深入基层调研工作发现问题解决难题

第一篇：深入基层调研工作发现问题解决难题

深入基层调研工作发现问题解决难题 ——省畜禽育种中心开展下基层、访民情、办实事活动剪影

深入基层搞调研 上下结合找问题 求真务实谋发展

曹秀明到顺河镇驻点调研 倾听一线声音 了解一线矛盾 掌握一

线情况 解决一线问题

新形势下基层党内民主存在的问题及建设

——以安徽省肥西县调查为基础的研究

大下基层大调研

找准问题解难题

我市深入学习实践科学发展观活动的第一阶段是学习调研，仅就调研来说，其目的就是要通过调研发现问题、找出不足、解决问题、推进发展。这也是本次学习实践活动与以往的学习教育活动相比一个显著的特点——突出实践特色，解决突出问题和难题。注重实践、解决问题，前提是要找准问题。而要找准问题，调查研究是前提性工作。为此，市领导纷纷率先垂范下基层解难题，为全市树立了榜样。我们一定要在大下基层、大调研和找准问题、解难题上下功夫。

真知来自实践，创造来自基层。学习实践科学发展观的过程，是总结运用实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临的突出问题等环节相结合的过程，每个环节都离不开调查研究。毛泽东同志曾说过，没有调查研究就没有发言权。一个地区、一个单位是不是科学发展、有没有科学发展，群众感受最深切，基层认识最直接，实践最有说服力。深入群众、深入基层、深入一线，既是认真贯彻中央和省、市委决策部署，扎实推进学习实践活动的基本要求，又是集中广大党员干部群众智慧，形成科学发展思路措施的有效形式，更是体现党的根本宗旨，密切党同人民群众联系的重要渠道。而调查研究作为一种载体和措施要取得实效，就必须紧扣科学发展主题，紧紧围绕“下基层、解难题，鼓干劲、谋发展”，紧密联系本地区本部门本单位的工作实际和发展实际，有重点、有针对性地进行。当前，要全面务实认真地抓好正在开展的“百名领导进企业、扶持企业保增长”、“千名干部下农村、推进城乡一体化”、“万名党员结对子、帮助群众办实事”和“改进机关作风、提高服务水平”系列活动。通过大下基层、大调研，真正把本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。特别是要紧密结合国内外经济形势，就如何应对国际金融危机带来的各种挑战和影响、如何实现“两率先、四确保”目标开展调研，深入查找本地本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击和保持经济又好又快、更好更快发展以及在维护和发展群众利益方面存在的突出问题，清醒认识面临的新形势新任务新挑战，把全体党员干部特别是领导干部的思想统一到中央和省、市委精神上来。同时，深入分析研究提出有效应对的思路和措施，努力实现跳跃式发展和社会和谐稳定。

大下基层大调研、找准问题解难题，就必须要紧扣活动主题和实践载体来进行。市委确定的“深入解放思想、推进科学发展、建设龙江强市”主题和“实施“358”规划，推动跳跃式发展”实践载体，符合科学发展观要求，符合我市发展的实际，符合全市人民过上更加美好生活的新期待，抓住了事关全市科学发展的关键问题。各部门各单位要紧紧围绕这个主题和载体，紧密结合本部门本单位职能特点，具体要着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面开展调研；要着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、为科学发展提供有效服务等方面开展调研。领导干部要在深入调研的基础上，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告。调查研究要与剖析典型案例相结合，认真总结正反两方面的经验教训，努力提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力。大下基层大调研、找准问题解难题，就必须广泛了解群众意愿。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。要紧密结合本地区本部门本单位影响科学发展的难点问题，安排足够时间，带着感情、带着责任，放下架子、扑下身子，带队深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。各级领导干部要做到轻车简从，身入心入，广泛接触群众，看群众生活，听群众呼声，查存在问题，想自己责任，理发展思路，认真汲取群众的创新智慧和实践经验，全面了解掌握新情况新矛盾新问题，从而切实解决问题。同时，要问政于民、问计于民，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检查，请群众评价、让群众满意，推动形成科学发展的共识和合力。进而把影响和制约科学发展的主要问题找准找好解决好，达到解难题、保发展的目的。

