀豪情深入贯彻党的十六大精神的重要时刻召开的,是在全县人民同心同德干事业,万众一心谋发展的大好形势下召开的。大会的主题是：以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，动员全县各级党组织，广大党员干部群众，与时俱进，开拓创新，负重拼搏，加快发展，为建设“经济繁荣发展，城市面貌变样，社会文明进步，人民幸福安康”的小康xx而奋斗！确定这样的主题，是落实十六大精神、实践“三个代表”的必然要求，是新世纪新阶段赋予我们的历史使命，是七十二万人民的共同愿望。

现在，我代表中共县第十届委员会向大会作报告，请予审议。一．五年工作的回顾五年来，在省．市委的正确领导下，县第十届委员会高举邓小平理论伟大旗臶，按照“三个代表”要求，认真贯彻落实十五大精神和党的路线方针政策，团结和带领全县各级党组织．广大党员干部群众，凝聚各方力量，采取切实措施，努力克服九八．九九连续特大洪涝灾害的不利影响，积极应对亚洲金融危机．全球经济增长放慢以及我国加入ｗｔｏ的严峻挑战，认真化解经济结构调整和社会转轨变型过程中的深层次矛盾，以加快发展为主题，以改革开放以动力，以维护稳定为前提，推动了全县经济发展和社会进步。顺利完成了第十次渖代会确立的各项任务，实现了“九五”计划的奋斗目标，人民群众的生活水平总体上实现了由温饱型向小康型的转变。可以说，本届县委任期的五年，是县域经济不断发展的五年，是城市建设不断加快的五年，是各项改革不断改善的五年，是党的建军设不断加强的五年。

尤其令人振奋的是，近一年多来，我们以更加务实的态

长*．**％。特别是近一年多来，发展速度明显加快，显现出跳跃式发展的良好势头。*城市面貌日新月异。我们以空前的决心和力度，整治市容市貌，迅速改变了县城脏乱差况；编制了城市新一轮发展规划草案，确立了建设“生态滨湖园林式城市”的基本定位，明确了“怀抱青岚湖，背靠两条路，向西大延伸，东南再对接”的总体构架；改造了街心花园和湖滨大道花园广场．新建了站前广场和东门桥休闲广场，对八条主要街道进行了净化．美化．亮化．绿化，收到了“眼睛为之一亮，精神为之一振，面貌为之一新”的良效果；启动了新行政中心建设，拉开了城市新区开发的序幕；经营城市取得突破进展，“双创”工作取得阶段性成果。*各项改革不断深化。坚持以改革促发展，用发展的办法解放前进中的问题，各项改革顺利推进，为经济社会发展注入了新的动力和活力。一是县属国有集体企业改革改制成效明显。制订和实施了企业改革改制三年攻坚总体规划，按照“公退民进.一厂一策”的思路,促使乡镇集体企业全面实现了民有民营,一批县属重点企业实现产权的根本

施，解决了教师.干部工资发放第一系列事关人民群众切身利益的热点难点问题理顺了情绪,化解了矛盾,维护了稳定,为改革发展创造了良好的环境.5社会事业全面进步。坚持“两手抓，两手都要硬”，加强了精神文明建设和民主法制建设，推动了各项事业取得新进步。建立和完善了“双方明”“双百分”同步考核机制，逐年加大了精神文明建设投入，积极探索新形势下精神文明建设的有效形势，认真实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展爱国主义.集体主义.社会主义和职业道德.社会公德.家庭美德,解放思想学习活动和“塑造江西人新形象”系列活动，人民群众的精神面貌发生了可喜的变化。大力实施依法治县，“三五”普法任务全面完成，广大干部群众的民主法制观念明显增强。加强了对人大．政协和司法机关的领导，积极支持他们依法独立地行使各自的职能。基层民主政治建设迈出新步伐，积极推行了村委会直选和“海选”，政务公开．民主管理工作扎实有效。大力实施“科学×××”

个代表”学教活动，县．乡．村三级领导班子思想建设得到加强。以“三级联创”活动为载体，党的基层组织建设得到加强。特别是在乡镇换届×××乡机构改革中，认真贯彻落实《党政干部选拔任用条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，讲政绩．讲功过，初步形成了“平原赛马”的用人导向，各乡镇．各单位领导班子凝聚力．战斗力．创造力得到新的增强，领导干部抓工作．干事业．谋发展的责任心．事业心和主动性．积极性得到新的激发。以重塑形象．振奋精神．凝聚人心为目标，深入开展了机关作风整顿,党的的作风建设得到加强。特别是采取了一些得力措施，初步解决了公款吃喝.公车迎亲.乡镇干部走读.上班时间玩乐.红白喜事大操大办.执法执纪人员索拿卡要第人民群众反映强烈的突出问题,干部作风不断向好的方面转变。坚持反腐倡廉“三项工作”格局.党风廉政建设得到加强。

回顾五年来的工作，我们深深地感受到，过去所取得的

组织建设成为**事业发展的坚强领导核心,坚定不移地把党的干部队伍就成**事业发展的骨干和中坚.--------必须坚持把把发展作为执政×××的第一要务,牢牢把握改革发展稳定的大局。发展是目标,改革是动力,稳定是前提.发展是硬道理,发展才有出路,发展才有尊严和地位,也只有通过发展,才能真正凝聚人心,造福人民.我们党组织要切实履行执政×××的崇高职责,就必须聚精会神搞建设,一心一意谋发展.与此同时,按照“三个有利于”的标准,大力推进改革,切实维护稳定.-------必须把解放思想作为各项工作的先导,不断刷新思想观念.创新机制体制.更新工作方式。解放思想天地宽,自我束缚寸步难.思想解放的深度,决定着经济发展速度.面貌改变的程度.各项工作的力度.**发展相对滞后,根本原因是是思想观念.为此,我们必须坚持与时俱进,不断解放思想,坚决冲破一切妨碍发展的思想观

0加快发展的竞争，说到底就是开放水平和发展环境的竞争。为此，我们必须以更加高远的眼光，更加宽广的胸怀，更加务实的举措，落实优惠政策，提高办事效率，提高服务水平，大举招商引资，全力营造大开放，大发展的优良环境。

--------必须坚持把振奋精神，转变作风，凝聚人心作为打开局面的突破口，造就一支思想过硬，素质过硬，作风过硬的干部队伍。振兴**事业，是我们的共同职责更是各级干部的根本价值金之所在。一个地方的发展能不能上去，很大程度取决于我们干部的事业心，责任心进取心，取决于我们有没有拼搏的胆气，开拓的锐气，竞争的勇气。如果我们干部都达到了这样的境界，人民群众才能心齐，气顺，劲足，我们的事业才能无往而不胜。

