全市基层司法行政业务技能大练兵活动实施意见

第一篇：全市基层司法行政业务技能大练兵活动实施意见

全市基层司法行政业务技能大练兵活动实施意见

为认真贯彻落实全市司法行政工作会议精神，深入推进司法所“进万村大服务”活动，进一步加强我市基层司法行政队伍建设，切实提高基层司法行政工作者围绕党委政府中心工作开展工作的能力，发挥司法行政职能优势。经市司法局研究决定，2009年 5月下旬至10月中旬在全市开展基层司法行政业务技能岗位大练兵活动（以下简称“大练兵活动”），现提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题，夯实司法行政基层基础，充分发挥基层司法所法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，奋力推进基层司法行政系统在新的起点上向更高层次迈进，提高基层司法行政工作者维护社会稳定、服务经济社会发展大局的能力，促进我市司法行政工作良性循环发展。工作目标：

１、服务“三农”意识进一步加强。通过“大练兵活动”，进一步改进和完善本职工作，推进“进万村大服务”活动纵深开展，充分发挥基层司法所服务“三农”的职能优势，推动农村经济社会又好又快发展。

２、基本素质和专业水平进一步提高。通过“大练兵活动”，促使广大基层司法行政工作者进一步认识到加强自身素质的重要性、紧迫性，熟练掌握应知应会的司法行政基本知识、基本技能、专业知识，努力培养造就一支政治合格、业务娴熟、作风过硬，能够适应新形势需要的司法行政队伍。

３、职能作用进一步发挥。通过“大练兵活动”，进一步增强广大基层司法行政工作者的大局意识、服务意识和责任意识，切实发挥司法行政围绕党委政府中心工作，服务我市大建设、大发展战略的职能作用，更好地促进经济发展，维护社会稳定。

４、长效机制进一步完善。通过“大练兵活动”，扎实有效的开展司法行政各项业务工作，进一步规范基层司法行政工作的学习、培训、考核、奖惩等制度，夯实工作基础，促进基层司法行政系统形成科学、完善、长效的管理机制。

二、基本原则

１、全员参与。动员全市基层广大司法行政工作者，积极行动，踊跃参与，围绕党委政府“促稳定、保发展”中心工作，结合“进万村大服务”活动实践，切实把“大练兵活动”扎实有效地开展起来。

２、立足岗位。组织广大基层司法行政工作者立足本职岗位、立足工作实际，苦练司法行政工作基本功，强化法律法规学习和业务技能培训，切实提高法制宣传、法律保障和法律服务的能力，以“有为”促“有位”。

３、注重实效。基层司法行政系统要将“大练兵活动”和日常工作紧密结合，避免脱离实际，搞形式主义。要以司法行政业务技能的强化学习提高工作质量，以司法行政职能的充分发挥体现“大练兵活动”的成效，通过“大练兵活动”，真正使基层司法行政工作者整体素质得到新提高，服务党委政府中心工作和服务“三农”成效进一步凸现，基层司法行政工作形成良性循环发展。

三、参加对象和练兵内容

（一）参加对象

参加对象为我市基层司法行政系统全体工作人员。各县（区）司法局要充分发动，精心组织，确保全市基层司法行政工作者人人都参与、人人受教育、人人得提高。

（二）竞赛内容

本着理论与实际相结合的原则，着重提高基层司法行政工作者新形势下开展工作的政治业务素质，强化应知应会的基本知识、基本技能的学习培训，强化实践工作能力的锻炼和提升。具体内容为：

１、人民调解。以司法所为依托的基层矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，矛盾纠纷排查调处进村入户，规范调解程序，切实把矛盾纠纷化解在基层。力争人民调解组织纠纷排查率、调解率和调处成功率达到98%以上，协议履行率达到100%。加强“大建设”征地拆迁、工程建设中产生的矛盾纠纷和采煤塌陷引发的矛盾纠纷的摸排调处工作，对摸排出的矛盾纠纷及时分析报告、采取相应措施，加大调解力度，防范群体事件和过激行为的发生。

