充分发挥工商职能作用 开展帮扶合同农业工作

第一篇：充分发挥工商职能作用 开展帮扶合同农业工作

充分发挥工商职能作用 开展帮扶合同农业工作

为服务社会主义新农村建设作积极贡献

遂溪县工商行政管理局

(2008年9月日)

近几年来，我局以帮扶合同农业为抓手，以“四项措施”为载体，有力地促进了合同农业的发展，并在继续抓好广东大华糖业发展甘蔗“合同农业”的基础上，积极开拓禽畜订单养殖、蚕桑订单种植、蔬菜订单种植等合同农业工作，取得了良好的成效。据统计，2005年我局帮助农民与企业签订农业合同3万多份，合同金额达6亿多元；2006年5万多份，合同金额达8亿多元；2007年7万多份，合同金额达10亿多元；2008年1月至8月就有10.2万份，合同金额达34.7亿多元。对于遂溪工商部门合同农业的工作，遂溪县县委书记湛岳登曾称赞说：“党委满意工商局，企业满意工商局，农民满意工商局。”

一、深化认识、统一思想，增强推进农业合同的责任感

遂溪县地处雷州半岛中北部，是典型的农业大县，亚热带气候和旱坡地多最适宜甘蔗等农业物种种植。但在5年前，农民种蔗、种蔬菜的积极性并不高，因为：一是有时蔗农一年的辛苦耕种换来的只是一张“白条”，蔗农欲哭无泪，四处投诉也得不到根本的解决，大大挫伤了农民的积极性；二是怕种出来的东西“没人要”，有时眼巴巴看着劳动果实烂在地里，其状甚惨。为彻底解决“三农”问题，遂溪县委、县政府高度重视推进合同农业工作，每年都在《政府工作报告》和加强榨季生产监管工作的文件中，强调把“合同农业”作为重中之重的工作来抓。地方党委政府的高度重视，给我局倍添工作动力和信心。我局认真分析了遂溪县农业对自然环境的依赖性，分析当地农业经济发展水平和农民群众的文化素质，决心要突出地域特点，因地制宜，把支持发展合同农业工作作为推进农产品流通、保护农民利益、促进农民增收的重要举措来抓紧抓好，通过合同帮农、打假护农、商标兴农，促进农民增收、企业增效，为服务社会主义新农村建

设作出积极贡献。

二、积极宣传、强化服务，努力提高合同法律意识

(一)实现“零距离”服务。为强化工商部门对合同农业的监管和服务，我局通过信息化手段，今年以来在遂溪县人民政府公众网上设置红盾服务维权工作站，随着宽带网络进农村、进社区，我们工商部门的红盾服务维权工作也实现了空间的全面进驻，覆盖了遂溪县所有的社区和行政村委会，农民可做到足不出户、轻按鼠标，即可实现阅读、查询有关工商法律法规和办事规程，实时举报投诉侵权行为。此外，我局还聘请了180多名热心群众为“红盾服务维权”联络员，使工商部门与涉农企业、农户实现了“零距离”接触, 构建了局、工商所、维权站、农村（社区）四级红盾服务维权网络。

（二）坚持“广泛性”教育。合同农业是一项需要广大农户参与的活动，为做好推广工作，我们坚持“广泛性”教育。一是经常深入农村，通过现场讲解、组织合同法律知识培训等途径，采取通俗易懂的方式，加大合同法律知识的宣传力度，引导农民群众在种蔗、种菜、养桑、养猪、养鸡等生产活动中认识签订合同的重要性和必要性；二是让涉农企业和受益农户现身说法，宣传发展合同农业和依法维权给农民带来的好处，打消农民的顾虑，增强农民发展合同农业的信心。如：北坡镇下黎村党支部书记袁鸿新曾深有感触地说：“我要代表下黎村委会和我们村8300多名村民感谢遂溪县工商局。为什么呢？在未推行合同农业之前，蔗农年年拿着的是一张张‘白条’，唉声叹气之声不绝于耳。推行合同农业之后，大家吃了定心丸，现在蔗农人均纯收入3000多元，人均年收入增加600多元，下黎村委会仅此一项就增收1580万元，日子好过了。”

（三）强化“警示性”宣传。我局及时总结归纳合同农业常见的欺诈行为和霸王条款，通过各种媒介如：报刊、传单、宣传画等形式，向农民公示、宣传、提示农民注意识别和防范。

三、加强监管，重点帮扶，促进合同农业健康快速发展

(一)加大监管力度，严厉查处各类违法违章行为。在推进合同农业工作中，我局注意做到了三个结合：一是与“红盾护农”相结合。2007年以来，我局先后出动执法人员5000多人次，出动工商执法车辆1000多台次，发放宣传资料48000多份，印制农资经营登记台帐500多套，农

资经营须知牌500多个，检查农资生产销售企业（门店）3730户次，查处农资案件130多宗，案值300多万元，罚款90多万元，进一步地净化农资市场，确保广大农民群众用上“放心”