肯定成绩，能给我们以鼓舞；总结经验，能给我们以启迪；正视问题，能使我们更加清醒。我们的问题和困难

2要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，从**实际出发，跨入新世纪，进入新阶段，我们必须继往开来，登高望远历史地担负起实践“三个代表”推进小康建设，振兴**事业，造福**人民的崇高使命。应当看到，经过改革开放二十多年来的发展，我县和全国各地一样，总体上实现了由温饱向小康的过渡，但我们的小康的还是低水平，不全面，发展很不平衡的小康。纵观地区发展格局，即使同中部地区，周边县市相比，我们还强烈地感知到差距和危机；面对人民群众的期望，我们还强烈地感知到责任和压力。我们过去所取得的成绩，还只是万里长征走完了第一步，我们没有丝毫理由骄傲自大，小进则满。全县各级党组织，广大党员干部群众都要保持清醒，乘势而上，把**建设成为“经济繁荣发展，城市面貌变样，社会文明进步，人民幸福安康”的小

(一)以工业化为核心，推动县城经济实现赶超型，跳跃式发展

4建设；“五大产业”，即文化用品，医疗器械，焰花鞭炮，螃蟹养殖，食用菌菇。

今后五年，县城经济发展的奋斗目标是：国内生产总值在世界2002年的基础上翻一番，年均递增**，地方财政收入向*个亿的目标冲击，主要经济指标确保两位数增长。提出这样的奋斗目标，即是地区竞争发展的迫切要求，也是可行的。之所以讲是地区竞争发展的要求，是因为当前发展大潮汹涌澎湃，地区竞争十分激烈，对我们在发展格局中能否有一席之地造成了一种“挤压”的态势，在我县经济总量小，基数低的情况下，不进则退，小进也是退；之所以这样讲是人民群众的愿望，是因为只有加快发展，才能迅速改变**的面貌，迅速改善人民群众的生活，实现广大人民群众伯根本利益，才能真正得人心，顺民意；之所以讲是积极的，是因为只有达到这样一种速度，**的经济实力才能实现大跃升，综合竞争能力才能有一个大提高，推进小康建设才能迈进一大步；之所以讲是可行的，是因为无论是从其它地区

6做大做强传统产业优势。采取切实措施，着力扶优扶强，促进文化用品，医疗器械，焰花鞭炮，螃蟹养殖，食用菌菇。“五个一”的支柱产业尽快实现“五个转变”：在规模上由小型化，分散化向集团化，集约化转变；在经营上收一元化向多元化转变；在职市场上由单纯依靠国内市场向开拓国内外两个市场转变；在品牌上由争创知名产品向争创知名企业转变；在机制上由家族式管理向建立现代企业制度转变。通过“五个转变”，进一步扩大企业规模，扩大市场份额，提升产业层次，增强产业后劲，打造一批规模大，效益高，竞争力强的工业“航母”，使其对县城经济的支撑作用更加突出。另一方面，要加快培植新兴的产业后发优势。认真总结借鉴文化用品，医疗器械产业的经验，适应产业形成规律的要求，延长产业链条，聚集骨干企业，大力促进李渡酒业，针织纺纱，钢架结构，压力容器，建筑材料，环保器材等产业成长壮大。与此同时，要大力发展商贸物流业和房地产业，加快培育旅游业和以信息技术为龙头的高新技术产业。

8手”，机制上“放活”，政治上“放心”。今后，在优惠政策，扶持措施，提供服务等方面，民营经济要与国有集体经济，招商引资项目同等对待，一视同仁。

3、围绕农民增收，加快两化进程，在发展农村经济上寻求新突破。

在传统的农业县区推进工业化，建高工业强县，一个非常重要的方面，就是认真解决农业，农村和农民问题，努力完成增加农民收入，转移农村人口两大基本任务。这即是工业化题中应有之义，也是发展农村经济的基本思路，更是开创农业农村工作新局面的突破口。为此，我们在实际工作中，必须加快农业产业化，农村非农化进程。一是着眼于增加农民收入，大力推进农业产业化。按照产业化带动特色的思路，充分发挥得天独厚的山水资源优势和生态优势，做大做强生态特色农业，是**农业经济发展的基本定位，是农业结构调整的基本方向，是农民增收的基本途径。要认真实施市委关于农村经济商品经纪人，发展民间流通组织，建设农产品生产

0发展环境。要以加快同市场经济和国际规则接轨为目标，以产权制度改革为核心，以“民有民营”为基本思路，加大“两臵换，一创新”的力度，争取在2003年底全面完成我县属国有集体企业改制攻坚任务，形成“我要发展”的内在动力和活力机制。要围绕在进县营造“成本最低，回报最快，信誉最好，效率最高”投资环境的总体要求，兑现优惠政策，提升服务水平，提高办事效率，改善硬件设施，特别是要突出抓好工业园区开发工作，争取短期内，在建设速度，投资强度，进区企业数量三个方面，取得实质性，突破性进展，着力解决“硬环境不硬，软环境不优”的问题，为工业×××，招商引资和民营经济构筑新的发展平台。优化环境是一项永不竣工的工程，县委的态度是，对一切损害发展环境的“害群之马”，都将严肃查处，决不手软。

5、着眼协调发展，促进两区互动，在形成“特色块状经济”上寻求新突破。

南北发展不平衡，是我县的基本情况，已成为制约全县

2食品块状经济带”。与此同时，我们还要采取对口支援、干部交流、政策倾斜特别是扶贫开发等有效措施，支持北部发展，从而形成“块状经济”隆起、生产力布局优化，南北协调发展、人民共同×××的良好格局。(二)、以实施新一轮总体规划契机，推动“生态滨湖园林式城市”建设迈上新台阶

推动县城经济赶超型、跳跃式发展，推进生态滨湖园林式城市”建设，是**发展必须紧紧抓住的两条主线。今后五年，我们必须坚持经城市化带动工业化、带动非农化、带动小康建设的指导思想，推动“生态滨湖园林式城市”建设迈出更大的步伐，进一步把城市做大、做强、做美。我们的目标是，2005年争创全省文明卫生城市，2007年基本形成“生态滨湖园林式城市”框架，****年基本建成适应小康社会要求、富有特色、堪称一流的生园态滨湖林式城市。

一是要把握工业化、非农化的出法点，扩张城市规模。

4分工*不明显、聚集功能不够强，甚至违反规划、违背城建法律法规乱批乱建，一直是我县城市建设发展存在的突出问题。今后，我们要认真汲取以往的深刻教训，在新一轮城市建设的一般规律和我县的具体际出发，必须注重建设“四区”，促进“四集”。通过建设工业园区，促进工业经济“集约”；通过建设专业特色市场区块，促进生产要素“聚集”；通过建设住宅小区，促进人口“集中”；通过建设景观小区，促进人文要素“汇集”。按照这一要求，今后在优先发展新×××的同时，着力改造老×××，坚决杜绝零星的拆拆建建，坚持有计划、有步骤、成片改造的原则。

