当前企业合同管理存在的问题和建议[★]

第一篇：当前企业合同管理存在的问题和建议

当前企业合同管理存在的问题和建议

合同，亦称“契约”、“合约”、“协议”，是指平等主体之间订立、履行、变更、解除、转让、终止民事法律关系的形式，是市场经济的产物和主体经济行为的外在表现。在市场经济条件下，合同是企业生产经营管理工作的纽带和桥梁，同时也是产生纠纷的根源。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段；依法维护自身合法权益是目的。通过合同管理，现代企业在市场中实现平等的制约和权利，从而为当事人营造一个公平的环境。因此，企业合同管理是企业管理的重要内容，合同管理工作的质量直接影响到企业经济目标的实现。加强合同管理工作是维护企业合法权益的最基本的要求。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。企业不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

一、目前企业合同管理中存在的主要问题分析

如果说企业财富的一半来至于合同，那么企业的风险大部分也来至于合同。经过改革开放三十年的发展，我国企业合同管理工作从无到有、从小到大，取得了很大的成就，正反两方面的经验和教训都是深刻的。纵观现状，我国企业合同管理工作仍然存在不少问题。笔者按照合同管理的不同阶段分别列述。

(一)签订阶段常见的问题有：

1、合同主体失当。根据我国《合同法》的规定，合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而适格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。实践中主要应防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。

2、文字表述不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或容易引起和制造合同争议。依法订立的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。从这个意义上说，合同讲究咬文嚼字。

3、合同条款不完整。就是说条款表述不全面，没有穷尽当事人的意思表示，其中有缺陷、有漏洞。常见的漏洞往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲君子语，避讳“小人言”，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的具体可操作条款。

4、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”，而“无源之水”是不存在的。实践中往往发生合同效力方面的问题。

5、违法签订合同。我国《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑施工企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。

6、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于

国情和语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，确定主文本或堵塞其漏洞，以免造成损失。

(二)履约阶段常见的问题有：

1、变更合同不及时。由于情势变化，在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。

2、履约书函不重视。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往被忽视，结果受到惩罚。

3、履约不鉴证确认。履约过程中的鉴证是一种正常行为。但有些公司的管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。

4、忽视诉讼时效。如：建筑行业被拖欠工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人自行放弃了实体胜诉权。

5、合法权利不行使。我国《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但大多数企业不会行使。发包方不按合同约定支付进度款，如：建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。

6、不重视证据(资料)法律形式。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。

（三）合同管理全过程忽视企业法律顾问的作用，只把法律顾问作为“消防队”对待，法律顾问没有机会参与合同管理工作的全过程，更不用说建立以法律顾问为主导的合同管理制度和模式的问题。

二、建立以法律顾问为主导的企业合同管理机构和管理模式

在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是—种受法律、法规等保护的民事法律关系，企业通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的外部社会关系，其间涉及大量的法律专业问题，所以合同管理应由企业法律顾问为主导。

企业合同管理应采取企业法律顾问为主导和各业务部门、各单位分口管理的模式。企业法律顾问部门对企业合同的签订和履行负有咨询、审查、监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门(主要有供销、基建、技术等)和所属各单位(若有，主要是指各个分公司、驻外机构)作为台同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问定期通报有关合同的执行情况。具备条件的可以建立信息共享互通的内部局域网联系统。这样．企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的以法律顾问为主导的企业合同管理体系。

如前所述，合同关系自始至终是一种法律关系，所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程、系统性、动态性的管理。根据多年来我国企业的合同管理实践，合同管理应做好如下几项工作：

（一）制度保障优先。要实现对合同的全过程管理，使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定对本企业切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷预警和处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核，企业法律顾问在合同管理中的职责和义务等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

（二）加强制度落实。加强人员的培训教育。合同管理人员和签约谈判人员（含授权签约代表）的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过组织实施以法律顾问为主导的合同管理法律知识技能学习培训，使合同管理人员和签约谈判人员基本掌握合同法律知识和签约技巧，同时根据企业实际情况坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了参与合同管理人员的责任感，也提高了企业法律意识，有力促进依法治企工作的开展。

（三）严把重大合同审查关。企业重大合同主要有：中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同，独家代理协议、重大技术改进或技术引进合同和开发合同、商业秘密保护合同、涉及担保的融资合同和买卖合同、房地产开发与交易合同、使用权转移合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同做为合同管理工作的重点对象，从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷预警和处理的全过程，都由法律顾问部门参与，严格管理和控制，有力预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。

