县委扩大会议上的报告

第一篇：县委扩大会议上的报告

各位委员、同志们：

这次县委全会，是在曹妃甸新区正式成立的新形势下召开的一次非常重要的会议。主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会、市委八届五次全会以及中央和省经济工作会议精神，总结2008年工作，分析当前形势，研究部署今年乃至今后一个时期的工作任务，动员全县各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，跨越发展，朝着建设“工业*、滨海城市”的宏伟目标加速前进。

下面，我代表县委常委会向全会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2008年主要工作

2008年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快融入曹妃甸新区、推动临港经济快速发展的重要一年。一年来，我们认真贯彻落实党的十七大和省市委全会精神，牢牢把握发展第一要务，大力实施“开放创新、富民强县”战略，加速与曹妃甸的区域对接、产业融合和城市服务，扎实推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，各项事业取得了新的成绩，科学发展示范县建设迈出较大步伐。预计全年完成地区生产总值55.4亿元，同比增长20%；全部财政收入6.89亿元，增长41.4%，其中地方一般预算收入3.55亿元，增长58.5%；全社会固定资产投资41.7亿元，增长72.5%；城镇居民人均可支配收入15031元，增长15.3%；农民人均纯收入7163元，增长30.2%。回顾过去一年的工作，主要在以下几个方面倾注力量并取得了明显成效。

一是扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动，加快科学发展示范县建设的思想、工作基础更加坚实。通过开展深入学习实践科学发展观活动，完善确立了“开放创新、富民强县，建设科学发展示范县、建设人民群众幸福家园”的战略目标，探索试验了科学发展的新模式，初步破解了影响和制约*发展的“六大难题”，建立健全了经济社会发展评价、财税分配等10个方面的体制机制，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性显著增强，推动科学发展的思路更加完善、措施更加具体、后劲更加充足，科学发展成为全县上下的最强音。

二是全力推进园区和项目建设，临港产业聚集发展的态势日益凸显。投资3亿元实施了曹妃甸新区配套产业园区基础设施建设，首批入区的文丰火车轮毂和直缝焊管、奥丰板材、大昌物流等项目陆续开工建设，天津小猫线缆、海信信息科技、河北节能耐火材料等一批先进制造、节能环保项目完成前期。投资21亿元顺利完成了科学发展(曹妃甸)论坛会址建设任务，成功承办了唐山•曹妃甸临港产业国际合作会议等大型会展会议，湿地公园建设取得突破性进展。依托园区平台，全年启动实施千万元以上重点项目32个，完成投资36.6亿元。特别是去年11月份以来，我们抓住全市项目攻坚的有利时机，加大跑办力度，加快审批进程，64个报市项目全部完成县本级审批手续，13个项目争得国债支持，申请中央资金1664万元。

三是不断加快城市改造建设步伐，城市面貌焕然一新。以公用基础设施提质升级和旧城改造为重点，年内实施城建项目32项，完成投资20.4亿元。永丰路翻建、建设大街东延、污水处理厂和垃圾转运站等基础设施项目顺利进行，渤海家园、盛唐府邸、海诺国际大厦、远大商务宾馆等高档住宅和商务设施项目加快实施，滨海里、化工里等拆迁改造项目稳步推进，城市功能和品位迅速提升。绿化攻坚行动全面启动，“拆墙透绿”任务顺利完成，建成区绿化覆盖率达到26%，城市绿化水平和人居环境全面改善。

四是全面启动城乡一体化试点工作，城乡等值化程度进一步提高。以城乡一体化试点县建设为抓手，统筹推进城乡发展，新农村建设取得可喜成绩。农业生产条件持续改善，水稻新品种覆盖率、机械化作业率和农业标准化生产规模进一步扩大，主要农产品实现了稳产、高产，农业基础地位得到巩固和加强。大力开展村庄街道“三化”、安全饮水、乡村道路改造、村民中心建设、中心幼儿园建设、环境综合整治等“六项重点工作”，农村基础设施建设水平和群众生产生活质量得到进一步改善，城乡等值化程度明显提高。

五是稳步推进和谐社会建设，人民群众幸福指数再度攀升。实施就业援助工程，人民群众就业更加充分；加强教育教学管理，高考升学率又创历史新高；加快推进计生服务站、妇幼医院建设和县医院搬迁工程，公共卫生服务能力不断增强；启动实施场镇居民基本养老保险，新农合统筹金标准达到全省最高水平；广泛开展群众性精神文明创建活动，人民群众文明素质得到进一步提升；人大、政协组织在经济社会发展中的作用充分发挥，各项公开制度不断深化，民主政治建设全面加强；深入开展安全生产及食品安全专项整治活动，大力加强社会治安综合治理，坚决依法打击各种刑事犯罪和邪教组织渗透破坏活动，全面落实“县委书记大接访”制度，圆满完成奥运会及奥运火炬传递期间安全保卫任务，有效维护了国家安全和社会稳定。

六是加强和改进党的建设，党员干部整体素质不断提高。不断加强对各级党员干部的教育培训，选派优秀干部到会址建设、信访接待等艰苦岗位进行锻炼，有力提升了党员干部的理论素养和实践能力。坚持选人用人的“六个导向”，选聘32名高校毕业生到村任职，面向京津冀公开选拔12名副科级领导干部，有效激发了干部队伍的整体活力。不断深化党员“三帮三带”、“一助一扶贫济困”活动，基层党建工作普遍加强，党员干部的先锋模范作用充分发挥。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，深化纪检监察派驻机构试点改革，反腐倡廉工作取得新的进展。

常委会自身建设得到进一步加强。常委会一班人坚持讲党性、讲大局、讲纪律，带头学习实践科学发展观，带头解放思想、与时俱进，带头求真务实、真抓实干，带头维护团结、促进和谐，带头以身作则、廉洁自律，始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，形成了坚强有力的领导集体，推动各项工作打开了新的局面。

过去的一年，我县经济和各项社会事业蓬勃发展，科学发展示范县建设迈出了坚实一步。这些成绩的取得，离不开市委的关怀和领导，凝聚着全县各级党组织和党员干部的智慧和力量，得益于社会各界的理解和支持。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照当前面临的新形势、新任务，与人民群众的新要求、新期盼相比，我们的工作还有不小的差距，许多制约科学发展、跨越发展的问题还亟待破解，主要表现在：产业结构尚不合理，工业经济的主导地位远未形成；投产达效的骨干企业、立县项目少，县域经济发展缺乏稳定的税源支撑；城市建设起步较晚，管理方式相对粗放，城乡一体化水平有待提高；部分基层党组织凝聚力不强，个别党员干部素质不高，支撑*跨越发展的高层次、高技能人才仍很匮乏，等等。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，认真把握，下大力加以解决。

二、当前形势、任务和目标

2009年，是*全面融入曹妃甸新区建设大局，站在新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的重要一年。正确判断、准确把握、科学应对当前形势，进一步明确我县今后发展方向和战略重点，对于我们做好工作至关重要。总体来看，我们所面临的既有机遇、又有挑战，机遇大于挑战。首先，党的十七届三中全会做出全面推进农村改革发展的重大部署，为我们加大农业农村改革力度、加快城乡一体化建设步伐指明了前进方向、提供了政策支撑。其次，为抵御国际金融危机的不利影响，国家重新启动积极的财政政策和适度放宽的货币政策，迅速出台进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施；中央和省又先后召开经济工作会议，进一步明确了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的工作重点。这些都为我们加大固定资产投入、加速完善基础设施、加快调整产业结构提供了重大机遇。第三，曹妃甸新区的成立，为*抓住机遇、融入新区、一体发展搭建了新的平台。在全省、全市大部分地区处于工业化中期的背景下，我们可以借助曹妃甸循环经济、新型产业加快发展的强势拉动，直接进入新型工业化阶段，实现跨越式发展。再有，我县近年来积蓄的厚实发展基础和全县上下日益高涨的建设热情，为抢抓机遇、跨越发展提供了重要保障，成为推动*事业振兴、社会和谐、人民幸福的强大动力。