三是要挖掘自然、历史、文化的亮点，提升城市品味。

我们提出建设“生态滨湖园林式城市”，而不是别的什么城市，就是要依托**独特的自然、历史、文化优势，塑造独特的城市形象，独特的城市魅力，独特的城市品牌。在实际工作中，要围绕实施“****”工程(滨湖大

四、是要突出盘活土地资产这个重点，搞好城市经营。要强化一种理念，规范两个机制，组建三大公司，实现四增目标。

“要强化一种理念”，就是不断强化政府经营城市资产的理念；“规范两个机制”一方面要规范土地经营运作机制，坚决垄断级市场，坚决杜绝乱批乱占，坚持公开公正，坚持阳光操作。另一方面，要适应土地经营向乡镇一级延伸，规范土地经营收入分配机制，调动县、乡两级积极性；“组建三大公司”，就是按照市场化的运作要求，组建土地经营公司、城建投资公司和市政投资公司；“实现四增目标”，就是通过对城市资产高水平经营，实现资产增值、收入增多、投入增加、后劲增强。

五、是要以完善长效机制为着力点，加强城市管理。

要深入开展“双创”活动，建立建全城市长效管理机制、路包干责任制、门前“三包”责任制，加大执法力度，实行严管重罚，兑现奖惩措施。要大力实施社会文明工

8大发展。要深入开展“塑造**人新形象”系列活动，充分展示**人“求新思变开明开放，诚实守信，善谋实干”的崭新风貌。要深入开展优化社会风气系列活动，在全县上下大力营造不议论、不自满、不气馁、一心一意干事业、谋发展、求进步的良好氛围。要以创建文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭、争做文明为载体，深入开展群众性精神文明创建活动。

加强民主法制建设，推进以法治县。切实抓好基层民主政治建设，充分保障人民群众参与管理国家事务和社会事务的权力。切实抓好“四五”普法，进一步提高干部群众的法律素质。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。切实抓好以县乡机构改革和行政审批制度改革为主要内容的行政体制改革，改进领导方式和工作方法，坚持依法行政。切实抓好社会汉字综合治理，深入开展严打斗争，妥善处臵新形势下各种人民内部矛盾，维护社会政治稳定，切实抓好安全生产和整顿规范市场环境。要认真彻《国防教育法》提高全民国防意识。

0加强人口、资源、环境工作，推进可持续发展。全面落实三项基本国策。计生工作要以稳定现行生育政策，保持低生育水平为主题，以实现工作思路和工作方法“两个转变”为主线，加强流动人口管理，查处计生违法违记行为，迅速扭转计生工作被动局面，争创计生优质服务县。加强耕地保护，实现耕地占补平衡。在加快经济发展的同时，要倍加珍惜和保护生态环境，特别是在引进项目、兴办企业的过程中，要以对历史负责、对子孙后代负责的态度，坚持“宁要绿水青山、不要金山银山”的原则，防止发生新的污染。

加强社会保障工作，推进人民共同×××。建立健全社会保障体系，是社会主义市场经济体系的必然要求，是社会稳定的重要基石。要按照“思想上重视、资产上盘活、收缴上加强覆盖上扩面、管理上完善”的要求，落实“三条保障线”，尽快改变**社保工作落后状况，坚决做到“收得进，发得出，三不欠”，推动社保进入良性循环。千方百计抓好就业这项“民生之本”的大事，2

贯彻“三个代表”，加强党的建设，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。按照这一要求，加强我县党的思想建设，必须做到：坚持与时俱进不止步，履行崇高职责不懈怠，抓紧住第一要务不放松，保持血肉联系不变质。

坚持与时俱进不止步，就是要解放思想，勇于创新。在大开放、大变革、大发展的务件下，不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕起步晚，就怕起点低；不怕做不到，就怕想不到。要跳出**看**，着眼全局看**，面向末来看**。要保持清醒，增强紧迫感、危机感和机遇感。要把解放思想的要求落实到实际工作和具体行动，打破不利于加快发展的条条框框，敢试、敢闯、敢冒。

履行崇高职责不懈怠，就是要为官一任，造福一方。今后五年，是**发展的关节点和关键点期。历史给我们以机遇，事业给我们以舞台，组织和人民对我们寄予厚望，4我们要把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，作为判断一切工作的根本标准，常怀为民之心、善谋富民之策、多办利民之事。要恤民苦，排民忧，解民难。对照人民群众求富思变的强烈愿望，对照人民群众当前的生活状况，我们决不能麻木不仁、贪图享受，决不能在一已私利上同组织和人民斤斤计较。我们必须以共产党人的高尚情操，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”坚持“两个务必”，坚持反对对待群众盛气凌人、高高在上、作风粗暴的恶劣习气，真正扑下身子、放下架子，同人民群众打成一片，团结带领人民群众，共兴**事业，共创美好末来。

(二)、把“三个代表”的总要求，贯彻到党的组织建设中去

我县有二万四千多名党员，一千多个基层党组织；这是我们推进小康建设，成就宏伟事业的巨大政治优势。今后，加强组织建设要从以下三个方面着力。

6锐气和浩然正气。要坚持正确的用人导向。认真总结去年下半年以来，我们在干部工作中的成功做法和有益经验，真正把能不能开创加快发展新局面，作为衡量干部是否“有本事”的根本标准，坚决做到能者上、庸者让、劣者汰，真正形成“平原赛马”的用人机制。特别是要采取切实措施，着力改变当前我县少数干部在个人升迁进退问题上存在的“能上不能下、能南不能北、能近不能远、能富不能穷、能快不能慢”，与组织斤斤计较、讨价还价，甚至跑官要官的不良习气。要重视人才团队建设。进一步解放思想，开阔眼界，打破常规，拓宽渠道，采取机制激励、政策支持、待遇保障等措施，重点抓好领导人才、创业人才、专业人才、三大人才团队建设，激发千千万万个靠得住、有本事的人才为**发展贡献聪明才智。要深化干部人事制度改革。按照扩大民主的原则，坚持公平、公开和竞争、择优的方针，健全完善干部选拨任用机制，做到用好的制度选人用人。尤其是要在专业性强的职位和岗位上，扩大公开选拔、竞争上岗的范围，逐步形成各种人才脱颖而出、各展其能的