（四）强调履行跟踪监督和结算管理。合同管理的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以；企业法律顾问对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约行为的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，具体可采取或制定贷款支付复核程序，实施有效的管理。

（五）及时化解和处理违约纠纷。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况、评估得失，及时通过律师函、律师意见书、法律建议

书等形式及时提出解决纠纷建议方案，并灵活采用协商、调解、和解等方式短时间、低成本地化解纠纷，为企业创造和谐的经营环境和社会美誉度；在必要时启动仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

综上所述，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。合同管理一方面事关企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面关系到企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。面对经济全球化的加快发展，企业合同管理已经成为企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理。笔者相信，现代企业若能建立健全以企业法律顾问为主导的合同管理机制，对合同实施及时有效的动态管理，将为企业管理水平和经济效益的提升产生巨大的推动力和有效的法律保障。

第二篇：当前我国企业合同管理存在的问题及对策建议思考

当前我国企业合同管理存在的问题

及对策建议思考

法律风险不仅关系到企业稳定经营，更关系到企业转型改革。企业合同风险管理具有较强的复杂性，需要企业从多角度、多层次出发，不断对合同风险管理工作进行优化，有效规避合同管理中存在的法律风险，加强防范，确保经营活动的安全，促使企业可持续健康发展。

一、企业合同管理与法律风险

（一）企业合同管理

企业合同管理是企业在进行经营活动时利用规范来约束合同中所涉及的各项事务，在合同管理过程中还应发挥法律的作用，从法律的角度对企业合同进行管理，起到领导与组织企业各项活动的作用。企业的合同管理主要包括合同準备、合同拟定、合同签署、合同生效、合同签订、合同履行、合同变更、合同撤销，并解决合同中所产生的争议等。

（二）合同的法律风险

企业合同管理过程中的风险无处不在，从风险类型来看，分为交易风险和法律风险；合同的法律风险指的是企业在合同管理过程中，合同当事方中的一方或是双方利益可能存在的潜在损失等。同时，在企业的合同管理中会涉及不同的范围与领域，且管理的过程也比较繁杂，在对企业风险规避过程中也离不开合同管理，这些风险的合法性、有效性与及时性都应通过合同法律效力进行判断，并在此基础上分析是否存在，通过管理中的漏洞与表象来采取一定的防范措施与控制。法律风险则是合同管理部门的重点管控内容，尤其是对交易事项中约定的内容是否触犯国家强制性法律而产生的合同无效结果，以及将会面临的行政、刑事处罚结果等，这需要合同管理者提高管控警惕。

（三）企业合同管理及法律风险防范的重要性

合同管理是对交易的法律、业务等风险的一种集中管控，有利于保证企业资金、运行管理的安全。通过对合同进行有效管理和控制，督促处在相对位置上的合同当事人从企业经营、交易安全和法律风险等多个方面对合同风险进行评估与管控，有利于交易的平稳进行和企业安全经营。

二、当前我国企业合同管理中存在的问题

对一般人来说，财富的创造一般都以合同为载体，对企业来说，企业的全部财富创造几乎都来自合同，所以企业如果忽视合同的重要性则会为企业的财富创造带来麻烦。当前，我国企业在合同管理上存在较多问题，主要体现在以下几方面。

（一）法律观念淡薄

第一，当前我国律师费用并不低廉，企业如果聘用法律顾问则需要一部分支出。一些企业只看眼前利益，并不长久打算，所以为求节省企业开支，既不聘请专业法律人员，也不愿在企业内部设置法务岗位，所以往往在陷入法律纠纷之后才重视企业合同管理。部分企业虽说意识上已经有了法律意识，但在业务往来过程中轻信他人，在寻求法律援助上贪图小便宜，所签订的合同条款法理不明，语句不通顺，这样一来在陷入法律纠纷时必定难以全身而退。

第二，管理意识淡薄。合同管理部门人员配备不足，导致合同管理部门形同虚设，工作人员只重视合同的签订，管理工作到此便结束，忽视了对供应商执行合同能力的动态监测，对企业的生产经营造成严重影响。

（二）合同内容风险

在当前依法治国的形势下，企业在合同签订的过程中为了提高工作效率，按照法律规定进行主要业务合同的标准文本编制，将同类型合同主要条款进行统一，这一情况一定程度上能促进企业合同管理工作的标准化、规范化发展，但使合同工作存在局限性，并暗藏风险。一般来讲，合同的主要条款有名称、数量、违约责任划定等，其中绝大多数内容可在国家法律规定范围内进行洽谈，如果没有作明确规定，可按照相关法律规定或交易习惯执行。企业经营管理中所签的合同通常金额巨大，且有时未对具体责任及权利进行明确划分，造成争议性条款的存在，而这些内容则是纠纷产生的根源。

