党员发展工作规划

第一篇：党员发展工作规划

夷陵区2009—2012年发展党员工作规划

为深入贯彻落实党的十七大精神，切实做好今后四年全区发展党员工作，增强科学性、预见性和针对性，努力建设适应新形势和经济社会发展需要的高素质党员队伍，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》（试行）和中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，以及省、市有关文件精神，结合全区党员队伍建设实际，特制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，正确把握新时期发展党员的工作要求，坚持不懈地做好发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为新时期加强党的基层组织建设，提升执政能力和全面构建和谐社会提供坚实的人才保证和力量支撑。

二、目标要求

2009-2012年，全区发展党员工作要努力实现以下目标要求：

1、入党积极分子源头充足、分布合理。四年内，全区入党积极分子人数与发展对象总体保持3：1的比例。

2、发展党员数量规模适当、结构优化。年发展党员增减幅度一般控制在3%以内，上下浮动不超过5%。四年中，全区新发展党员总量控制在1920名左右，年均发展480名左右。每年新发展的党员中，35岁以下的青年达到70%以上，妇女达到25%以上，生产、工作第一线的达到70%以上，高中以上文化程度的占较大比例。力争到2012年，全区35岁以下青年和妇女占农村党员总数的比例分别比现在提高2-3个百分点。

3、个别地方发展党员工作薄弱的问题得到有效解决。全区村、社区基本上达到“两有一消”目标：每个村、社区有5名以上35岁以下入党积极分子，每个村、社区每两年至少发展一名35岁以下党员，消除村级党组织三年以上不发展党员的现象。从业人员在50人以上的新经济组织和新社会组织有3名以上党员，非公企业中发展党员数量稳中有升。教学科研骨干、学科带头人等高知识群体入党人数逐年增长，学生党员发展平稳。

4、发展党员工作制度、机制进一步建立健全。适应新形势新任务需要，基本建立城乡一体、整体联动的发展党员工作机制，逐步实现发展党员工作的科学化、制度化和规范化。

三、基本原则

1、坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础、促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。

2、坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新发展党员的质量。

3、坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在党的力量薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

4、坚持发扬民主，确保公开透明。要坚持走群众路线，充分发扬民主，拓宽群众参与发展党员工作的途径，接受群众监督，不断增强发展党员工作的透明度和发展对象的群众公认度，提高发展党员工作质量，防止发展党员工作中的不正之风。

5、坚持常抓不懈，不断开拓创新。要积极研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，形成责任明确、常抓不懈的工作机制。要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终与党的先进性建设形势相适应。

四、主要措施

1、突出重点，不断改善和优化党员队伍结构。各级党组织要根据新形势的需要，结合各自的实际，制定中长期党员发展规划，有目的、有计划、有重点地做好新形势下发展党员工作。要按照均衡发展、推进工作的总体要求，增强工作的针对性和主动性，突出发展党员工作的重点。一是做好在农民中发展党员工作。要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的需要，做好在农民中发展党员工作，重点解决党员致富奔小康示范带动能力不强、队伍老化及后继乏人的问题。注重在致富能力强、有文化、有一技之长、外出务工经商、能带领群众共同致富的年轻优秀分子中发展党员。二是做好在社区中发展党员工作。要把热心公益事业、乐于为居民服务、有先进思想文化的社区居民培养成党员。同时，要注重在流动人员中培养和发展党员，加强对流动党员的管理，推动社区党建规范化、制度化建设。三是做好在非公企业中发展党员工作。要把在规模以上非公有制企业（从业人员在100人以上的非公有制企业，或从业人员在50至99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业）中发展党员作为非公有制企业党建工作的重点之一，大力开展“三争一促”业主教育引导和“双推双培”活动，着力把企业中的优秀企业主、业务技术