２、社区矫正。社区矫正工作制度进一步健全，管理教育手段进一步规范。对社区矫正对象逐一进行谈话教育，及时了解和掌握辖区内每个社区矫正对象的思想状况和活动情况，矫正对象重新犯罪率低于1%。

３、安置帮教。刑释解教人员做到底数清、情况明。通过帮教安置系统的网上衔接与传统的纸质刑释解教通知书相结合的方法，规范衔接手续，大力提高衔接率。按照分级帮教制度，逐人建立帮教卷宗，形成电子与纸质档案。强化帮教措施，确保回归人员100%帮教，安置率85%以上，重新犯罪率低于3%。

４、法律服务。积极参与工程建设、拆迁安置、土地征用、农业产业化、农民工权益保障等领域的法律服务，及时跟进重点建设项目的法律服务。进一步提高法律服务工作者服务“三农”意识，引导乡镇法律服务所正确拓展农村法律服务业务，提升法律服务工作者政治、法律、业务水平，促使其通过涉农法律案件的代理，宣讲法律知识，引导农民合理表达诉求，服务农村改革发展稳定。

５、信息化运用。司法所专网网页内容丰富，信息更新及时。基层工作管理平台、帮教安置管理系统和社区矫正管理系统运行良好。

四、方式和步骤

全市基层司法行政业务技能岗位大练兵活动从5月下旬启动至10月中旬结束。活动分为三个阶段：

1、动员部署阶段。各县（区）司法行政机关制定业务技能岗位大练兵活动具体方案和计划并上报市局备案；进行广泛深入的思想发动，提高司法行政工作者对此项活动的认识，激发他们的参与热情和积极性；备齐学习培训资料。

2、学习培训阶段。各县（区）司法行政机关要按照“大练兵活动”实施方案和计划，结合本地实际，查找薄弱环节，按照缺什么补什么的原则，有针对性地开展学习培训，采取个人自学、以会代训、知识测试、案例分析、卷宗评选等灵活多样的形式，认真扎实开展大练兵学习培训活动。

3、业务技能竞赛阶段。市司法局按照制定的竞赛规程（另行下发）组织开展基层司法行政业务技能竞赛。

五、几点要求

１、提高认识，统一思想。开展基层司法机关业务技能岗位大练兵活动，是加强司法行政工作和基层司法行政工作者队伍建设的重要举措；是推进“省级示范司法所”工作创建的必然要求；是提高基层司法行政工作者整体素质、业务水平，确保司法行政机关全面履行职责的迫切需要。各县（区）司法局要充分认识到开展业务技能竞赛活动的重要意义，将其列入今年重要工作，周密部署，精心组织，切实把基层司法行政业务技能岗位大练兵活动有声有色开展起来。

２、加强领导，落实责任。各县（区）司法局要切实加强对基层司法行政业务技能岗位大练兵活动的组织领导，充分发挥乡镇（街道）司法所的作用，做到一级抓一级，层层抓落实。市司法局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，局政治处等相关部门负责人参加的全市基层司法行政业务技能岗位大练兵活动指导小组（成员名单附后），负责对本次活动的具体指导。各县（区）也要成立相应的指导机构，落实指导责任，从而保证本次业务技能岗位大练兵活动的有序开展。

３、加强宣传，营造良好的舆论氛围。各县（区）司法局和市局相关部门要积极做好宣传工作，积极主动地与新闻媒体协调沟通，充分运用市局门户网站、简报等载体，宣传业务技能岗位大练兵活动和成效，努力在全社会营造我市基层司法行政工作者奋发有为的良好氛围。

第二篇：“基层司法行政巩固年”活动实施意见

关于开展“司法行政基层基础建设 巩固提升年”活动的实施意见

各行政村、企事业单位：

为认真贯彻落实省、市、县司法行政工作会议精神，进一步加强我乡司法行政基层基础建设，努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据上级要求，决定2012年在全乡范围内开展“司法行政基层基础建设巩固提升年”活动（以下简称基层基础建设巩固提升年活动）。现就活动制定如下实施意见。