（三）合同履行管理不到位

合同生命周期中最重要的环节就是履行，它是合同目的实现的最根本因素，更应该引起合同管理人员的高度重视。但在企业管理过程中，常常存在的情况是合同管理人员将大量的经历放在前期的合同磋商、签订过程中，而对于合同的履行管理采取放任态度，仅仅由合同的具体执行部门负责。其实合同的后续履行和维护与合同的拟定、签署同样重要，甚至要更重要，这是由于在合同生效期间，有需要变更的条款要及时变更，需要解除的关系要及时解除，但企业往往认识不到这一点，致使在身陷纠纷时丧失了维护自己权利的时机，最后得不偿失。

很多企业认为合同签订完成即代表着合同管理工作完成，忽视了对合同履行的监控。一方面，受信息沟通不畅的影响，保证金退还延误会给企业带来违约责任；另一方面，缺乏对供应商履约能力的动态监管机制，供应商经营不利的风险将转嫁到企业方面。此外，一旦出现合同纠纷，不能通过有效的渠道维护企业经济利益。

三、企业合同管理与法律风险防范措施

（一）建立健全合同管理制度

企业应当制定合同管理相关制度或办法，统一认识，而控制合同管理风险的方法就是建立健全合同管理制度，规范合同条款。企业在有条件的情况下应当成立法务部门，从专业的角度重点检查合同条款中是否存在违反相关法律法规的现象；对于合同条款中存在的漏洞和歧义需进行必要的修改，确保合同条款内容准确、明晰、合法及合规。

（二）建立健全合同流程管理体系

加强合同管理，明确合同拟定、审批、执行及归档等环节的程序和要求。建立健全流程管理体系：主要有前期的市场调研、合同策划、合同条款的谈判、合同文本拟定、合同内容的审核、合同的签订、合同义务的履行、合同内容的变更、合同的解除及合同文本的存档等环节。将合同管理各个流程节点中的责任人、管理目标及具体措施落实到位；建立专门的监督管理机构或部门，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同有效履行，控制合同管理风险，切实维护企业的合法权益，使合同管理流程规范化、完整化，使合同管理事前、事中、事后都处在可控状态。

（三）强化合同主管部门的监管职能

合同主管部门是具体承办合同的业务部门，主要负责牵头组织部门合同资信调查等事务，合同审核会签部门是企业的相关职能部门，其职能为审核会签订立合同。合同归口管理主要负责起草修订公司合同管理制度，宣传贯彻国家颁布的合同法律规章等工作。合同主管部门应界定管理人员的岗位，合同管理参与人根据具体工作分工，履行合同管理职能。

（四）加强法律法规学习

在当前依法治国形势背景下，大众的法律意识得到进一步强化，企业在经营管理中要想有效规避法律风险，则需要加强对相关法律法规的学习。因此，企业在面对当前合同管理法律风险时，应当加强对《合同法》《公司法》等法律法规的学习及贯彻落实，唯有全面掌握《合同法》中的形式、效力，以及合同法定要求等重要内容，才能在合同签约中有效规避风险，降低损失。同时，企业还需加强对国家其他专项法律法规的学习，其中包含政府部门新颁布的行业相关规定文件，唯有全面掌握国家乃至国际法律环境变化，才能在合作签订中保持清醒头脑，避免对方钻法律“漏洞”而导致自身利益受损的情况。因此，合同管理风险控制工作，需要企业基于管理的角度提高对合同法律风险的识别率，这是维持企业长效管理的关键环节。企业应当紧随当前法律大环境的变化潮流，调整自身在市场经济体制中的地位，提升法律法规运用能力，做好对合同法律风险的控制。

（五）设立总法律顾问制度

除构建适合本企业的法律风险管理体系外，另一个重要的风险防控措施就是设立企业总法律顾问制度，聘请资深律师主管负责，从宏观上协调、管理企业的法律风险。在我国，设立总法律顾问制度的企业相对较少，法律顾问的作用容易被低估，实际上，企业设置法律风险防范总法律顾问很有必要。首先，总法律顾问在风险真正发生之前有话语权，不至于出现企业决策中话语权的缺失而导致企业面临法律风险的情况。其次，总法律顾问能兼顾与协调公司各个部门之间的利益，会对企业整体利益进行宏观考虑，不会只考虑某单一部门的利益谋求，且总法律顾问能在全局观念下统筹企业法律风险，是风险防范的较优选择。最后，相对于企业内部员工，总法律顾问具有不可比拟的专业性优势，其能通过研究与企业相关的法律的变动情况，在企业整体法律风险体系创建过程中给出专业意见。