大下基层大调研、找准问题解难题，就必须在深入上下功夫，在找准突出问题、解决突出问题上下功夫。突出实践特色，很重要的要通过解决实际问题来体现。我们要把深入调研的过程作为发现问题、研究问题、解决问题的过程，调研题目确定、调研活动组织、调研成果运用都要着眼于查找和解决问题。要通过深入调研，认真梳理科学发展的经验得失，既充分肯定发展的成绩，又客观看待存在的问题，深入分析问题产生的根源，研究提出切实可行的解决办法，努力提高领导班子和领导干部分析解决问题的能力。我们要精选调研课题，要突出针对性、突出群众性和实效性。各级各部门要紧紧围绕科学发展这个主题，要有的放矢，下大力度破解制约发展的难题，为今后的科学发展找准理论武器和破题举措。

大下基层大调研、找准问题解难题，既是一个重要方法问题，也是一个工作作风问题。在深入学习实践科学发展观活动中，只要我们全面推进不动摇，始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，就一定能使学习实践活动成为群众满意工程，收到实实在在的效果。

第二篇：如何化解基层调研中的难题

如何化解基层调研中的难题

作者/ 韩立坚

习近平同志在中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话中，把是否坚持调查研究提到关系党和人民事业得失成败的高度加以论述和倡导，调查研究之风在全党进一步兴起。在实际工作中调研工作的开展并不平衡，存在着上热下冷的状况，一些基层领导并没有把调查研究摆上应有位置，这也是这些地方领导工作比较薄弱、领导水平难以提升的重要原因所在。基层调研为何那么难？应该如何化解调研中的难题呢？本文就此作了些研究与思考。

基层调研为何那么难？

基层领导是党和政府组织领导体系的基础，与群众接触最频繁，在调查研究工作中有着距离近、成本低、效率高等天然优势。在实际工作中，一些基层调查研究却很难。究其原因，主要有如下几个方面：

一、思想不重视，基层调研难以摆上位置。虽然我们党历来强调调查研究，但不少人认为调查研究是高层领导的事，与基层关系不大。一是认为基层的任务主要是执行，不需要调研，上级一声令下，下级闻风而动就行了。上级对下级的工作要求也常常是“不问过程，只看结果”，听汇报只听怎么行动、有多大效果，很少征求基层意见，听取基层的声音，有的连基层的调研报告都不愿意看。这种只重命令、不重问计的工作态度，压抑了基层调研的主动性和积极性。二是认为熟悉基层情况，调研是多此一举。有的领导觉得本地区本部门就那么大摊子，对多大规模、多少资源了如指掌，与群众接触也多，有什么情况不了解？即使下去调研，也是带着已有的框框，找一些数据和事例填充而已。与群众座谈，也是指示多、布置多，征求意见少，对不同观点甚至持反对态度。有的则把调查研究理解为“做文章”，只是发表发表装点门面，根本不注重调研成果的运用，实际工作还是遵循自己固有的那一套。三是拍脑袋办事，不习惯调研。工作中遇事不与群众商量，不认真研究和解决面临的问题，而是凭主观意志和个人好恶办事。为了所谓“政绩”，即使劳民伤财也在所不惜。例如城市建设中大量的拆了建、建了拆，造成不应有的浪费和折腾；在招商引资中大量的低产能项目结构雷同、重复建设；在兴办农村专业合作社和土地流转中只注重行政手段，而未能抓好典型，引导和帮助群众克服困难。正是由于没有把调查研究摆上应有的位置，一些地方经济工作才难以取得突破性进展。

二、工作不求新，基层调研难以形成风气。从调查的情况看，一些基层领导不重视调查研究，与因循守旧的精神状态密切相关。主要存在这样几种倾向：一是老一套，把工作视同交替轮回的四季，去年是怎么做的，今年还是怎么干，在研究和部署工作时，至多根据上面要求和外面形势，把数字、口号、提法变动一下，工作谈不上什么创新。二是应付式。工[作的目的不是为了推动经济社会发展，而是应付上级检查，得过且过，许多问题能拖则拖。例如对待上访问题，不是把群众信访看作听取民声、了解民意的窗口和平台，以解民难、平民怨、赢民心，而是派人截访，什么问题也不解决，只求一时息访。三是等靠要。随着国家扶贫开发力度的加大，许多贫困地区面貌得到了根本性改变。与此同时，一些基层领导产生了严重的依赖思想。他们不是通过深入调研找准制约本地经济社会发展的症结，思考和寻求发展对策，紧紧抓住扶贫机遇有一番大的作为，而是把发展的基点和希望全部寄托在上级和外部帮扶上，对上级汇报工作不是讲自己有什么举措，而只是要钱要物。大量的非耕地资源不去深度开发，而是年复一年等待上级扶持，群众称之为“抱着金饭碗讨饭吃”。没有求新求变的强烈愿望，自然难有开展调查研究的内在动力。