一、指导思想

基层基础建设巩固提升年活动的指导思想是：以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县司法行政工作会议精神，以“夯实司法行政基层基础、提升社会服务管理水平”为主题，着力实施司法所建设、人民调解组织建设、安置帮教基地建设、基层法律服务法律援助网络建设四项巩固提升工程，充分发挥基层司法行政机关在加强和创新社会管理中的职能作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、活动内容

（一）实施“司法所建设巩固提升工程”

1．进一步理顺司法所管理体制。落实司法所作为县司法局派出机构和本政府双重管理的管理体制与机制、已兑现了司法所工作人员岗位津贴，在村、社区、企事业单位逐步建立司法行政工作室。

2．进一步组织开展好司法所建设各项创建活动。按照省厅统一部署，积极开展“五好”司法所建设。继续组织开展第二批“市级示范司法所”创建活动，全面提升司法所规范化建设水平。

3．进一步加强司法所组织队伍建设。积极向上争取政法专项编制，配齐配强司法所工作人员，力争达到编制三人所的要求。积极探索采取本政府购买公益岗位等形式，充实司法所工作力量。组织开展我乡司法行政工作业务培训，提升我乡司法行政队伍素质。

4．进一步完善司法所保障机制。协助县局改善司法所装备条件，提高司法所基础设施建设整体水平。健全完善司法所各项规章制度，强化司法所所务管理。

（二）实施“人民调解组织建设巩固提升工程”

1．进一步建立健全人民调解组织网络。按照《人民调解法》要求，加强村、乡镇、企事业单位人民调解委员会建设。规范人民调解组织形式，组织开展标准化人民调解委员会创建工作，指导人民调解委员会做到名称、印章、场所标识、徽章、工作程序、文书格式等规范统一。探索建立“两代表一委员”调解室，发挥人大、党代表，政协委员参与人民调解工作作用，做出昆山特色。

2．进一步夯实人民调解工作基础。按照《人民调解法》要求，落实人民调解工作业务经费和工作经费。推进人民调解员“以案补贴”工作，逐步提高案件补贴标准。

3．进一步加强人民调解工作机制建设。建立健全矛盾纠纷预警机制，充分发挥人民调解工作的提前介入和事先预防功能。落实完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制。加强人民调解制度体系建设，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制，提高人民调解工作公信力和权威性。加强人民调解数据统计和案件上网录入工作，全面真实反映人民调解工作成果。

4．进一步提升人民调解工作效能。按照省厅统一部署，在全乡范围内组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，紧紧围绕乡党委政府的中心工作，组织人民调解组织开展矛盾纠纷排查调处活动，为经济平稳较快发展营造和谐稳

定的社会环境。加强人民调解工作经验交流、宣传，适当时期组织召开全乡人民调解工作会议。深入开展“争当人民调解能手”和“双百佳人民调解员”、“双十佳人民调解委员会”评选活动，不断提高人民调解工作效能和社会影响力。

（三）实施“安置帮教基地建设巩固提升工程” 1争取政府领导重视，企业参与，规划新的安置帮教基地用于安置“三无人员” 等重点帮教对象或刑释解教人员，按规定给予政策性税收减免。

三、方法步骤

基层基础建设巩固提升年活动分动员部署、组织实施、总结评比三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月下旬）。

乡制定下发活动实施意见，乡成立“司法行政基层基础巩固提升年”活动暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动领导小组，由乡领导担任领导小组组长、副组长，乡司法所负责人等相关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡司法所。