据世界大企业联合会的调查，48%的美国企业、29%的英国企业、21%以上的其他发达国家企业特别是大企业都设立了企业总法律顾问。总法律顾问的设立对企业长期、健康、稳定发展有重要意义，其对企业的社会责任履行、企业信用保障、企业良性发展都有着不可替代的作用。

（六）加强建立企业内部法律风险防范体系

在企业合同管理体系建设过程中，如何有效创建一套科学且完善的法律风险防范体系成为企业应重点思考的问题。风险的有效控制能够帮助企业平稳发展，是保证企业合同管理模式與体系建设的重点内容之一，控制风险的前提是认识风险，包括如何识别风险、如何测评风险与如何分析风险。具体来说，要对企业内部工作风险进行逐一排查，尽可能找出拟定合同中疏漏的问题，并进行及时补救；依照不同类型对风险进行评估，首先解决重大风险，分析其原因，并找出应对措施。

就事后救济而言，存在着效果差、成本高的问题，且不确定性极高，所以企业需科学预判法律风险，以便于在事前进行全面防范。其一，对法律风险予以有效识别，并运用与之相应的解决方式。其二，对法律风险予以定量分析，将识别出现的相关法律风险予以量化测评，并结合不同部门、法律性质，通过损失度、可能性及风险期望值来对其予以综合衡量，识别出其中的重难点，明确事前与事后的着手点。其三，采取合理有效的控制对策，通过定量分析，科学评估企业风险现状，并考虑到企业内外部各项因素，明确风险控制对象及防控对策，实施有效的风险控制。其四，对风险控制点实施情况及所达到的效果进行跟踪评价，保证风险信息防控真正做到层层闭环。

（七）提高合同管理信息化程度

企业的发展和社会的进步使合同类型出现了明显变化，但合同管理的效率并没有随着社会的发展而提升，这是现代企业的一种“通病”，更多时候企业只会注重未来的发展方向和发展计划，忽视了现阶段合同管理的重要作用。随着时代的发展，未来信息化和智能化必将成为合同管理的主要特点。首先，可以通过信息数据对合同风险的所有内容进行管控，通过技术手段对内部进行统一管理，将传统的纸质合同电子化，不仅能有效防止合同损坏，还能以流程化的模式解决合同管理的问题。例如，企业若要通过数据信息分析市场走势，只需调取相关数据即可。其次，合同信息化管理可以减小管理人员的工作压力，通过信息化管理，可以大幅提升工作质量与工作效率，其是企业合同法律风险管理的未来发展趋势。最后，完善的合同管理系统能够为风险预警机制的设立奠定基础，基于合同管理系统对大数据展开分析与动态化监控，在到达预警值时发出提醒，企业便可基于线上和线下资料展开及时补救，确保合同管理法律风险得到良好控制。

综上所述，全球化、信息化和现代化的进程逐渐加快，中国企业作为市场经济的主体，自然会在这种大背景下首当其冲，其所面临的各种法律风险也与日俱增。企业要想在市场经济大潮中具有竞争优势，达到企业经营的目标，必须高度重视企业合同管理，并严格程序、落实责任，实时监控合同运行环节。

第三篇：当前企业工会工作存在的问题及建议

当前企业工会工作存在的问题及建议

近年来，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益关系的深刻调整，工会工作特别是小微企业工会工作的对象、内容、方式和环境都发生了许多变化，出现了一些新情况、新问题。

一、存在的主要问题

1、工会组建难。主要是非公企业中的小微企业工会组建困难，一是认识不到位。概括起来为“三怕”：一怕建工会影响企业稳定；二怕建工会增加企业负担；三怕工会开展活动影响企业生产。二是组建不到位。许多企业常以各种借口拖延组建时间，或是应付了事，搞形式主义，所建工会有名无实。三是规范不到位。所建工会没有按规定完善，成为无牌子、无章子、无活动、无人员、无经费、无场地、无资料、无机构的“八无”工会。

2、经费收缴难。按《工会法》2%比例计提的规定，好多单位没有到位，有的单位甚至没有工会经费单列项目，由此给工会经费收缴带来较大困难。主要原因是小微企业抵触情绪大不愿交工会经费，一提工会经费就连工会组织都不愿建。许多企业生产经营状况时好时坏，工会经费的征收面和收缴率难以保证。

3、依法维权难。一是企业民主管理普遍削弱，职工的民主权力无法保障。二是厂务公开难落实。许多小微企业集体合同签订之后就束之高阁，成为一纸空文，没有履约续签下文。厂务公