骨干、高级管理人员培养成党员，力争五年内使非公有制企业中党员总数占非公有制企业从业人员的2%左右；四是积极稳妥地做好新经济组织和新社会组织及其他社会阶层中发展党员工作。要按照中央和省、市委的统一要求和部署，继续在个体工商户、社会中介组织的从业人员、自由职业人员中做好发展党员工作，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情，积极在文化素质高、社会影响较大的先进分子中发展党员，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。注重在青年中发展党员，继续在中学生中扎实开展党的基础知识教育，慎重做好在学生中发展党员工作。继续做好妇女、少数民族、机关干部以及党的力量比较薄弱地方的发展党员工作。

2、拓宽源头，努力建设一支高素质的入党积极分子队伍。建设一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的前提和基础。全区各级党组织要有领导、有计划、有步骤地抓好入党积极分子队伍建设。一是进一步转变观念，变“等上门”为“引进门”，积极主动地做好教育引导工作，把党外群众特别是广大青年紧紧团结在党的周围。二是坚持和完善党建带团建、党建带工建、党建带妇建等制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会组织的作用，拓宽“推优”渠道，加大“推优”力度，及时把各领域、各行业的优秀分子纳入入党积极分子队伍。三是认真抓好对入党积极分子的培养教育和管理。从不同行业、不同年龄、不同群体入党积极分子的特点出发，有针对性地开展思想理论教育，切实加强入党积极分子队伍的思想建设和能力建设。各级党组织在建立入党积极分子队伍信息库的基础上，定期梳理分析，实行动态管理，既及时吸收新的入党积极分子，也及时把不合格的人员调整出去。

3、严格标准，进一步提高新发展党员的质量。保证质量是发展党员工作的生命线，发展党员质量的好坏直接影响党的战斗力。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，认真把好发展党员“入口关”。一是正确把握新时期发展党员的标准，坚持质量重于数量原则，着眼于保持党的先进性，严格按照《党章》规定的党员标准发展党员。坚持把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习实践“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。既要防止求全责备，抬高“门槛”，又要防止降低标准，降格以求。二是严格发展党员工作程序。按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定认真履行手续，在发展党员的每一个环节上严格程序、严格把关，防止随意减省或增加环节、颠倒程序，以严格规范的工作程序确保发展党员质量。三是进一步扩大发展党员工作中的民主。积极探索通过民主推荐、民主测评和定范围公示的办法来考察确定入党积极分子，提高入党积极分子的质量。坚持走群众路线，不断拓宽党员、群众参与发展党员工作的渠道，主动接受群众监督，把保障党员民主权利和保证发展党员质量有机统一起来。

4、规范管理，建立和完善发展党员的长效机制。各级党组织要加强对发展党员工作的管理，严格规范发展党员的程序和工作制度，努力形成规范的、长效的发展党员工作机制。各级党组织要结合实际制订发展党员工作的年度工作计划，科学调控、有序发展。要建立入党积极分子“推优”制度，采取公开投票、民主测评、考试选拔、群团组织推荐或联名推举等多种方式，确定入党积极分子，做到充分发扬民主，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不断增强新发展党员的群众公认度。要坚持发展党员“公示制”，在发展党员工作的有关环节，特别是在召开支部大会讨论确定为发展对象、接收预备党员和预备党员转正之前，基层党组织要将拟定对象的情况进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。要实行发展党员“票决制”。在支部大会讨论、党总支初审、党(工)委审定接收预备党员、预备党员转正时，一律实行无记名投票表决的方式。要加强对培养对象、入党积极分子、发展对象的跟踪考察，发现问题及时指正，对不符合条件的要及时淘汰，畅通“出口”，形成动态的新陈代谢机制。

5、强化责任，切实加强对发展党员工作的组织领导。各级党组织要充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性，切实加强对发展党员工作的领导和指导。要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作整体目标，明确职责和考核目标。要切实加强基层党务干部队伍建设，加强对基层党务干部的业务培训，帮助他们提高工作能力和业务水平。要根据全区发展规划，科学制定本单位、本部门《发展党员年度计划》，加强对发展党员工作的宏观指导和分类指导。每年3月底前，各乡镇（街道、开发区）党（工）委、区委区直机关工委、区工商联直属会员企业党委和区个私协党委要将年度发展党员计划和发展党员工作半年报报区委组织部，区委组织部将对全区发展党员情况进行通报，并作为年度党建目标责任制考核内容之一。对违反发展党员工作有关规定的党组织及其负责人、直接责任人将进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