第二阶段：组织实施阶段（3月下旬至11月中旬）

1．按照活动实施意见和工作方案，抓好活动各项任务的落实。

2.加强工作创新，每项巩固提升工作至少谋划、打造一个工作亮点和特色。

3．通过召开现场会、组织现场观摩等形式，总结交流工作经验，推进活动深入扎实开展。

4．采取多种形式对活动进行广泛宣传，为活动开展营造良好的舆论氛围。

第三阶段：总结评比阶段（11月下旬至12月）1．各村要对照活动目标和任务，进一步查找工作薄弱环节，集中力量补缺补差，保质保量完成活动方案规定的各项任务。

2．各村要认真总结活动成果，并于11月中旬前将活动总结报乡司法所。

3乡政法委将活动纳入工作考核，于11月下旬对各村活动开展情况进行考核，并在此基础上开展评比，对在活动中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展基层基础建设巩固提升年活动的重要性和必要性，加强组织领导，制定具体详实的工作方案，采取切实可行的工作措施，把活动的各项任务落到实处，推进活动深入扎实有效开展。

（二）强化督查，注重实效。各村要要按照活动的总体要求，结合本村实际，建立明确的考核标准，制定科学的考核制度，将活动纳入各村工作进行考核。要会同纪检、监察等职能部门，通过巡回检查、暗访、抽查等形式，对各村开展基层基础建设情况进行督促指导，总结推广先进经验，及时发现并解决工作中存在的问题。要及时搜集整理活动动态和典型案例，按时上报工作信息和相关统计报表，建立活动电子工作日志。各村于每月底前，将本月活动统计报表报送乡司法所。

（三）扩大宣传，营造氛围。各村要积极运用电视、广播、报刊、简报、标语、互联网等宣传载体，大力宣传活动所取得的成果。要在各村政务公开栏开辟活动专栏，大力宣传活动进展情况和成效，宣传司法行政机关在维护社会和谐稳定、促进芜湖加速崛起中发挥的重要作用，充分展示基层司法行政工作者服务为民的良好形象。

二〇一二年四月八日

第三篇：业务练兵意见

业务大练兵工作意见

为加强业务培训工作，有效提升全员业务素质，提高税收工作质量，培养一支能打硬仗、善打硬仗的国税干部队伍，根据区局工作实际，特制订2008年业务大练兵工作意见。

一、指导思想

业务大练兵工作的指导思想是，进一步有效强化区局业务培训工作，贯彻以考代训原则，提升干部学习能力，引导干部树立正确的学习理念，坚持抓培训与抓业务工作并重，营造浓厚的学习氛围，着力培养税收事业发展急需的高素质、高技能、复合型人才。通过业务大练兵，实现“四个明显”，即：学习风气明显转变、培训力度明显加强、学习能力明显改善、业务素质和工作质量明显提高。

二、要达到的目标

1、税收管理员、办税服务人员岗位达标率要达到80%以上。

2、在全省财会技能达标考试中，应考人员达标率要达到80%以上。

3、在省、市局组织的考试中，我局在全市各县区局总排名中要力争进入前六名。

4、在市局组织各类培训班的结业考试中，我局参训学员至少2人进入前10名。

三、参加人员范围

各基层单位、机关业务科室在职干部全部参加业务大练兵。机关非业务科室人员的培训另行安排。非业务科室包括办公室、人事

教育科、监察室。

四、采取的主要措施

（一）办好“两个练兵班”。

封闭练兵培训班、每月业务练兵讲坛。

1、举办业务骨干封闭培训班，年内计划举办四期，地点暂定省税校。区局举办的培训班，采取封闭培训，每期15天，上晚自习，严格考勤。开班期间，人事教育科要靠上管理，如实记录学员到课情况。培训期间，所有参训人员不得请假外出，确因特殊事由需外出的，要填写请假审批表，向区局主要领导请假。无故缺勤、未获准假擅自外出的一律作旷工处理。训后组织结业考试。

2、开设每月业务练兵讲坛，确保出席率（每个单位出席率不得低于90%），每月一次，外聘教师或由本单位内部教师授课。外聘教师授课由人教科负责组织，内部教师授课由税政、征管等业务科室负责组织。上课采用交互式教学，如有对授课内容的不同意见，可以及时提出，由授课教师进行现场解答。讲坛结束后，各单位组织集体讨论，分析讲坛的成功与不足之处，对每次业务练兵讲坛的培训效果提出评价意见。

