扩大会主持讲话（范文）

第一篇：扩大会主持讲话（范文）

在局党组扩大会议上的主持讲话

（2014年6月9日）

同志们：

按照教育实践活动的要求，今天召开局党组扩大会议，主要是围绕为民务实清廉主题，请各党组成员联系自身思想、作风和工作实际，交流前段时间的学习体会，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，不断增强践行党的群众路线的自觉性和坚定性。

市委督导组对这次会议高度重视，xxx同志亲自参加和指导这次会议。首先，让我们以热烈的掌声对市委督导组各位领导表示欢迎！

教育实践活动开展以来，各党组成员按照“从严从实”和“十个带头”的要求，坚持以身作则，认真做好各项规定动作，原汁原味、原原本本地学习了必读书目和总书记一系列重要讲话精神，到自己的联系点开展了蹲点调研，针对前期调研发现的问题进行了整改落实。应当说，各党组成员在活动中坚持严格要求、一丝不苟，认真学、用心悟、主动查、带头改，为全局发挥了表率作用。

开好这次党组扩大会议，是中央、省委和xx市委的明确要求。

前段时间，中央、省委教育实践活动领导小组下发《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作的通知》，对这次会议作出了专门部署。5月30日，xx市委召开常委扩大会议，为我们作出了表率。

今天这次会议，主要有两个方面的目的：一方面，这是前段学习教育成果的一次集中展示，是局党组各成员带头深化认识、形成行动自觉的一次检验，有利于进一步深化思想认识，促进知行合一，更好地解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；另一方面，这也是局党组各成员带头亮相，以上率下，示范带动全局深入搞好教育实践活动的一项重要举措。因此，开好这次会议，意义非常重要。

对于这次会议，同志们都高度重视，会前作了认真准备，每位同志的发言材料都经我审阅，市委督导组严格把关。可以说，每位同志的发言都作了多次修改，通过这个准备过程，大家的思想认识得到了进一步提升，受到了一次深刻的教育。按照市委活动办公室要求，与会人员还要对各党组成员的发言进行民主评议，评议表已经发给了大家，希望大家根据各位同志的发言，客观公正地做出自己的评价，认真填写民主评议表，会后收回汇总后，报市委督导组。

首先，我结合前期的学习、调研和思考，谈一谈自己的收获

和体会，不当之处，请领导和同志们批评指正。

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下面，请同志们分别发言。

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下面，请市委督导组——同志作重要讲话，大家欢迎。* * * * * * * * * * * * * * * * *

结 束 语

刚才，同志们结合前期学习情况、蹲点调研情况，联系自身的工作成长经历，谈了活动开展以来的所思、所感、所悟，应该说，讲的都很真切、很深刻、很到位。通过交流学习心得，大家进一步统一了思想，深化了认识，开阔了思路，提升了境界，进一步了增强投身党的群众路线教育实践活动的自觉性和坚定性，为开展好教育实践活动打下了扎实的思想理论基础。

下面，请与会同志按要求对各党组成员的发言进行评议。（填写完后）大家填写完评议表后放到桌子上。今天的会议到此结束，散会。

第二篇：市委常委扩大会讲话

文章标题：市委常委扩大会讲话

在市委常委扩大会上的讲话

同志们：

今天，市委召开常委扩大会。参加会议的对象有：市委常委，市人大、政府、政协领导，各乡镇党委和十五个相关部门负责人。会议的主要议题是：传达、贯彻省委副书记乔传秀在江山检查指导先进性教育活动，以及下访接待群众时的重要讲话精神，对本次省、市、县

三级领导下访接访件进行交办，进一步明确做好下一阶段先进性教育和群众信访工作的任务和要求，促进当前各项工作，推进经济社会更快更好发展。

9月22至23日，乔副书记在我市检查指导第二批次先进性教育活动开展情况，并下访接待群众。副省长金德水参加了下访接待。省委副秘书长陈一新、徐令义，衢州市委书记厉志海、市长孙建国等省、市领导和相关部门负责人陪同检查和接访。22日下午，乔副书记一行先后到江化股份、虎山集团、清湖镇等地开展实地调研，下基层，进车间，认真检查企业、乡镇开展先进性教育活动情况，分别听取汇报并作重要讲话。晚上，乔副书记听取了我市先进性教育工作情况汇报，对我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，乔副书记、金副省长和衢州市四套班子领导分别率队到淤头、须江、贺村、长台、峡口等乡镇下访接待群众，乔副书记在淤头亲自接待了4批6人次群众来访。在之后举行的接访情况汇报会上，乔副书记就做好新时期群众信访工作也作了重要讲话。

刚才，徐朝金和赖瑞洪两位领导分别传达了乔副书记关于先进性教育和群众信访工作的重要讲话精神，具体内容已经根据录音整理全文下发，其主要精神在相关新闻宣传中也有详细阐述，请大家会后继续组织学习，深刻领会，力求吃准、吃透，认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实乔副书记的重要指示精神，进一步做好先进性教育、群众信访及当前各项工作，强调三点意见。