农资；二是加强榨季监管。在县政府牵头下，我局与公安、经贸、质监等部门密切配合，组织专业的巡查队伍，坚决查处、取缔农村土塘寮和无照收购糖料甘蔗等违法行为，2007年跨2008年榨季，工商部门与其他职能部门一起组织专项整治行动326次，查处无照甘蔗收购点85户，查扣收蔗磅秤62台，取缔无照土糖寮26间，有效地维护蔗区糖蔗市场秩序，确保正常糖业生产；三是与培育发展“农村经纪人”相结合，通过规范扶持农村经纪人的行为，活跃农产品市场，刺激农产品的流通。

(二)明确帮扶责任，为合同农业实施提供有效保障。我局充分履行职能，从提高服务质量等方面入手，当好涉农企业和农户发展的“助推器”。一是充分发挥商标监督管理职能，积极指导大华糖业有限公司等企业争创著名商标。大华公司在未创著名商标之前，“金坡牌”白砂糖的销售价每吨比其它厂家要低20元至30元，取得著名商标之后，该白砂糖的市场价每吨反而高出其它厂家20元至30元，还畅销市场，供不应求；二是我局积极为银行和企业架起资金流通桥梁，帮助企业解决融资渠道，真心实意帮助企业解决资金“瓶颈”问题，2005年初至2008年上半年，我局共为企业办理动产抵押物登记45宗，企业向银行贷款8.6亿元；三是积极开展涉农合同帮持工程“六个一”（办一起合同案件；调解一起合同纠纷；培养一户“守合同重信用”企业；联系一户帮扶对象；写一篇宣传《合同法》文章；讲一次有关《合同法》知识的课）工作，我局市场合同股和基层工商所工作人员充分发挥积极性、主动性，通过切实开展“六个一”工作，把合同监管和涉农合同帮扶工作引向深入。

四、科学监管，开拓创新，合同农业凸显多个新亮点

我局在抓好大华糖业发展甘蔗“合同农业”基础上，积极开拓禽畜订单养殖、蚕桑订单种植、蔬菜订单种植等合同农业工作，取得了良好成效，亮点纷呈。

亮点一：甘蔗“合同农业”持续发展。广东省农业龙头企业广东大华糖业有限公司在2003年推行甘蔗订单种植以来，在工商部门的真心帮扶下，按照“公司+基地+农户”的模式经营，大

力发展甘蔗“合同农业”。目前，该公司与蔗农签订合同3万多份，订单种植面积22万多亩，合同金额8.8亿元，合同履行率100%。该企业通过合同助农，合同富农，使蔗区农民年人均增加收

入950元，企业也得到长足发展，连续五年被评为湛江市工业50强，中国优秀民营科技企业、被国家工商总局授予守合同、重信用企业，被国家农业部誉为“大华模式”，在全国范围内进行推广。大华糖业老总们深有感触地讲：“没有遂溪工商的鼎力支持，就没有广东大华糖业今天的发展。”

亮点二：“订单养猪、养鸡”迅猛发展。泰国正大集团南宁正大畜牧湛江分公司在我县遂城、岭北、黄略、杨柑、界炮等镇的40多条自然村，推行合同养猪、养鸡，目前南宁正大畜牧湛江分公司与农户签订生猪委托养殖合同（示范文本）8份，生猪合同年出栏数8500头，合同金额达2062万元；与农户签订委托养鸡合同（示范文本）47份，活鸡合同年出栏数568万只，合同金额8020万元。如遂城镇马六良村与正大集团湛江分公司签订“养猪合同”，该村以集体投入和群众入股的方式筹集资金32万元，建起4幢2240平方米的高标准猪舍，筑起4个全省最大的沼气池，使该村450多户农民受惠，2006年该村获纯利30多万元，2007年该村获纯利40多万元，农民人均增收2500多元。原广东省省委书记张德江和广东省省长黄华华、副省长李容根等领导都曾莅临该村视察指导，对马六良村发展合同农业，建设循环经济生态家园的新农村的做法大加赞许。

亮点三：蚕桑“订单农业”稳步发展。遂溪县丝丽茧丝有限公司，在我县杨柑、界炮等镇，发展蚕桑“合同农业”，自2006年起与农户签订蚕桑种植合同588份,合同期为五年，种桑面积1875亩，合同年估产值为1350万元。通过订单种桑、订单养蚕，使广大蚕农尝到增收甜头，预计广大蚕农人均增收1500多元。这大大调动广大农民积极性。该公司现正在筹划增加蚕桑订单种植农户200多户，扩大种植面积3000亩。

亮点四：蔬菜“订单农业”有新发展。湛江市新科食品有限公司在我县洋青、遂城、城月、岭北等镇，与农户签订蔬菜（萝卜）种植收购合同130份，种植面积3285亩，年产量（估产）14850吨，该公司是一间集生产、加工、销售一体的涉农企业，主要利用遂溪农民冬闲耕地发展