（二）规范日常学习管理。

1、税政、征管、所得税等部门根据业务工作需要，研究业务培训的重点内容，并于春训结束前报送人事教育科。

2、人事教育科汇总各部门培训需求，结合省市局关于培训、考试的规定，下达每月业务培训重点内容。各单位根据区局下达培训

重点内容，制定详细的学习计划，认真组织干部学习。

3、人事教育科每月不定期对各单位制订计划、组织学习情况（集中学习记录、培训考勤、个人学习笔记等）进行检查考核。区局确定的每月培训重点，作为当月抽考试题的主要内容。

4、海量题库练习，坚持一月一练300题。税政、征管等业务科室根据区局业务培训计划、最近重要业务文件精神，搜集、整理相关内容的练习题库，每月15日前报送人事教育科（每份练习卷至少300题，当月练习卷要以当月培训计划内容为重点题目）。人事教育科印发、收缴练习卷。

（三）组织“双考一赛”。

1、“双考”包括抽考和统考，每月一抽考，每半年一统考。“一赛”是指业务尖子竞赛。抽考由区局抽取人员参加，统考范围为业务岗位全体干部，业务尖子竞赛参考人员由各单位推荐。

2、“抽考”一月组织一次，根据单位人数、年龄梯次按10%-40%的比例抽取参考人员，代表本单位参考。抽考成绩作为对单位和个人的考核依据。

3、“统考”每半年或一年组织一次，全员参加考试。统考成绩作为综合评价体系的重要依据。

4、业务尖子竞赛，年内组织1-2次。各单位按规定比例推荐本单位业务尖子参加竞赛，无年龄限制，参加业务尖子竞赛进入前5名的直接纳入区局专业人才库管理，享受相关待遇。

（四）实行培训工作定期通报制度。

主要通过正式文件或潍城国税信息通报培训工作相关事项。

（五）严申“学习日制度”。规定每周四下午（1：30-4：30）为业务学习日，周五下午（1：30-4：30）为政治学习日。学习日规定时间内非重要公务不得脱岗，所有干部必须在岗学习。人教科建立学习日检查周记，每周组织全面检查，凡经检查不在岗或未组织学习的，本周周六上午必须由单位统一安排补学，人事教育科安排检查。

（六）末位强制补训制度。根据统考成绩，排名后十名的干部一律安排休息日强制补训。确定补训的干部，自确定补训之日起，连续八个休息日安排补训，补训地点为干部本人办公室内，所在单位负责管理，人教科检查，参照培训班管理规定对补训出勤进行考核扣分。补训期间只发基本工资，补训达到八个休息日后方能安排补考。补考成绩合格者可恢复原岗位工作及工资福利；补考仍不合格者继续离岗培训，直至补考合格。

（七）考核及奖惩规定。

1、封闭培训班。请假超出一个工作日的（含），扣学员所在单位2分。无故不参加培训的，每超出一天扣学员所在单位4分，同时对学员个人给予每次100元的经济处罚。培训班考试成绩排名，根据“双考一赛”的考核规定进行加扣分。

2、练兵讲坛。出席率每低于90%一个百分点，扣单位工作质量考核分2分。迟到、早退视为缺席。

3、双考一赛。抽考、统考、竞赛成绩纳入考核。每次考试前

3名，按成绩排名分别给予6分、4分、2分的加分奖励。每次考试成绩排末位的单位，扣工作质量考核分6分。年底汇总各单位考试情况，对总成绩排名第1、2、3名分别给予8分、6分、4分的加分奖励，对总成绩排名末位的单位扣工作质量考核分数8分。

4、业务学习日。单位组织的学习日培训，每缺1人次扣1分，未组织培训又不未在本周六组织补训的每人次扣2分。各责任科室未按要求提报练习卷的，每次扣1分；各单位未组织答题、或答题不认真的，每人次扣1分。