三、作风不扎实，基层调研难以真正开展。一些地方长期存在着一些不好的倾向。一是跟风。工作随大流，往往一阵风。上级提倡了，外面有人搞了，自己也跟着搞，不问为什么这样搞，有什么好办法，怎样才能真正做好。例如有些地方搞设施农业，一搞一大片，只图数量，只求表面上轰轰烈烈，对农民的技术培训、农资供应和购销服务等却很少研究和过问，以致有的蔬菜大棚荒草丛生，有的改种传统粮食作物，亏损拆毁，不但严重浪费国家扶持的钢材和薄膜等物资，而且严重挫伤了农民发展高效农业的积极性。二是走形式。抓工作就是几个点、几条线，装扮盆景，目的在于“打造形象”，取悦领导，而不是坚持点面结合，把点上的经验推到面上，促进工作的整体提升。三是造假。汇报工作看场合、看气氛，典型有反有正，数字可大可小，随机变化，特别是难以稽考的CDp、人均收入、工业投入乃至外资到账、入库税收等，不断水涨船高，弄得国家统计部门难以掌握真实数据。在这种不良风气影响下，还需要什么基层调研？又怎么能搞好基层调研？

四、环境不宽松，基层调研难以实事求是。与基层一些领导接触，他们反映调查研究有三怕：一怕影响地区形象。调查研究的一个基本要求就是实事求是，离开实事求是的调查研究不但不能成为决策的依据，而且会误导决策。因此，调查研究不但要认真总结成绩，而且要指出客观存在的问题。一些基层领导对剖析问题有顾虑，有的只是蜻蜓点水似的写几句无关痛痒的话，有的干脆只唱颂歌，把调查研究搞成了评功摆好，变成了抬轿子，有的甚至把问题说成了成绩，混淆了是非。二怕上级抓住辫子。上报的材料一般正面典型为多，负面材料则较为少见，所以上报负面材料很容易引起上级重视，如果被列为反面典型，基层可能承受难以想象的压力。因此，基层领导工作中非常缺乏有一定深度的典型调研，即使配合上级领导和部门调研，基层也不愿意完全展示真实的一面。三怕得罪有关方面。在基层调研中，由于怕得罪有关领导（包括前任）和有权部门，即使发现一些问题，也很难实事求是地指出。这种选择性的调查研究，效果必然大打折扣，甚至会产生负面效应。

那么，该如何从基层实际出发，大兴调查研究之风？

一、增共识，把调查研究作为基层领导工作的基本方法。基层调研仅靠一般号召和简单行政手段推动是远远不够的，必须引导基层重新认识调查研究，形成新的共识。第一，基层工作的性质决定了我们必须高度重视调查研究。党中央提出了实现民族复兴的中国梦，并规划了两个100年的路线图，这是前无古人又无先例的伟大事业。要实现这一伟大构想，处于最前沿的基层领导就必须认真开展调查研究，研究不断变化的新形势，学习可资借鉴的新经验，寻求能够突破的新路径。在基层岗位上，无论你的阅历多么丰富，领导艺术多么高超，都没有老本可吃，都必须兢兢业业搞好调查研究。第二，基层工作的职能决定了我们必须始终坚持调查研究。基层工作的主要职能是落实和执行决策，但并不是不需要决策。实际上如何从本地区、本部门实际出发，如何根据形势发展变化，来决定贯彻执行党的方针政策和经济社会发展的方略，就是一种决策，是执行上级决策的决策。执行的过程也是一种决策的过程。无论执行还是决策，都离不开调查研究。调查研究是包括基层在内的所有领导工作的必备手段。第三，基层工作的要求决定了我们必须不断加强调查研究。合格的、称职的、优秀的基层领导工作者，必须有一种实干精神。而这种“实干”不仅仅是听命令、肯负责、能吃苦，还必须重视和善于开展调查研究，在工作中能够有所发现和有所创新。基层领导必须把调查研究作为一项基本功，做到视野开阔、充满底气、善于开拓、不辱使命。