订单蔬菜（萝卜），实行无公害种植，并以略高于市场价收购，颇受广大农民的好评，该公司正在筹划扩大今冬明春订单种植面积，进一步扩大加工生产规模，创立遂溪品牌的无公害蔬菜生产基地，把企业做大做强。该公司杨老总由衷赞叹：“遂溪工商部门通过合同农业帮扶工作，解除了我的后顾之忧，使我一心一意把企业做强做大。”

我局通过积极推进合同农业工作，使企业生产有基础，农民产品不愁卖，在下一步工作中，我们还要进一步增强政治责任感和紧迫感，以饱满的工作热情，热心帮农，真心护农，为推进社会主义新农村建设贡献一份力量。

第二篇：充分发挥工商职能作用

充分发挥工商职能作用，服务 “三农”，推进社会主义新农村建设

丰南区工商局 陈丽娜

落实科学发展观，统筹城乡发展，推进农村社会经济发展，是促进农民增收的重要载体和重大工作举措。加强社会主义新农村建设的核心是促进农村经济发展、农业增效和农民增收。这就要求我们充分发挥工商职能作用，围绕“三农”工作，尽职尽责的为推进我区社会主义新农村建设做出积极的贡献。为此我们的做法是：

一、积极扶持农村非公有经济发展，大力培育农村新型市场主体。

大力发展农村非公有经济，是振兴农村经济、促进农民就业和实现农民增收的重要途径。认真落实有关优惠政策，积极鼓励、支持、引导农村各类人员从农业分离出来从事个体经营或申办私营企业。一是放宽条件，降低门槛，为农民创业提供政策支持。二是支持农民从事农副产品加工业、手工业、养殖业等，发展特色农业。三是大力发展各类为农服务的经济合作组织，促进农村服务体系的形成。四是大力支持农村乡、村集体所有制企业的改组改制，转化为非公经济。五是积极促进外商、外地企业和个人资本投资农村，兴办各类企业，以振兴农村经济。六是对 1 农村各类非公经济开展帮扶活动，认真做好政策上的引导，法律上的保护和信息上的服务，为我区农村非公有经济快速发展营造良好环境。

二、大力培育发展农村经纪人和各类中介服务组织，架起农民与市场间桥梁，搞活农村商品流通。

（一）提高认识，放开发展。所谓农村经纪人是一部分农民从农村种植业、养殖业中分离出来，专门从事为农业生产的产前、产中、产后提供中介服务的组织或个人。他们联系市场和龙头企业，内接农户，并通过签订“合同订单”的形式，让千家万户按市场需求生产，这样通过农村经纪人在农户与市场之间铺路搭桥，穿针引线的中介作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，从而把农户引入市场，带领农民有计划地组织生产，达到“产后无忧，实现增收”的目的。农村经纪人队伍是联结农业生产和市场流通的桥梁，是实现农业市场化的带头人，农村现代化建设的生力军。培育和规范农村经纪人是实现农业市场化、农业现代化的重要途径。丰南区工商行政管理局结合辖区农产品生产质量、生产结构、生产特色以及农产品流通状况进行调查，在此基础上拟定培育和规范发展农村经纪人的具体类别和措施。制定出发展规划，培育发展壮大农村经纪人队伍。

（二）抓好宣传示范，营造发展氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒介，加大宣传力度，将农村经纪人的作用、法律地位，经纪人的组织形式、注册条件和注册程序等宣传到农村，以 2 此扩大农村经纪人在农村的影响，引导农民积极投身到农村经纪人行业。与此同时，积极发挥“典型示范带动”作用，在地方政府的支持下，大力开展优秀经纪人评选活动，树立农村经纪人典型，通过现场观摩会和经验交流会等多种形式进行宣传示范，以此提高农村经纪人的地位，扩大农村经纪人在农村的影响，不断强化“经纪有为、经纪致富”的观念，着力营造有利于农村经纪人发展的社会环境。

（三）提供全方位服务，促其快速发展。一是积极引导，促进农村劳动力转移，让更多的农村剩余劳动力投身于农村经纪人队伍，发展各种类型的为农服务的中介服务组织和能人牵头的农村合作经济组织。建立登记注册快速通道，并在法律法规允许的范围内，适当放宽农村经纪人登记条件，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。二是鼓励城市下岗职工从事农村经纪人活动。三是有针对性地开展农村专业经纪人培训，提高农村经纪人的综合素质。四是要建立并落实农村经纪人联系点制度，在抓好面上发展培育工作的同时，积极开展农村经纪人大户定点帮扶工程，有计划、有重点地实施法律法规教育培训、合同指导帮扶、品牌宣传推介等措施，以扶持农村经纪人大户做大做好做强。