5、省、市局业务考试。在省、市局组织考试中取得较好名次，受到省局、市局表扬的，根据考试组织单位的级别，每人次给所在单位分别加10分、5分；同时对取得优异成绩、为区局赢得荣誉的个人给予重奖，具体奖励金额根据考试的重要性、考试结果由区局局长办公会研究确定。

五、组织领导及责任分工

（一）组织机构。为搞好业务练兵工作的组织领导，区局成立业务练兵工作领导小组，由安成云局长任组长，徐来成副局长任副组长，许同华、姜颖、刘伟黎、徐传增、葛孚河、孙鸿刚等部门负责人为成员。为保证培训效果，加强对培训、考试工作的督导，区局党组指定一名副局长靠上抓培训班管理、考试竞赛的组织等工作。领导小组下设办公室在人事教育科，具体负责业务练兵的组织、协调、指导、检查等工作。

（二）宣传动员。各单位要注意做好培训练兵的宣传发动工作，加大力度督导，全力抓好全员业务大练兵，切实把干部的学习积极性和主动性调动起来，在本单位内部迅速形成良好的学习氛围，尽快在全局形成一种比学习、比业务的良好风气，使全员的业务能力在年内有明显提升。

（三）责任分工。税政科、征管科、所得税办公室负责业务练兵讲坛内部教师授课的具体组织工作，同时做好培训资料的搜集、题库的建立；办公室负责培训、考试场地的落实等后勤保障工作，配合搞好业务练兵的宣传、通报等工作；考核办根据区局规定严格落实对各单位培训、考试相关工作的考核，同时督导各单位将考核分数严格落实到个人；人教科做好与各部门的协调，加强与省税校等培训机构的联系，抓好对各单位业务学习日的检查督导，同时组织好业务考试、技能竞赛等工作。各相关单位要根据区局安排，各负其责，密切配合，共同搞好全员业务大练兵。

第四篇：岗位业务技能大练兵活动实施方案

岗位业务技能大练兵活动实施方案

各科室：

为进一步推动岗位练兵和技能竞赛活动的深入开展，提高干部队伍的业务技能和综合素质，培养勤学苦练、奋勇争先、顽强拼搏的工作作风，营造长期练兵、专业练兵、全面练兵的浓厚氛围，我局结合实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以提高“创新能力、服务能力、技术保障能力”为重点，采取有力措施，建立健全干部队伍学习、教育、考核、激励、监督和制约机制，全面提升干部队伍业务技能的教育、学习和培训成效，确保学习教育成果真正转化为实际运用能力，努力营造干一行、爱一行、学一行、精一行的浓厚氛围。

二、工作目标

通过全员岗位业务技能大练兵活动开展，使我局办公室人员较好地掌握写作技巧，了解并掌握计算机基本操作技能，熟练掌握本职岗位的业务技能知识，优质高效地做好本职工作。

三、主要内容

岗位业务技能大练兵主要内容如下：

1、计算机操作与应用

内容包括：文字录入、办公软件应用、网络应用、业务软件应用等。

2、收文发文情况

内容包括：文件接收、信息发稿等

四、练兵对象

岗位练兵对象为全局所有办公室人员。

五、方法步骤

具体方法步骤如下：

(一)动员部署阶段（7月1日—3日）。充分认识开展岗位业务技能大练兵活动的重要性，深入宣传动员，统一思想。根据岗位业务技能练兵的主要内容，指定专人负责整理岗位业务大练兵的相关资料，并印发到每个干部职工为岗位业务技能练兵创造必备条件。

(二)大练兵阶段（7月4日—25日）。以个人自我学习训练和互帮互学为主，以开展学习研讨为辅，扎实开展岗位业务技能大练兵活动。确保岗位业务技能大练兵取得实效。(三)检验测试阶段（7月26日—30日）。通过实际操作运用方式进行测评。