8全工作督查制度，下大力气解决抓落实不够的突出问题；二是要强化服务意识，健全为企业服务、为基层服务、为群众服务、为发展服务的相关制度，认真解决少数单位、少数干部由于利益驱动“光收钱、不服务，专卡企业、不办实事”等损害发展环境的突出问题；三是要强化大局意识，健全决策执行落实制度，认真解决少数部门、少数干部纪律观念不强、政令不畅通的突出问题。县级领导干部要做切实转变作风、狠抓工作落实的表率，围绕实施挂乡蹲点、扶贫落村、服务企业、帮富支书“四挂工程”，深入一线，履行职责，带动各级干部出实招、办实事、求实效，推动全县干部作风进一步好

(四)、把“三个代表”的总要求，贯彻到党风廉政建设中去

治国必先治党，治党务必从严。要继续围绕“三项工作格局”来部署和抓好全县的党风廉政和反腐败工作。抓紧好领导干部廉洁自律，要从教育入手，筑牢抵制腐败

0和纽带作用。要坚持党管武装，认真做好民兵、预备役工作。

同志们！实践“三个代表”，建设小康社会，奋力开创**新世纪新阶段加快发展新局面，是摆在全县人民面前的历史任务。光荣的任务鞭策着我们，崇高使命激励着我们，伟大的事业召唤着我们。县委号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要坚定信心，振奋精神，同心同德，开拓前进，为全面开创新世纪新阶段**加快发展新局面而努力奋斗

第五篇：全市经济工作会议结束讲话稿

全市经济工作会议结束讲话稿

同志们：

我们开了一个很好的大会，取得了三项重大成果：一是全面总结了我市经济社会发展的新常态新成效新经验；二是科学确定了转型升级发展的新理念新思路新目标；三是讨论形成了建设幸福美好新庆阳的新共识新路径新举措。会议用时一天半，真正做到了大家畅所欲言、共谋发展，真正体现了市委全委（扩大）会的集体智慧和集体领导，为全市政治经济活动树立了新标杆、建立了新标准、开启了新风气。讨论中，大家紧紧围绕市委、市政府主要领导的两个讲话，展开了热烈的讨论，进行了思想的碰撞，提出了许多建设性的意见建议。大家普遍认为，市委常委会过去一年的工作是卓有成效的，始终紧扣“五位一体”建设总布局，坚持“稳中求进”总基调，在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志，在改革攻坚中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了转型升级的信心，为今后一个时期的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

大家一致认为，市委对全市经济社会发展新常态新特征的研判是科学的。经过多年发展积累，我市进入了爬坡过坎、换挡减速、结构调整的新常态。产业结构不尽合理，石油化工产业“千里走单骑”的局面没有根本改变；资源优势转化较慢，群众“抱着金饭碗吃不好饭”的局面没有根本改变；基础设施建设滞后，区位上的“金三角”格局还没有完全形成；经济发展方式粗放，创新创造能力不强，面对资源环境约束趋紧的大趋势，发展面临新的严峻挑战。同时，“三期”叠加的战略机遇没有改变，经济长期趋稳向好的基本面也没有改变，虽然“艰”与“险”在增多，但“时”与“势”对我们更为有利。

大家热议认为，市委常委会提出创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态“三个生态”发展新理念，顺应了我市转型升级发展的新常态，回应了群众增加幸福指数的新期待，勾画了建设幸福美好新庆阳的新蓝图，宣示了新的市委常委会执政为民、富民兴市的新导向。只要各级各部门进一步增强思想自觉和行动自觉，以高度负责的政治责任、勇于担当的实干精神和务实管用的有效举措，统筹谋划，环环相扣，综合推进，就一定能够开创全市经济社会发展的崭新局面。

大家讨论认为，市委常委会提出的今后一个时期“紧盯一个目标，强化一个动力，创建三个生态，实施四大战略，建设十大工程”的总体思路，凝结着历届市委、市政府班子实践经验的积累，同时结合新形势新任务新要求，融入了常委会新的思考和探索。既保持了整体工作的连续性和稳定性，又体现了工作指导上的与时俱进；既是一个集体智慧的结晶，又是一次指导思想的升华和拓展，是新时期指导全市转型升级发展的思想引领和行动指南。

大家讨论认为，市委常委会提出的发展预期目标是符合市情实际的，准确把握了发展速度与质量效益的关系，正确处理了经济增长稳定性、协调性和可持续性的关系，摆脱了“唯gdp论”的束缚，快一点不一定很好，慢一点不一定很糟，应对下行压力，主动换挡减速，推动全市经济由高速增长向中高速增长转变，确保发展性指标在合理区间平稳运行，这种调整是主动的必要的科学的。确定的各项指标，既贯彻了稳中求进的总要求，又体现了“跳起来摘桃子”的激励性，是一个稳健而鼓舞人心的目标。

大家广泛认为，市委常委会提出的今年工作“六大任务”，既充分考虑了即期发展，又统筹兼顾了长远目标；既贯彻贯穿了中央省委总体部署，又突出凸现了转型升级发力方向。无论是经济建设上的“三个突出”，还是民生改善上的“三个关键”；无论是法治庆阳建设的“三项重点”，还是生态文明建设的“13251”目标；无论是打好深化改革“组合拳”，还是推进党的建设新的伟大工程，都体现了抓主保重的工作导向、蕴含着抓点带面的工作方法、明确了抓实见效的工作要求，能够牵一发而动全身，动一子而活全局。

总之，大家通过讨论，加深了对会议精神的理解，升华了对市情特征的认识，形成了转型升级发展的共识，提振了主动担当作为的信心。会后，各级党组织要通过召开党委（党组）会、理论中心组学习会等形式，迅速传达学习会议精神，吃透内涵实质，把握精髓要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把贯彻落实本次会议精神同继续深刻领会习总书记系列重要讲话精神结合起来，同继续深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神结合起来，同全面审视和谋划本县区本部门本单位的各项工作结合起来，反复消化，融会贯通，努力把会议的决策部署学习领会好，把各项目标任务贯彻落实好，把今年的改革发展稳定工作谋划好。这里，我就抓落实再强调几点意见。一要高举“南梁精神”大旗凝魂聚魄抓落实