（四）加强监督引导，促其规范发展。要全面履行“组织监督管理经纪人、经纪机构”的职责，立足管理职能，对农村经纪人实行动态管理。一是制定和完善各项工作制度，确保农村经 3 纪人管理工作有章可循，有规可依；二是建立规范的农村经纪人管理档案，把农村经纪人纳入“经济户口”管理；三要加强农业经纪合同规范管理，发挥职能，帮助解决农产品经纪活动中发生的合同纠纷。

三、切实加强农村食品市场监管，深入开展“红盾护农”行动，维护农村市场经济秩序。

（一）进一步加强农村食品市场监管。加强农村食品市场监管，维护农村市场经济秩序，是繁荣农村经济，促进农民增收和农村稳定的一项重要工作。加强对农村食品市场的监管，以取缔无照经营为重点，广泛开展食品市场检查，探索建立健全适合农村食品市场特点的商品准入等监管制度，并在农村实施发布食品消费警示等措施，做到查处与防范并举，确保农村食品消费安全。

（二）深入开展“红盾护农行动”。种子、化肥、农药、农膜、农机等农业生产资料直接关系到农业生产的安全和农民增收。今年我局把“红盾护农行动”作为工商部门服务“三农”的一个品牌广泛宣传，深入开展“红盾打假护农保春耕、保秋种”等专项执法行动，依法加强对农资市场的监管，切实让广大农民群众看到成果，见到成效。

1、严把农资市场经营主体准入关，认真落实农资市场管理制度。一是进一步规范农资经营者的主体资格。对所有经营农资商品的企业和个体工商户进行彻底的排查和清理，坚决取缔无照经营和超范围经营。对符合规定的农资经 4 营业户及时为其办理营业执照，并进行分类登记造册，建立管理档案，严格进行管理。二是建立健全农资企业和经营户内部管理机制。严格落实管理制度，及时督促指导农资经营者建立进销货台帐，自觉提供进销货发票，做到进销货渠道清楚，实现农资商品的可追溯管理。三是对农资经营者实行信用等级管理。在对农资经营者实行“经济户口”管理的基础上，为所有农资经营者建立信用管理档案，并实行动态管理，每年进行一次信用等级评定并向消费者公示。

2、建立农资商品入市过滤机制，从源头上把住农资商品的质量安全。农资商品质量，关系着农民群众的切身利益，是促进农民增收和农业增效的重要保证。我们工商部门要加大对农资经营者进销货渠道的监管工作，特别是做好对农资大户、批发商的监督管理，督促他们与生产厂家、批发商签订农资商品入市质量安全责任书，实行索证、索票、登记备案等管理制度，从源头上把住质量关。

3、开展重点整治，坚决打击各种坑农害农违法经营行为。要进一步加大执法办案力度，抓住春耕、夏播、秋种等重点农时季节，突出重点地区、重点市场和重点品种，严厉查处制售过期、失效、变质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为。要结合12315进农村活动，充分发挥农村投诉举报站的作用，发动农民群众对农资市场进行社会监督，以利于及时发现案源线索，从快从严打击违法经营行为。

四、深入开展“红盾进村，走近三农”系列活动，不断拓宽为“三农”服务的深度与广度。贯彻落实中央“一号文件”精神，5 服务“三农”、保护“三农”和建设社会主义新农村的大局出发，立足职能，把服务“三农”，支持、促进农村发展、农业增效和农民增收作为农村基层工商所的一项政治任务。开展“红盾进村，走近三农”系列活动，切实做到用信息服务“三农”，用政策扶持“三农”，用法律保护“三农”。充分运用主体登记、商标注册、合同监管、消费维权、打假护农等工商职能作用为“三农”服务的同时，不断拓宽思路，创新服务和监管载体，构筑护农安全体系，完善护农维权网络，拓展服务“三农”的广度和深度，为建设社会主义新农村出实力、办实事，最大限度地保护好农民的合法权益。

第三篇：充分发挥工商职能作用促进县域经济发展

充分发挥工商职能作用促进县域经济发

展

登记注册工作是工商部门的重要职能工作，是为地方经济发展服务的前沿单位，如何围绕县域地方经济发展，创新服务政策，创设服务载体，优化服务机制，以有限的登记职能实施服务平台的全方位延伸，是目前我们从事登记工作的人员急待思考的问题，根据我县的实际情况，提出如下实施意见。

一、深入贯彻“三深入二服务”促振兴实施方案，扎实推进三大工程建设，倾情助推县域经济发展。

“三深入二服务”促振兴工作具有长期性，战略性、方向性服务政府发展重点，服务百姓关心热点是服务工作的长期目标，我局在及时了解政府的经济工作重点和民生工作重点的情况下，必须紧紧围绕政策服务、职能服务、窗口服务、数据服务四个核心方面工作，以台安工业园区、农业园区和各乡镇特色经济园区为重点，充分发挥我们登记服务的前沿优势，采取有效措施开展工作，主动加强与园区招商机构的对接联系，建立招商引资项目库，对招商引资项目的筹备、设立和经营及时跟踪指导服务，实施“无障碍”登记，确保招商项目及时落实；对各乡镇的特色经济的发展，积极扶持龙头企业，发挥龙头企业在行业中的牵动力，进一步提升产业的集聚能力，引导利用地方资源的优势发展加工企业，并

