司法部：着力解决领导干部法律信仰淡薄的问题

第一篇：司法部：着力解决领导干部法律信仰淡薄的问题

司法部：着力解决领导干部法律信仰淡薄的问题

2011年10月18日 14:02:21 来源： 法制日报

认真贯彻实施“六五”普法规划 切实加强反腐倡廉法制宣传教育

中央纪委驻司法部纪检组长、党组成员 韩亨林

前不久，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》（以下简称“六五”普法规划），把加强反腐倡廉法制宣传教育作为“六五”普法的十项主要任务之一，做出了具体部署，提出了明确要求。这在普法工作历史上尚属首次，为促进法制宣传教育和反腐倡廉教育紧密结合、相辅相成进一步指明了方向，对于推进社会主义法治国家建设和反腐倡廉建设都具有重要意义。我们一定要认真学习贯彻“六五”普法规划，把反腐倡廉法制宣传教育放在普法工作更加重要的位置，纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实抓紧抓好，抓出成效。

一、以领导干部和公务员为重点。一直以来，领导干部和公务员都是法制宣传教育的重点对象。要继续突出这个重点，切实加强反腐倡廉法制宣传教育，着力解决领导干部和公务员廉政法制意识方面存在的问题。首先，要着力解决廉政法制知识缺失的问题。这方面的问题是一些违纪违法行为滋生的重要原因。比如受贿问题，有的人不知道影响力交易、合作投资、委托理财、赌博、挂名领薪等行为可能涉嫌受贿犯罪。又如“小金库”问题，很多人不知道设立和使用“小金库”的行为可能涉嫌贪污、单位受贿、私分国有资产、玩忽职守、事业单位人员失职等犯罪。如果公务员对自身行为法律性质和后果的严重性有足够认识，就会提高警惕，自觉筑起思想防线，一些消极腐败现象就可以避免。其次，要着力解决法律信仰淡薄的问题。这方面的问题更为重要。“法律必须被信仰，否则将形同虚设”。领导干部和公务员法律信仰淡薄，就不会发自内心的敬畏和服从法律，以权压法、以权代法、以权乱法的现象就不可避免。当前，一些公务员不仅懂法甚至是法律专家（比如黄松有等法官），却大搞腐败，其重要原因就在于法律信仰淡薄。这些人的腐败行为，比那些不懂法的“无知者无畏”的腐败举动，在道义上更为可耻，因为法律已沦落为以权谋私、进行腐败勾当的工具。总之，要大力推进领导干部和公务员学法守法用法，不断提高其法律素养，丰富廉政法制知识，树立和增强法治信仰，确保人民赋予的权力始终在法律的范围内运行，真正用来为人民谋利益。领导干部和公务员只有首先成为“法律的臣仆”，才能真正成为“人民的公仆”。

二、加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。把廉政准则等党纪条规的宣传教育明确纳入普法内容，是“六五”普法规划的一个亮点，既丰富了法制宣传教育的内涵，也有利于更好地发挥党纪条规的作用。要把党内法规宣传教育和国家法律法规宣传教育紧密结合起来，紧紧围绕那些比较集中的旨在为公共权力划定界限、规范程序、明确责任、实施监督以及对其滥用进行制裁的重要内容，深入开展反腐倡廉法制宣传教育。要着力教育引导党员干部切实掌握反腐倡廉法规制度，明确自己拥有哪些权力、行使权力要履行什么程序、滥用权力要承担什么责任、怎么更好地接受监督，牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的思想，严格按照反腐倡廉法规制度办事。要着力教育引导广大群众更多、更深入地了解反腐倡廉法规制度，使广大群众依法有序地参与反腐倡廉建设，按照法定规则对权力运行实施民主监督。反腐倡廉法规制度如果被大多数群众所掌握并运用，将成为人民手中反腐败的有力武器，其作用将得到更加充分的发挥和实现。彭真同志说法制宣传教育是要“把法律交给人民”，那么反腐倡廉法制宣传教育就是要把反腐败的武器交给人民。

