大连市实施《1998～2003年

第一篇：大连市实施《1998～2003年

关于进一步规范我校发展党员工作

确保发展党员质量的具体意见

各党总支、直属党支部：

根据大连市委组织部《关于进一步规范发展党员工作确保发展党员质量的具体意见》（大组„2010‟16号）指示精神，结合我校工作实际，现提出我校发展党员工作的具体要求。请按照此要求，严格检查各基层党组织发展党员质量，规范发展党员程序，对检查出的问题要认真整改，切实保证我校发展党员质量。

一、我校目前发展党员工作存在的突出问题

近年来，我校各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化和完善基层党建工作新格局，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针要求，推动了我校发展党员工作规范、平稳、健康地向前发展。但是，个别党组织仍存在一些不容忽视的问题。如制定和执行发展党员计划不科学、不严肃；对发展党员把关不严格，操作不规范；对新生的入党启蒙教育、入党积极分子和预备党员的教育培训不系统，管理不到位；个别单位在发展党员过程中盲目追求数量，降低质量和标准等等。

二、关于进一步规范我校发展党员工作，确保发展党员质量的具体意见

1.严格坚持党员标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，着眼于保持党的先进性，着重考察发展对象是否具有坚定的马克思主义信仰和共产主义信念，是否对建设中国特色社会主义具有信心，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是否在工作和学习生活中取得突出成绩。要坚持质量重于数量的原则，绝不能把发展党员数量的多少作为衡量基层党建工作成效的标准。具体标准参照《东北财经大学发展党员工作-1-

规范》

2、严格发展党员工作程序。要按照党章和党内有关规定，严格程序、严格把关。入党积极分子必须经过一年以上培养教育后，在党支部听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意方可列为发展对象；确定为发展对象后，要严格进行政治审查，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调等方式，注意考察发展对象的政治觉悟、思想品德、入党动机、个人历史、社会关系、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。学校党校对发展对象进行短期集中培训，经考试合格，颁发结业证书；经党委组织部同意后，填写《入党志愿书》，实事求是地反映个人真实情况，不得隐瞒历史问题。支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论；支部大会讨论同意后，党支部要及时将相关材料报党总支审核；在报党委审批前，各党总支（直属党支部）要指派专人同申请人进行谈话，作进一步考察。

3、加强入党积极分子队伍建设。加强入党积极分子队伍建设，是保证发展党员质量的基础和前提，要从提高党员队伍素质、保持党的先进性的高度，下大气力抓紧抓好。要不断壮大入党积极分子队伍。通过加强党的基层组织建设，增强党的吸引力和凝聚力；通过积极宣传党的路线方针政策，宣传党的政治主张，不断扩大党的影响，激发入党积极分子的政治热情，加强对他们的教育和引导；充分发挥共青团等群团组织的作用，做好“推优”工作，多渠道地发现、推荐入党积极分子，特别是要做好推荐优秀团员和青年作为党的发展对象工作。要加强对入党积极分子的培养教育。认真落实入党积极分子培养责任制，做到包教育、包培养、保成熟。党组织要指派1-2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，对入党积极分子的现实表现、个人历史及相关情况进行认真细致的调查了解，如实向党组织汇报。要加大培训力度，不断提高入党积极分子的整体素质。重点进

行党的基本知识、基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，努力培养入党积极分子的宗旨意识，帮助他们提高思想政治觉悟，端正入党动机，使他们尽快成熟起来。要加强对入党积极分子的考察和管理。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。要建立入党积极分子档案，具体包括：入党积极分子的入党申请书、个人自传、思想汇报、对入党积极分子的考察材料、入党积极分子向党组织说明的问题等。

4、科学制定发展党员工作计划。制定发展党员工作计划，要根据党的基本路线和发展党员十六字工作方针，结合本单位实际，实事求是地确定工作目标和任务，提出具体措施，使工作计划具有科学性、合理性和可行性。要根据本单位入党积极分子队伍的状况，主要是积极分子的数量和成熟程度，确定发展党员数量。要根据党员队伍的数量和构成分布状况，着重考虑党员队伍的年龄、年级和分布等情况，突出重点，改善结构。制定发展党员工作计划，要坚持质量第一，无论什么时候都必须保证发展党员质量为前提；要坚持统筹兼顾，既要突出重点又要兼顾一般，防止顾此失彼；要坚持数量均衡，注意年度计划与长远规划的衔接；要坚持预报预审，通过“两上两下”，防止出现“空头”计划，使发展党员工作计划更加符合实际情况。支部上报发展对象时，要看发展对象材料是否齐全、规范和真实；了解发展对象的综合素质和表率作用是否符合党员条件，对培养时间不足一年和条件不成熟的不予列入当年发展计划。

5、健全并落实发展党员工作制度。要进一步健全并落实基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子制度；推行发展党员公示制，严格实行“两公开”，对拟确定的入党积极分子、拟发展对象、发展预备党员、预备党员转正等情况进行公示，广泛征求群众意见，确保新发展党员质量；探索发展党员票决制，认真研究票决制的范围、方式和实施办法，创造有利于党员真实表达个人意愿的环境和条件，真正把那些群众公认、党员承认的人吸收到党内来；积极