基于上述认识，确定我县2009年乃至今后一个时期经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“工业*、滨海城市”为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展”主旋律，大力实施“开放创新、富民强县，服务曹妃甸、发展新*”总战略，全党动员，全民发动，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设，聚力打造新型工业化基地、旅游度假胜地和城乡一体化样板。

“工业*、滨海城市”，是基于对*区位特点、发展基础和面临形势的审慎把握提出的总目标。“工业*”，是区域经济形态的描述，是在一定的历史阶段内以工业为主导的经济模式，是整个社会发展的条件和基础。无工不富、无工不强，已经成为社会发展的客观规律；工业强县、工业富县，是文明的标志，更是人类的必然。我们提出“工业*”，是适应全球经济一体化、东北亚经济一体化和包括曹妃甸新区在内的环渤海地区开发建设的必然要求。加上我们地处曹妃甸工业区后方的区位优势、承载产业聚集的资源优势和多年积累的农业产业优势，为“工业*”的提出提供了重大机遇和现实可能。“滨海城市”，是一种品位、一种标准、一种文化，是一种人们心驰神往并为之不懈追求的生存境界。我们提出“滨海城市”，正是基于我县独有的近海优势，把这种向往和追求融入到城市建设的理念之中，把它做为人类文明进步的趋向、人民幸福指数提高的载体、民生改善的目标和城乡等值发展的路径来打造和经营，最终把*建设成为一个与曹妃甸国际生态城遥相呼应、相得益彰的现代化滨海城市，成为唐山南部沿海城市群落的灿烂一景。“工业*”是“滨海城市”的物质依托，“滨海城市”是“工业*”的必然产物，两者相互依存，相互促进，共同勾勒出*未来发展的优美画卷。“抢抓机遇，跨越发展”，是对全县党员干部和人民群众的总要求。“抢抓机遇”，就是要抢抓全球经济一体化、环渤海区域加速开发、冀东经济板块建设全面启动和曹妃甸新区成立的良好机遇；“跨越发展”，就是要适应形势，打破常规，不断把*经济社会发展推向一个又一个新境界。“开放创新、富民强县，服务曹妃甸、发展新*”，是*发展的总战略。“开放创新”是实现科学发展的根本途径，“富民强县”是抢抓机遇、跨越发展的最终归宿，坚持“开放创新、富民强县”，就一定能够把*各项事业不断推向前进。“服务曹妃甸、发展新*”，就是要始终坚持服从省市工作大局，继续支持曹妃甸工业区和曹妃甸国际生态城开发建设，在服从服务中不断壮大县域经济，实现“港城区县”一体化发展。

我们坚信，经过3-5年的精心打造，未来的*一定是一个工业经济发达、综合实力雄厚的繁荣富庶之城；是一个城乡等值发展、人民安居乐业的幸福和谐之城；是一个社会风尚良好、民众活力迸发的文明创业之城；是一个滨海特色鲜明、景色旖旎动人的生态宜居之城!

2009年主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长20%左右；全部财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长43.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上。

三、2009年工作重点

围绕上述目标任务，2009年要全力抓好以下几个方面的工作：

（一）以发展新型工业为方向，大力实施“工业强县”战略，加速建设“工业*”。工业是提升经济综合实力、建设经济强县的战略支撑。要坚持以“工业立县、工业兴县、工业强县、工业富县”为统领，以园区建设为平台，以项目建设为重点，大力推进经济结构调整，积极培育新型工业化体系，聚力打造“工业*”。

加快构建新型工业化体系。按照曹妃甸循环经济产业规划的总体布局，主动对接曹妃甸四大主导产业，以提升工业经济整体素质和市场竞争力为目标，以装备制造、机械化工、节能环保、高新技术等产业为重点，积极延伸产业链条，逐步构建以科技创新为先导、以骨干企业为核心、以特色产业为基础的新型工业体系框架，力争3年内形成规模产能，5年内形成品牌优势和集聚效应。要坚持清洁生产和循环发展的理念，注重和加强节能减排，严格项目准入，保护资源环境，实现可持续发展，努力建设与曹妃甸工业区融为一体的新型工业化基地。力争3-5年时间，全县工业增加值占整个GDp比重达到60%以上，确立起工业在三次产业中的主导地位。

全力打造临港产业聚集平台。坚持把园区建设作为兴县项目、立县工程，作为建设“工业*”的重要引擎和战略支点，按照曹妃甸新区产业布局，高标准修订完善园区建设总体规划、产业发展规划以及各类专项规划，为项目区建设提供科学依据。坚持基础设施先行，采取BT、BOT等现代融资模式，加大基础设施投资力度，全面提升园区配套水平。曹妃甸新区配套产业园区，要进一步加快路桥工程及水电气讯等基础设施建设，年内土地开发面积达到10平方公里以上。要积极推进海信信息科技园、日本工业园、台资科技园等专业园区建设，努力打造服务曹妃甸的高新技术产业集中区。此外，要进一步理顺园区管理机制，探索实施市场化建园模式，研究制定招商引资奖励办法、税费优惠政策以及与新区有机衔接的土地价格机制，引导产业、资本、项目向园区加速聚集。要适应冀东经济板块“飞地”政策的实施，做好承接市县以外投资项目的全面准备。力争3-5年时间，曹妃甸新区配套产业园区完成固定资产投资300亿元，GDp增加100亿元，成为全市中小企业的创业基地和新型工业化的示范窗口。

不遗余力地推进项目建设。把项目建设作为“工业*”的重要载体和首要支撑，牢固树立“靠项目求发展、靠项目出政绩，以项目论荣辱、以项目论英雄”的发展理念，大力实施“项目突破工程”，努力形成全县动员、全民招商的浓厚氛围。全年安排重点工业项目22项，总投资118亿元。奥丰板材、文丰火车轮毂和直缝焊管等在建项目，要确保进度，尽快完工达产；海信信息科技、天津小猫线缆、河北节能耐火材料等拟开工项目，要加快推进，促其早日开工；湖南镀锌薄板、腾鸿钢构等在谈项目，要抓住不放，力争尽快签约，努力形成“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的项目建设格局。要按照全市项目攻坚行动要求，继续实施领导干部项目分包责任制，抓住国家实施积极的财政政策和适度放宽的货币政策，以及唐山市“退二进三”战略的有利时机，争取更多的项目纳入全市、全省乃至全国项目盘子。要遵循曹妃甸新区产业发展规划，认真研究确定招商重点领域，坚持“走出去、请进来”，努力引进一批与曹妃甸、冀东油田关联紧密的大项目、好项目。

（二）以“完善功能、提升品位”为核心，加快城市建设步伐，全力打造现代化滨海城市。城市是先进生产力的载体，是拉动经济发展的平台，是提高人民群众幸福指数的依托。要把城市建设作为服务曹妃甸、发展新*的战略举措，坚持以规划为龙头，以改造为重点，以管理为核心，全力打造生态、宜居、创业的现代化滨海城市。

科学规划城市远景。瞄准建设现代化滨海城市目标，突出现代气息、生态文明、滨海特色，进一步完善并严格落实城市总体规划，加快编制各类专项规划以及重要建筑单体规划，以大手笔、高水准、全覆盖的规划指导城市建设与发展。本着“主城改造、新区开发、组团发展”的原则，下大力抓好中心商业区、城南商务办公区、城西商贸服务区、城北现代风情居住区和旧城综合开发区等五大主体功能区建设，力争到2010年城区面积达到15平方公里，形成定位明确、布局合理的现代城市格局。

扎实推进城市基础设施建设。按照省市城镇面貌“三年大变样”的要求，加快城市建设改造步伐。年内启动实施城建重点项目42项，总投资127.5亿元。加大旧城改造力度，完成化工里、滨海里小区改造任务，推进向阳里、庆丰里区域拆迁，力争3年基本完成城区平改任务。全力推进*路翻修和环城东路建设，搭建纵横交错、方便快捷的路网体系。继续抓好渤海家园、宏坤馨港、*明珠等住宅小区建设，切实提高住房供应保障能力。完成城市排水“雨污分流”改造，增置大型市政环卫设施，全面提升城市防灾减灾能力和综合服务功能。抓紧完善重点区域、临街建筑的高标准亮化、美化，着力抓好城区绿地和城北森林公园建设，加快双龙河、一排干拓宽改造，努力打造“北方江南、生态宜居”的城市景观。