按政府和企业的要求，着力破解企业发展的难题，帮助企业做大做强。

二、大力发展民营经济，坚持非禁即入的原则，为民营经济发展创造公平竞争、平等进入的市场环境。

三、加强企业集团的培育，按照发展现代化产业体系的要求，大力扶持重点行业骨干企业战略重设，开展集团化经营，提升产业的丰厚度。

四、深入实际、调查研究、制定政策、强化措施，为地方经济发展保驾护航。

年初，我局根据台安地区的经济发展状况制定实施了《台安县工商局营造宽松环境促进经济发展15条措施》，此系列措施的推出，受到了政府和企业的密切关注和高度赞赏。

五、深化新农村服务，积极引导农民走上产业合作的道路，大力宣传农民专业合作社法，深入村屯，并对农民办理合作社执照进行全程服务，跟踪指导，对其经营中存在的问题进行深层次的了解，如实反映现状，为政府及相关部门进一步推动农村经济发展起助推作用。

台安县工商局注册科

二〇一一年三月二十八日

第四篇：国家工商总局关于充分发挥工商行政管理职能作用 促进农业稳定发展农民

国家工商总局关于充分发挥工商行政管理职能作用 促进农业稳定发展农民持续...来源 国家工商行政管理总局 公告日期 2009-01-19 作者 国家工商行政管理总局

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号，以下简称中央1号文件），充分发挥工商行政管理职能作用，切实做好服务“三农”工作，积极促进农村改革发展，现就有关问题通知如下：

一、充分认识服务农村改革发展的重大战略意义，进一步增强促进农业稳定发展农民持续增收的责任感和使命感

各级工商行政管理机关要认真学习、深刻领会党的十七届三中全会和中央1号文件精神，完整理解中央精神，准确把握中央要求，严格执行中央政策，要充分认识当前金融危机下“三农”工作面临的严峻形势。当前，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。必须在深刻学习、把握精髓上下功夫，在联系工作实际、狠抓落实上下功夫。今年是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，贯彻落实好党的十七届三中全会精神和中央1号文件具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。各级工商行政管理机关要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识服务农村改革发展的重大意义，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，切实把思想统一到党的十七届三中全会和中央1号文件精神上来，切实把行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，进一步增强促进农业稳定发展、农民持续增收的自觉性和责任感。紧紧围绕稳粮、增收、强基础，重民生，进一步强化惠农政策，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

二、创新机制，进一步提高服务水平，积极服务农村改

革发展

各级工商行政管理机关要把促进农业稳定发展、农民持续增收作为当前工作的重中之重，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步完善市场准入、市场服务、市场诚信体系，在大力培育农村市场主体和促进农民增收、服务农村改革发展上下功夫。

（一）积极支持农村各类市场主体加快发展。大力培育发展农村市场，壮大农村经济规模，淘汰落后生产力，促进农业产业化经营和现代农业市场体系建设。积极支持有条件的地方成立政策性农业投资公司，积极配合有关部门加快发展多种形式新型的农村金融组织，为有关市场主体的设立，提供便捷高效的登记服务。认真执行国家外资准入产业政策，简化外资准入条件，提升外资准入效率，积极引导外商直接投资属于国家鼓励、允许类农林渔牧及有关行业。及时办理股权出资登记，积极支持股权质押贷款，增强农村金融服务能力。支持大型超市连锁超市向农村延伸，除有特殊规定外，对其设立连锁经营门店，可持总部的连锁经营相关文件和登记资料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。

（二）鼓励、支持和引导农民专业合作社健康发展。要认真学习、宣传和贯彻《农民专业合作社法》、《农民专业合作社法登记管理条例》，采取各种形式调动农民群众自发兴办合作社的积极性，引导农民专业合作社真正做到民办、民管、民受益。结合当前农民专业合作社登记管理工作实际，不断研究新情况，解决新问题，进一步提高农民专业合作社登记服务质量和监管执法水平，要充分利用信息化手段提升农民专业合作社登记管理效能。

（三）充分发挥农村经纪人的作用，切实搞活农产品生产流通。要按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路,大力培育和发展农村经纪人队伍，积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。要充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用，加大对农村经纪人的培训工作，重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托大中城市批发市场为当地优势农副产品广辟销售渠道，切实解决农民卖粮难、卖果难和卖菜难的问题。

（四）开展合同帮农工作，切实为农民排忧解难。积极制定推广涉农合同和土地流转合同示范文本，规范涉农合同格式条款。开展诚信教育，提高农户依法签约履约的自觉性。积极开展合同行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，切实维护农民利益。严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。