开流于形式，起不到监督作用。三是违反《劳动法》、《劳动合同法》现象时有发生。《劳动法》、《劳动合同法》为职工权益提供了法律支持，但执行起来不尽人意，非法用工、拖欠工资、缺乏劳保待遇的情况仍存在。

4、活动开展难。一是缺乏必要经费；二是人员难组织，积极性不高；三是职工需求不一致，活动无创意，不切合实际，效果不好。

5、自身建设难。企业的工会干部兼职多，特别是小微企业即使有工会主席多为兼职，工作精力受影响。

二、几点建议

一要加大宣传，依法维权，全面落实《工会法》、《劳动法》等法律法规。通过广泛宣传，让各级党政领导、企事业单位负责人和民营企业特别是小微企业广大职工都懂得自身享有的权利和应履行的义务。与此同时，各级人大、政府及有关部门要继续加大《工会法》、《劳动法》的执法检查力度，对违反《工会法》、《劳动法》等法律法规的现象要问责追究，切实维护工会组织和职工群众的合法权益。

二要创造条件，彰显作用，切实加强党对工会工作的领导。工会是党领导的人民团体，党委、政府的重视和支持是提高工会工作地位的核心保证，是工会开展工作和推进各项事业发展的前提和关键。加强党对工会工作的领导，就是要在加强工会干部队伍建设的同时，为工会独立自主开展工作创造有利条件，营造好 的发展环境，解决具体实际问题。上级工会组织要在业务上加强指导的同时，还要经常与下级工会的同级党委政府交换思想，提出建设性意见，使工会工作得到各级党委、政府最大程度的重视和支持。

三要突出重点，培育品牌，努力形成工会工作特色。工会工作的重点就是要围绕工会的社会职能做好文章。要按照全总提出的走中国特色社会主义工会发展道路的要求，从实际出发，找准工作重点，集中力量，重拳出击，打响品牌，形成“特色工会”、“影响工会”、“魅力工会”，不断增强工会组织的凝聚力、职工群众的向心力、社会效果的影响力。

四要转变观念，创新机制，不断推进工会自身建设。一是对民营企业特别是小微企业组建工会要有硬性要求，对已组建工会和工会活动开展好的企业要给予优惠政策。二是建立完善困难职工维权帮扶保障机制，特别是帮扶中心的建设要做到规范化、制度化、社会化，切实维护职工合法权益和保障困难职工生活。三是要注重工会干部管理和培养，充实工会后备人才力量。并且要花大气力改善工会的基础条件，创造良好的工作环境，全面提升企业工会的发展能力。

第四篇：当前思想政治工作存在问题及建议

当前思想政治工作存在问题及建议

随着社会发展以及铁路管理体制机制改革不断深入，思想政治工作所面临的环境、对象和任务发生了很大的变化。段党委围绕推动科学发展、处理复杂问题这个党建工作着力点，以解决脑子懒、步子慢、作风散、措施虚为突破，全面提升思想政治工作针对性、有效性，为完成三大任务提供强有力的思想组织保证。

一、当前思想政治工作中存在的主要问题 在铁路现代化的进程中，干部职工思想受到深刻影响，发生很大变化，使思想政治工作面临诸多新问题，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“针对性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危机让铁路运输供求关系发生了前所未有的逆转，在安全经营稳定三大任务的压力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一门心思忙于安全运输‚硬任务‛，而忽视了思想保障‚软实力‛，淡化了‚两手抓、两手硬‛的责任，将主要精力投入到安全管理、货源营销、增运补欠、节支降耗上。谋划和从事思想政治工作的时间、精力减少，调查研究出现空缺，思想教育脉搏把握不准，没有针对性地观察和体会职工的所作所为，不知职工所思、所想、所求。二是政工力量减弱。随着铁路改革的不断深化，使站段的管理模式、人员结构发生变化，使得政工队伍与业务干部比较，存在人员不足、年龄老化、后备力量脱节等问题，思想政治工作进车间、到班组、落人头存在‚力不从心‛的问题，直接催生畏难情绪，对做好当前思想政治工作产生慵懒的等靠思想，认为改革是路局的决策，对诸如岗位调整、收入分配等产生的职工切身利益问题，在政策引导、形势教育、矛盾化解和思想稳定上动脑子、迈步子主观能动性不强，致使思想政治工作缺乏主动性、积极性；政工队伍年龄及后备力量‚瓶颈‛使思想政治工作的创新活力和思想领域的活泼氛围大受影响，一些基层组织老思路、老步伐、老做法问题突出。客观上的力量薄弱导致了某些环节思想政治工作细、实、真的淡化、弱化，抓工作一紧二慢三罢休的情况比较普遍，认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，有些教育内容抽象的多，形象的少，未能结合实际深入展开。