毛泽东同志讲，人是需要一点精神的。实践证明，没有精神的引领，行动就会失去方向，前进就会缺乏动力。过去，老一辈无产阶级革命家在血与火的战争中，用鲜血和生命铸就的“南梁精神”，不仅使陕甘边革命根据地能够“硕果仅存”，而且给我们留下了最可宝贵的精神财富。今天，面对转型升级的新常态，肩负改革发展的新任务，顺应人民群众的新期待，我们更应高举“南梁精神”大旗，赋予“南梁精神”新的时代内涵，筑牢思想之“魂”、补充精神之“钙”，灌注前进之“力”，焕发奋进之“魄”。要牢牢扭住“面向群众”这个根基，树牢群众观点，站稳群众立场，相信群众、依靠群众、为了群众，拜群众为师，向群众学习，发掘蕴藏在群众中的创造力，凝聚潜藏在群众中的战斗力，激发储藏在群众中的向心力，形成推动转型升级发展的磅礴力量。要牢牢把住“坚守信念”这个核心，把建设幸福美好新庆阳作为全市人民的共同梦想，把创建“三个生态”作为广大干部群众的共同愿景，把转型升级和绿色崛起作为各级各部门的共同追求，矢志不渝、一以贯之，团结带领干部群众朝着这个目标不懈奋斗。要牢牢抓住“顾全大局”这个特质，既抓一隅又谋全局，既抓当前又谋长远，既抓显绩又谋潜绩，全市一盘棋，上下一股劲，从思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保市委的各项决策部署落地生根、结出硕果。要牢牢扣住“求实开拓”这个精髓，坚决摒弃“唯资源论”“唯环境论”“唯条件论”，坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，解放思想，转变观念，与时俱进，大胆创新，以形势的变化而变化，以发展的需要为需要，让创新创造的源泉充分涌流，让创新创造的活力竞相迸发，让创新创造的要素加速聚合。二要聚焦“三个生态”理念凝神聚气抓落实

发展是硬道理，但不能“硬”发展。立足资源型城市发展实际，应对资源环境约束趋紧趋势，着眼生态脆弱性地区可持续发展，不仅要在发展理念上“脱胎换骨”，而且要在发展方式上“凤凰涅槃”。

要始终聚焦风清气正的政治生态，思想上坚决落实讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结“四讲要求”，增强各级党委班子总揽全局的能力，学会以世界眼光认识政治形势、把握经济走势、了解文化态势，善于用战略思维观察当今时代、洞悉当代中国、谋划当前庆阳，以“登东山而小鲁，登泰山而小天下”的胸襟和气魄，去思考、去研究、去把握本地区本部门的工作。工作上切实做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事“四个坚持”，始终胸怀“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的责任心，始终胸怀“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的事业心，始终胸怀“案有积卷夜难寐，邑有流亡愧俸钱”的进取心，始终胸怀“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”的包容心，勤勤恳恳，兢兢业业，殚精竭虑，夙夜在公，把蓝图变为现实，把目标变为成果。用人上坚决按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，树立正确选人用人导向，既从大事上看担当，又从小事上看德行；既从疾风中识劲草，又从板荡中知贤人；杜绝说情风，打破潜规则，扫除关系网，铲断利益链，做到亲贤人、远小人，重其德、用其才，让干部靠德行说话、凭业绩晋位，真正实现用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风的良好生态。

要始终聚焦活力迸发的经济生态，适应经济发展新常态，绝不能“穿新鞋走老路”，要坚持思想转变与经济转型同步，改革开放与创造创新并举，从各个层面激活发展要素，从各个领域破除发展障碍，从各个环节激发发展活力。要扭住项目建设“牛鼻子”，以投资扩张带动经济发展，以投资结构优化产业结构，以项目体量提升发展质量，真正让项目建设成为活力迸发经济生态的“主动力”。要做好资源开发“大文章”，全力扩能上产，突出延伸链条，搭建富民桥梁，加快资源优势向经济优势转化，真正让资源开发成为活力迸发经济生态的“大引擎”。要打好扶贫开发“攻坚战”，以大会战开通致富路，以大布局培育富民业，以大格局聚合扶贫力，加快改善贫困乡村生产生活条件，真正让扶贫攻坚成为活力迸发经济生态的“硬底盘”。要拓宽融合发展“新路径”，以海纳百川的气度，兼容并蓄的襟怀，敞开大门、招商引资，放开市场、招贤纳睿，借势发力、借梯登高、借船出海，真正让融合发展成为活力迸发经济生态的“新航母”。

要始终聚焦山清水秀的自然生态，自觉遵循自然规律、经济规律、社会规律，彻底摒弃“吃祖宗饭、断子孙路”的老路子，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的新理念，以节约资源为治本之策，以生态建设为治本之举，以生态文明为终极目标，构建生态安全屏障，实现庆阳绿色崛起，让人民群众分享生态“红利”，共享绿色“福利”。三要笃定“愚公移山”之志凝心聚力抓落实

习总书记强调，抓落实必须有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。面对繁重的工作任务和错综复杂的内外环境，扫除我们前进道路上的各种障碍，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。我们必须发扬锲而不舍的“愚公移山”精神，笃定意志，下定决心，排除万难，负重前行。要锁定目标抓落实。困难和问题是客观的，推动发展的过程就是发现问题、解决问题的过程。我们既要清醒地看到客观方面的制约，又要充分发挥主观方面的努力，遇到矛盾不回避，碰到障碍不退缩，只要抱定青山不移、挖山不止的决心，就一定能够开出一条路、闯出一片天。要锲而不舍抓落实。矛盾和问题是普遍存在的，没有矛盾和问题，就没有世界，也就没有发展。那些积久成弊的体制机制障碍、积久成疴的瓶颈制约因素、积久成习的思想作风顽症，不可能轻易得到解决，也不可能短时期内完全解决。这就要求我们必须发扬愚公移山的精神，拿出逢山开路、遇水架桥的勇气，豁出抓铁有痕、踏石留印的干劲，以非常之力，做非常之事，挖一石则少一块、掘一尺则进一步，锲而不舍，久久为功。要凝心聚力抓落实。人心齐，泰山移。众人拾柴火焰高。只要我们学习借鉴愚公的办法，齐动员、全上阵，把大家的力量凝聚起来，把群众的热情激发出来，同声相应，同向发力，百折不挠，愈挫愈奋，一道一道攻难关，一项一项求突破，一届一届干下去，就一定能够精诚所至、金石为开，把我们的事业不断推向进步。四要运用“刮骨疗毒”之法凝沙聚塔抓落实

千招万招，不抓落实就是虚招；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。目标任务确定之后，关键看各级领导干部用什么样的作风去抓落实。要坚决杜绝只发号施令、不带头实干的官僚作风，亮出从我做起、向我看齐的鲜明姿态，带着干部干、做给群众看，以上率下，做好表率。要坚决调整等待观望、畏难发愁的低迷情绪，永葆昂扬向上、积极进取的精神状态，发现问题、解决问题，争当真抓实干的“急先锋”和“主攻手”。要坚决根治懒政怠政、一盘散沙的新发病症，树立为官一任、造福一方的担当意识，在其位谋其政，在其岗尽其责，守土担责、勤勉敬业，聚堆土为九仞，积跬步至千里。要坚决消除宁愿不干事、只要不出事的消极思想，坚守“功成不必在我、褒贬自有春秋”的从政底线，始终把老百姓的安危冷暖作为自己的工作取向，把人民群众的幸福安康作为自己的价值追求，把心思用在抓工作上，把胆识用在抓落实上，把能力体现在促发展上，真正为党的事业殚精竭虑、鞠躬尽瘁。要坚决贯彻中央、省委和市委反腐倡廉的决策部署，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，扫除作风积弊、清除行为污垢，铲除腐败土壤，切实做到清白做人、干净干事、勤政为民。同志们，新的起点孕育新的希望，新的征程开启新的未来。让我们按照这次会议的部署和要求，迅速行动起来，解放思想，提振信心，凝聚力量，狠抓落实，为全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳而努力奋斗！同志们：