六、几点要求

（一）统一认识，加强领导。开展岗位大练兵是加强执政能力建设和先进性建设，坚持与时俱进的重要措施，为确保练兵活动扎实开展，我局成立岗位大练兵领导小组，由董斌担任组长，负责岗位大练兵的组织实施。

（二）周密部署，搞好结合。在组织大练兵活动中，要统筹兼顾，协调运作，合理安排，将练兵活动与正常业务工作结合起来，把大练兵活动作为提高业务能力的有效载体。

（三）精心组织，全员参与。在岗位大练兵活动中要突出“学”、“练”、“比”三个环节，围绕“干什么、学什么、练什么、比什么”的原则，努力做到以比促学、以比促练；要处理好“练”与“干”、“点”与“面”、“虚”与“实”之间的关系，切实保证练兵质量，防止大练兵活动走过场。

第五篇：关于加强全县司法行政基层服务平台规范化建设的实施意见

关于加强全县司法行政基层服务平台

规范化建设的实施意见

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于创新社会治理、推进公共服务体系建设等决策部署，根据《00省司法厅关于推进公共法律服务体系建设的意见》（00司发„2014‟29号）、《00省司法厅关于加强司法行政基层服务平台规范化建设的指导意见》（00司发„2014‟32号）、00市司法局《关于加强全市司法行政基层服务平台规范化建设的实施意见》（司发„2014‟30号）等文件精神，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实省司法厅决策部署，按照司法行政工作便民利民以及一体化集成发展的要求，以整合系统资源，提升服务水平为目标，全力打造司法行政基层服务平台（以下简称基层服务平台），形成覆盖城乡的基层司法行政服务网络体系，进一步拓展公共法律服务领域，进一步提升基层司法行政工作服务能力和水平，为维护基层社会稳定、促进城乡经济社会发展作出积极贡献。

二、工作目标

2014年，所有乡镇（街道）建立司法行政服务站，规范化建设达到50%；2015年乡镇（街道）司法行政服务站规范 化建设实现全覆盖。要按照2014年50%、2015年70%的已建村（社区）司法行政工作室达到规范化标准，加快村（社区）司法行政工作室建设力度；2016年所有的村（社区）司法行政工作室达到规范化建设要求。

三、主要任务

（一）设施规范化

1、统一名称和标识。乡镇（街道）司法行政服务站可依托司法所或综治信访维稳中心或人民调解中心建立；村（社区）司法行政工作室可依托村（社区）委员会或村（社区）综治维稳信访工作站建立。

乡镇（街道）司法行政服务站名称统一为“××县（区）××乡镇（街道）司法行政服务站”，司法行政工作室名称统一为“××乡镇（街道）××村（社区）司法行政工作室”。以窗口方式设立的，名称可以简化为“司法行政服务站”、“司法行政工作室”。相关标识标牌由县司法局统一式样，统一内容。

2、明确办公设施标准。乡镇（街道）司法行政服务站应配备必要的办公和便民服务设施，并在醒目位置将工作人员信息、服务项目、服务流程、服务承诺及监督方式等统一公示，方便群众查询，接收群众监督。有条件的服务中心、服务站应设立服务大厅，采取柜台式服务，设置等候、接待等区域。村（社区）司法行政工作室应落实“六有”，即有 工作人员、有办公场所、有办公设施、有标牌、有制度、有工作台账，其中主要服务项目、工作人员照片、联系方式等上墙公示。

（二）职责规范化

1、司法行政服务站是司法行政机关在乡镇（街道）设立的为群众提供法律咨询、法制宣传、人民调解、法律援助、特殊人群管理、有偿法律服务指引等综合服务平台。

2、司法行政工作室是乡镇（街道）司法所设在村（社区）开展司法行政业务的便民服务点。

（三）运行规范化

1、加强制度体系建设。各级司法行政服务平台要建立健全岗位责任、首问责任、工作流程、情况报告、资料台账等工作制度，实现服务平台规范化制度化管理。同时，要建立健全法律咨询、法制宣传、人民调解、法律援助、特殊人群管理、公证律师、司法鉴定以及与业务开展相配套的登记、统计、档案管理等工作制度。