二、转作风，把调查研究作为基层领导工作的传家宝。调查研究是我党的优良作风和传统。重视和搞好调查研究，就必须切实转变基层领导作风，做到“三个尊重”。一要尊重群众。习近平同志指出： “搞好调查研究，一定要从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见。”要做到这一点，就必须树立牢固的群众观念，自觉放低身段，打消高高在上的优越感，改变下车伊始哇啦哇啦、自以为是指手画脚的恶习，牢固确立以民为师的意识，虚心听取群众意见，集中群众智慧，自觉求教于民。二要尊重实践。实践是检验真理的唯一标准，也是调查研究的重要基础和源泉。调查决不能满足于看材料、听汇报、上网络，坐在办公室关起门来研究问题；不能满足于自己的老印象，一知半解就浅尝辄止；更不能满足于主观成见，想当然拍脑袋。调查研究既要有目的、有计划、有主见，又不能带着主观框框去曲解、图解实践，不但要“身入”，而且要“心人”，要透过现象看本质，真正掌握事物发生、发展的规律。三要尊重科学，调查研究是一门科学，容不得半点虚假和敷衍，一定要用科学的态度对待调查研究。在调查研究中，既要调查干部，又要调查群众；既要到工作局面好和社会发展较快的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既要解剖点上的问题，又要掌握面上的情况；既要听顺耳的话，又要听逆耳的话；既要敢于坚持真理，又要勇于修正错误。对于一些负面的东西，既不能回避，更不能打棍子、抓辫子，而要鼓励群众讲真话。只有这样，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

调查研究是一种重要的工作方法。基层领导必须认真学习、认真实践，不断提升调查研究的能力和水平。要认真学习基本理论。结合工作实际，认真学习中国特色社会主义理论知识，学习中央的方针政策和重要决策部署，学习本地和外地包括国外的新鲜经验，学习有关学科的基础理论和前沿知识，从理论上提高自己，努力使自己在调研工作中有一个较高的理论视点和宽阔的研究视野，要掌握调查研究的基本规律和方法。调查研究包括调查和研究两个环节，我们不但要调查好，搞好量的分析，而且要研究好，实现质的提升和飞跃。那种只满足于一个大概印象，连笔记都懒得记，不作深入研究和思考的调查研究，只是徒具形式，于事无补。在调查研究中一定要注重和善于用调查研究之矢，射经济社会发展之的，服从和服务好我们的小康和现代化建设大业。调查研究的方法要与时俱进。在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应当今社会信息网络化的新形势，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，努力提高调研的效率和科学性。基层特别要注重和善于发挥与群众接触密切的优势，通过社会网络论坛、群众信访渠道、服务乡村和企业、结对帮扶等多种途径，利用与群众接触的各种机会，了解和掌握群众所思所想、所盼所愿，更好地摸实情、懂实务、办实事，使调查研究常态化、便捷化。

四、建规范，把调查研究作为基层领导工作的铁制度。开展调查研究，不但需要基层领导高度自觉，而且需要结合基层工作特点，建立和坚持一些行之有效的制度加以规范。一是调研论证制度。基层领导，对工作中凡是涉及群众切身利益、关系经济社会发展全局的问题，必须坚持不调研不决策、先调研后决策的制度，通过听证、论证、公示、座谈等多种形式，从根本上消除拍脑袋决策现象，使决策过程成为调查研究的过程，成为集中群众智慧的过程，成为凝聚民心的过程。二是调研工作制度。中国共产党中央办公厅2010年印发的《关于推进学习型组织建设的意见》，规定省部级、市县级领导干部到基层调研每年分别不少于30天、60天。基层也应陔建立切合基层实际的调研工作制度，调研工作时间应该远远多于对于上级领导规定的时间，决不能以会议多、工作忙为理由而有所压缩。三是蹲点调研制度，蹲点调研、解剖麻雀是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然管用。要注意选择问题多、困难大、矛盾集中的乡村、社区和企业蹲点调研，倾听群众心声，找准问题症结，谋划发展对策。四是专题研讨制度。选择本地区、本部门工作中的难点、热点问题，组织专题调查和研讨，可收到加强基层交流、集中基层智慧、听取基层意见、培养和选拔基层人才的多重效果。五是学习培训制度。实施任前培训、任中轮训制度，组织理论学习和实践经验交流，介绍经济和社会发展前沿信息，帮助基层领导不断提升思想理论水平和调研工作能力。