第二篇：乡镇党员发展工作规划

乡镇党员发展工作规划

乡镇党员发展工作规划

为巩固我镇发展党员工作成果，不断壮大党员队伍，提高其整体素质，按照县委组织部的有关要求，结合我镇实际情况，特制定年党员发展工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格执行发展党员“十六字”方针，继续以“公推、公示”为主渠道，以发展生产一线、特别是能带头致富的优秀青年知识分子入党为重点，加大从外出务工青年中培养入党积极分子的力度，使全镇党员干部的结构和整体素质有大幅度的改善和提高，不断增强党员队伍的影响力和凝聚力，始终保持队伍的先进性，为基层组织建设及全面建设

小康社会提供强有力的组织保证。

二、工作目标

全年计划发展党员25名，其中35岁以下、高中文化程度以上的优秀青年占发展总数的75%以上，生产一线的优秀青年占发展总数的75%以上，妇女占25%左右。并按照党员数1：5的比例充实入党积极分子储备库，使全镇入党积极分子储备达125名。

三、工作重点

年，我镇党员发展工作的重点：一是加强在农村优秀青年农民中发展党员的力度，特别要从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子，发展农民党员占到全镇发展党员总数的50%左右，其中35岁以下和高中文化程度要占到75%以上。二是加强在优秀青年工人中发展党员的力度，重点发展非公有制企业中的管理骨干和技术骨干入党，全年发展工人党员应占全镇发展党员总数的20%左右，其中生产一线占75%以上。三是加

强在优秀青年及知识分子中发展党员的力度，年，镇直各单位发展知识份子党员应占全镇发展党员总数的30%左右，其中35岁以下的占75%以上。

四、切实加大工作力度，确保目标完成

1、制定规划，抓好落实

我镇党委依据县委组织部的党员发展规划，结合本镇实际，制定本规划。本规划报经县委组织部审查批准后，将工作目标分解落实到各基层党支部，在具体工作中，我们一定要严格按照十六大《党章》及《中国共产党发展党员工作细则》的程序办事，严禁违纪现象发生。

2、务实工作基础，强化培训教育

培养一支数量足、素质高的入党积极分子队伍是做好发展党员的前提和保证。我镇要切实做好“入党积极分子储备工作，完善、充实入党积极分子储备库资料，并结合“党员先进性教育”活动有针对性地通过上党课和培训班等形式和途径，组织入党积极分子对邓小平理论

和十六大《党章》及“三个代表”重要思想等理论进行系统地学习，帮助、强化入党积极分子树立正确的世界观、人生观和价值观。

3、严把“入口关”，确保新党员质量

我镇党委要按照十六大《党章》规定，全面正确地理解和掌握新时期的党员标准，把好“入口关”。在工作中，积极探索和完善发展党员工作“公推、公示”制和民主评议预备党员制度，有条件的要结合“两推一选”的方式开展，努力从制度上保证发展党员质量。

五、强化对发展党员工作的领导

要把发展党员工作列入重要议事日程，每季定期研究发展党员工作。要层层建立党员发展工作责任制，党委领导要经常深入基层，加强调查研究和具体指导，发现问题及时解决。今后，要把是否重视党员发展工作作为衡量基层支部书记是否称职的标准之一。坚决杜绝、消灭连续三年以上没有发展党员的村。

第三篇：建筑项目党员发展工作规划

建筑单位2014年发展党员工作规划

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实做好2014年项目发展党员工作，增强科学性、预见性和针对性，努力建设适应新形势和经济社会发展需要的高素质党员队伍，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》（试行）和中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，以及省、市有关文件精神，结合全区党员队伍建设实际，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，正确把握新时期发展党员的工作要求，坚持不懈地做好发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为新时期加强党的基层组织建设，提升执政能力和全面构建和谐社会提供坚实的人才保证和力量支撑。