试行责任追究制，坚持“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确责任主体，细化责任追究范围，落实追究责任办法。要在认真贯彻执行党章和中央、省市委有关规定的基础上，进一步增强创新意识，从实际出发，积极探索发展党员工作的相关制度，提高发展党员工作的规范化、制度化水平。

三、切实加强对发展党员工作的领导

发展党员工作实行党委领导、组织部门牵头抓总、基层党组织负责落实，党总支书记是各单位的第一责任人，党支部书记是直接责任人，组织员、入党介绍人是具体责任人。要把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为考核党总支领导班子和有关领导成员工作实绩的重要内容。对发展党员工作中发现的违规违纪问题，要严肃查处；对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

党委组织部

2010年5月19日

第二篇：大连市实施国务院《住房公积金管理条例》办法

大连市实施国务院《住房公积金管理条例》办法 第一章总则

第一条为了实施国务院《住房公积金管理条例》，结合大连市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于大连市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用和管理。

第三条本办法所称住房公积金，是指国家机关、社会团体、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第四条住房公积金按照住房委员会决策、住房资金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则进行管理。

第五条住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房及支付超过家庭工资收入一定比例的房租支出，任何单位和个人不得挪作他用。

第二章机构及其职责

第六条住房委员会是住房公积金管理的决策机构，具体履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）审批住房公积金的归集、使用计划；

（三）拟定住房公积金的缴存比例；

（四）确定住房公积金的最高贷款额度；

（五）审批住房公积金的归集、使用计划执行情况的报告；

（六）审批单位提高、降低住房公积金缴存比例及缓缴申请。

住房委员会在住房公积金管理方面的事项，可以委托住房资金管理中心具体承办。

第七条住房资金管理中心在住房委员会的领导下，负责所在辖区内住房公积金的管理，并履行下列职责：

（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）审核单位提高、降低住房公积金缴存比例的申请以及缓缴申请；

（四）审批住房公积金的提取、使用；

（五）负责住房公积金的核算；

（六）负责住房公积金的保值和归还；

（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（八）承办住房委员会决定的其他事项。

第八条住房公积金存贷款、结算等金融业务，由住房资金管理中心委托经住房委员会指定的国家规定范围内的商业银行（以下简称受委托银行）办理。

住房资金管理中心应当与受委托银行签订委托合同，并在合同中写明双方须严格履行的责任和义务。

第三章缴存

第九条本办法施行前未建立住房公积金的单位，应自本办法施行之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房资金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。本办法施行前已经建立住房公积金的单位，不再办理缴存登记，但未经住房资金管理中心批准，不得擅自变更缴存银行。[!--empirenews.page--] 本办法施行后新设立的单位，应自本单位设立之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房资金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

单位只能为职工在一个受委托银行设立一个住房公积金帐户。

第十条单位合并、分立、撤销、解散、破产的，其单位主管部门或清算组织应在发生上述情况之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金变更、注销手续。

第十一条单位职工调出的，其调出单位应在职工调出后30日内，为其办好住房公积金帐户转移或封存手续。

单位与职工停止工资关系但尚未解除劳动合同或人事关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内为职工办好住房公积金帐户封存手续。

第十二条单位与职工解除劳动合同或人事关系的，单位应当自发生上述情况之日起30日内到住房资金管理中心办理住房公积金托管手续。

《大连市住房公积金托管办法》由大连市住房委员会制定。

第十三条住房公积金缴存比例，在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内，1998年12月31日以前参加工作的职工，单位和职工均为6％；1999年1月1日后参加工作的职工，单位为25％，职工为15％。在其他县（市）区的单位和职工缴存住房公积金比例，由当地人民政府确定，报大连市住房委员会审批。

单位和职工住房公积金缴存比例的调整，由住房委员会根据经济发展和职工平均工资收入情况拟定，按程序报批后，于当年7月1日开始调整。

第十四条单位应按时、足额缴存住房公积金。

单位和职工住房公积金月缴存额，分别为职工本人上一月平均工资乘以单位和职工住房公积金缴存比例。

新参加工作的职工和单位新调入的职工，从工资发放的当月起缴存住房公积金。

第十五条缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，报住房资金管理中心审核、住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位困难缓解后，再恢复缴存比例并补缴少缴部分。经批准降低住房公积金缴存比例不得低于各1％，额度不得低于20元。

单位住房公积金缴存比例，经职工代表大会或工会讨论通过，并报住房资金管理中心审核、住房委员会批准后，可适当提高。

第十六条按市政府规定的最低工资标准领取工资的职工，可以免缴住房公积金，但职工所在单位仍按规定比例为职工缴存住房公积金。

第十七条职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放工资之日起5日内，将单位和职工应缴存的住房公积金汇缴到单位住房公积金帐户内。