2、“融入中心”思路单一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理论学习不实。面对站段整合引发的思想政治工作、职工队伍建设方面的重大变化和挑战，以及不稳定不确定因素的增多，尤其在职工收入这个事关职工切身利益的问题上，基层组织思想政治工作‚对接点‛不到位，缺乏学习方式、学习内容上的创新，理论学习没有针对性、缺少情理启发和精神激励，方法死板，只是当好‚传话筒‛，一味地念念文件、读读报纸，上头说啥我说啥，能引起共鸣互动的话题很少触及，为‚要求‛而学使职工产生厌烦情绪。二是宣传教育工作不够。对上级深入推进改革发展重要指导精神和要求的传达照本宣科、点到为止；即使系统地重点学习、传达，也在联系实际进行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即时效应，实际效果较差，致使职工不易接受，没有很好地给职工群众搭建继续解放思想、坚持改革开放、推动安全发展、促进内外和谐的奋进‚舞台‛。三是机制考核力度不强。虽然有政治工作考核办法、评价标准，但考核比较随意，不规范，与考核办法不对应、不相符，存在走过场现象。现实中一些基层组织未形成综合性、社会性、动态性、对比性的日常评估和考核机制，缺乏强有力的监督制约，用行政管理代替思想政治工作成为常态，形式化的思想政治考核‚杠杆‛在开掘潜能、提高素质、调动积极性、激发全员劳动和创造热情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不够协调，机制建设缺乏“实效性”。一是‚一岗双责‛缺乏配合。部分车间（站）主任（站长）和支部书记融入意识不强，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在党政正职各负其职，各尽其责的现象。思想政治工作与运输管理缺乏统筹谋划，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切实融入安全生产，看不到发展进程中问题的复杂性、任务的长期性，看不到事物发展的趋势和走向，更不能通过细致有效的工作解决职工头脑中的疑惑。二是‚一岗双责‛缺乏认识。由于思想政治工作成绩不易量化，而企业越来越追求安全质量和经济效益的最大化，越来越重视各项工作取得的实际成果。基于这种观点，部分车间（站）主任（站长）重生产、轻教育，认为抓住了安全经营就抓住了一切。而支部书记认为思想政治工作的能动性及价值作用表现在思想统领上，只要尽心尽力做好职工思想稳定工作，便问心无愧。尤其是一线班组对‚一岗双责‛认识模糊，制度执行力较差。三是‚一岗双责‛缺乏互动。由于认识上的模糊，基层工作存在隔行隔山的情况，车间（站）主任（站长）强调安全管理‚一把手‛责任，忽视思想政治工作的保障作用，在整体工作布置以及执行落实上‚一条腿走路‛。支部唯‚思想‛行动，主观上的职工思想问题大多与实际问题和物质利益有关，而思想政治工作并非权利和物质的决定者的思路偏颇，隔离了‚融入‛安全发展这个思想政治工作‚生命线‛，整天围着文件转，思不出位、行不越位，实际工作少有通力互动。

4、“融入中心”情感不到位，服务手段缺乏“结合性”。一是缺乏‚一把钥匙开一把锁‛具体性分析，形成了一刀切。在实际工作中，存在对工作对象的研究没有准确把握住青年与中年、党员与群众、机关干部与普通职工等各种不同层次的群体差别。不能做到区别对待，不能准确把握需要与服务的关系，切合实际的感情融入缺失。二是缺乏个人利益与集体利益的结合。对职工期盼通过改革提高生活质量的诉求，以及在涉及职工切身利益的政策、制度和措施时，没有很好地与思想政治工作的导向相一致，在大力倡导奉献精神的同时忽视职工的精神追求与合理的物质追求，割断了个人命运与单位兴衰地联系，光要付出的‚精神战‛伤害了职工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、关心人的氛围。思想政治工作的对象是人，要靠广大职工去干事业。但一些车站（车间）一味严字当头，只讲从严管理、以严治路，无暇顾及宽松工作环境和良好人际关系创造，把为职工办好事、办实事，帮助职工排忧解难的以人为本、人性化管理看作‚业余‛事情，平常不思考、不分析、不实践。