三、坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合。反腐倡廉建设和法治国家建设是长期、艰巨、复杂的系统工程，涉及党和国家建设众多层次、众多领域的问题。反腐倡廉理论和法治理论是与时俱进的马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系的重要内容，建设社会主义法治国家和廉洁政治是中国特色社会主义理想信念的重要组成部分，公正廉洁执法是公职人员职业道德的基本准则，依法办事、秉公用权是我们党一贯倡导和坚持的优良传统和作风。要把反腐倡廉法制宣传教育融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于党员干部教育各个环节、各个方面，同政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育紧密结合，贯穿中国特色社会主义理论体系教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、党性党风党纪教育之中，加强综合施教，取得综合效果，引导广大干部群众坚定不移发展社会主义民主政治，坚定不移建设社会主义法治国家，坚定不移走中国特色反腐倡廉道路。

四、充分发挥廉政教育基地的作用。在监狱建立廉政教育基地（或称反腐倡廉警示教育基地），是反腐倡廉法制宣传教育中警示教育的重要载体，是刑罚威慑功能的拓展和深化，是司法行政机关立足法制宣传教育和刑罚执行职能、服务反腐倡廉建设的创造和贡献。近几年来，在司法部和驻部纪检组监察局的总结、推广下，在地方党委、政府和纪委的关心、支持下，各地在监狱建立了一大批廉政教育基地，组织党员干部特别是领导干部参观监管改造和刑罚执行场所，听取职务犯罪服刑人员现身说法，耳闻目睹无自由之痛、之悔、之苦，感受自由之可贵及腐败之可耻与可悲，促使受教育者把服刑人员的遭遇和自己的言行进行对比，引起更多的警醒与反思，更加自觉地筑牢拒腐防变的心理防线。党的十七大以来，全国廉政教育基地年均安排50多万名党员干部接受教育，已成为领导干部廉洁自律教育的重要课堂，取得了良好效果，有人誉之为“灵魂的洗礼场”。贺国强同志在视察重庆市廉政教育基地时，给予高度评价，认为这种教育方式“让人震撼”。要认真总结各地廉政教育基地的特色经验，不断更新教育素材，创新教育方式，健全教育机制，整合教育资源，提高教育水平，努力把廉政教育基地真正建设成为“灵魂的洗礼场”，最大限度地发挥“让人震撼”的教育作用。

五、广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。反腐倡廉法制宣传教育要获得持久的生命力，必须面向社会、面向基层、面向群众，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，构建具有中国特色、时代特征的廉政法制文化，努力在全社会形成崇尚廉洁、崇尚法治、以法治保廉洁、以廉洁促法治的文化氛围。首先，要深深扎根生动的社会实践。社会存在决定社会意识，反腐倡廉建设和法治国家建设的生动实践是反腐倡廉法制宣传教育和廉政法制文化建设的社会基础和动力源泉。最根本的就是要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移实施依法治国方略，让广大群众从公正廉洁执法、合法权益受到及时有效保障的实践中切实感受反腐倡廉建设和法治国家建设的新努力、新成效。这是真正最有说服力的宣传教育。其次，要积极融入广大群众的社会文化生活。反腐倡廉法制宣传教育只有同群众文化生活紧密结合，才能更加深入人心。要把“法律六进”主题活动和“廉政文化六进”活动结合起来，推动反腐倡廉法制宣传教育深入社会领域，引领社会风尚。善于运用群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的廉政法制文化活动，举办反腐倡廉法规知识竞赛、廉政法制文艺作品汇演、廉政法制书画摄影作品展、廉政法制故事会等，吸引干部群众广泛参与，引导广大干部群众在参与中潜移默化地增强廉洁、法治意识并固化为价值追求和生活方式。再次，要增强廉政文化建设和法治文化建设的合力。廉政文化和法治文化