单位应当对住房公积金单独建立帐簿，及时准确记载所属职工住房公积金缴存、提取等情况。

第十八条受委托银行在单位缴存住房公积金的当日，必须将资金存入职工住房公积金帐户内，并于次日将资金划入住房资金管理中心在受委托银行设立的住房公积金专户。

第十九条单位和职工缴存的住房公积金按日计息，按年结算。每年6月30日为住房公积金结息日，结息后的利息转入本金。[!--empirenews.page--] 住房公积金存、贷款利率，按国务院规定执行。

第二十条单位为职工缴存的住房公积金，按国家规定列支。

职工个人缴存的住房公积金不计入个人所得税纳税基数，职工提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。

第四章提取和使用

第二十一条单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工符合下列情形之一的，可以提取住房公积金：

（一）离休、退休的；

（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（三）户口迁出所在的市、县或者出境定居的；

（四）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（一）、（二）、（三）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金帐户。

职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以提取该职工住房公积金帐户中的存储余额。

第二十二条职工提取住房公积金，由所在单位核实，并出具有关单据。职工可持有关单据、证件到住房资金管理中心申报，经批准同意提取的，由受委托银行办理支付手续。

第二十三条职工购买自住住房（含个人支付动迁投资款），在提取本人住房公积金存储余额不足时，可以提取其配偶、父母和子女的住房公积金，但须征得被提取人的书面同意。

职工按照前款规定提取住房公积金，其本人存储住房公积金须满一年以上，提取额度以百元为单位。

第二十四条职工出售所购买的住房，在办理交易手续时，应填写房地产交易管理机构提供的《住房公积金返还联络单》，交由受委托银行审核，并将购房时动用的住房公积金如数存入各被动用人的帐户内。

第二十五条单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理中心申请住房公积金贷款。住房资金管理中心应当自受理申请之日起7日内作出可否准予贷款的决定，并通知申请人。住房公积金贷款的风险，由住房资金管理中心承担。

职工申请住房公积金贷款，必须提供抵押或质押担保。

《大连市个人住房政策性抵押贷款管理办法》由大连市住房委员会制定。

第二十六条住房资金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。

住房资金管理中心不得向他人提供担保。

第二十七条住房公积金的增值收益应当存入住房资金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立贷款风险准备金、住房资金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。具体使用办法由市住房资金管理中心会同市财政局提出，经市住房委员会审定，报市政府批准施行。

第二十八条住房资金管理中心的管理费用，由住房资金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出计划，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交财政，由财政拨付。

住房资金管理中心管理费用应实行分立帐户、独立核算。[!--empirenews.page--] 第五章管理与监督

第二十九条财政部门应加强对行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。住房资金管理中心编制住房公积金预算、决算应当经财政部门审核后，提交住房委员会审议。住房资金管理中心应当定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，接受财政部门的监督、检查，并将财务报告向社会公布。

大连市住房公积金财务管理具体规定，由市财政局会同市住房资金管理中心依据国家有关规定制定，报市政府批准后发布实施。

住房资金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第三十条住房资金管理中心与受委托银行、受委托银行与单位、单位与职工应当定期进行对帐。

住房资金管理中心和受委托银行应当建立、健全住房公积金查询制度，完善查询系统，为职工和单位无偿提供查询服务。

第三十一条单位、职工对住房公积金帐户中的存储余额有异议的，可以申 请受委托银行或住房资金管理中心予以复核，受委托银行、住房资金管理中心应当自收到申请之日起3日内给予书面答复。

职工有权对单位缴存住房公积金的情况进行监督，发现问题可向住房资金管理中心或有关部门举报。

第三十二条住房资金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：

（一）按时、足额缴存住房公积金；

（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；

（三）及时办理住房公积金的缴存、托管、变更、注销登记。

第六章罚则

第三十三条违反本办法的，由住房资金管理中心给予下列处罚：

（一）单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款；

（二）单位逾期不缴或少缴住房公积金的，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行；

（三）挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金，有违法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；

（四）采取欺骗手段提取住房公积金的，追回提取的住房公积金，并可处以1000元以下的罚款。

违反本办法情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或交由有关部门处理。

第三十四条违反本办法，住房资金管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十五条住房资金管理中心工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十六条本办法由大连市住房资金管理中心负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。

第三篇：大连市三院预约诊疗实施情况汇报

大连市三院预约诊疗实施情况汇报

根据党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的工作部署，为了有针对性地解决群众反映突出的看病难问题，我院已经施行预约诊疗服务工作。具体实施如下：

（一）定期更新门诊诊疗科目信息。医院根据院务公开的要求，采取多种形式公开并定期更新门诊诊疗科目和节假日的值班安排，包括医务人员的出诊时间和专业，以方便群众选择预约和就诊。医院应每季度安排更新门诊诊疗科目，每月安排更新医务人员出诊时间和专业。出诊安排一经确定在一周时间内不得无故变动。

（二）逐步提高门诊预约挂号的比例。医院积极引导患者通过预约挂号就诊，逐步提高预约挂号占门诊挂号尤其是专家门诊号的比例。对预约挂号的患者安排优先就诊；对需要进行实验室检查和设备检查的患者，提前做出安排；对于需要复诊的门诊患者，通过预约挂号进行复诊。