（五）开展商标富农工作，充分发挥农产品商标和地理标志在促进农民增收中的作用。加大农产品商标和地理标志宣传力度，积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标。充分利用地理标志产品优良品质和良好市场信誉的优势，促进提高农产品的市场竞争力。充分发挥农产品商标和地理标志在转变外贸增长方式中的积极作用，促进农产品出口。积极指导有关地方和组织注册地理标志，着力培育一批具有国际竞争力的农产品商标、地理标志和农产品优势企业。积极引导涉农企业以注册商标进行质押融资，开辟绿色通道，缩短办理登记时间，及时向申请人发放《商标专用权质押登记证》。依法保护农产品注册商标，加大对农产品商标和地理标志，特别是涉农驰名商标的保护力度，严厉打击侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。

（六）进一步加强农村广告市场监管，努力营造规范有序的农村广告市场环境。严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，加大对虚假农资广告的惩治力度，防止虚假广告坑农害农。进一步加强农村广告市场监管，严厉查处以帮助农民致富为名发布虚假违法的加工承揽、种植、养殖广告的行为，为保障农民权益、优化农村发展外部环境服务。倡导和支持国内知名企业、主流媒体参与公益广告活动，为农村贫困地区招商引资、农产品应急销售提供免费广告宣传。

（七）严格执行文件规定，落实停止征收“两费”的政策。严格执行《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》（财综〔2008〕61号）的规定，切实做好停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费的各项工作，严禁以任何名目和理由继续收取或变相收取“两费”，严禁借企业年检和个体工商户验照之机搭车违反规定收取其他费用。

三、深入开展“红盾护农”行动，切实维护农资市场秩序，促进农业稳定发展

各级工商行政管理机关要以实施《农资市场监督管理办法》为契机，继续深入开展“红盾护农”行动，围绕稳粮增收强基础重民生，加快落实强农惠农政策，切实保护农民合法权益，维护农资市场秩序，促进农业稳定发展。

（一）切实规范农资经营行为。要认真清理规范农资经营主体资格，积极引导农资生产企业、农资经营者行业自律，在全国范围内开展农资市场信用分类监管工作，建立和完善农资进货台账和销售台账制度，实现农资商品质量可追溯管理，通过“诚信”规范农资经营行为。

（二）集中开展专项执法检查。突出重点季节、重点地区、重点市场和重点品种，认真开展保春耕、保夏种、保秋播三次专项执法行动，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为。进一步加大农资市场巡查力度，积极探索农资市场监管预警制，加强事前防范。

（三）进一步加大市场监管力度。要结合各地实际，把农民消费者投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的农资作为监管重点，加大市场巡查力度，根据市场巡查、农民消费者申诉举报处理情况，及时发布消费预警。认真受理消费者投诉，依法调解农资消费纠纷。

（四）大力支持农资连锁经营。引导和鼓励信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，畅通农资流通渠道，减少中间环节，降低成本，方便广大农民群众购买放心农资。

四、切实加强农村市场监管，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境

加强农村市场监管，对于维护农村市场秩序、促进农业稳定发展、服务农村改革发展具有重要意义。要突出重点商品、重点区域、重点场所，集中执法力量，深入开展专项执法检查，着力解决农村市场的突出问题，并结合各地实际，积极组织开展有针对性的专项执法行动。

（一）围绕农村市场食品安全开展专项执法检查。突出抓好粮食、食用植物油、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、烟、酒、酱油、食醋、食用盐、糕点等农民群众日常生活必需的商品质量。要以农村集市、食品店和农家店为重点，严查经销不合格食品，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场安全。

（二）围绕家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品，深入开展商品市场专项执法检查。要针对农村配送、送货下乡和农村集市等特点，围绕2009年在全国范围实施“家电下乡”工程，切实加大电视机、洗衣机、电冰箱、摩托车和农村建材、特别是地震灾区重建所需材料等商品的监管，严厉查处坑农害农行为。

（三）进一步加强粮食市场监管，切实维护粮食市场秩序。认真落实粮食收购资格准入制度，积极支持国有粮食购销企业在粮食收购中发挥主渠道作用，鼓励和扶持多元化粮食收购主体，切实维护粮食市场秩序。

（四）严厉打击各种坑农害农行为，切实维护广大农民的切身利益。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和企业名称及其他不正当竞争行为，严厉查处以虚假宣传手段诱骗农民消费、推销不合格商品或者质次价高商品的行为，严厉查处农村医疗机构和农资交易中的商业贿赂行为等，切实维护农民群众的合法权益。

（五）积极参与农村社会治安综合治理，扎实推进农村平安建设。大力开展农村劳动力市场专项整治，坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处农村黑网吧，整治农村学校周边环境，为农村教育事业发展创造良好的社会环境。加强农村文化市场监管，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。积极鼓励和支持有关文化企业在农村举办书展、设立图书超市等，促进农村文化市场健康发展。积极开展针对农民群众打击传销的宣传教育工作，提高农民群众识别能力，增强防范意识，自觉抵制传销。严厉查处诱骗农民参加传销活动，遏制传销向农村发展蔓延的势头。