是社会主义先进文化的重要组成部分，必须紧密结合、深度融合，为建设中华民族共有精神家园做出应有贡献。要深入研究廉政文化和法治文化共同发展的有力结合点，最大限度共享文化阵地和渠道，推进文化产品创作和传播。在廉政文化建设中更加注重法治的因素，扬弃“清官情结”等人治因素，努力形成反腐倡廉建设“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的社会风尚。在法治文化建设中更加注重廉政的因素，把反腐倡廉建设作为普法依法治理和法治城市、法治县（市、区）、基层法治创建活动的重要评价标准，作为普法品牌栏目、普法读物、普法园地、普法网站的重要宣传内容，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展营造良好的法治文化环境。

六、坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。赢得青少年，就赢得未来。反腐倡廉建设如此，法治国家建设也如此。要根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展反腐倡廉法制宣传教育。首先，要充分发挥课堂教学的主渠道作用。把廉洁教育和法制教育结合起来，开展各类青少年廉政法制教育实践活动，推进廉政法制教育进教材、进课堂、进学生头脑。加强反腐倡廉法规知识教育和灌输，探索把廉政法制知识纳入中小学有关考试甚至高考内容。加强高等学校特别是各类政法院校、警察院校的廉政法制教育，努力使未来的执法者在校园里就打下公正廉洁执法的思想基础。其次，要整合各种社会教育资源。建立多种形式的青少年廉政法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年廉政法制宣传教育的途径和形式，吸纳纪检监察干部担任中小学校兼职法制副校长、法制辅导员，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年廉政法制教育格局。再次，要大力加强师德师风建设。所谓为人师表、身正为师，如果教师己身不正，那么对学生的教育就没有说服力。教育者也要不断学习提高，接受教育。要加强对广大教师的廉洁教育和法制教育，弘扬遵纪守法、廉洁从教、德为人师、行为世范的优良作风。学校必须成为廉洁和法治的净土，才能真正教书育人，引导青少年树立正确价值观和高尚道德情操。

从根本上看，法制宣传教育以提高全民法律素质，提高全社会法治化管理水平，形成自觉学法守法用法的社会环境为主要目标，是极为重要的反腐败治本之策。一方面，广大群众自觉学法守法用法，在法律规则的指引下调整和处理好各种社会关系，就会减少矛盾纠纷的发生；即使发生矛盾纠纷，也会首先想到找法律，走法律程序，寻求法律帮助，而不是找关系，走后门，搞歪门邪道。这就从根本上压缩了权力寻租的空间，是对消极腐败现象的釜底抽薪。另一方面，广大群众自觉学法守法用法，必然孕育和伴生公民权利意识的觉醒以及要求对权力进行制约和规范的主张，必将唤起和引导人民更加自觉地拿起法律武器反对腐败。“人民是真正的英雄”，只要始终把人民放在心中最高位置，紧紧依靠人民的参与和支持，反腐败斗争必将从胜利走向胜利。我们一定要认真贯彻实施“六五”普法规划，在着力加强反腐倡廉法制宣传教育的同时，全面推进法制宣传教育各项工作，大力弘扬社会主义法治精神，为建设社会主义法治国家和廉洁政治做出新的更大贡献。

第二篇：着力解决5个问题

着力解决5个问题：

1.着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;2.着力解决一些党员党的意识淡化的问题;3.着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;4.着力解决一些党员精神不振的问题;5.着力解决一些党员道德行为不端的问题。

第三篇：着力解决突出问题

着力解决突出问题

按照精河县《实施方案》提出的重点任务，把突出政治坚强作为正风肃纪的核心，集中解决教育局、各学校、幼儿园领导班子和领导干部在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，确保活动不虚不空不偏。