（三）加强出院病人复诊的预约服务。重点对恶性肿瘤、高血压、糖尿病等出院后的病人进行跟踪管理。需要复诊的出院病人，开放病房医师预约服务，或者进行电话回访。

（四）我院目前已经设立了专门服务台和服务窗口，以及通过医院专线电话向患者提供预约诊疗服务。

我院还决定继续拓宽提供预约诊疗服务的途径。通过信息化建设，互联网等形式，积极推动和实施预约诊疗工作。

总之，我院一定要建立一套完善的医院工作制度，结合工作实际，按照上级部门开展预约诊疗服务工作的要求，完善门诊接诊和服务的流程，并在工作中不断改进。

大连市第三人民医院

2011-9-29

第四篇：大连市实施辽宁省人口与计划生育条例

大连市实施《辽宁省人口与计划生育条例》办法（（2007年1月1日

大连市人民政府令第84号公布 自公布之日起施行））

发布时间：2009年08月12日 来源： 作者： 网友评论 【 字号： 大 中 小 】

（2007年1月1日大连市人民政府令第84号公布自公布之日起施行）

第一章 总则

第一条 为了实施《辽宁省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，居住在本市以及户籍在本市而居住在本市外的公民，应当遵守《条例》和本办法。

第三条 市及县（市）区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，应当建立和完善人口发展宏观调控体系，统筹协调人口战略、规划、政策以及与人口相关的经济社会发展政策的制定和实施。

市及县（市）区人口与计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

第四条 建立和完善人口与计划生育目标管理责任制，实行市及县（市）区人民政府对所属部门和下一级政府、市及县（市）区人口与计划生育行政部门对本级政府所属其他部门和下一级政府所属部门的双重监督。

第五条 实行人口与计划生育委员会兼职委员制度。兼职委员单位在《条例》规定的职责范围内，履行人口与计划生育工作职责。

第六条 落实机关、团体、企业事业单位法定代表人人口与计划生育工作责任制，并采取日常监督与定期检查相结合的方式进行考核。

第七条 市及县（市）区人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。鼓励公民对人口与计划生育工作的监督，对举报违反人口与计划生育法律、法规行为并经查实的，由被举报人户籍（户籍在外省、市的，由现居住地）所在县（市）区人民政府给予奖励。

第二章 生育调节

第八条 依法确立夫妻关系，未生育过子女的夫妻，怀孕后，双方户籍在本市的，持户口簿、结婚证、居民身份证、妊娠证明和所在工作单位或村（居）民委员会出具的婚育情况证明（《办领生育手续介绍信》），按照生育手续办理原则，到女方或男方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处免费办理生育登记；有一方户籍在本市，要求所生育的子女在本市落户的，需到拟落户地乡（镇）人民政府或街道办事处领取《办理＜婚育状况证明＞介绍信》，到户籍为市外一方的乡级人口与计划生育部门开具婚育情况证明，再持户口簿、结婚证、居民身份证、妊娠证明、双方工作单位或村（居）民委员会出具的婚育情况证明，到户籍在本市一方的乡（镇）人民政府或街道办事处免费办理生育登记。

违反《条例》规定生育子女的夫妻，要求子女在本市落户的，可以持县级人口与计划生育行政部门出具的缴纳社会抚养费证明，到户籍在本市一方的户籍所在地公安部门办理落户手续。

第九条 符合《条例》规定的再生育条件，要求再生育的夫妻，除需提供前条第一款规定的户口簿、结婚证、居民身份证、婚育情况证明外，还应当提供下列材料，向户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，填写再生育审批表。

（一）双方均为独生子女，以及双方均为农业户口的农村村民且一方为独生子女的，提供《独生子女父母光荣证》、单位或村（居）民委员会出具的相关证明、乡镇人民政府或街道办事处人口与计划生育部门出具的相关证明；

（二）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族以及双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的，提供户籍所在地公安部门出具的1985年10月1日以后没有变更民族的证明（属于1985年10月1日以后从市外迁入的，提供迁出地和现户籍所在地公安部门的证明）；

（三）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的，提供村（居）委会出具的在海岛居住时间的证明；

（四）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的，提供残疾程度的医学证明；

（五）一方是革命烈士的独生子女的，提供《革命烈士证》；

（六）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的，提供《残疾军人证》；

（七）子女因病残不能成长为正常劳动力的，提供市计划生育医学鉴定组出具的《病残儿医学鉴定书》；

（八）同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的，提供同胞兄弟的户口簿、无生育能力的医学证明和经公证机关公证的对不能生育的夫妻给予扶助和赡养的协议书；

（九）农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一个女儿，提供所有女儿和女婿的户口簿以及经公证机关公证的赡养协议书；