作者单位：江苏省滨海县沿海工业园管委

第三篇：基层组织建设工作调研(

突出重点 狠抓关键

不断提高农村基层组织建设水平

——西坝乡基层组织建设工作调研

西坝乡政府乡长 仲应兵

一、基本情况

我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92 名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。

近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为

完善工作制度、加大责任追究，坚持标本兼治、强化监督检查的工作机制，全面推行了党务、政务和村务公开，全面接受群众监督。同时，加大案件查处力度，对重点案件实行专案查处，严肃惩处；对普遍问题，重在举一反三，防止蔓延。

二是固堡垒，稳步推进村级组织建设。近年来，乡党委一直按照“先进抓巩固，中间抓提高，后进抓转变”的工作思路，实现了以强带弱，联动发展的良好局面。2008年底至今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有

1-3农村党员参与经济生活、社会生活和党内生活三个方面的内容量化细化后，按照个人自评、群众点评、党员互评、支部审定、结果公示、党委审批的程序，对党员进行评议分类。对得分60-79分的党员，评定为合格党员，家门口挂上“共产党员户”的牌子，让他们区别于一般群众；对得分80-89分、先锋作用发挥好的党员，家门口挂上“党员先锋户”的牌子；对得分90分以上、“双带”能力强的党员，家门口挂上“党员模范户”的牌子；对得分60分以下的党员，发诫勉通知书，并进行谈话教育。通过层层评选，流动挂牌，至目前，全乡75%的农村党支部达到了“五好”标准，评选“党员模范户”75户，“党员先锋户”136户，“共产党员户”449户，党员普遍发挥了“十带头”作用，特别是在日光温室打建、葡萄产业发展、设施养殖建设、村组道路铺筑、小康住宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治

交叉任职率达到82%以上。从科学发展的角度上讲，党的中心工作是为经济建设保驾护航，提高人民生活水平，经济工作又是提高人民生活水平的基础，党的建设离不开经济基础，经济基础又是党的建设的动力，如何把“两会”开成一个和谐的会议，我们也在做进一步的探索。

三、存在困难和问题

近年来，全乡各级党组织坚持重点工作抓创新、难点工作求突破、整体水平有了很大的提高，基层组织建设取得了较好的成效。但一分为二地看，也还存在一些不足和问题：一是个别村班子，特别是村支部书记，年龄偏大、文化程度较低，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不足。二是个别村的组一级组织后继乏人问题比较突出。由于村组干部工资报酬偏低，工作难度大，存在村组干部发现难、选拔难、使用难的问题。三是农村党员队伍年龄偏大，一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。四是村级集体经济发展缓慢。全乡各村集体经济发展极不平衡，一些村集体经济收入几乎是空白，无钱为群众办事。五是村干部养老保险标准过低，影响了现任村干部的工作积极性。六是部分村级活动场所基础条件比较差，需要重新修建，资金缺口较大。

四、加强和改进村级党组织建设的思路

加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，党员，要帮助教育促其改正，对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。四是深化活动载体是抓手。深入开展“争先创优”和“三级联创”活动，进一步研究制定“标兵党支部”、“共产党员户”、“党员先锋户”和“党员模范户”的考核、评价、表彰办法，实行轮流挂牌、动态管理模式。组织农村党员开展带头执行政策、带头发展经济、带头全民创业、带头发展产业、带头落实任务、带头学用科技、带头互帮互助、带头维护稳定、带头推进民主管理、带头构建和谐农村为主要内容的“十带头”活动。五是激励约束是保障。要落实村民代表会议、党务村务公开等制度，实行惠民政策、一折明、一卡统发放，农村公益事业推行“一事一议”，从决策和执行等环节加强对村干部的监督。要加大村干部中奖力度，继续落实现任村干部养老保险和在职村干部离任生活补贴等激励关怀机制，让村干部干有所为、工作有动力。对实绩突出、能力强的村干部可积极推荐为市县乡人大代表、政协委员人选，使村干部干有所盼，政治上有地位，使农村基层干部队伍真正成为团结和带领广大农民群众建设新农村、二00九年十月 致富奔小康的先锋模范和坚强堡垒。