㈠下力气解决政治坚强方面的问题。各党总支（支部）要着力解决一些党员干部政治不坚定、旗帜不鲜明的问题，切实增强党员干部的政治坚定力、鉴别力、执行力和敏锐性。部分学校、幼儿园还要重点解决党支部领导核心作用发挥不够好、党组织领导下的校长负责制落实不够，支委会、校委会议事规则不规范的问题，从而真正把学校、幼儿园党组织建设成为推进教育事业发展，反对民族分裂、抵制宗教向校园渗透的坚强战斗堡垒。各党总支（支部）要把维护稳定和长治久安作为第一任务，把对待民族分裂主义及其活动的态度作为检验党员干部是否树立了宗旨意识、群众观点的第一标准，把毫不含糊地与民族分裂主义和宗教极端势力作坚决斗争作为对党员干部正风肃纪的第一要求，把抵制和防范宗教向学校渗透，落实宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教服饰、宗教思想不准进校园的“五个不准”作为第一责任，努力增强学校抵御渗透、反对分裂、维护稳定的能力，着力培养爱党爱国爱疆的合格接班人，打牢维护长治久安的基础。

㈡着力解决“四风”突出问题。教育局领导班子和党员领导干部要着眼于教育事业科学发展，着力解决遵循教育规律不够，查实情听民意不够，规划不够科学、重点不够突出、落实不够扎实的问题。各学校、幼儿园班子要着眼于学生全面发展和综合素质的提高，着力解决教育行政化倾向，现代化办学理念缺乏的问题；着力解决学校、幼儿园领导深入科室、班级指导教育教学不足的问题；着力解决推进素质教育不力、重智育、轻德育，忽视思想政治教育，校风教风学风不正等问题。局机关各科室要着力解决庸懒散拖、推诿扯皮的问题；各学校、幼儿园内设机构要着力解决制度不完善，落实不到位的问题；要着力解决服务意识不强，侵害师生利益的问题。各学校、幼儿园党员干部职工要着眼于模范带头作用的发挥，着力解决教书育人、管理育人、服务育人不够的问题。

㈢着力解决联系群众服务师生不够的问题。教育局、各学校、幼儿园要着力解决教职工的切身利益、诉求和困难，着力解决城乡人才配备不均衡，着力解决农村教师不稳定，着力解决社会关注的教育热难点问题，落实有效措施，巩固提高基础教育发展水平，统筹城乡义务教育资源的均衡配置，推进义务教育的均衡发展。各学校、幼儿园要着力解决教师教育教学积极性不高，学生求知欲不足，课业负担过重，自主探究式学习不够的问题，深入实施素质教育，深化教育教学改革，促进各类教育内涵发展，努力提高教育教学质量。

第四篇：着力解决学校突出问题

着力解决学校突出问题 办好人民满意教育

根据组织要求，这次党的群众路线教育实践活动主要任务聚集到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确指出“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病“的总要求，和”为民务实清廉“的主题。近期重点学习了习总书记系列讲话精神，学习《中共中央关于加强和改进党和作风问题的决定》、《论群众路线——重要论述摘编》、《从厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》等。在认真学习的基础上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，重点剖析存在的”四风“问题及根源，做到查摆问题准，原因分析透，危害后果明，整改措施实。着力解决我校突出问题，努力办好人民满意教育，以优秀党风带校风正学风，为创建省合格学校提供坚强保证。

开展党的群众路线教育实践活动以来，在县委、教育局党的群众路线指导组指导下，我校党员干部，领导班子认真抓好学习教育，围绕“四风“问题，广泛征求意见，进行深刻反思，认真梳理了在”四风“方面存在的问题及成因。