（十）离婚后再婚的，提供《离婚证》、离婚协议书或离婚《民事调解（判决）书》；

（十一）因患不孕症收养一个子女后怀孕的，提供《收养证》和患有不孕症的医学或相关证明；

（十二）合法生育或收养的子女不超过两个，其子女有死亡情形的，提供公安部门或医疗机构出具的死亡证明或其他真实有效的死亡证明；

（十三）一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或收养一个子女的，提供公安部门或医疗机构出具的丧偶方原配偶的死亡证明；

（十四）一方为外国人或归侨、港、澳、台同胞的，提供护照、华侨证、港、澳、台同胞回乡证等具有法律效力的身份证明；

前款人员已领取独生子女父母奖励费的，提供退回独生子女父母奖励费的收据，从未领取独生子女父母奖励费的，提供单位或村（居）委会出具的证明。

前款第（四）、（八）、（十一）项的医学证明，是指当地县级人口与计划生育行政部门指定的县级以上计划生育技术服务机构或医疗机构出具的证明原件和复印件。经乡（镇）人民政府或者街道办事处查验后，原件退还申请人。

第十条 当事人申请材料不齐全或不符合法定形式的，乡镇人民政府或街道办事处应当当场或5日内一次告知需要补正的全部内容。

第十一条 乡（镇）人民政府或街道办事处收到全部申请材料后进行初审，并将初审意见在申请人户籍所在地村（居）委会和工作单位公示7日，无异议的，报县（市）区人口与计划生育行政部门；有异议的，应当调查核实，经核实符合规定条件的，报县（市）区人口与计划生育行政部门。

乡（镇）人民政府或街道办事处办理前款事项的时间合计不得超过15个工作日。第十二条 县（市）区人口与计划生育行政部门收到初审意见后，属于《条例》第十八条、第二十一条 规定情形的，应当在15个工作日内作出是否批准的决定，不予批准的，应当说明理由；属于《条例》第十九条 规定情形的，应当在15个工作日内提出审核意见，报市人口与计划生育行政部门。

市人口与计划生育行政部门自收到审核意见之日起15个工作日内，作出是否批准的决定，不予批准的，应当说明理由。

第十三条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列服务：

（一）领取避孕药具；

（二）孕情和宫内节育器检查；

（三）放置或取出宫内节育器；

（四）施行输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植避孕剂和人工流产术、中期妊娠引产术；

（五）计划生育手术并发症的诊治；

（六）与第（三）项至第（五）项有关的常规医学检查；

（七）国家规定的其他项目。

前款服务所需经费，是职工的，所在单位参加生育保险的，由生育保险基金支付；所在单位没有参加生育保险的，由单位比照生育保险的有关规定支付。未参加生育保险、无工作单位的城镇居民和农村村民，按省政府有关规定执行。符合基本医疗保险统筹基金支付条件的，也可以由医疗保险统筹基金支付。

第三章 奖励与社会保障

第十四条 男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

职工晚婚的，婚假在法定婚假基础上增加7日，夫妻一方达到晚婚年龄的，一方享受；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日，男方护理假为15日，休假含法定节假日和双休日。休假期间工资照发，福利待遇不变。

农村村民晚婚、晚育的，应当给予相应待遇。

第十五条 取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民，享受下列待遇：

（一）从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元。独生子女父母奖励费，有工作单位的，由夫妻所在单位各发给50％；一方有工作单位的，由所在单位全额发给；无工作单位也无固定收入的，由当地财政发给。

（二）子女托幼费、医疗费，由其所在单位按照有关规定予以补贴。

（三）职工退休后，每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。

独生子女父母退休补助费，属于在单位办理退休手续的，由其所在单位发给；属于因企业破产、改制、撤销、分流等原因失业的，在达到法定退休年龄后，由当地财政发给，具体办法由县（市）区政府制定。

2003年4月1日前退休的职工，已享受每月增加5元补助费的，从2003年4月起调整为每月10元，享受一次性给予1000元补助费的，不再调整。

本办法施行前，企业职工因企业破产、改制、撤销、分流等原因导致失业的，失业前已由企业在预留资金中解决补助费的，不再发给。

第十六条 取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，享受下列待遇：

（一）从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，由当地财政发给，或者给予相应待遇；

（二）在子女入托、入学、就医、就业、入伍等方面给予照顾；

（三）年老或丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾；

（四）优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾；

（五）双方均为农业户口，无违反计划生育政策行为，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻，年满60周岁后，由市及县（市）区财政安排专项资金给予每人每年不低于600元的奖励扶助。

第十七条 取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或丧失劳动能力后，不再生育（收养）子女的，享受下列待遇：

（一）属于国家机关事业单位职工的，退休后由退休金发放单位全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费的，每月增加5元；其他单位职工，退休后由其所在单位一次性发给不低于3000元补助费；

（二）男满60周岁、女满55周岁的不属于本款第（一）项规定的城镇居民，由县（市）区人民政府一次性发给3000元补助费。

终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇。

第十八条 取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，婚姻关系发生变化的，按照下列规定享受独生子女父母奖励待遇：