第四篇：基层党支部工作调研

基层党支部工作调研

6月13日上午，湘潭国家高新区党工委书记、岳塘区委书记肖克和，区委常委、宣传部长唐杰，区委常委、区委办主任谭海洋等领导来到霞城乡进行基层党支部工作调研，基层党支部工作调研。

座谈会上，霞城乡党委书记王林涛对乡内近期开展的工作及取得的成就做了汇报，乡长肖静针对东方红广场项目在霞城农场片区的征收工作的开展进行了介绍，并总结了征收过程中出现的一系列问题。

肖克和仔细询问了在拆迁过程中霞城农场所面临的困难及问题，关注农场群众的养老保险入保率及农村上户工作的开展，对农场工作取得的成就表示了肯定，工作总结《基层党支部工作调研》。

同时，肖克和对霞城农场的工作建设提出建议，指出农场基层支部应切实加强党支部的组织及思想作风建设，树立全心全意为人民服务的群众观念，实事求是的表达群众需求。

肖克和强调，要从了解、关心、引导、教育、管理这五个方面进一步做好群众工作，从而达到维护社会稳定，彻底改变农场形象的目的，让支部工作的开展无往不胜。

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第五篇：基层管理七大难题

基层管理七大难题

八九点管理培训咨询公司总结历年来为中国石化、中国移动、中国电力、奔驰汽车、通用汽车、富士康集团、莱钢集团等国内众多大型企业提供班组长胜任力提升及班组建设的咨询式培训的经验，得出困扰班组长的七大难题：

问题一：基层人员不积极、不主动

小A和小B同时进入钢管企业。小A在平时工作中积极主动、对于日常领导下达的指令都能领会并快速执行。遇到不懂的虚心请教老师傅。他认为工作就是要这样，遇到困难推卸给他人照样也需要解决，还不如自己动手动脑。小B从开始表现的很积极，但是时间久了他发现干多干少一个样，好像没有人会注意，慢慢的他开始学会了“磨洋工”，有工作下达他都是能推给小A就推给他自己落得个“清闲”。

多数基层人员像小B一样，仅仅将工作作为一时的饭碗，抱着“当一天和尚，敲一天钟”的心态，对待工作缺乏热情和长远规划，不求有功，但求无过。工作中，不愿意承担责任，对于工作中存在的一些问题视而不见，不求改善，不求创新，缺乏自主改善改善意识。所有班组建设管理的任务落到了班组长一个人身上，班组长苦不堪言。

问题二：基层人员不认真、不细致

案例1：某班组为确保产品质量，在班组中实行了根据班组员工技能水平高低安排生产任务，以及在员工加工产品之前告之一些注意事项和加工重点并要求员工在加工产品时送首检或互检等方法。几个月来质量相对稳定。可是在3个月后，该班组频频发生产品质量事故，出现了几批批量废品，废品率一下上升几个百分点，究其原因，这些废品的产生大多是员工未看清图纸工艺，盲目加工，图快提高砂轮走刀速度造成产品加工不到位，这些不该发生的低级错误，我们班组该如何提高产品质量避免这些低级错误的发生呢？

案例2:某压制班因拿错冲头，错压了5000片产品，导致这5000片产品整批报废，直接带来的损失达数万元。当该班班组长当听到压错型号这事时都觉得有点不可能，因为这中间环节要经过

1、模具保管员拿着定单从模具库拿到模具交给调整工；

2、调整工接到模具要检查其是否与定单型号一致，模具各不见是否完好无缺；

3、压制工序产品时要经常在显微镜下检查产品质量，而该企业的产品表面基本上都有型号的字样如：DM、DR、AM等；

4、检查工序在产品压的过程中会抽检，在产品转往下道工序之前还需检查并签字转出。然而，事情总归是发生了，当时班组长对相关人员进行了罚款惩罚，可是事过几个月后，此类事情还是又发生了。

一线操作工作对员工的精细化程度要求较高，工作中任何一个小小的疏漏都有可能导致安全事故、质量事故的发生。但是一线员工中工作马虎大意，敷衍了事，疏忽细节的现象非常普遍，精细化的意识尚未形成。

问题三：基层人员安全质量意识淡薄

案例1：压制工在擦冲头时必须停机，这个规则应该每个人压制工都明白其重要性。某班组长几次发现就有员工在未停机的状态下擦拭冲头，当班组长指其不对时，他说“没事的，我这样已经几年了，从未出任何问题。”然而去年该工序就因为擦拭冲头未停机导致设备压到了该操作工的手