二、解决问题的对策建议

思想政治工作中存在的这些问题和影响因素，严重地制约着工作的良好运行。提高思想政治工作的生命力、渗透力、约束力和感召力就更为迫切和必要。加强和改进思想政治工作应进行多方位综合考虑，从目前看需从以下几方面着手：

1、强化班子建设，增强思想政治工作的生命力。思想政治工作要不断增强生命力，关键要提高两级班子的五种能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科学决策能力；三是提高驾驭安全局面的能力；四是提高创新经营管理的能力；五是提高抓落实的能力。尤其是在铁路改革以及经营安全压力对思想政治工作产生深层次影响的情况下，更要求每名干部认真学习领会四中全会精神，下大力解决不适应、不符合科学发展、安全发展、和谐发展的问题，求真务实，坚持‚八到‛：情况到职工中了解，问题到生产一线解决，干部到职工中考核，人才到职工中培养，课题到职工中调研，感情到职工中融洽，工作到职工中落实，效果到职工中体现，进一步提高领导班子把方向、聚力量、带队伍的能力和水平。

2、落实以人为本，增强思想政治工作凝聚力。一是针对生产力布局调整出现的新情况、新变化，及时跟进整合过程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、关心人作为开展思想政治工作的出发点，做职工需要的事、说职工想听的话、讲职工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，处理问题做到以理服人，尽可能把无情的改革同有情的操作结合起来，让职工群众时刻感受到组织的理解与关心，从而激发干好工作的积极性。二是紧密围绕改革稳定主题，加强关键时期、重点阶段的思想政治融入工作，针对性地开展‚解疑释惑‛和‚一人一事‛的思想政治工作，把问题和隐患解决在矛盾源头，化解在萌芽状态；三是把思想政治工作融入到安全生产、增运补欠全过程，通过宣传舆论引导，讲清面临的形势任务，强化思想引导，稳定职工情绪，鼓舞工作干劲。

3、着力提升素质，增强思想政治工作的感召力。要建立一套灵活的思想政治工作教育体系，变静态教育为动态教育，变单一的理论教育为整体素质教育，为职工思想教育、提高素质注入新鲜血液，提高思想政治工作的实际效果。要围绕中心工作，继续抓好‚五爱三保‛主题教育，并利用‚乘高铁、看发展、迎国庆‛教育成果，扩大先进模范效应，进一步提升劳模先进的感召力、辐射力和推动力，努力把职工的‚爱国心转化为事业心、自豪感转化为责任感、凝聚力转化为战斗力‛。

4、狠抓机制落实，增强思想政治工作的聚合力。要进一步完善思想政治工作的导向制度，确立‚主要领导要抓在‘手’上，分管领导要干在‘位’上，政工人员要定在‘岗’上‛的思想政治工作齐抓共干机制，进一步细化、量化，完善支撑安全、稳定、经营发展大框架的‚严格管理+人文关怀‛的思想政治工作新机制。同时，要把思想政治工作的各项内容纳入党政工团组织的季度、工作目标，实行思想政治工作与各项工作同部署、同检查、同考核，确保党政工团各级组织明确任务，认清方向，构建横到边、纵到底的思想政治工作保障体系，形成齐抓共管、齐抓共干的聚合力。

5、创新管理制度，增强思想政治工作的约束力。思想政治要想心往一处想、劲往一处使，就必须深化和加强‚一岗双责‛制度管理，靠科学规范的制度作保证，用制度来管理人，用制度来约束、促进。一是要建立适应新形势的‚一岗双责‛导向制度。要坚持‚一盘棋‛、‚大政工‛主流思想，大力宣传科学发展观新理念，教育引导基层干部树立正确的思想政治工作理念。二是要创新‚一岗双责‛考核机制。将思想政治工作与日常管理紧密挂钩，与干部的政绩考核结合起来，进一步增强各级干部抓好思想政治工作的责任意识，真正做到思想政治工作人人管、时时抓。三是建立‚一岗双责‛工作例会制度。站段党委要定期召开思想政治工作经验交流会和座谈会，总结‚一岗双责‛好的做法，推广好的经验；车间（站）党支部要坚持‚一岗双责‛月分析、季总结制度，对执行、落实情况把脉定调，准确掌握工作动态；一线班组要落实一日作业过程中的‚一岗双责‛工作制度，反馈思想动态、协助做好稳定等工作，及时化解职工之间的各种矛盾，构筑思想政治工作的前沿堡垒。