刚才，栾书记全面总结了过去一年的工作，深入分析了新常态下我市发展的阶段性特征，提出了全市的发展思路、总体要求和主要任务，为我们做好今年各项工作，推动改革创新、转型升级、富民兴市，加快建设幸福美好新庆阳指明了方向、提供了遵循。下面，我就贯彻落实好这次会议精神和栾书记的重要讲话，讲几点意见。

一、2014年经济社会发展情况

2014年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调、总要求、总方略，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳健增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在全国、全省经济进入新常态的大背景下，全市经济发展呈现出“六个鲜明特点”：

第一，经济发展取得新进步。面对国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、传统能源市场面临诸多挑战等不利影响，市委、市政府积极适应新常态，统筹推进稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险一系列措施，主要经济指标保持高速增长。预计全年生产总值完成669亿元，增长10.5%，总量和增速均居全省前三位。规模以上工业增加值369亿元，增长11.3%，经受住了能源市场波动的考验。地方固定资产投资981亿元，增长23%，发挥了投资支撑经济增长的作用。社会消费品零售总额165亿元，增长13%，保持了消费活跃的态势。财政大口径收入149.25亿元，小口径收入61.54亿元,同口径比较分别增长1.1%和8.27%。城镇居民人均可支配收入20825元，增长11%。农民人均纯收入5523元，增长13%。单位gdp能耗、cpi、污染物排放量等约束性指标均可控制在省列目标之内。

第二，富民产业培育取得新成效。粮食喜获丰收，旱作农业技术推广成效明显，粮食总产量164.2万吨，创历史新高。畜牧产业发展取得重大突破，肉鸡产业实现飞跃式发展，肉羊养殖规模快速扩大，新增规模养殖场235个。苹果产业效益明显提升，销售收入突破23.7亿元。苗林产业政策激发了群众参与、支持生态文明建设的积极性，苗林结合培育113万亩。蔬菜产业规模不断扩张，设施蔬菜种植面积13万亩。产业化经营水平持续提升，新建改扩建农产品加工企业30户，新增农民专业合作社1122个。扶贫攻坚成效明显，全市减少贫困人口13.54万人，减贫率20.6%。第三产业持续发展，2个物流园基本建成，10个专业市场开工建设，县级商品配送中心和标准化农家店建设加快，传统服务业提升和现代服务业培育取得新成效。

第三，能源产业开发实现新突破。《陇东能源基地开发规划》、《“两个千亿级产业链”建设方案》分别获得国家能源局和省政府批复，从顶层设计、政策支持、项目审批等方面把能源化工基地建设提升到了国家战略层面。油气开发再上台阶，新打油井2000口，原油产量突破700万吨、加工量330万吨，庆阳石化600万吨炼油升级改造和天然气综合利用项目取得新进展。煤电开发稳步推进，XX县沙井子南部、XX县付家山、XX县和盛——泾川荔堡3个区块完成普查、详查，刘园子煤矿建成投产、产煤50万吨，新庄、马福川2个矿井获得国家发改委核准，核桃峪煤矿“三井”贯通，甜水堡2号即将建成。正宁电厂获得核准，XX县电厂已列入省内火电项目消纳建设规划。电力外送通道建设有望启动前期工作。风电基地建设快速推进，XX县毛井一期40万千瓦即将建成，毛井二期40万千瓦和甜水堡、紫坊、乔河各5万千瓦项目取得“路条”。“一区四园”建设扎实有效，庆阳经济技术开发区发展规划已经省政府批准并上报国务院待批，四个园区“七通一平”基础建设加快推进，实施各类项目49个，新增入驻企业10户。

第四，城乡面貌有了新变化。“3341”项目工程深入实施，全年建设500万元以上项目2459个，是项目实施规模和建设体量最大的一年。交通建设完成投资23.2亿元，机场航站楼主体工程完工。银西铁路获得国家批复，甜罗高速公路可研上报国家发改委、交通运输部。新修农村公路1669公里，是近年来投入最大、建设里程最长、受益群众最多的一年。水利建设完成投资9.4亿元，新城南区雨洪集蓄保塬生态项目主体工程基本建成，莲花寺、小盘河水库和巴家咀水库新增调蓄工程可研报告得到批复，马莲河枢纽工程进入国务院重点支持的全国重大水利工程名录。建设农村饮水工程2万处，解决了18.8万人饮水问题。城乡电网建设完成投资4.7亿元，XX县330千伏和3个110千伏输变电工程建成投运，新增供电能力17.4万千伏安。改造低电压村（组）896个、农电4.5万户。生态环境建设完成投资13亿元，“再造一个子午岭”和“固沟保塬”两大生态工程深入实施。流域治理380平方公里，新修梯田31.5万亩。城镇建设完成投资27亿元，实施基础设施项目160个；市县29个片区、112万平方米的棚户区改造全面拉开，13个城市高端商务综合体项目启动实施，县城和重点小城镇建设步伐加快，城镇化率提高2个百分点。

第五，改革开放迈出新步伐。改革创新纵深推进，行政审批制度改革力度加大，承接省级下放行政审批项目80项，市级取消调整42项，累计减幅达到78%。政府机构改革进展顺利，撤销整合部门（单位）8个，95%的行政村建立了便民服务中心。工商注册便利化改革成效明显，新增各类市场主体1.6万户。财税管理制度改革加快推进，财政授权集中支付率达到94.6%，消化逾期历史债务10%。混合所有制经济快速发展，能化集团成立股份制子公司11个，吸引外部注册资本5.8亿元，合并后总资产达到16.57亿元。公交集团组建运营，新增城区公交线路5条，投放节能环保车辆268辆。金融服务体系进一步完善，交通银行庆阳分行开业运营，8亿元债券全部发行完毕。农村综合改革扎实推进，耕地保护利用不断加强，累计流转耕地108万亩、林地33.1万亩，国有林场改革顺利实施。对外开放不断扩大，参加了第二次“中国——中东欧国家地方领导人会议暨2014年中国投资论坛”，与意大利卡布拉罗拉市签署6个经济合作项目，外贸出口创汇7000万美元，实施招商引资项目301个，到位资金588亿元，增长30.3%。