加强城市精细化管理。坚持经营城市理念，推动土地、基础设施等城市资源资本化运作，不断拓宽城市建设融资渠道。进一步理顺城市管理体制，健全管理制度，实施综合执法，不断提高城市管理效率和水平。探索推行数字网格化管理模式，形成全覆盖、无遗漏的城市管理体系，努力营造安全有序、整洁文明的城市环境，逐步把*打造成为唐山湾“四点一带”城市群的靓丽名片。

（三）以等值发展为目标，扎实推进新农村建设，努力构建城乡一体化发展大格局。城乡等值化，是解决“三农问题”的根本要求，是统筹城乡发展的价值取向。要按照“产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化改造农村”的思路，加快推进社会主义新农村建设，在全市率先走出一条独具特色的城乡等值化发展之路。

全面推进小城镇建设。本着“整合农场、撤并村队，优化资源、加大体量”的思路，继续推进村队撤并和城乡建设用地集中整合，加快农村人口向县城和中心镇集中，推进各种资源和公共服务设施集约利用，加速城镇化进程。力争经过3-5年时间，打造5-6个功能完备、经济繁荣的卫星小城镇，以卫星城镇的有序散落，托起滨海城市的雏形，成为曹妃甸国际生态城的群落性补充。

积极发展现代农业。围绕农业增效、农工增收，继续加大对农业基础设施、技术、管理等方面的投入，积极发展以“高产、优质、高效、生态、安全”为特征的现代农业，不断提高土地产出率和资源利用率，增强农业可持续发展能力。以深化农业资源经营管理制度改革为切入点，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地（资源）经营权流转，推动土地资源向大户和能手集中，积极引进投资者建设现代农业园区，促进规模化经营，加快劳动力向二、三产业转移。进一步加大农业新技术、新品种、新模式的引进推广力度，抓好稻田生态立体种养及畜禽、果菜规模化和水产标准化养殖等示范性园区建设，推进农业生产管理科学化、现代化。

加快改善农村面貌。借鉴国外城乡等值化发展和新农村运动的成功经验，积极探索适合我县城乡建设发展的新路径、新模式，全力打造城乡一体化的样板。以“制定一个好规划、发展一个好产业、探索一个好模式、完善一套好制度、建设一个好班子”为基本任务，着力抓好科学发展示范镇建设。以中心镇为主体，加快完善道路、供水、环保等基础设施，大力示范推广旧民居“六个一”改造和新农居统管统建等科学发展模式，切实转变农村居民生活方式，提高生活质量。

（四）以发展“旅游业”为特色，做大做强服务业，加快培育新的增长点。服务业是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。要继续把服务业放在更加突出的位置，以旅游业为重点，加大推动力度、加快发展步伐，促进我县服务业实现新的突破。

大力发展旅游业。以建设服务曹妃甸、辐射京津唐的旅游度假功能区为目标，依托我县区位和资源优势，积极发展以“湿地游、港口游、工业游和新农村游”为特色的旅游产业，打造精品旅游项目，培育壮大旅游经济。湿地旅游，要以曹妃甸湿地公园为重点，以论坛会址为龙头，加快渤海国际会议中心、会址配套工程二期开发和曹妃湖商务休闲港建设，积极创建AAAA级景区，推动旅游度假、商务会展、金融服务等会址产业快速崛起，打造“世界一流、现代品位、独具魅力、湿地特色”的旅游度假胜地；港口旅游，要依托曹妃甸深水大港，着力开发港口观光项目；工业旅游，要与曹妃甸现代工业紧密衔接，着力开发装备制造、钢铁石化参观游览项目，积极发展学习观摩、教育培训等新经济产业；新农村旅游，要依托“风情小镇、特色乡村”，大力发掘村镇观光、休闲垂钓、果蔬采摘、农事体验等农村旅游新模式。要强化宣传推介，精心包装旅游产品，唱响*旅游品牌，同时要加强与周边县区的合作，科学整合旅游资源，携手构建“环渤海、环京津旅游经济圈”。

着力培育新型服务业。充分发挥我县区位优势，培育专业物流企业，完善物流服务网络，打造区域性现代物流中心。吸引国内外知名企业来县设立机构，大力发展“总部经济”、“楼宇经济”，不断拓展服务业发展领域。培育管理咨询、信息服务产业，规范中介组织和家政、物业等社区服务，进一步激活服务业发展活力。

加快改造提升传统服务业。鼓励引导房地产开发、餐饮住宿、商贸流通、交通运输等传统服务业提档升级，增强市场竞争能力；大力调整商贸结构，积极培育大型商贸及连锁经营龙头企业，改造提升农村集贸市场，不断完善城乡商贸配套服务功能，全面提高服务业发展质量。

（五）以改善民生为主旨，进一步加大投入力度，全面提升社会和谐水平。民生决定民心。要继续把改善民生作为执政、发展的根本目的，完善机制，加大投入，努力使发展成果惠及更多民众。

全面推进社会公共事业发展。加快二小搬迁、三中新建，提升教育硬件设施水平，全面改善办学条件。扎实推进“高中教育创名校”、“职业教育创品牌”工程，不断提高教育教学质量。完成县医院、妇幼医院和计生服务站新建搬迁，规范场镇卫生院管理，完善社区医务室建设，全面提升医疗卫生服务水平。启动文化艺术中心和场镇文化站建设，不断丰富和活跃群众文化生活。

进一步提升社会保障水平。着力抓好五个“全民实现”：一是全民实现养老保险。完善场镇居民养老保险制度，提高保障标准，逐步接近城镇职工基本养老保险水平。二是全民实现医疗保障。健全城乡统筹、全民共享的医疗保障制度，提高新农合统筹金标准和报销比例，逐步达到城镇居民医疗保险水平。三是全民实现12年免费教育。免除普通高中阶段公助生学杂费，继续加大对困难家庭子女就学专项扶持力度，形成以义务教育为主的教育救助新格局。四是全民实现就业再就业。继续实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内，努力实现充分就业。五是全民实现居者有其屋。继续实施特困户危房救助工程，稳步推进经济适用房、廉租房建设，有效解决中低收入家庭住房困难问题。此外，要切实抓好为民办实事工程，让全县人民共享改革发展成果。

积极推进民主法治和精神文明建设。保证和支持人大代表、政协委员依法履行职责，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。继续深化政务、厂务、村务、校务公开，保障群众依法行使民主权利。深入开展社会主义法制教育，认真落实“五五”普法规划，全面提升公民法律素质。以创建文明县城为总揽，深入开展精神文明创建活动，努力提高社会文明程度和广大群众的文明素质。

切实维护社会和谐稳定。认真落实维护稳定工作责任制，继续深入开展“县委书记大接访”活动，加强基层信访基础工作，及时有效化解各类社会矛盾。进一步完善应急管理体制机制，有效应对各种公共安全事件。坚持把安全生产和食品、药品安全专项整治工作摆上更加突出位置，下大力抓紧抓好，严防各类重特大事故发生。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定有序。

四、加强党的建设，为实现建设

“工业*、滨海城市”宏伟目标提供坚强的组织保障

加快建设“工业*、滨海城市”，核心是加强党的建设，动力是激发全民热情，关键是求真务实、团结实干。面对全新的形势和任务，各级领导班子和广大党员干部必须勇敢地肩负起抢抓机遇、跨越发展的历史使命，在建设“工业*、滨海城市”的伟大征程中开拓奋进、创新作为。