二、目标要求

2014年，发展党员工作要努力实现以下目标要求：

1、入党积极分子源头充足、分布合理。2014年内，入党积极分子人数与发展对象总体保持3：1的比例。

2、发展党员数量规模适当、结构优化。年发展党员增减幅度一般控制在3%以内，上下浮动不超过5%。每年新发展的党员中，女性达到25%以上，生产、工作第一线的达到70%以上。力争到项目完工时，女性占项目党员总数的比例分别比现在提高2-3个百分点。

4、发展党员工作制度、机制进一步建立健全。适应新形势新任务需要，基本建立以老带新、整体联动的发展党员工作机制，逐步实现发展党员工作的科学化、制度化和规范化。

三、基本原则

1、坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础、促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。

2、坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习实践科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新发展党员的质量。

3、坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在项目管理层，及格劳务分包队伍中发展党员，注意在党的力量薄弱的地方发展党员。有领导、有计划，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

4、坚持发扬民主，确保公开透明。要坚持走群众路线，充分发扬民主，拓宽群众参与发展党员工作的途径，接受群众监督，不断增强发展党员工作的透明度和发展对象的群众公认度，提高发展党员工作质量，防止发展党员工作中的不正之风。

四、主要措施

1、突出重点，不断改善和优化党员队伍结构。有目的、有计划、有重点地做好新形势下发展党员工作。按照均衡发展、推进工作的总体要求，增强工作的针对性和主动性，突出发展党员工作的重点。一是做好在项目管理人员中发展党员工作。要紧紧围绕项目生产发展中心，重点解决党员争先能力不强、理论修养薄弱及人员流动性大的问题。注重在一线工作员工、有文化、有一技之长、科技创新能力强等年轻优秀分子中发展党员。二是做好在各劳务分包单位中发展党员工作。把能吃苦耐劳，思想觉悟高，理论修养好、有一技之长的劳务分包队伍中的优秀员工发展为党员。

2、拓宽源头，努力建设一支高素质的入党积极分子队伍。建设一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的前提和基础。要有领导、有计划、有步骤地抓好入党积极分子队伍建设。一是进一步转变观念，变“等上门”为“引进门”，积极主动地做好教育引导工作，把党外群众特别是广大青年紧紧团结在党的周围。二是坚持和完善党建带团建、党建带工建等制度，充分发挥工会、共青团、等群团组织的作用，拓宽“推优”渠道，加大“推优”力度，及时把各部门、各分包队伍中的优秀分子纳入入党积极分子队伍。三是认真抓好对入党积极分子的培养教育和管理。根据不同部门、不同队伍、不同群体入党积极分子的特点出发，有针对性地开展思想理论教育，切实加强入党积极分子队伍的思想建设和能力建设。

3、严格标准，进一步提高新发展党员的质量。保证质量是发展党员工作的生命线，发展党员质量的好坏直接影响党的战斗力。党支部在发展党员的过程中要以高度的政治责任感和历史使命感，认真

把好发展党员“入口关”。一是正确把握新时期发展党员的标准，坚持质量重于数量原则，着眼于保持党的先进性，严格按照《党章》规定的党员标准发展党员。坚持把政治标准放在首位，着重看发展对象是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否严格执行党章，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。既要防止求全责备，抬高“门槛”，又要防止降低标准，降格以求。二是严格发展党员工作程序。按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定认真履行手续，在发展党员的每一个环节上严格程序、严格把关，防止随意减省或增加环节、颠倒程序，以严格规范的工作程序确保发展党员质量。三是进一步扩大发展党员工作中的民主。积极探索通过民主推荐、民主测评和定范围公示的办法来考察确定入党积极分子，提高入党积极分子的质量。坚持走群众路线，不断拓宽党员、群众参与发展党员工作的渠道，主动接受群众监督，把保障党员民主权利和保证发展党员质量有机统一起来。