（一）离婚后抚养孩子的一方，不再婚的，全额享受独生子女父母奖励费及有关待遇。再婚的，符合再生育条件不生育（收养）的，享受本人的独生子女父母奖励费及有关待遇；符合再生育条件再生育（收养）的，不再享受独生子女父母奖励费及有关待遇，退回已发给的奖励费；不符合再生育条件不再生育（收养）的，停止享受独生子女父母奖励费及有关待遇，已发给的奖励费不退回。

（二）离婚后不抚养孩子的一方，不享受独生子女父母奖励费。不再婚或再婚后符合再生育条件不生育（收养）的，可以享受独生子女父母退休补助费。再婚后符合再生育条件再生育（收养）或不符合再生育条件不再生育（收养）的，不享受独生子女父母退休补助费。第十九条 职工施行计划生育手术，享受下列待遇：

（一）放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动，产假期间放置的，产假顺延；

（二）放置皮下埋植避孕剂的，休假5日，产假期间放置的，产假顺延；

（三）取出宫内节育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕剂的，休假5日；

（四）施行输卵管结扎术的，休假21日，产假期间结扎的，产假顺延；

（五）施行输精管结扎术的，休假10日；

（六）施行人工流产术的，休假14日；施行中期妊娠引产术的，休假30日；

（七）经批准施行输卵管复通术的，休假21日，施行输精管复通术的，休假15日。以上休假包括法定节假日和双休日，同时施行两种以上手术时，假期分别计算，休假期间工资照发，福利待遇不变。

第四章 计划生育技术服务

第二十条 建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下统称从事计划生育技术服务的机构）组成的计划生育技术服务网络。计划生育技术服务机构属非营利的公益性事业单位，其事业经费由财政予以保障。第二十一条 育龄夫妻应当参加所在单位或户籍所在地（流动人口为现居住地）乡、镇人民政府或街道办事处统一组织的避孕和节育医学检查服务，自主选择适宜的避孕、节育措施，预防、减少和终止非意愿妊娠。

第二十二条 病残儿医学和计划生育手术并发症鉴定，由市人口与计划生育行政部门定期组织，一般一年1至2次，特殊情况可临时组织。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。

缴纳社会抚养费，应当持《社会抚养费征收决定书》到指定的金融机构缴费，金融机构应当将收取的社会抚养费在3日内上缴县（市）区国库。

第二十八条 违反《条例》生育子女的，在征收社会抚养费的同时，按下列规定处理：

（一）产假期间停发工资、奖金，取消福利待遇；

（二）三年内不得晋升职务或者级别，不得享受奖励工资；

（三）五年内不得录用为国家工作人员；

前款人员是国家工作人员的，根据违法情节按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，情节严重的，予以辞退。

第二十九条 单位不落实法定代表人人口与计划生育工作责任制，以及未达到人口与计划生育目标管理责任制要求的，由其上一级主管部门或者人民政府给予通报批评，当年不得评为文明（先进）单位或取得其他荣誉称号。

第三十条 当事人对人口与计划生育行政部门征收社会抚养费决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：关于加强大连市廉政文化建设的实施意见

关于加强大连市廉政文化建设的实施意见

（2006年9月29日）

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），切实加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在推进反腐倡廉工作中的重要作用，根据中央纪委六次全会和省纪委六次全会精神，以及《大连市贯彻落实惩治和预防腐败体系〈实施纲要〉具体意见》（大委发[2005]13号，以下简称《具体意见》）确定的任务和要求，现就当前和今后一段时期加强全市廉政文化建设提出以下意见。

一、加强廉政文化建设的指导思想和总体目标

加强廉政文化建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》和市委《具体意见》的要求，自觉融入到加强党的先进性建设的全过程，融入精神文明建设、政治文明建设的全过程，融入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，并纳入反腐倡廉工作的总体部署之中，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化创建活动，切实发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用。促进党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念；社会成员形成知廉耻、明荣辱，遵纪守法、崇尚廉洁的观念；推动反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。逐步建立起以科学的廉政理论为指导，以健全的廉政制度为规范，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，具有鲜明时代特征和大连特点的廉政文化体系，为推进全市党风廉政建设和反腐败斗争、加快大连的振兴发展和社会主义和谐社会建设提供精神动力和思想保证。

二、加强廉政文化建设的基本原则

社会主义廉政文化是中国社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性和实效性特征。加强廉政文化建设必须遵循以下基本原则。

（一）为党的执政能力建设和先进性建设服务的原则。要运用文化的力量，弘扬光荣传统，创新时代精神，敬廉防腐，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设和先进性建设中发挥积极作用。

（二）面向全党全社会的原则。要坚持先进性与大众性的有机统一，不断拓展廉政文化建设的工作领域，扩大廉政文化教育的覆盖面。通过开展贴近实际、贴近生活和广大群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，把廉政文化的内容渗透到社会生活的方方面面。

（三）继承和创新相结合的原则。要充分挖掘优良的中外历史文化精华，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统和作风，并不断赋予新的时代内涵。要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚。要把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分，推动廉政文化建设在 2 继承中创新，在创新中发展。