五、加大农村消费维权工作力度，切实保护农民消费者合法权益

各地要加大农村12315网络和“一会两站”建设工作力度，努力将农村12315执法平台建设成为工商部门与农民群众的信息互动平台，工商部门畅通民意平台，接受农民消费者监督、听取农民群众意见平台，解决人民群众最迫切、最需要、最现实利益问题平台，切实保护农民消费者合法权益。

（一）进一步畅通农民消费者申诉举报渠道。要切实加大12315进农村、进学校工作力度，充分发挥12315消费者申诉举报网络和基层工商所、红盾护农服务站的积极作用，方便农民消费者申诉举报。健全农民消费者咨询、申诉、举报的受理、查办、反馈等工作制度，认真受理和依法处理农民消费者的咨询、申诉和举报，特别是要注意解决好涉农群体性申诉举报，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，促进农民增收。

（二）加大农村“一会两站”建设力度。要积极协调政府有关部门，将“一会两站”纳入新农村基层建设和信息化建设总体工程，倡导利用基层远程教育网等社会资源，建立12315城乡远程维权平台，为农民消费者提供便捷的维权服务。加大“一会两站”规范化建设力度，加强基层联络员的培训和学习，提高联络员的综合素质，积极推进12315网络进商场、进超市、进市场、进农村，进一步扩大覆盖面。

（三）加强对涉农消费咨询、申诉、举报信息的汇总分析。要随时掌握农村市场动态信息，有针对性地开展消费警示、提示，及时进行消费引导，促进扩大农村消费需求。

六、加强培训教育，切实提高工商行政管理机关服务“三农”的水平和效能

要以实施新“三定”方案和停止征收“两费”为契机，进一步转变职能，依法履行职责。要按照深入学习实践科学发展观的要求，进一步更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，要加大涉农地区工商局，特别是农村工商所服务“三农”工作的培训，进一步提高服务农村改革发展的能力和水平。努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，加快推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化的“四化建设”，健全完善长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变的“四个转变”，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的“四高目标”，努力使工商行政管理服务“三农”工作更加符合科学发展观的要求，积极推进农村改革发展。

促进农业稳定发展、农民持续增收，服务农村改革发展，意义重大，任务艰巨。各级工商行政管理机关要以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为维护市场秩序、服务农村改革发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

国家工商行政管理总局

二〇〇九年一月十三日

第五篇：充分发挥职能作用切实做好关心下一代工作(定)

充分发挥团队优势努力做好关心下一代工作

------尉犁县团委关心下一代工作经验交流材料

几年来，在县委和县关心下一代工作委员会的领导下，尉犁县团委作为教育、引导、服务和维护青少年权益的职能作用，以科学发展观为统领，围绕党政中心工作，坚持以培育“四有新人”和“四好少年”的为目标，强化领导、精心组织，为促进我县青少年健康成长做出了应有的贡献。

强化民族团结教育 促青少年健康成长

一是创新形式。为避免空泛的说教，尉犁县团委利用丰富多彩的形式开展青少年民族团结教育。如，开展了民汉学生“共植民族团结树、共建民族团结林、共叙民族团结情”活动，结对的手拉手伙伴们，共同种下一棵棵象征友谊和团结的树木，通过植绿护绿行动，共同谱写民族团结之情。另外，县团委还通过民族团结课件教育、召开主题班（队）会、观看电影、举办民族团结融情游戏等多种形式，进一步增强各族青少年的民族团结意识。

二是创新内容。尉犁县具有各民族团结和睦，各民族文化相融共生的人文优势。基于这样深厚的基础，县团委决定以开展“感恩、融情、塑行”教育为主，加强青少年民族团结教育工作。全县中小学都开展了以“感恩”教育为主题的团队日活动，通过我当一天老师、我当一天爸爸（妈妈）、给老师、父母写一封信等方式感恩老师、感恩父母。

在融情教育中，通过开展纪念总书记两次复信精神系列活动、民族团结“手拉手”结对子、民族团结联谊会、校园文化艺术节等

活动，使广大青少年“学党史、知党情、感党恩、跟党走”

在塑行教育中，为加强学生的知法、守法意识，让法制宣传教育贴近学生的生活，县团委和有关部门联系，聘请了一批法律志愿者，开展案例式法制宣传教育活动，通过开展与青少年相关的一些违法犯罪案件的互动式讨论，让青少年学习相关法律法规，达到以案学法的目的。同时加强了对重点青少年的教育、管理，建立了重点青少年个人专档，积极协调有关部门维护其正当权益和进行心理疏导工作。近几年，共协调处理青少年维权事件8起，进行心理疏导30余人次。

三是创新手段。为使民族团结教育课程变得生动有趣，尉犁县团委开展了师生互动式的多媒体教学。全年通过“青少年大讲堂”开展教育活动15场次，聘请的讲师们利用民族团结教育课件给学生上课，通过互动、问答等多种形式，使同学更加坚定了维护民族团结的决心和信心，特别是通过让学生看图片、资料，使民族团结教育深入人心，让每一位同学都认识到民族团结的重要性，并积极主动地参与到维护民族团结，反对民族分裂的行动中。