案例2：小A是生产车间一名生产能手。一日，工作结束后，巡检时发现传送带一个螺丝由于振动有些松动。小A凭借经验，觉得不要紧，就从旁边哼着小曲走过。第二天，小A休息。第三天，小A一到车间，就开始了工作。工作开始一段时间，由于上次那个螺丝松动，一直没人管理，传送带侧翻，物料倾泻一地，导致车间工作停止。

由一线基层人员的来源所限，他们多未接受过良好职业素养教育和训练，普遍存在着安全、质量意识低、服务意识淡薄等不足。为了追求数量和效益，经常违规操作，导致产品质量和安全问题，而安全意识、质量意识、服务意识、成本意识非短时间内可以养成。

问题四：有制度，无执行，难以养成习惯

案例：某生产制造型企业生产硬质合金刀具产品，其特点是硬度高，易崩缺。该厂对产品转运过程中有明确规定，加工出来的产品在转运中必须带保护套，以防止崩缺。但是刀具刃口崩缺现象屡见不鲜。若崩缺较大，无法翻修就直接报废，报废的产品也就给公司损失了利益；若崩缺小，就得翻修，返修也就直接导致不能按时交货。

对于企业一些既有的管理制度、操作规范，员工违规现象也十分普遍，管理规章、操作流程、标准难以真正执行到位，人员素养难以养成。

问题五：基础管理体系不规范、不健全、不精细

中国企业正处于一个高速发展期，企业规模快速扩张，而企业内部管理发展速度相对滞后，内部管理标准化、规范化、流程化、制度化的速度跟不上企业发展的速度。一些企业，人员操作缺乏基本的作业指导和健全的绩效管理。另外，与日本、欧美等先进的企业相比，中国企业班组管理水平尚处于粗放水平，管理流程、标准、工艺等大而化之，不够精、细、，在诸多环节出现管理漏洞。

问题六：基层人员流动大

案例1：某企业为国内知名的电器制造商，年初，该企业招聘了100多名基层操作工。班组长A对分配到本班的6名新人进行了辅导，新组员也逐渐掌握了基本的操作技能。可是半年过去后，班上的操作工又走了5名，其中还包括2个工龄2年以上的技能数量的老员工。

案例2：某企业实验室人员流动性大，新老员工衔接不上，2006年大战二季度之季，又有个别员工休产假。产品多，混合料批次较多，任务催得又急。老员工卢晓华发现新进人员在做抗弯强度时，过分下降夹具上冲头与PS21条的距离，并制止他的行为。新员工说：“接触多少，反正是施载，不会影响抗弯强度，再者说，任务又急。”

由于薪酬待遇、管理机制等原因，在中国，基层人员流动率极高。这给班组长管理带来了很大的难度，一方面新员工的技能不熟练、经验不足，工作中出现疏忽时有发生，工作效率也不高，另一方面，班组长需要花费较多的精力对新人辅导；另外这对班组稳固、和谐的氛围形成也非常不利。

问题七：班组长个人管理技能不足

案例：作业员小王因上夜班，当天白天下班有事，没来得及休息，晚上正常上夜班，在上班期间小王因检料时间过长没有休息，无意间睡着了，被线长小张看到了，小张过去叫起来就骂道，“你在干嘛？知不知道上班？不想干就给我走人。”当小张正准备解释的时候，小李却又说“还有理是不是？立马给我走人！”

绝大多数管理者从技术精英转型而来，在管理技能上存在天生缺陷，但是基层培训往往又是被企业忽视的一环，这导致基层班组长管理技能普遍不足，他们以制度考核、罚款、批评等硬措施为主要管理方法，管理生硬，缺乏灵活性，基层人员抱怨、不满情绪大。

如何解决以上难题？基于对问题的深入分析，结合专家团队多年的实践管理经验，八九点研发出了《班组长胜任力提升及班组建设解决方案》。该方案从人本入手，着重于员工潜能的激活和挖掘，在此基础之上，传授实用管理技能、方法以及工具。更为关键的是，八九点研发出一套人本型培训效果转化方法，通过平台搭建、活动策划、竞赛激活、荣誉激励、媒体催化等一套整合方法，确保班组长将所学所用用于班组实践，带来班组绩效的直接改善。