第六，社会建设得到新加强。教育、科技、卫生、文化等各项社会事业快速发展。各类学校基础条件明显改善，庆阳职业技术学院获省政府批复。公立医院改革步伐加快。南梁红色旅游景区全面建成，正宁子午岭人文生态景观带等一批景区建设进展良好。省、市确定的38件民生实事全部落实到位，“5个百”便民工程等民生项目加快实施。城乡低保、农村五保供养和社会保险标准进一步提高。建设保障性住房1.46万套，改造农村危窑（房）1.53万户。城乡居民技能培训14.6万人，劳务输转60.7万人，新增公益性岗位1168个、城镇就业5.6万人。安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理、农民工工资清欠行动深入开展，矛盾纠纷排查调处和信访综治维稳等工作扎实有效。“四风”问题得到有效遏制，全市“三公”经费同比下降38.8%，会议费同比下降46.2%，干部作风、行政效能、工作纪律得到加强。

一年来，我市经济社会发展取得的成绩实属不易，面临的困难和挑战仍然很多。我们要用发展的眼光、辩证的思维，冷静分析、客观估价、深入研究。

一是正确把握新常态下的经济规律。经济发展进入新常态是中央审时度势作出的重大战略判断，是经济发展阶段性特征的必然反映。经济发展新常态呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，带来经济运行新特征、新规律、新要求。在这一新常态下，消费拉动乏力、外需支撑不足，投资增长势头减弱的现象还将延续，改变这种趋势还需要一个过程。从全市来说，2014年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅有所放缓。从县区来看，据初步掌握，除2个县区完成市列计划外，其他6个县都有不同程度的欠账，最多的有5项指标未达到市列计划。对于我们这样一个欠发达市来讲，发展仍是解决所有问题的关键和基础，没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大。我们要立足实际、把握规律、主动作为，积极做好发现和培育新增长点的加法，压缩落后产能的减法，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新的乘法，扩大分子、缩小分母、提高劳动生产率和资本回报率的除法，在提质增效的前提下加快发展步伐，努力实现又好又快发展。

二是积极顺应现阶段的改革大势。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大部署，是不可逆转的历史潮流。新常态下的经济发展要实现更高质量、更有效益、更利就业的增长，必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。受主客观因素影响，年初部署的农村金融体系建设、农村“三权”改革、资源市场改革、生态文明制度建设等改革任务推进缓慢，融资难题、体制问题和结构性矛盾还没有得到彻底解决。我们既要认清客观因素、增强改革信心，又要找出主观原因、顺应改革大势，坚定不移地把各项改革推向深入。

三是高度关注发展中的民生问题。长期以来，受发展基础、区域条件等因素影响，我市交通、水利、生态等建设相对滞后，公共服务均等化水平比较低，就业、教育、医疗、交通安全、食品安全、环境保护等工作与群众期盼仍有差距。我们要更加注重保障和改善民生，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力察民情、解民忧、惠民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

四是着力解决新形势下的工作落实问题。市委栾书记提出“实干兴市是振兴崛起的关键所在。”目前，一些干部责任担当意识不强，工作效率不高、落实不力，难以适应新形势下实干兴市的要求，与人民群众的期盼还有一定差距。对此，我们要高度重视，认真纠改，以“钉钉子”的精神全力推动各项工作落实。

二、今年主要预期目标和政策机遇

按照市委提出的“紧盯一个目标、强化一个动力、创建三个生态、实施四大战略、建设十项工程”的发展思路和“三个把握、三项重点、三个着力”的总体要求，我们要主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，充分激发改革创新源动力，全面奏响转型升级主旋律，奋力开创富民兴市新局面。

今年全市经济发展的预期目标是：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长18%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，财政大口径收入和公共预算收入均增长10%左右，城镇居民可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长13%左右，单位gdp能耗、cpi、主要污染物排放完成省上下达的控制指标。确定这样的目标，主要考虑是：第一，中央和省上对今年经济形势的研判是下行压力会更大，困难会更多。在这种大势下，我市和全国、全省一样，有必要对预期目标作相应下调安排，这有利于更加集中精力抓好结构调整、提高经济发展质量和效益。第二，我市经济增长依靠投资拉动的特征明显，今年要保持9%左右的经济增速，按照投资效应系数估算，需要18%的投资增速来拉动，加之一些大项目、好项目将在今年实施，可以为实现固定资产投资目标发挥支撑作用。第三，我市工业增加值中，长庆油田和庆化占比相当大，考虑到原油生产量缓价跌，原油加工处于稳产状态，煤炭开发产能尚未释放，工业增加值比上年调低1.3个百分点。第四，公共预算收入增长10%左右，这是保障民生的现实需要，也与全省的公共预算收入增速保持一致。第五，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增速高于gdp增速，潜力在于政策性增资有望落实，社会保障水平继续提高，特色富民产业培育成效显现。

做好今年经济工作，实现预期目标，既要正视存在的问题，攻坚克难，更要抢抓机遇，用足用活用好政策。

一是扩大内需的政策机遇。消费方面，国家将加快培育新的消费增长点，支持社会力量举办养老、健康、医疗等服务机构，加快推进宽带提速普及。投资方面，国家积极的财政政策将加力增效，中央预算内投资进一步加大，对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，重点投向铁路、高速公路、重大水利工程和农村饮水、道路、高标准农田，以及城市地下管网、节能环保、生态建设等领域。

二是转方式调结构的政策机遇。今年国家把转方式调结构、发现培育新的增长点作为经济工作的重点，由直接支持具体项目改为设立投资基金，吸引社会资金投入。农业方面，加大农业结构调整、农业科技创新和重大技术推广力度，积极发展多种形式的适度规模经营。创新发展方面，搭建开发共享的科技创新平台，设立400亿的新兴产业创业投资引导基金和1200亿的集成电路产业基金，加快企业技术改造，促进传统产业创新产品、创新管理、创新模式，培育新的增长动力和竞争优势。新兴业态发展方面，推动电子商务、文化创意等产业融合发展，推广现代流通方式和加强流通基础设施建设。生态环保方面，推进企业节能环保技改、城镇污水垃圾处理设施建设，扩展城市矿产示范基地建设，扩大重点生态功能区、退耕还林还草范围，提高天然林补助标准，推进国土江河整治试点。

三是保障和改善民生的政策机遇。继续实施棚户区改造、保障房建设、农村危房改造，继续提高新农合和城镇居民医保财政补助标准、基本公共卫生服务经费财政补助标准，全面实施城乡居民大病保险，完善基本养老和社会救助制度体系，支持贫困地区基本公共服务均等化。四是扩大对外开放的政策机遇。国家已经出台“一带一路”建设战略规划，省上出台丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，鼓励工商企业结合中西亚国家市场需求，走出去拓展业务，这将促进我市与周边地区和中西亚国家加强互联互通、经贸往来、产业对接、人文交流。