扎实为青少年办实事、好事

一是大力实施青年成才工程，助青年增收成才。通过“抓队伍、树典型、造氛围、出成果、促发展”和开展“感恩、融情、塑形、成才、立业、建功”教育活动，大力实施农村青年创业小额贷款项目和就业见习活动，在县农行、县农村信用联社开通了青年创业小额贷款发放“绿色通道”，近两年成功发放农村小额贷款94人，648.2万元，成功帮助166名青年实现创业就业，通过项目我县涌现了一批优秀青年，2010年评选出农村科技致富带头人25名，农村青年科技示范基地5个，评选州级创业之星1名；通过就业见习基地，推荐52名大中专毕业生和待业青年参与到就业见习活动中，成功帮助12名青年通过见习实现就业。

二是爱心帮扶，助青年健康成长。青少年是社会中的弱势群体，为使更多的青少年在社会的关注下健康成长，县团委在全面履职的同时，深入开展爱心帮扶行动，通过建立爱心基金、爱心超市和爱心捐助，救助贫困和大病儿童166人次，救助金额达16万元；此外县团委书记带头以爱心结对捐助的方式动员带领社会各界的30余名爱心人士深入各学校、社区开展与贫困青少年、农民工子女结对子活动，成功帮扶了200余名青少年，解决了他们生活困难等问题，还动员个体私有企业主向学校赠送图书、书包、棉被等物品，使青少年在社会力量的关注中健康成长；通过希望工程项目和“金秋助学”行动，近年资助12名青年圆了大学梦，资助300名贫困学生继续了学业，通过争取新疆青基会支持，于2005年投资20余万元，修建了阿克苏甫希望学校，并配备了价值3万元的体育文化器材，建成了快乐体育园地，今年又积极为该争取双语语音教室教学项目；同时为包联的第七小学送去了电视、DVD等教学设备和被褥等生活用品，使孩子们在关爱中健康成长。

关爱农民工子女健康成长

近年来尉犁县团委、少工委结合进城务工群体情况，通过学校各团组织建立了农民工子女专档，尤其针对特困农民工子女，组织学校及单位爱心人士和西部大学生志愿者开展“志愿帮扶结对子”服务活动达1200余次，共结对572对，组织公安消防中队等志愿者深入农民工子女家中开展结对帮扶和法制宣传教育活动；节假日期间，各团组织开展关爱农民工子女慰问和“游尉犁，喜看新变化”“热爱伟大祖国，爱国主义教育”等活动，使农民工子女在接受“感恩”教育的同时，知党恩，感亲人，爱祖国，促成才。

此外，在得知农民工子较为集中的非经济组织孔雀幼儿园没有爱国主义教育基地的情况下，县团委积极与自治区青基会联系，争取并为孔雀幼儿园捐建了价值5000余元的国旗杆一个，使农民工子女从小接受爱国主义教育。

不断延伸拓展服务青少年的有效平台

我县率先在社区开辟了青少年服务平台，在尉犁镇文化社区成立了首个社会少工委，配齐配强人员，大力实施爱心工程，针对社区中的重点、闲散、待业青年进行登记摸底，建立专档，并实施爱心帮教，对贫困、弱势青少年及辍学生在爱心帮扶的基础上，进行思想教育，使其积极返校，共帮助9位辍学学生返校就读。

其次，在每年寒暑假，县团委精心准备、认真组织、多方协调，通过社区团队组织对假期参与社会实践的各大院校的学生和青少年，提供便利条件，组织开展环境保洁、家教服务、系列文体及趣味游戏、“小红袖标工程”、“创业设计大赛”、“三清四化”、帮扶结对、义务劳动、“手拉手”联谊等实践教育活动，确保寒暑期间每一名青少年在假期中都有一份收获，度过一个丰富多彩而有意义的假期。

第三，社区少工委通过开设家长课堂、社区少先队特色课堂和组织开展“知我社区”考察、“爱我社区”服务、“洁我社区”公益劳动等系列社区小岗位体验实践少先队活动，不创新和延伸少先队服务广大青少年的手段和平台，促进了青少年的健康成长。

今后的打算

关心下一代工作是功在当代，利在千秋的伟业，县团委作为关工委的成员单位，在今后的工作中将继续坚持发挥部门职能作用，与县关工委密切合作，坚持以人为本，充分发挥自身职能优势，狠抓青少年思想道德教育，扎实推进青年创业就业，通过希望工程、爱心结对活动积极为青少年办实事好事，强化社区少工委服务职能，不断创新服务青少年的手段和能力；此外，充分调动全社会力量，关注青少年，关爱青少年，为培育好祖国的下一代尽献微薄之力，为不断开创我县关心下一代工作的新局面做出应有贡献。

共青团尉犁县委员会

二0一一年四月二十二日