（一）要始终保持昂扬奋进的精神状态。有无良好的精神状态，是决定事业成败的关键。当前，我们在迎来新一轮发展机遇的同时，也面临着前所未有的挑战。如果不振奋精神、加快发展，就容易坐失良机、掉队落伍。因此，全县各级领导班子和党员干部都要以建设“工业*、滨海城市”为己任，自觉排除各种不利干扰，一心干事、深谋发展，为实现既定目标不懈努力；要牢固树立大局观念，倍加珍惜团结，凝聚力量，形成合力，推动各项工作落实；要始终保持昂扬奋进的激情，鼓足对标赶超的勇气，坚定战而胜之的信心，团结带领广大干部群众，开拓进取、奋力拼搏，推动*跨越发展。

（二）要着力锻造能打善战的干部队伍。建设“工业*、滨海城市”，需要一批紧跟时代、勇于创新的带头人，需要一批有胆有识、有所作为的实干家。要树立正确的用人导向，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。要以村队党组织换届为契机，配齐配强村队党组织班子，提高基层组织的整体活力。进一步落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，为广大党员干部创新作为、服务发展催马扬鞭。要大力实施人才强县战略，坚持不懈地抓好人才队伍建设，努力打造一支适应*跨越发展要求的高素质干部队伍。

（三）要整体激发全民创业的热情。实现“工业*、滨海城市”的宏伟目标，需要充分发动和依靠群众，汇聚民智，集中民力，进一步调动和激发全县人民的创业热情。要深化行政审批制度改革，适度放宽准入领域、经营范围、出资渠道、经营场所的限制，依法积极减免相关税费，为创业者提供宽松环境。要围绕破解土地、资金、创业者素质三大制约要素，制定切实可行的优惠政策，给予创业者最大扶持。要加强宣传引导，选树创业典型，努力营造“想创业、敢创业、能创业、创大业”和“尊重创业、尊重创造”的浓厚氛围，迅速掀起全民创业的高潮。

（四）要大力弘扬求真务实的工作作风。空谈误国，实干兴邦。只有脚踏实地、求真务实，建设“工业*、滨海城市”的宏伟目标才能得以实现。面对激烈竞争的态势和异常繁重的任务，各级党员干部务必要克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，真正把心思用在干事创业上，把精力投到推进发展上。要坚持实事求是，不搞形式主义，不作表面文章，不行短期之为，努力做到讲实话、出实招，办实事、求实效。要进一步提高工作效率，切实做到雷厉风行、高效快捷。要把工作的着力点放在基层，真正扑下身子、深入群众，听民言、察民情、知民事、解民忧。要心胸开阔、光明磊落，严于律己、宽以待人，牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念和良好形象，以自己的模范行为为全县人民当好勤廉务实的表率、艰苦创业的旗帜、开拓创新的典范和无私奉献的楷模，以人格的魅力凝聚全县人民力量，向着共同理想加速迈进。

同志们，“抢抓机遇、跨越发展”任务艰巨、使命光荣。建设“工业*、滨海城市”的宏伟目标鼓舞人心、催人奋进。让我们更加紧密的团结起来，同心同德、开拓进取，对标赶超、阔步向前，为谱写*更加绚丽辉煌的明天而努力奋斗！

第二篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第三篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

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第四篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列

第五篇：县委扩大会议上的讲话

县委扩大会议上的讲话

篇1

同志们：

刚才，县委*书记对全县当前和今后一个时期学习贯彻党的十八届*中全会精神、推进全面深化改革作了全面部署。各乡镇、各部门、各单位一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就抓好当前重点工作讲几点意见：

一要认真做好全面深化改革的各项准备工作。党的十八届*中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度“六位一体”改革进行了全面部署，明确了改革的总体思路、工作重点和具体措施。随后，省委出台了《实施意见》，明确了***个方面62条具体改革措施。*月*日，市委召开全委扩大会议，专题安排部署全面深化改革工作，提出“三个体现、六个着力”的改革目标。前面贾书记对我县全面深化改革讲了重要意见，提出了具体要求。各乡镇、各部门、各单位要把学习《决定》作为当前理论学习的重点，把学习贯彻落实精神作为工作的总纲和重要任务，认真学习，深刻领会，明白改革方向，清楚改革领域，找准改革发力点。领导干部要带头学、原原本本学、抓住关键学、灵活多样学、联系实际学，在学习中增见识、鼓勇气，理清改革思路、完善改革措施。要深入基层一线，面向广大群众，精心组织开展多层次的宣讲，迅速掀起全社会学习的热潮，为我县改革奠定坚实的基础。要认真贯彻落实中央和省市县确定的改革措施，把全面深化改革各项工作抓紧抓好，用改革激活力、添动力、促发展。

二要全面完成各项目标任务。今年有效工作时间已不足20天，完成全年目标任务已经到了最后的冲刺阶段。各乡镇、各部门要紧盯年初签订的目标管理责任书，对各项工作进行一次“回头看”，逐项排查梳理，摸清工作底子，掌握进展情况，找准工作差距，哪些指标和工作完成了，哪些还没有完成，都要做到心中有数。要紧盯薄弱环节，及时调整工作部署，找准原因、对症下药，采取有力有效措施，攻坚克难，全力冲刺，确保按期完成。对一些重点工作和重点项目，县委督查室要强化督促检查，进行跟踪问效，确保全年各项目标任务圆满完成。近期，市上对我县的年终考核已陆续开始，各乡镇、各部门务必高度重视，根据考核内容和要点，有针对性地做好准备工作。要逐一对照检查，强化工作措施，弥补缺项弱项，确保目标考核取得好结果;要加强沟通衔接，挖掘特色亮点，全力搞好服务，确保年终考核结果晋档升位。需要强调的是，全面完成各项考核指标是一项硬任务，是白纸黑字签订的“军令状”，无论困难多大，无论有什么客观原因，都必须确保实现。

三要倾力抓好项目的实施和争取。各责任单位要紧紧抓住项目施工的最后有效时间，集中力量，加强调度，抢工期，赶进度，在保证建设质量的前提下，加快重大项目建设进度，确保全面完成建设任务。对于已经建成的，要加快完善配套实施，及早投入使用;对于即将完成的，要再添措施，加快完成扫尾工程;对于因征地拆迁、资金筹措受阻的，要认真研究，强化协调，分类施策，加快推进。当前正处年末岁尾，是争项目、跑资金的关键时期，各乡镇、各部门在做好其它工作的同时，要组织精干力量，赴省到市，下力气、花功夫，多沟通、勤衔接，力争更多的项目列入省市计划盘子，为明年工作奠定坚实基础。

四要科学谋划明年各项重点工作。各乡镇、各部门要在全面总结今年工作、客观研判经济形势、深刻分析政策机遇的基础上，高起点、大手笔谋划明年各项工作，做到计划早安排、任务早明确、措施早制定。要把谋划明年工作与贯彻落实十八届*中全会精神结合起来，围绕深化改革和转型跨越发展，紧盯现代农业、新型工业、城市建设、灾后恢复重建、基础设施建设、社会事业发展、商贸流通等重点，全面系统地制定好各自部门的重点工作、重点项目和发展目标。对条件成熟的工作要早安排、早动手，为明年的工作腾开步子、赢得主动。总的要求是，与今年相比，明年的工作标准只能提高不能降低，推进工作的措施只能增强不能削弱，抓落实的力度只能加大不能减小。

五要妥善安排好困难群众生活。目前，天气渐入严寒，受灾群众越冬安置工作是当务之急，民政局和各乡镇务必高度重视，要集中工作力量，深入乡村农户，逐家逐户进行排摸，弄清楚受灾群众哪些人返回家中，哪些人还在亲戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置点，弄清楚他们在口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面有哪些需求，务必做到底数清、情况明。对重建未完成的分散安置灾民，要延长过渡安置期，按标准继续发放基本生活补助，直至房屋建成入住为止;对集中安置灾民，要扎扎实实做好火炉购置、燃煤供应、医疗保障、食物和饮用水储备等工作，靠实责任，加强管理;对返回家中居住的受灾群众，要尽最大可能解决生活困难，确保每一位受灾群众温暖安全越冬。要细致安排好城乡低保、农村五保、特困户、重点优抚对象、留守老人儿童和残疾人等困难群体的生活，及时组织慰问，积极开展救助，确保其基本生活不出问题。尤其是孤寡老人和流浪者，各乡镇、县民政局要摸清底数，想办法，拿资金，全面、细心、周到地做好救助。对于孤寡老人，条件允许的话，要就近纳入养老院，对于乞讨流浪人员，要力所能及地给予帮助，决不能发生冻死、饿死或非正常死亡事件。总之，对各类困难群体的生活救助和帮助，是民生工作的重中之重，民政部门要在全面掌握底数的情况下，多筹钱，多救助。节日慰问是必须的，但主要体现的是导向和姿态，关键要做好日常救助，真正把扶弱济困工作做实、做好。