（四）注重实效的原则。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，做到内容充实、方式灵活，力戒形式主义。要结合实际通盘筹划，既要注重廉政文化建设的长远全面发展，又要规划好一个时期、一个阶段的具体工作，并充分利用本地区、本部门宣传教育资源，发挥优势，挖掘潜力，做到目标明确、量力而行，在一个或几个方面有突破，出精品，创特色，以点带面，逐步推进。要深入研究廉政文化建设规律，逐步改进宣传教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性，使廉政文化真正能够入情入理，入脑入心，取得实实在在的效果。

三、加强廉政文化建设的主要任务和工作措施

（一）加强党风廉政教育，始终将党员领导干部作为教育的重点。廉政文化建设的关键是党员干部，特别是领导干部的率先垂范。对党员领导干部的反腐倡廉教育，要注重以人为本，贴近实际，贴近生活，不断满足党员领导干部对廉政文化的精神需求。一是要把坚定理想信念、增强宗旨观念的教育作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，以树立科学发展观和正确权力观为主线，继续深入开展党风廉政主题教育，引导广大党员领导干部自觉遵守党的章程，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。二是要把提高党员领导干部思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。强化示范教育，深化警示教育，引导党员领导干部自觉自律，加强思想道德修养，抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等 3 错误思想的侵袭，经得住改革开放和长期执政的考验。三是要把党员领导干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。坚持用科学理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展“读书思廉”活动、廉政文化座谈会、报告会、研讨会及培训班等多种形式，使党员领导干部在学习中得出正确判断，在亲身体验中接受文化熏陶，不断提高自身的思想政治素质和科学文化素质。

（二）不断创新，积极拓展廉政文化的宣传和教育阵地。充分利用主流媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，把广播、电视、报刊、互联网等大众传媒作为廉政文化建设的重要载体和阵地，加大廉政文化宣传力度，推进反腐倡廉。一是要定期召开新闻宣传协调会、新闻发布会，推动主流媒体开设专栏，及时报道党风廉政建设的进展、成效、经验和先进典型，形成反腐倡廉舆论强势，展示党和政府惩治腐败的坚强决心，增强全社会和广大人民群众反腐败斗争的信心。二是积极推进各级廉政网站建设，通过不断完善相关栏目，增加信息容量，开展系列网络廉政文化创建活动，拓宽廉政文化建设的实践空间和渠道。大连市天健网、清廉网及其它有一定影响的市级网站，要协调行动，发挥网上廉政文化的舆论导向作用。同时，加强与相关网站的联系和合作，巩固和扩大网络阵地。三是有关部门要加强文化市场监管，坚决取缔传播反动、色情、封建等不健康思想的渠道和作品，治理腐败文化滋生的土壤和环境。四是要充分利用影剧院、博物馆、纪念馆、美术馆、青少年宫、文化宫、图书馆、社区广场、公益宣传栏等设施以及革命传统教育场所和警示教 4 育基地，通过举办形式多样的廉政文化活动，提高廉政文化创建活动的开放度和群众参与度。

（三）拓展领域，大力营造廉政文化的浓厚氛围。一是结合市委《具体意见》要求，通过“读书思廉”活动、廉政文艺巡演、廉政报告会、广场晚会、游园会、公益广告、书画展等多种形式和文艺载体，弘扬廉政精神。二是将廉政文化建设融入到全市的城市建筑文化、旅游文化、体育文化、交通文化、餐饮文化、广场文化、卫生医疗文化和机关文化、企业文化、校园文化等各种积极向上的文化之中，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。增强廉政文化的感染力、渗透力和亲和力，努力使清廉之风吹进社会的每个角落，在全社会形成人人崇尚廉洁的良好风尚。三是采取有效措施激励文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作；挖掘大连历史文化中积淀深厚的廉政文化内涵，高起点、高品位地规划、建设廉政文化景观，弘扬传统文化的精华。

（四）围绕树立社会主义荣辱观，推动廉政文化“六进”活动。积极开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动，注意发现和培养这方面的先进典型，充分发挥思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育的整体效能，构建群众性的具有大连特点的廉政文化体系。

——廉政文化进机关。以“为民、务实、清廉”为主题，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本，以“开门评议”为动力，把廉政 5 文化建设与创建学习型机关、服务型机关结合起来，与转变作风，提高工作效率结合起来，通过组织党员干部学习《实施纲要》和党纪法规，开展“读书思廉”、廉文征集、选读廉政好书、进行廉政承诺、观看廉政影视片、大力传唱廉政歌曲以及示范教育、警示教育等活动，营造机关廉政文化氛围。有条件的应积极开展“廉政文化网上行”活动，以增强机关工作人员的廉洁从政意识，自觉做到为民、务实、清廉。