第五篇：当前班级管理中存在的问题及建议

当前班级管理中存在的问题及建议

在中学教育管理中，班级管理是非常重要的一个环节，是学校行政管理向教育管理过渡和传达中转点，是学校班级资源合理配制的组织者和协调者，是学校管理理念、体制、方式向被学生接受的传导者，班级管理的不当或失误将直接导致学校行政管理和学生日常管理的脱节，既使教育目标的失效，又影响到学生的成长和发展。然而，社会环境的变化，外界因素的日益复杂，以及每一代学生人生观、价值观的不同，对班级管理提出了更高的挑战，现有的一系列程序化、模式化和微观化的管理方式已经不能满足教育发展的需要，亟待不断改革创新，同教育一起面向未来。

一、班级管理的重要性

1.班级管理是实现教学目标和提高学习效率的重要途径

班级组织产生的根本原因是为了更有效地实施教学活动，因此，如何运用各种教学技术手段来精心设计各种不同的教学活动，组织、安排、协调各种不同类型学生的学习活动，是班级管理的主要功能。

2.班级管理是学校教育理念传导者和班级文化的创立者

班级是学生全体活动的基础，是学生交往活动的主要场所，因此，调动班级成员参与班级管理的积极性，共同建立良好的班级秩序和健康的班级风气，是班级管理额基本功能。

3.班级管理是学生自我实现和自我发展的塑造者

班级组织中存在着最基本的人际交往和社会联系，存在着一定的组织层次和工作分工。因此，班级管理的重要功能就是不但要帮助学生成为学习自主、生活自理、工作自治的人，而且要帮助学生进行社会角色学习，获得认识社会、适应社会的能力，而这对于促进学生的人格成长是极其重要的。

二、班级管理中班主任的角色

当今的时代是一个知识和信息高速发展的时代，是社会在不断变化的时代，时代的发展变化需要有素质过硬、品质过硬的人才，要将学生培养成为高素质的人，班主任的工作尤为重要。因此，作为一名班主任来讲，在班级管理、班级建设、班级规划等工作中，要注重培养学生各方面的能力，以提高学生的素质。在工作中我是这样做的。

1、班主任是班级的最终管理者

2、班主任是班级管理的协调者

3、班主任是班级管理的

三、当前班级管理中存在的问题

（一）当前我国学校班级管理中存在的问题 1.班主任对班级管理方式偏重于专断

长期以来，我国实施的是“应试教育”，分数和排名是学校和教师工作业绩的衡量指标，这导致了高度重视课堂教学和考试成绩，而忽视了学生的内在需求。班主任一直在做程式化的教育教学工作，他们最关心的是如何让学生在考试中获得好成绩，确保班级的成绩在学校中的排名和让学生服从老师，以维护教师的权威不受侵害，使学生服从教师指挥，学生必须被动地按照教师的要求去做，缺乏自主性。2.班主任对班级管理方式比较单一

3、班级管理微观化程度较为严重

4.班级管理制度缺乏活力，民主管理的程度低

在班级中设置班干部，旨在培养学生的民主意识和民主作风，学会自治自理。然而很多中小学的班干部相对固定，是一些学生形成了“干部作风”，不能平等地对待同学，而多数学生却缺少机会，学生在社会环境及部分家长的影响下，往往把干部看成是荣誉的象征，多数学生在班级管理中缺乏自主性！

四、对提高班级管理效率的建议

要解决我国学校班级管理中存在的问题，必须建立以学生为本的班级管理新机制，在班级管理中，只有确立学生的主体地位，才能从根本上解决班级管理中存在的问题！这就要求做到：

1.以满足学生的发展为目的

学生的发展是班级管理的核心。纪律、秩序、控制、服从是传统班级管理所追求的目标。在现代教育活动中，班级活动完全是培养人的实践活动，满足学生发展的需要既是班级活动的出发点，又是班级活动的最终归宿。班级管理的实质就是让学生的潜能得到尽可能的开发。

2.确立学生在班级中主体地位

发展学生的主体性是学校管理的宗旨。现代班级管理强调以学生为核心，尊重学生的人格和主体性，充分发挥学生的聪明才智，发扬学生在班级自我管理中的主人翁精神。建立一套能够持久地激发学生主动性、积极性的管理机制，确保学生持久发展。

3.有目的地训练学生进行班级管理的能力

要实行班级干部轮换制，让每个学生都有锻炼的机会，并学会与人合作。以训练学生自我管理能力为主的班级管理制度改革的重点是：把以教师为中心的班级教育活动转变为学生的自我教育，即把班集体作为学生自我教育的主体。具体的做法包括：适当增加“小干部”岗位，并适当轮换；按照民主程序选举班干部；引导学生干部做“学生的代表”；引导学生“小干部”做好合格的班级小主人！

4、有效做的由班主任管理向学生自我管理的转变