4、规范管理，建立和完善发展党员的长效机制。加强对发展党员工作的管理，严格规范发展党员的程序和工作制度，努力形成规范的、长效的发展党员工作机制。结合实际制订发展党员工作的工作计划，科学调控、有序发展。建立入党积极分子“推优”制度，采取公开投票、民主测评、考试选拔、群团组织推荐或联名推举等多种方式，确定入党积极分子，做到充分发扬民主，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不断增强新发展党员的群众公认度。

第四篇：三年党员发展工作规划

发展党员三年工作规划-2010年发展计划

始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格落实发展党员工作公示制、发展党员责任追究制、推荐优秀青年入党工作制等制度，不断拓宽发展党员工作面，为全处经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。

一、基本情况

机关现有党员120名。其中：35岁以下的4名，占总数的3%；45岁以上的96名，占总数的80%。高中以上学历的105名，占总数的87%；大专以上学历的77名，占总数的64%；女党员18名，占总数的15%。2010-2012年发展党员1名，其中：35岁以下的1名，根据后续新进人员情况，只要符合条件，均纳入积极分子队伍，再发展1-2名新党员。

二、主要做法

（一）强化认识抓保证

1、采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，使基层党支部和从事党务工作人员自觉增强做好这项工作的使命感和责任感，不断强化基层党支部书记的素质。

2、每年举办1—2期发展党员工作培训班，不断强化各党支部书记的素质，提高工作质量。把提高党员素质作为一项重

要的工作来对待，通过培训等形式，不断丰富党员知识。

3、积极推行推荐优秀青年入党工作制度，通过“推优”工作，把广大青年吸收和团结在党的周围，为党组织注入生机和活力，增强党组织的战斗力和凝聚力，实现党员队伍的年轻化、知识化、专业化，促进机关党组织建设。

（二）强化质量重培养。

1、始终把做好发展党员规划作为年初的一项重要工作来抓，每年年初根据各党支部上报的发展党员计划，结合实际，制定街道的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍，切实为企业发展服务。

2、狠抓入党积极分子队伍建设。为切实做好推荐优秀青年入党的发展对象工作。要对青年干部进行党的基本知识、党的光荣历史和优良传统教育，结合理论学习，使青年干部树立马克思主义世界观，学会用唯物辨证的观点看世界，崇尚科学、追求真理、反对封建迷信，端正入党动机，坚定走建设有中国特色的社主义道路的信心。

3、通过以会代训、支部培养、联系人帮教、实践锻炼等多层次、多渠道的培养锻炼，强化教育培训，切实加大对入党积极分子的教育、培养、考察力度，为他们的健康成长创造有利条件。为确保入党积极分子的质量，规定思想等方面不

过关者当年不能发展入党。

三、工作目标

2010—2012年计划发展党员2名，其中35岁以下占发展总数100%以上；高中以上学历的优秀青年党员占发展总数的100％以上；工作生产一线的优秀青年占发展总数的100%以上；女党员占发展总数的50％以上。对入党积极分子登记造册，全年入党积极分子要达到3人以上。

五、工作要求

1、坚持实事求是的原则。注意民主程序，把思想素质好，作风正派，政治坚定，有一定素质的优秀青年及时向党委推荐。党支部对于志愿申请加入中国共产党的青年，要进行认真考察，及时研究讨论，确保每年要发展优秀年轻党员1名。

2、要重视和培养发展女党员。坚持按党章规定的党员标准发展女党员，培养和壮大女优秀青年入党积极分子队伍，对生产、工作一线的骨干女青年要特别重点培养。

3、积极落实好“推优”工作。对于有所属推荐对象的青年，党支部要有意识对他们进行宣传教育，激发他们的政治热情，增强他们对党的认识，从而引导他们加入党的队伍。

第五篇：药业发展工作规划

药业发展工作规 划

医药产业是国民经济的一个重要组成部分，是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合××实际，特制定本规划。

一、药业发展趋势及××药业发展现状 医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有种，总蕴藏量为亿公斤。有药材保护区处，保护面积万亩。年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超万元以上的就达种，产值超亿元的有种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