2、加强工作机制建设。各级司法行政服务平台要立足自身职能，充分履行职责，推进各项工作任务落实。同时，要紧紧围绕党委政府中心工作，积极参与，努力扩大和提升司法行政工作影响力。

3、强化工作人员配备。各级司法行政服务平台应根据实际需要配备适量的工作人员，并保持人员的相对稳定。工 作人员可以由司法行政机关工作人员担任，也可通过政府购买服务、公益性岗位招聘等途径招录人员担任。鼓励村“两委”干部、大学生村官、社区工作者等人员担任司法协理员，有条件的地方可以采取公开招聘等方式选聘。

4、强化工作经费保障。要结合本地实际，建立多渠道工作经费保障模式，通过人员补助、个案补贴等形式，完善奖励激励机制，充分调动工作积极性。

（四）服务规范化

以司法行政服务站、司法行政工作室为桥梁和纽带，充分发挥系统内资源集聚效应，为群众提供一站式集成服务。强化信息化应用，依托全县司法行政网上社会服务平台，创新基层司法行政网上服务新模式。

四、明确职能

（一）司法行政服务站主要承担的服务职能

1、接待、解答法律咨询，开展法制宣传教育，引导当事人依法表达合理诉求；

2、接待、解答人民调解业务及相关咨询，依托各类人民调解组织妥善调处矛盾纠纷；

3、接待、解答法律援助相关咨询，受理符合条件的法律援助申请；

4、接待、解答律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务业务及相关咨询，导引相关法律服务；

5、接待、解答社区矫正人员、安置帮教对象等特殊人群管理工作相关咨询，协调落实相关帮扶政策措施；

6、受理与基层司法行政工作相关的建议、投诉，按规定程序给予答复；

7、完成司法行政机关或乡镇（街道）党委、政府交办的其他工作。

（二）司法行政工作室主要承担的服务职能

1、协助村（社区）开展民主法治村（社区）建设，配合村（社区）做好民主管理相关事务；

2、按照村（社区）法制宣传教育计划，协助做好法制宣传教育工作；

3、协助开展矛盾纠纷排查，参与调处村（社区）人民调解组织受理的一般矛盾纠纷，做好重大矛盾纠纷前期疏导工作，防止矛盾激化；

4、负责解答群众简单法律咨询，告知群众依法解决涉法问题的途径并提供帮助，帮助符合法律援助条件的当事人办理法律援助申请事宜；

5、协助司法所做好社区矫正人员、安置帮教对象等特殊人群的服务管理工作；

6、接受村（社区）、司法所的指派，协助做好与维护稳定相关的其他工作。

五、工作要求

（一）争取重视，加强领导。为确保基层服务平台建设工作措施落实到位，县司法局成立了工作领导小组，制定工作方案，明确时间表和责任人。各司法所要及时向辖区党委政府汇报，加强与有关部门沟通协调，促进人员、经费、设施等方面问题的落实。

（二）加强培训，规范运作。选配综合素质高、工作责任心强的人员担任司法行政服务站和工作室工作人员，抓好理论知识和业务技能培训；建立日常培训档案，加强业务检查、指导，确保工作人员具备履行职责的技能。

（三）强化督导，狠抓落实。县司法局作为业务指导部门，要及时总结经验，做好督促检查，突出重点，抓好典型，以点带面，按时、保质、保量完成司法行政服务平台建设任务。

（四）加大宣传，营造氛围。要积极运用互联网、电视、广播、报刊、宣传栏等载体，大力宣传基层服务平台建设取得的成果，大力宣传先进典型和服务成效，提高知晓度和社会影响力，为基层服务平台营造良好的社会氛围。

00县司法局 二Ｏ一四年八月十日