六要着力抓好安全生产工作。冬季是各类事故的高发多发期，近期各地发生多起安全生产事故，人民群众生命财产遭受巨大损失，再一次给我们敲响了警钟。随着春节临近和春运开始，安全生产面临的形势更为严峻。安全生产怎么抓，抓什么，归根到底，是思想上是否重视的问题，是排查是否深入经常的问题，是责任是否落实的问题，是整改是否及时彻底的问题。各乡镇、各部门、各企业要切实把人民群众生命安全放在第一位，坚决克服麻痹松懈思想，严格落实安全生产监管责任，扎实开展安全生产专项整治行动，坚持不懈地加强对交通运输、建筑施工、冬季取暖、烟花爆竹、消防、危险化学品、非煤矿山、食品药品等领域的安全监管和隐患排查整治，及时落实整改防范措施，特别要突出对学校、医院、商场和其它人口密集场所的日常监管，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

七要深入推进城乡环境整治。今年以来，各乡镇和有关部门按照县委、县政府的统一安排部署，下大气力整治城乡环境，取得了明显成效。但目前整治成果还不稳固，长效机制尚未建立，一些区域脏、乱、差的问题没有得到彻底解决。各乡镇、各部门务必高度重视，坚决摒弃歇一歇、缓一缓、拖一拖的思想，继续保持强劲态势，进一步加大工作力度，扎实开展卫生大清扫、垃圾大清运、秩序大整治活动，坚持不懈地把这项工作抓下去。要严格落实每月末周周五整治日制度，深入开展集中整治行动，突出主次干道、商场车站、排水沟渠、背街小巷等重点区域，紧盯占道经营、乱停乱放、乱丢乱倒、道路“三堆”等突出问题，彻底改变脏乱差现状。要强化环卫队伍管理，靠实工作责任，常态化开展日常清扫，不断巩固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓惩治，切实提高群众参与率，从重处罚扰乱公共秩序、破坏环境卫生的行为，实现标本兼治。县整治办要加大督查检查力度，对思想不重视、责任不落实、措施不得力、成效不明显的，要及时通报，限期整改。对整改不及时、不到位的，县委、县政府要对单位主要负责人进行约谈，登记过失，追究责任。

八要全力维护社会和谐稳定。年底是各类矛盾的多发期，各乡镇、各部门一定要从思想上高度重视维稳工作，进一步加强工作的主动性和预见性，及时化解各种社会矛盾，认真解决涉及群众切身利益的困难和问题，确保社会大局和谐稳定。要深入开展社会矛盾纠纷排查调处，及时解决重点信访案件，做好进京非正常重复上访、赴省进京集体上访的治理化解，把重点人员稳控在当地，将矛盾消除在萌芽状态。要以车站、广场、城乡结合部等区域为重点，扎实开展专项整治行动，严厉打击各类刑事犯罪和毒品犯罪，依法惩处网络犯罪等其他违法犯罪行为，增强人民群众安全感。要密切关注市委书记市长留言板及其它媒体平台，对群众反映的问题，要及时进行办理答复，维护人民群众合法权益。要及早开展工作，预防和解决拖欠农民工工资问题。要强化市场物价监管，适时加强主要农产品、生活必需品的储备和投放工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价等行为，确保市场价格基本稳定。

九要进一步改进工作作风。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。各乡镇、各部门领导干部要严于律己、率先垂范，从每个细节和每个环节做起，带头将作风建设各项规定熟记于心、落实于行，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻落实中央关于党政厉行勤俭节约、反对铺张浪费条例，抓好年底特别是“两节”期间的廉政建设，严肃财经纪律，严格公务接待，加强公车管理，严禁请客送礼，坚决制止各种奢侈浪费和违反规定的行为，以优良的作风保障各项工作任务的有效落实。

另外，建设、交通、水利、教育、卫生、民政、人社、房管等部门涉及的大工程、大项目比较多，资金运转量大，要认真做好账务清理工作，健全相关手续，及时整改问题，确保资金运转合理有序。食药监局改革已经完成，当前要加强业务培训，使新划转的人员尽快进入角色，迅速开展工作，实现无缝对接。同时，要协调推进，毫不松懈地抓好计划生育、村“两委”换届、灾后重建、森林防火、畜禽防疫等各项工作。

同志们，年底工作纷繁复杂、千头万绪，大家一定要统筹安排，按照任务不欠账、整体工作上位次、重点工作创一流的要求，突出重点，突破难点，扎实推进，确保各项目标任务圆满完成。

篇2

同志们：

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，南昌县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展继续保持良好态势，顺利实现了“双过半”、“有势头”的目标任务。一是经济发展逆势上扬。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。除地区生产总值持平、外贸出口略有下降外，其余主要经济指标占全市比重均有所提高。二是中心工作乘势而上。三是重点工作顺势加速。突出一产二产三产、基础设施、社会事业和社会管理六项重点工作。四是作风建设强力推进。深入学习贯彻党的精神，严格贯彻落实中央“八项规定”和省市改进作风系列举措，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。在国内和省市经济形势仍然复杂严峻的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，充分说明了“2+6”项目推进年等各项战略、路径和方法，是正确并且行之有效的，我们必须毫不动摇一以贯之;这也充分证明了**县的干部队伍，是一支能干事、敢担当、会操作、肯吃苦的干部队伍，使我们更加坚定了对未来发展的信心。在此，我谨代表县委会，向全县各级党组织、广大党员干部和一直以来关心、支持、帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到面临的形势和困难、机遇与挑战，切实做到把握形势更科学，保持清醒更自觉，应对举措更务实。一是经济形势喜忧参半。当前国际国内宏观形势不容乐观，经济下行压力加大，特别是实体经济运行困难。但我们也应该看到，上半年全县主要经济指标，仍处于预期的合理区间，随着国家稳增长等政策的陆续出台，全县经济发展向好的基本面、主基调没有改变，只要我们坚定信心、攻坚克难，全年目标经过努力完全可以如期实现。二是发展条件有利有弊。一些重点行业发展环境依然偏紧，成本上升、市场萎缩，融资难、用地难、招工难、稳工难等问题仍然存在;一些重点项目推进还不够快，这既有客观影响，但更多的是主观原因;全县土地供应供地率不高，小蓝经开区土地承载空间有限，增加了项目落地的难度，一定程度上影响了我们发展的潜力和增长的后劲。但我们也应该看到，沿海地区制造业产业转移呈加速趋势，省会近郊县良好的区位优势、要素价格优势，小蓝经开区升格后平台更高、名气更大、政策更好，鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极等政策效应不断显现，昌九一体化“双核”区域发展、昌抚一体化战略的实施，等等，又为我们发展提供了有力支撑和有利条件。只要我们主动抢抓机遇，就一定能化压力为动力，牢牢把握发展的主动权。三是区域竞争你追我赶。我们经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变;不进则退、慢进也是退的格局仍然没有根本改变。但我们也应该看到，经济下行压力加大导致全国县域的发展增速普遍回落，又给我们带来了跨越赶超的难得机遇。从地区生产总值和规上工业增加值两项指标来看，与百强县排名第69位的吉林延吉市相比，我县在绝对值和增速上双双实现超越。与排名第67位的陕西府谷县相比，我县在绝对值上虽有差距，但是增速分别超出9.7和12.4个百分点。尤其是去年以来，一些资源性的大县，受国家宏观层面调控，煤炭、钢铁等资源价格下跌影响，经济增速下滑比较厉害。只要我们决心不变、劲头不松，百强迈进六字头的目标一定能够实现。