××市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得

天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共科、种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等多种。全市中药材年蕴藏量达到万吨，周边市县中药材年蕴藏量在万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。××种植中药材已有多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，把握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多种山野菜，年贮藏量万吨。松籽年收购量吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量万吨，适宜林蛙养殖面积达万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。××位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅公里。滨绥、图佳铁路、⒈国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸公里，距东宁公路口岸公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。××市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：治理人员月平均工资元；技术人员月平均工资元；一般工人月平均工资元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。××所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为亿千瓦时，电力供给充足，电价相对较低。全市有大小河流条，地下水储量约亿立方米。

境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。

近年来，××市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后××发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻××，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到家，总投资近亿元，年产值达到亿元，生产药品剂型种，药品品种个。全市已有户药品批发零售企业通过认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标 （一）指导思想 以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把××建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则 ⒈坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建

设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

⒉坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把××建成药业大市和药业强市。

⒊坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

⒋坚持医药经济多元化发展的原则。从××实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标 ⒈总的目标 到年，北药基地面积达到万亩，全市制药企业总数达到户以上，医药产品销售收入实现亿元，税收亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到户。

（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性

较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以××为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把××建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把××建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

⒉阶段目标 第一阶段：××年－年。铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加个品种生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到户，产值亿元，税收万元。

第二阶段：年－年。跨越式地提高××药业的功能和地位，把××建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植

面积达万亩。建立种植（养殖）生产示范基地个。全市制药企业总数达到户以上，医药产品销售收入实现亿元，税收亿元以上。

三、重点规划任务 ⒈合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等治理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到年，在横道镇建立亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立万亩的五味子生产示范基地、××镇建立亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立亩的刺五加生产示范基地、××镇和柴河镇建立个头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立个万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和××镇建立个把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加

基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间治理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到年，北药协会发展到个分会，覆盖面达到。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

⒉强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行

交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

⒊扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督治理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域代理、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和把握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场猜测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名

牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

⒋科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息发布、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和治理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、治理人才，培养我市把握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和治理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和治理队伍。

四、保障措施 ⒈加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的××市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督治理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大××、××个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督治理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

⒉强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和治理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

⒊加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立××市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到××投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与—家企业

有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商代理，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传××的资源、项目和政策，为拓展××知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务 为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

⒈做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展，××年全市北药种植面积达万亩。主栽品种平贝亩，五味子亩，刺五加亩，黄芪亩，沙参亩，龙胆草亩，防风亩，鹿存栏头，养蚕把，养殖林蛙面积万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾难保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源治理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战

略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供给、商业企业货源供给相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合质量标准。××年在横道镇二十二村建立亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、××镇马北村建立个蚕养殖基地，××年做好平贝生产示范基地认证前期预备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。××年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，××年、××年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，××年培训率达到以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，××年建立二道、横道个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提供产、销等有关情报信息，准确猜测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。

⒉建立医药工业科技园区。为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，承接全省医药产业发展战略，用好用足振兴东北老工业基地政策，实现我省建设全国医药加工基地目标，辟建黑龙江××医药工业园区。园区规划占地面积公顷，在黑龙江××生态农业开发区管委会组织下，由××新城区经济开

发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和治理，并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常治理等。在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策，实行自主经营，独立核算，自我发展。通过加大招商引资力度，积极拓宽筹融资渠道，加强基础设施建设，大力发展中介机构，建立科技创新服务体系，强化治理，创优环境，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。××年基础设施全部达到“七通一平”，新引进制药企业—户，入区制药企业力争达到户。