一、学校“四风“方面存在突出问题

（一）形式主义存在的问题

1、以教研组为单位的部分教研活动存在形式主义活动形式单一，教师疲于应付；

2、教学常规管理不深入，管理方式较单一，管理方法简单，关注教育教学实效不够；

3、政治学习流于形式，方法单一，实效性不强；

4、管理上重形式、轻效果；工作督促检查不力，抓落实不够。

（二）官僚主义方面存在的问题

1、领导深入课堂不够；

2、领导班子发现问题少，问题出现后班子成员较为被动；

3、对教师关心不够，班子成员有讲资格、摆架子的作风，导致政令不畅通，执行力有待加强；

4、部分工作存在相互推诿，在安排部署等方面出现不统一；

5、有的教师课堂有接听电话现象，体罚学生现象存在；

6、值班时间不按时到岗。

（三）享乐主义方面存在的问题

1、部分领导和教师缺乏苦干实干精神，工作拈轻怕重；

2、不思进取，创新精神不足，不积极主动承担工作任务，在工作中应付了事；

3、改革创新思想不够，做事墨守成规，常规工作思考不够，追求卓越的思想不足；

4、责任意识不强，在工作中患得患失，追求安逸和轻松，个别领导担当精神不够，得过且过；

5、个别教师大局意思不够，工作讲条件，求回报，追求个人名利。

（四）奢靡之风方面存在的问题

1、办公和生活浪费比较严重，只讲方便和需要，不讲节约；

2、学校财产损坏严重，用电用水浪费。在形式主义方面：

会议多、文件多、迎来送往多，工作举而不实，重点不突出；以会议落实会议，以文件落实文件，有部署没有检查，有号召没有落实，抓而不紧，紧而不细，抓而不实；有的调查研究做样子，走过场，浅尝辄止。

在官僚主义方面：

有的领导高高在上，官气十足，对群众利益不维护，对热点问题不作为，对师生疾苦不关心；各自为政，被动应付，效率低下；有的惯于坐在办公室听汇报，作指示，偏听偏信，主观臆断，有的好好人主义，不担当，不负责。

在享乐主义方面：

精神懈怠，不思进取，追名逐利，贪图享受，信念动摇，意志消沉，拈轻怕重，妥于现状，不愿意吃苦出力，不愿意动心动脑。

在奢靡之风方面：

铺张浪费、挥霍无度，节庆泛滥，生活奢华。

二、反对“四风”应采取的措施

学校反对享乐主义，就是要在领导层面提振精气神，崇尚“学为人师、行为世范”。要培养“高尚师德、高雅情趣”，倡导“勇挑重担、开拓进取”，践行“干在实处、走在前列”。特别是学校领导要带头严格遵纪守法、严格执行有关规章制度，在师生面前做出榜样和表率。在“三公”经费上实事求是，不超标，不攀比，在生活上不跟风不过度“流行”，自觉拒绝家长请吃和馈赠钱物。

学校反对官僚主义，就是要在领导层面牢固树立争当“学习型、专家型、服务型、创新型”干部的观念，推动管理重心下移。要密切联系教职工和学生，熟悉师生员工所思所想，所需所盼；善与学生家长沟通，掌握家长乃至社会反映的各类情况，能及时应对、解决具体问题。要积极推行对学生的“校长接待日”，拉近校长与师生之间心理距离，帮助学生解决学习生活中的困难和心理上的困惑，引导青少年学生对“官”、“师”形象的正确认识，传递正能量。

学校反对奢靡之风，就是要在领导层面大力提倡勤俭节约、不铺张浪费。要坚持“从简、从俭、实用”的原则，从个人衣着穿戴到办公用品用具，从日常生活到公务接待，从日常工作到出差出访，一律不迷信“名牌”，不追“星”不傍“腕”，提倡穿着统一校服，引导学生树立正确的消费观，过简约的生活，管理好零花钱，不爱慕虚荣，不追名逐利。同时，大力提倡献爱心，引导学生积极参与社会公益活动。

第五篇：五个着力解决的问题

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；

着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；

着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；

着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠、不作为、不会为、不善为、不敢为，逃避责任，不起先锋模范作用等；

着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

领导班子成员要按照“三严三实”要求和好干部标准，重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等五个方面存在的突出问题，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题。