展望未来，纵观大势，当前南昌县正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、发展质量的提升期。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，我们务必牢固确立一年高过一年的志向追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，我们务必以首府首县的担当精神和引领作用，既做大总量又提升质量，努力实现跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的宏伟目标。下面，我就具体的工作谈三点意见：

一、突出量质并重，努力推动总量做大、质量提升、速度加快的发展升级

发展依然是解决南昌县问题的总开关。当前，南昌县的发展已经达到一定的高度和平台，如何实现发展的新突破、新提升?如何保持在全省的持续领先?关键是要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，既注重做大经济总量、加快发展速度，也注重做优发展质量、提升经济效益，紧紧抓住“2+6”项目推进年工作主线不动摇，全力聚焦工作重点不放松，努力推动量质并重、发展升级。

1、紧紧扭住项目推进“牛鼻子”。抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，没有项目一切规划都是空话，没有项目一切发展都是无水之源。今年是全县“项目推进年”，项目推进是我们一切工作的重中之重。我们要围绕产业发展、重大基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，全力推进总投资***亿元的***个重大重点项目，按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达标的要求，加快形成“四个一批”：一是要储备一批。俗话说手中有粮，心中不慌。我们要牢固树立“抢逼围”意识，在跑项目、要资金、争土地上力度更大一点，措施更实一点。特别是要尽早谋划明年将要实施的重大重点项目，多规划储备一批大项目、好项目，使更多的项目挤进省市的“笼子”，确保我县重大重点项目不断档、不掉线。二是要开工一批。项目成功签约落户后，如何尽快开工建设、早日投产达标，这是关键所在，更需我们付出百倍艰辛。项目招引需要真诚与环境，项目开工更要热情与速度。项目落地开工速度快，不仅能检验客商投资力，考验干部操作力，也能产生发展竞争力，增强地方软实力。一个项目从注册到开工的合理时间是116天，如果并联作业、效能提速的理想状态是80余天。全县上下必须按照这一理想状态，进一步明确责任，强化服务，确保工业类项目在3个月之内、商业类项目在6个月之内落地开工，力促招商成果早日转化为新的经济增长点。这也是检验客商是否是真正投资的试金石，今后在招商引资合同中必须明确规定。三是要竣工一批。项目不竣工，等于白用功。全县上下要确立“项目推进力度决定经济发展速度”的意识，进一步建立健全强势推进的工作机制，增强开拓精神和担当精神，通过开展工业项目“百日大会战”等形式，16小时倒排工期，逐日落实工作量，逐一落实计划催逼、项目会战、服务跟进、沟通协调、效能督查等“五抓”措施，形成抓项目推进的强劲势头，掀起项目推进新热潮，铸强加快发展新引擎。四是要达标一批。致力提供多层次、全方位的服务，将更多的服务融入到企业的经济活动中，督促企业按合同生产达标，引导效益好、前景广的企业增资扩股，实现存量再造。这项工作如果做好了，从某种程度上讲，产生的效果比招商引资来得更快，不仅可以节约工业用地，还可以减少前期审批程序。对此，我们从事经济工作和园区工作的同志务必要保持高度的敏锐性，主动帮助和引导效益好、有市场的好企业扩大产能。

2、始终抓牢招商引资“生命线”。面对经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状，坚定不移地扩大对外开放是我们做大总量、提升质量的唯一选择，也是关键抉择。全县上下要始终抓牢招商引资这一“生命线”工程，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。要牢牢把握产业发展的趋势，结合自身基础和优势，进一步完善产业规划，优化产业布局，认真研究发达地区产业升级新政策，努力抢占承接产业转移制高点。要善于做好“归纳法”，瞄准重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，延伸产业链条，壮大产业集群;同时也要善于做好“演绎法”，做到“无中生有、星火燎原”，不断增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我县发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流的招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍中来，切实提高招商引资专业化水平。要进一步健全完善招商引资专项奖励基金、招商人员薪酬与招商绩效挂钩等招商引资激励机制，让冲在一线的招商骨干获得好报酬，充分调动招商人员的积极性。这段话是市委王文涛书记在市委十届七次全会上的讲话，下一步，县里也将专门研究出台招商人员薪酬和业绩挂钩等招商引资激励政策，真正把那些能力强、热情高的优秀招商人员吸引到投身招商工作一线来。

3、全力打好房屋征收“攻坚战”。市委已经明确从今年开始、大干五年，每年完成不低于***万平方米房屋征收任务，其中旧城改造***万平米，其他县区***万平方米，任务在肩，我们必须勇挑重担。合肥肥西、南京江宁等地年均拆除房屋突破***万平米的经验，也启示我们，房屋征收是现阶段最大的发展工程、最大的民生工程，我们没有任何骄傲的资本，停顿的理由。要继续坚持原有的目标任务、时序进度和推进模式不动摇，采取连片拆除、整体推进的方式，在全县范围内深入开展“房屋征收百日大行动”，重点聚焦东新、富山两大片区，力争通过100天的集中攻坚，全县征收房屋面积突破***万平米，切实为项目落户腾出空地，为发展拓宽承载空间。要始终坚持依法征收、和谐征收、阳光征收不动摇，突出友情操作、让利于民，特别是要加快农村新社区(安置房)建设，最大限度的取信于民，进一步为开展房屋征收工作奠定坚实基础，以大征收推动大发展。

4、不断夯实三化同步“支撑力”。产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争力为核心，加快构建具有南昌县特色和比较优势的现代产业体系。要不断夯实农业基础地位，充分依托国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县等平台，不断完善“一带两园三区五走廊”农业产业布局，加快农产品安全体系以及农产品品牌建设，促进农业增效、农民增收。要深入推进“产城融合”，大力发展现代服务业，加快生产要素市场建设，补齐三产“短板”，不断提升服务业在全县经济中的比重和贡献。要牢固树立“工业强县”理念，坚定不移地实施工业主导战略，充分依托江铃***万辆整车等龙头项目的发酵作用，重点发展汽车及零部件、食品和医药医器、物流、建筑等支柱产业，不断推动主导产业集群发展、转型升级。同时，要坚持“一区带三园”发展模式，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，搭建“企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理”四大平台，稳步推进向塘、武阳、南新等物流配套基地和中小企业配套园区建设，进一步筑牢产业发展平台。

领改革之先，才能成就发展之先。发展升级，还必须始终注重改革创新这一不竭动力和最大红利。要充分依托全国农村改革试验区等平台，用好中央及省市赋予我们的各项改革权和试验权，坚持先行先试、大胆探索，全面推动服务简化等重点领域和关键环节的改革，尤其是要紧紧抓住省里对县域经济发展“松绑给力”和全市启动第八轮行政审批制度改革的有利时机，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。同时，要按照提出的“把政府不该管和管不好的事情交给市场去管”的要求，全面落实民营经济的“国民待遇”，通过降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务，进一步放宽民营企业经营行业和领域，鼓励和支持民营企业做大做强。

二、坚持以人为本，不断迈出统筹城乡、环境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社会的难点在农村、关键在农民，率领百万昌南人民实现全面小康是我们义不容辞的责任。作为全省领头羊、全国百强县，在开启同步小康新征程的伟大实践中，我们更应该在统筹城乡、生态环境和幸福昌南等方面有所作为，加速全面建成小康社会的步伐，确保统筹发展、民生改善与经济增长同步。