各县区、各有关部门要结合编制“十三五”规划，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取把我市谋划的重大工程、重点项目纳入国家和省上规划范围，力争更多的政策、项目、资金支持，努力把政策机遇转化为加快我市发展的具体举措和实际成效。

三、2015年工作的着力重点

今年全市经济社会发展任务十分繁重，必须聚焦重点，统筹推进，做到“六个持续不懈”：

（一）持续不懈抓扶贫、促增收，提升“三农”工作水平。加快扶贫攻坚，与全国、全省同步全面建成小康社会，是我市发展的根本大局，是各级政府的历史使命。各县区、各部门要把扶贫攻坚作为最大的政治和最紧迫的任务，全民动员、精准施策，项目向农业整合，资金向农村倾斜，政策向农民惠及，啃下“硬骨头”，打好“攻坚战”。

一要在“四项基础工程”建设上集中攻坚。从贫困地区最紧迫、最直接、最现实的问题入手，整合项目资金，倒排任务工期，集中解决群众行路、吃水、用电、住房等困难。大力实施农村公路通畅工程，2015年，我们计划新修农村公路2700公里，相当于2013年的2.7倍、2014年的1.6倍。各县区及交通等有关部门要积极整合各方资源，全力以赴加快进度，坚决完成建设任务，确保80%的行政村通油路（水泥路）。大力实施农村饮水安全工程，由水务部门负责，新建和改造一批机井、小电井、泵站扬水和集雨水窖等农村小型水利工程，使5万农村人口实现安全饮水。大力实施用电质量提高工程，由电力公司负责，新建改造10千伏线路852公里，治理低电压、供电瓶颈村组236个，完成447个村组动力通电。大力实施易地扶贫搬迁工程，由发改、扶贫等部门负责，按照农民自愿、先易后难、突出重点的原则，落实移民搬迁5300户、2.4万人，建设安置区112个。

二要在“四个富民产业”培育上取得实效。扶贫攻坚的核心是要有脱贫致富的特色产业。各县区和农口部门要加快推进农业现代化，着力转变农业发展方式，调整种植、养殖、农林布局结构,大力推广“中盛模式”，推进肉羊、苹果优势主导产业和蔬菜、苗木区域特色产业规模化发展、集约化经营，让“中盛模式”在各县区、各产业落地生根、开花结果。要培育壮大草畜产业，以打造现代畜牧业全产业链、全循环链、全价值链为方向，以设施养殖、饲草利用和畜产品加工为重点，提升肉鸡“三链”养殖水平，争取新上200万吨肉羊屠宰分割项目，新建规模养殖场（区）200个，更新种植紫花苜蓿100万亩，肉绒羊、肉牛、生猪饲养量分别达到560万只、75万头和140万头。要培育壮大苹果产业，坚持抓栽植扩规模，抓管理提品质，抓宣传创品牌，新栽苹果10万亩，打响“庆阳苹果”品牌。要培育壮大苗林产业，坚持“因地制宜、适地适树”的原则，推动种苗培育和荒山造林同步协调发展，全年造林100万亩以上。要培育壮大蔬菜产业，加快推进高原夏菜和设施蔬菜基地建设，蔬菜面积稳定在100万亩以上，其中设施种植14万亩。同时，要坚持粮食生产中心地位不动摇，加快推进粮食安全保障工程建设，开工建设2.5万吨粮食仓库及加工项目，落实双垄沟播面积350万亩以上，确保粮食总产量稳定在150万吨以上。坚持农业产业化经营方向不动摇，扶强做大年销售收入过亿元的农字号企业10户以上，新增各类农民专业合作组织200个，提高农业生产的规模化和组织化程度。三要在农民“四项基本素质”提升上加大力度。素质和能力是群众打开脱贫致富之门的“金钥匙”。要着力提升农民科技素质，着眼增强农民自我“造血”功能，全年培训农村劳动力10万人；鼓励支持有能力、有技术、有资金、有经验的务工返乡青年创办实业，带领农民致富增收。要着力提升农民文明素质，加强社会公德、家庭美德、个人品德教育，引导农民树立良好的生产生活习惯，大力弘扬尊老爱幼、感恩社会、团结邻里、崇尚科学的文明风尚。要着力提升农民文化素质，深入开展丰富多彩的文化活动，用健康向上的文化生活丰富群众的精神世界,满足群众的精神需求。要着力提升农民法律素质。认真做好普法宣传教育工作，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为农民的思想自觉和行为自觉。

四要在“四项扶贫机制”创新上谋求突破。建立科学合理的长效机制，是打赢扶贫攻坚战的根本保障。各县区、各部门要在完善投入机制上下功夫，充分发挥行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫和各级财政“四支扶贫力量”的攻坚作用，切实用好国开行支持产业扶贫政策措施，扩大“双联惠农贷款”和小额担保贷款等信贷规模，为贫困群众脱贫致富提供重要保障。要在完善领导机制上下功夫，把扶贫攻坚作为各级领导干部的第一责任，建立完善主要领导牵头抓总、分管领导亲自抓促的工作协调机制。深入实施100个整村推进项目，确保9万人稳定脱贫。要在完善协作机制上下功夫，把扶贫攻坚与双联行动结合起来，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，打好扶贫攻坚“组合拳”。要在完善考核机制上下功夫，完善扶贫开发工作考核指标体系，把提高贫困人口生活水平和减贫数量作为主要内容，发挥考核“指挥棒”作用。

（二）持续不懈抓产业、延链条，推动能源化工基地向高端化方向发展。丰富的油煤气资源是我市最突出的优势，也是转型升级的强大引擎。各县区、各部门要秉持“低碳、高效、可持续”的理念，紧盯油、煤、气和新能源等优势资源，做好资源开发这篇大文章。

一要在建设石油石化千亿级产业链上持续发力。按照12月15日我市与中石油集团会谈商定的事项，以实施原油开采加工“双千万吨”工程为抓手，做到“四个不动摇”：一是坚持增储上产抓开采不动摇，全力支持油田企业推动致密油气田高效开发，落实投资生产计划，力争原油产量达到750万吨以上。二是坚持升级改造抓炼化不动摇，尽最大可能压缩检修时间，确保原油加工量达到350万吨以上，力争庆化600万吨炼油升级改造项目核准及合资合作建设。三是坚持链式开发抓延伸不动摇，超前谋划石油石化后续产业发展，科学论证和新上乙烯、丙烯、苯、碳四等下游深度开发核心项目。四是坚持综合开发抓利用不动摇，尽快拿出我市天然气上下游开发利用方案，加快“气化庆阳”、庆阳瑞华天然气综合利用及深加工等项目建设，力争年内生产天然气1.5亿立方米，保障我市城市、工业和交通等领域燃料用气。