⒊壮大制药企业规模。经过—年不懈努力，全市加工型制药企业达到户，总投资达到亿元，中西药系列药品品种达到个以上。××年销售收入达到万元，税收万元以上；××年销售收入达到亿元以上，税收万元以上。一是抓好制药企业建设。对正在建设的金鹅药业和工程已进入收尾阶段的五环、林海雪原、康宝等制药企业，要做好企业与施工单位的对接，协调处理好企业在建设过程中的各种问题，确保企业建设顺利进行。二是加快企业认证。充分发挥市食品药品监督治理局职能作用，积极协调省、市主管部门，在政策、资金、药品检验上加以扶持，降低药品检验费用，帮助企业做好认证的各项预备工作，完成药品批号、新建药厂的审批工作。康宝、五环、林海雪原、富东、威虎山制药企业在××年上半年通过认证，金鹅药业争取××年底通过认证，对已通过认证的企业要督促其严格按照模式进行治理。同时，要确保全市家药品零售企业在××年全部通过认证，××年全市药品零售企业争取达到家，实现年销售额万元以上，税收万元。三是促进企业达产达效。在企业完成一期工程的基础上，重点抓好企业的生产运营，雪都制药、富东制药、康宝药业力争在××年月份之前投产，威虎山制药、五环

制药、林海雪原制药争取在××年月份之前投产，金鹅药业力争在××年月份投产，要积极帮助企业落实原料收购、用工等问题，保证如期投产。四是加快企业二期工程扩建。引导制药企业建设二期扩建工程，雪都、五环制药××年建设二期工程，扩大生产规模。五环新建卫生材料厂、医疗器械厂、矿泉水厂、保健品厂，形成药品、保健品系列化开发，延伸产业链；林海雪原制药在××年上半年建设二期工程，××年投入生产；金鹅药业××年建设二期工程，总投资增加到万元，达到年产金鹅号胶囊万粒的生产规模。五是积极开发和引进新药品。由科技局等部门为主，加强和引导企业科技创新和产品创新，自建孵化器，达到制企业与药品科研机构同步建设，加快新药品的研发与临床，争取每年推出—个三类以上新药品，积极帮助企业做好药号的审批工作。鼓励企业与医学院校、科研院所联合开发新药品，康宝药业与哈尔滨医科大学、黑龙江省中医药大学等联合开发研制治疗妇女更年期综合症、骨关节病、心脑血管等病症的新药，积极推进新药临床，完成临床报告，—年内争取通过国家审批。金鹅药业继续研制金鹅号、号胶囊系列产品。六是大力开拓市场。鼓励企业加大市场开发力度，建立起强大的营销队伍，××年制药企业营销人员大专以上学历者要达到以上。引导企业强化品牌意识，加大产品的宣传和炒作，逐步树立起企业自己的品牌，通过品牌效应来赢得更大的市场空间。七是组建药品工业协会。根据市场经济规律，由经济局和食品药品监督治理局牵头，组织药品生产企业，在自愿的前提下，组建××市药品工业协会。搭建信息平台，企业可通过交流市场信息、治理经验，分析市场趋势、产品动态，实现生产、销售优势互补。通过协会合理利用人才，对人才的引进、使用、治理逐步做到科学规范化，引导企业建立金融信用和商业信誉，并不断反映企业呼声，解决企业的难点、焦点问题。八是大力引进外来制药企业。

动员全市各方面力量，围绕我市五味子、刺五加、黄芪、平贝等大宗药材，通过定向、定位、上门招商等形式，引进半成品、成品药加工企业，一方面要寻找有扩建、改造意向的制药企业，另一方面要盯住国内外药品加工知名企业，积极吸引客商进驻××。编制北药资源及医药产业优惠政策的宣传画册，对外宣传××北药优势，扩大××对外影响。针对哈药集团、上药集团、北京制药、广州白云山制药、华北制药、云南制药等大型医药企业，以小分队形式组织上门宣传、招商。××年分别在上海、哈尔滨、广州召开一次北药招商说明会，宣传××资源，联系大集团、大企业，引进大项目。同时，聘请医药研究部门及专家，帮助我市研究北药开发方向和重点，创意包装高质量项目，并积极做好与现有企业的沟通、联谊工作，利用其影响积极对外宣传××北药资源、政策及投资环境，达到以商招商目的。××年前必保引进户制药企业落户××，力争户。