1、统筹城乡要全域覆盖。充分依托全国农村改革试验区等平台，正确处理城与镇村、接与融、建与管三大关系，推动统筹城乡发展扩面提质，全域覆盖。一是要处理好城与镇村的关系。城乡一体化并不是城乡一样化，必须突出城镇呼应，镇村联动，完善城乡规划全覆盖。要加快昌南组团建设步伐，着力发挥县城的辐射力和带动力，打造现代化综合新城。要坚持把小城镇建设作为加快城乡一体化的突破口，加快推进蒋巷、幽兰、黄马等市级特色乡镇建设，鼓励、引导和激励各乡镇着力提升集镇面貌。要坚持以农村新社区建设带动小城镇建设的思路，统筹推进镇村联动发展，以“空心村”治理和旧村改造为内容，加快启动一批农村新社区建设，推进第一批“五化整治”的延伸，启动第二批“五化整治”工作。这里要着重强调一点，“五化整治”并不是简单的给房屋墙壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化的同时，要重点突出产业强化，否则就会流于形式。下一步，那些已经启动了“五化整治”工作的乡镇要着重就如何在产业强化上实现突破，拿出具体的举措来。二是要处理好接与融的关系。按照“对接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”与“融”上下功夫、做文章。所谓“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升昌南组团的建设等级和管理水平，着力推动基础设施、城市形态和城市管理与主城区的无缝对接。所谓“融”，就是要在“软件”上“互容”，在经营理念上共通。今天的南昌县，城市规模这么大，人口这么多，既是县又不像县，既像市又不是市。说不像县，毕竟总量体量有这么大，今年上半年，我县地区生产总值已经接近鹰潭市的规模;说不像市，主要是因为我们的经营水平和管理标准还比较低，因此，我们要按照建设现代化综合新城的要求，进一步转变城市经营理念，创新管理模式，积极向城区学习，继续承接主城区业态转移，全面提升城市经营水平。三是要处理好建与管的关系。一方面要大气魄建设，加快推进金沙大道提升改造、莲西大道北延、澄湖北大道东拓等重大基础设施，积极承接南外环、昌宁高速，沿江南大道南延等重大市政项目建设。另一方面要大力度管理，积极推进城市管理重心下移、关口前移，进行分层分级管理，加大社会化、市场化力度，引入奖惩机制，把人头经费转化为工作经费，不断提高城市管理水平。城市建设与管理一直以来都是制约我们发展的一个短板问题，往往是花了钱，却起不到相应的效果，这主要原因还是我们从事城市建设与管理同志的工作标准和水平还不够高。所以要在短时期内取得明显的转变，就必须要加大人才的培养和引进力度。一方面，从事城市建设与管理的同志要坚持自我加压、主动学习，不断拉升工作标杆，提升专业能力。另一方面，要以更加开放的视野和更加宽广的胸怀面向全省乃至全国广纳贤才。前段时间，我们拿出了一些总规划师、总经济师等专业性岗位，面向全省公开选拔。有些同志对此就很不理解，为什么不从本单位产生?我们讲，面向全省招聘，南昌县的同志也可以报名，但是我们很多单位连一个报名的都没有，甚至连一个符合条件的都没有，所以在这一块上，我们要有更加宽广的胸怀，去容纳那些有志于南昌县建设，并且有能力的人。

2、三城同创要集中发力。前人栽树、后人纳凉。南昌县近几年的快速发展得益于前人留下来的良好生态环境，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下更多的荫。全县上下要紧扣科学发展、绿色崛起这一主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，积极创建省级园林县城、省级文明县城和国家卫生县城，全力以赴地保护好、呵护好南昌县的一山一水、一草一木。一是要加强生态保护。牢固树立“保护环境就是保护和发展生产力”的理念，深入开展工业污染治理和环境综合整治工作，按照政府补贴13、燃气公司让利13、企业承担13的模式，加快启动、全面铺开园区煤改气工程;依托小蓝污水处理厂二期工程竣工投产，进一步提高园区污水的收集率和处理率;加快启动雄溪河综合整治工程以及砖瓦窑清理工作，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力让南昌县的天更蓝、水更清、地更绿。二是要打造宜居环境。坚持以改善居住条件、提升人居环境为目标，加快推进澄碧湖周边美化亮化工程、澄碧湖北苑景观续建工程，启动东莲路市民公园建设，继续深入推进造林绿化、农村清洁等工程，进一步提升城乡的环境面貌。从去年开始，我们每年投入一个亿推进造林绿化工作，应该说，通过近两年的绿化，城乡面貌得到一定改观，但是由于我们是平原县，受自然条件的限制，全县整体绿化水平还不高。下半年，全市即将实施“千万树木进万村”工程，林业部门和乡镇要提前谋划好、对接好，尤其是要利用这个机遇，进一步提升我们的管护能力和水平，切实扭转“只种不管”、“年年栽树不见树”的局面。三是要推进文明建设。以文明县城创建为主线，进一步提升创建水平。加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，在全县营造学典型、立新功、比奉献的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、幸福昌南要纵深推进。全面建成小康社会，目的就是要让人民群众生活得更加幸福。我们要在影响人民群众幸福感、安全感的经济收入、社会保障、治安环境、法制建设等方面下功夫，为老百姓办实事，谋福祉，全力推动“幸福昌南”建设。一是要增进民生福祉。始终坚持“尽力而为，量力而行”和“百姓点菜，政府买单”的原则，积极回应民众对民生工作的“碎片化、多样化”需求，把年初确定下来的事关群众切身利益的重大民生工程实施好，采取开门纳谏的方式提前谋划好明年将要实施的民生工程，真正把民生工程办成民心工程，切实把好事实事办到群众的心坎上。要重点加快失地农民养老保险办理和保障性住房建设，切实履行政府承诺;加大职业技能培训力度，推动、鼓励全民创业，提高社会保障的覆盖面，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。尤其是在职业技能培训方面，南昌县走的是工业强县之路，非常缺乏熟练的技术工人，很多企业甚至要用高薪到广州、深圳去挖人，而我们又有很多农村青年源源不断地跑到外地去打工。如果我们有针对性地加大职业技能培训力度，不仅可以满足园区企业用工需求，而且还可以让群众不离家增加收入。所以我们要从工业立县、全面建成小康社会的高度，认真对待、切实做好职业技能培训工作。既要重视莲塘一中那些优等生、尖子生，更要关心帮助那些没有考上学校的农村青年，通过职能技能培训，让他们都有一技之长。县人保、园区、各乡镇以及职业培训学校等部门要有所作为、有所动作，抓紧研究制定相关工作方案，切实加强职业技能培训力度，尤其是要立足市场需求，开展订单式培训，确保培训的质量和实效。二是要繁荣社会事业。把社会资源更多地向基层倾斜，加快推进乡镇中心学校建设，积极推进县级公立医院改革试点和乡镇120急救中心建设试点，不断满足人民群众的公共服务需求。同时，要做好科技、文化、人口与计划生育等工作，推动各项社会事业协调发展。三是要建设平安昌南。按照重源头治理、重综合治理、重系统治理、重依法治理的要求，将平安昌南建设作为一项重大的民生工程持续抓好。要积极推进网格化管理，进一步加强信访工作，开展防范打击“两抢一盗”、集中整治“黄赌毒”专项整治行动，着力解决群众反映强烈、影响群众安全感的突出问题，筑牢社会平安和谐和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活动载体，提高民众法治素养和政府工作人员依法行政的水平，努力营造公平公正的社会法制环境。

三、致力实在实干，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围

完成全年目标任务，关键在干部，关键靠实在实干。要扎实推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面提升党建科学化、项目化水平，特别是先期准备、提前融入党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改进作风、提升能力，不断凝聚加快发展的正能量，努力让干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之风充盈在昌南大地。