——廉政文化进社区。以“创清风家园”为主题，把廉政文化建设纳入社区建设的总体规划之中，与创建文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区等工作结合起来。要充分发挥社区党组织和党员干部特别是退休离岗的老共产党员的作用，把老干部、老军人、老模范和有文化专长的人作为社区廉政文化建设的重要资源之一，提高社区居民支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。社区要建立以廉政为主题的文化景点，要有宣传橱窗、廉政宣传画、廉政意见箱等。有条件的社区可建立廉政文化一条街、廉政文化长廊。要利用社区的广场和图书室、橱窗、居民楼道等开展廉政知识、廉政书画展，组织放映廉政影视片、廉政文艺演出等，营造社区浓厚的廉政文化氛围。

——廉政文化进家庭。以“建清廉之家”为主题，广泛开展“家庭助廉”活动。各级妇联要认真贯彻全国妇联《关于开展家庭助廉教育工作意见》精神，社区委员会等群众自治组织、妇联等群众团体要在街道党工委的领导下，把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”创建活动之中，统一组织，统一部署，统一检查考核。要 6 通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰“廉内助”、开展正反典型教育、编演文娱节目等活动，教育党员领导干部家属及子女当好“廉内助”，树立良好家风，共筑家庭廉政防线。廉政文化进家庭要注重实效性，注意坚持与实际情况相结合，与廉政文化进学校、进农村、进社区等工作有机结合起来进行，在整体上提高廉政文化建设的社会效果。

——廉政文化进学校。以“敬贤崇廉”为主题，把廉政文化的内容纳入师生思想道德教育之中，并作为一项长期性、基础性的工作来抓，使其成为学校德育教育的重要组成部分。要找准廉洁教育与学校教育的结合点和切入点，遵循学生心理、生理特点和认知规律，力求让学生在廉洁教育中做到知与行、学与用、情与理相统一。中小学校要充分利用学校教学力量和现有教材，因势利导，循序渐进地把廉洁教育纳入学生德育课、社团活动、主题班队会等活动中，使学生潜移默化地接受廉洁教育的熏陶，引导学生确立廉洁的价值取向。高等院校要充分利用校报校刊、校内广播电视、内部网络、宣传橱窗和专栏，广泛宣传廉洁文化，传播廉洁知识，进行廉洁教育，弘扬廉洁精神。各级教育行政主管部门要切实加强领导，统筹安排，精心指导。各级团委、青教组织要积极配合本地区、本单位抓好青少年的廉洁教育。

——廉政文化进企业。以“诚信经营”为主题，把廉政文化融入到企业文化、企业精神文明建设中去。企业要在内部各宣传媒体上开辟廉政专栏、专题，组织员工观看和阅读反腐倡廉方面的音像、报纸、书刊，7 结合企业实际适时开展廉洁诚信大讨论活动，推动企业人性化管理，增强员工社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展动力。要突出重点，加强对企业管理人员的教育，积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动。要把廉洁诚信、依法经营方面的规定纳入到企业规章制度之中，规范企业生产经营行为。加强企业廉政文化建设，企业工会责无旁贷，要在同级党组织的领导下，充分发挥应有的功能，做出应有的贡献。

——廉政文化进农村。以“建设社会主义新农村”为主题，以提高农村基层干部廉洁意识为重点，以引导农民建立民主参与、民主管理的决策机制为着眼点，以解决和维护农民合法利益为切入点，结合农村文化建设、基层民主政治建设和科技、文化、卫生“三下乡”活动等，将廉政文化的内容融入农村教育中。要针对农村实际和特点，利用地方传统文化和农村文化阵地，开展群众喜闻乐见、形式多样的文艺活动，以弘扬正气、倡导新风，增强村民崇尚廉洁意识。

四、加强领导，明确责任，为推进廉政文化建设提供保 证

（一）建立廉政文化组织协调机制。各级党组织要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要基础性工作，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。市直单位和各区市县都要建立党委领导下的反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，并在这项制度下建立相应的协调工作小组，加强对本地区、本单位廉政文化建设的组织、协调和指导。

（二）明确廉政文化建设相关部门的责任。按照市委《具体意见》的任务分工，明确工作职责，建立工作例会制度、信息定期报送制度。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市直机关工委、市监察局、市文化局、市广播电视局、市教育局、市民政局、市司法局、市国资委、市妇联等单位和部门，要按照各自的职责，分别负责并抓好具体组织协调工作。各单位要充分发挥职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。

（三）建立廉政文化建设的保障和激励机制。要建立以财政支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设经费保障机制，加大对廉政文化建设的投入。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，对荣获中央和省、市表彰的优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动要给予奖励。要建立对企事业单位、社会团体和个人从事文化产业、举办廉政文化项目、开展廉政文化活动的扶持鼓励机制。

廉政文化建设是一项系统工程。各级党组织要从自觉实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，加强党的执政能力建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，全面推进廉政文化建设。要尊重群众和基层的首创精神，善于从广大人民群众创造的经验中汲取营养。要加强对廉政文化的课题研究，广泛开展多层次、多角度的理论研讨活动，努力从理论与实践的结合上解决廉政文化建设过程中遇到的新情况、新问题。要组织廉政文化建设现场观 9 摩和经验交流，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，不断推动廉政文化建设向纵深发展，提高廉政文化建设水平。