1、认真践行群众路线，提升公信力。群众路线是党的三大法宝之一，是党的生命线和根本工作路线。全县广大党员干部要牢固树立为民服务的宗旨意识，认真践行党的群众路线，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实以为民服务的新成效取信于民、赢得民心。一是要真心融入。坚持“从群众中来、到群众中去”，与群众“拧在一起、打成一片、抱作一团”，真正扑下身子、深入一线、深入群众，去“官气”接“地气”，认真倾听群众的心声呼声，掌握群众的所思所盼。在与群众打交道的过程中，要怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，与群众推心置腹，坦诚相见。有道是：不近乐师，难做知音。密切联系群众，一定要把群众当“知音”，不打官腔，不带傲气，摆正位置，放下架子，主动与群众攀亲交友，与群众心心相印，以真情换真心，以真诚换民心。二是要真情服务。当前，思想价值理念多元化，社会管理矛盾复杂、难度增大，我们很多干部尤其是基层干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群众还是有些不满意。为什么会出现这种情况?实际上是群众标准问题。不是我们工作不尽力，而是工作标准和方式方法出了问题，我们讲自己多累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是群众标准。我们必须坚持群众标准，否则就会陷入苦恼不可自拔。要把群众的需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同群众需求，有针对性地为群众办实事、办好事，既注重解决村集体经济发展、劳动就业、社会保障等“大事”，又注重解决群众的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不为，以一个个具体问题的解决、一件件具体实事的办成，来提升我们做群众工作的能力，赢得群众的支持和拥护。要切实加强与群众的沟通交流，把我们的工作向广大群众宣传清楚，以取得他们的理解、支持直至参与。以我们最近正在推进的澄碧湖周边美化亮化工程为例，虽然是一件实事、好事，但由于没有向群众宣传透彻，导致很多老百姓在网上反映，不知道什么时候完工?也不知道做成什么样子?搭了这么多钢架，小偷爬进来盗窃怎么办?这也从一个侧面说明了我们的群众工作还没有做到家。所以我们今后要在加强与群众沟通上下功夫，做实做细前期宣传工作，否则，群众就不了解我们在做什么，群众不了解就会不理解，也就不会去支持我们工作了。三是要永葆本色。保持清正廉洁、恪守为政底线，是对党员干部的基本要求。如何保持清正廉洁，做到洁身自好?首先，要有一个良好的心态。当前，我们党员干部的心态总体是好的、健康的，但是也有一些党员干部存在“亚健康”状态。突出表现在：一心钻营职务升迁，上蹿下跳的争权逐利心态;心胸狭隘，见不得别人能力强，写匿名信告黑状的嫉贤妒能心态;不思进取、甘于平庸，做一天和尚撞一天钟的得过且过心态。这些都是“亚健康”状态的表现，如果不及时治疗，就可能“病入膏肓”。其次，要有一个良好的状态。我们的党员干部做人要有原则、做事要有底线，这个底线就是违纪违法的事情不做。当前，我们大部分干部都能保持昂扬向上、锐意进取、开拓创新的良好工作状态，但是也有少数干部工作不在状态。有的热衷于经营关系，利用手中的权力寻租，搞小团体，拉帮结派;有的沉迷于灯红酒绿，对“八项规定”置若罔闻，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的习惯于做表面文章，奉行天天“到点”，关键时刻却不“应点”，欺骗自己、应付上级、糊弄群众。对此，广大党员干部尤其是领导干部要坚持以身作则，带头自我检查，对号入座，做到有则改之、无则加勉，不要等到组织来帮你“检查”。尤其是对那些热衷于跑关系、拉帮结派的，这里重点强调两点要求，也是市委王文涛书记在市委全会结束时讲的，今后在选用干部的过程中一旦发现拉票跑票的直接“秒杀”，中止所有后续程序;对于找人打招呼的，则在同等条件下优先不予考虑。借此机会，我也把市委全委会结束时王书记的讲话精神简要传达一下。王书记强调，事业的成功，关键在干部、关键在作风、关键要有一个良好的政治生态。省委强卫书记也提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样来建设好江西风清气正的政治生态。围绕这一主题，王书记讲了三句话。第一句，心态决定姿态。我们有的干部处在“亚健康”状态，对权力顶礼膜拜，以权谋私，争权逐利，嫉贤妒能，自己缺乏上进心，看到别人提拔就闹“红眼病”，下套子，告黑状;有的干部工作得过且过，不思进取，浑浑噩噩，奉行不退则进;还有的干部像得了小孩“多动症”，换届没多久，屁股没坐热，就东奔西跑、上蹿下跳。王书记强调，当干部要先立德，再立身，心态决定姿态。第二句，姿态决定状态。就是要有底线意识，我们平时可能会说一些违心的话，但是绝不能做违心的事，违心事的底线状态就是违纪违法。当前南昌市的干部总体是好的，但也有少数干部，利用手中的权力经营关系、走路子、以权谋私。对这种现象，省委强卫书记在省委全会上也讲他的“三烦”和“三反”，即烦和反感通过各种关系打招呼要求提拔;烦和反感给他送东西;烦和反感打着他的旗号谋取利益。强书记告诫大家要做明白人，尤其要反对非组织行为。第三句，状态决定生态。要提倡实干，反对空谈，努力构建风清气正的生态、求真务实的环境、团结和谐的氛围。要求全市各级党组织尤其是主要负责同志，要善于团结好班子成员，让“六种作风”成为我们自觉的行动，使“六种作风”在全市蔚然成风。以上传达的是市委王书记的重要讲话精神，希望大家深刻领会并抓好贯彻落实。

2、切实转变工作作风，增强执行力。实干就是能力、落实才是水平，执行力决定发展的成效，工作作风决定事业的成败。全县各级干部必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，说实话、做实事、求实效，以一抓到底的狠劲和韧劲，确保县委、县政府的各项决策部署真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。一是要坚定信念。信念坚定是强化执行的先决条件，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，更谈不上执行有力。各级干部在任何时候任何情况下，都要确保理想信念不含糊、不动摇，切实把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，增强抓落实的本领，在推进工作中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。二是要敢于担当。“为官避事平生耻”。面对复杂环境、繁重任务的考验，能不能担当、敢不敢担当，是衡量党性强弱、作风好坏的一块试金石。当前，我们有一些干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的越位乱作为，无利的缺位不作为，怕这怕那，唯独不怕耽误发展，推诿扯皮、争功诿过、敷衍塞责之风还有市场。全县广大党员干部要进一步强化责任意识、担当意识，相互配合多补位，密切协作少掣肘，对于应做的事情，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，团结一致、戮力同心共同推动南昌县大发展、大跨越。下一步，县委将按照《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》要求，严厉整治上述不良风气，坚决做到不换作风就换人。三是要拉升标杆。定位决定地位、眼界决定境界。南昌县首府首县、全国百强县的地位，决定了我们的工作标准、工作要求必须比别人要高。各级各部门要按照“四个看南昌县”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地区的大坐标系中去考量、去定位，通过对标一流找差距、对照先进找不足，进一步拉升工作标杆、提升工作标准。各级干部要坚决克服工作低标准、低水平和只求过的去的落后思想，以“做一等工作、创一流业绩”的理念，树立只为成功找方法，不为失败找理由的观念，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，攻坚破难，排难而进，不断开创发展的新局面。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。事业兴衰，关键在人。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是要任人唯贤选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。选拔一个干部，体现的是一项政策，反映的是一种观念，形成的是一种导向。要严格对照习提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五个标准，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在项目推进、招商引资、信访维稳等工作一线中培养、发现、考验甚至提拔、使用干部，真正让想干事、会干事、干成事的干部有平台，“庸、懒、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至还坏事的干部没市场。二是要知人善任用好人。人有长短，世无全才。这就要求我们各级领导干部一定要有知人善任的能力。所谓“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平时，近距离接触干部、深入观察干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。所谓“善任”，就是要把合适的人放到合适的“位子”上，用当其时，用其所长。要坚持人岗相适的原则，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。当前，南昌县科级干部的平均年龄近45岁，相当于一些发达地市厅级干部的平均年龄。我们要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保事业薪火相传!三是要从严治党管好人。坚持用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力运行的制约和监督，否则就会出现更多贪恋权力，甚至对权力顶礼膜拜、以权谋私的人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓不落实的事，严查不落实的人，让每一个干部都多一点认真的态度，多一点较真的行动，多一点求真的追求。

同志们，下半年我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实省委十三届七次全会和市委十届七次全会精神，坚定信心，克难奋进，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，尽展风流、竞进提质，努力作出我们首府首县更大的贡献!