一、突出重点环节，进一步抓好先进性教育活动相关工作

主要抓好以下四个方面工作：

1、认真学习贯彻乔副书记重要讲话精神，切实增强抓好先进性教育活动的责任感。

乔副书记对我市的先进性教育活动十分关注，这次来江，已经是今年以来第4次亲临我市检查指导教育活动情况。乔副书记的重要讲话，对下一步开展先进性教育活动提出了具体的目标和要求，为我们指明了方向，对于全市上下扎实推进先进性教育活动具有十分重要的指导意义。近期，一是要把乔副书记讲话精神作为学习教育的重点内容，及时传达到每一个基层党组织和所有党员。市级班子领导要带头学习，各单位党委（党组）要及时组织中心组成员进行认真学习，深刻领会精神实质，各基层党支部要及时组织所有党员进行原原本本、认认真真的学习。各级党员领导干部要深入联系单位，加强学习指导，确保将乔副书记的讲话精神传达到每一个基层党组织和所有党员。二是要对照乔副书记讲话精神和具体要求，查找自身存在的问题和不足。特别是在落实第一批先进性教育整改措施、开展好第二批分析评议以及探索建立先进性教育长效机制等方面，要按照乔副书记提出的“高标准、严要求、新起点”等具体要求，认真对照检查，深刻查找不足，在今后的工作中不断加以改进或加强。三是要以乔副书记讲话精神为指导，把先进性教育活动不断推向深入。各级党组织要在认真学习的基础上广泛开展讨论，进一步统一思想，加深理解，并以乔副书记的讲话精神为指导，把先进性教育活动不断推向深入，进一步掀起教育活动新高潮。

2、认真抓好“回头看”，巩固扩大第一批教育活动成果。

前不久，我市全面开展了第一批先进性教育活动巩固扩大成果和“回头看”工作，从梳理结果看，全市第一批次教育单位党组织领导班子集体制定整改措施702条，已经整改的有522条，正在落实整改的有140条，尚未整改的40条，党员个人制定整改措施17256条，其中已经整改和正在整改的有15530条，尚未整改的1726条。在“回头看”工作中，大部分第一批教育单位如交通局、公安局、规划建设局、国土局等比较认真，但也有少数部门没有引起足够重视，如少数单位制订了整改方案，但落实不够到位；个别单位整改措施落实了，但有反弹的倾向；个别单位在整改中有做表面文章、敷衍了事的现象；有些党组织解决了一些存在问题，但建立长效机制，举一反三，从根本上解决实际问题还不够等。

乔副书记对“回头看”工作提出了明确要求，强调要坚持一级带一级、一级抓一级、一级督导一级，切实巩固和扩大第一批先进性教育活动的成果，确保已经向党内外同志、群众承诺的整改措施件件落到实处，让人民群众得到实惠。第一批教育单位各党组织要按照乔副书记指示精神，严格执行整改盘点销号制度，对照整改计划，加大整改力度，加强督促检查，确保取得实效，努力满意群众。在此基础上，对前一段整改情况进行一次全面自查、梳理，对目前尚未整改或多数群众不满意的，不得擅自销号。要着眼于提高

党员素质、着眼于加强基层组织建设、着眼于更好地服务人民群众、着眼于建立坚强有力、群众满意拥护的各级领导班子，积极探索创新，不断总结经验，切实建立健全长效机制，确保党组织和党员教育管理经常化、制度化、规范化。

3、严格要求，深入抓好第二批先进性教育活动。

目前，我市第二批先进性教育活动正处于分析评议阶段后期

。鉴于中央将于11月下旬启动第三批教育活动，并于春节前后结束整个教育活动的总体部署，第二批教育单位党组织一定要按照乔副书记提出的“务求实效、干在实处、走在前列、群众满意”的要求，深入扎实推进先进性教育各项工作，在确保教育质量的前提下，保证整体进度不拖后腿。

一是要认真“补课”，不折不扣保证教育质量。从市委督导组、巡回检查组反馈的情况及我们掌握的情况看，第二批教育单位大部分党组织对教育活动是认真重视的，如淤头镇、清湖镇、双溪口乡、江化公司等，但也发现了一些不可忽视的问题，如还有少数党组织学习教育还没有达到“全覆盖”的要求；少部分党组织征求意见不够广泛，所征求到的意见数量少、质量低，没有真正找准问题，个别乡镇党委班子征求的意见仅有10多条；少数党组织对党性分析材料把关不严，少数党员自我剖析不够深刻；一些企业党组织民主生活会已开，但党性分析材料未写好；有少部分党组织只注重教育活动的进度，忽视教育活动的质量，特别是在民主生活会前没有进行充分沟通，造成民主生活会质量不高、成效不好；少数单位党组织以工作代替教育等。对此，市委保持先进性教育领导小组要求，第二批教育单位各党组织一定要做到时间服从质量，不盲目追求进度，及时采取各种措施进行认真“补课”。对由于各种原因没有参加学习培训的流动党员，要组织进行补课，努力达到学习教育全覆盖的要求；对征求意见不充分的，所征求的意见数量少、质量低的，要继续组织安排意见征求工作；对于党员思想不稳定的，要继续开展谈心谈话，消除其思想顾虑；对党性剖析不深刻的，要进一步修改完善；对准备不充分的，不要急于召开民主生活会。

二是要精心实施，继续抓好分析评议阶段各项工作。各单位要按照市委8月24日第二阶段动员会议精神，抓住四个重点环节，把握“四个要点”，既要防止因“一刀切”而出现偏差，又要防止因指导不力而走过场，确保高质量地完成分析评议阶段的各项工作。要继续抓好谈心谈话。市级党员领导干部要普遍找各自联系点党政主要负责人开展谈心谈话。另外，我们还准备由市委组织部牵头，广泛深入地与乡镇市管领导干部开展谈心谈话活动，深入了解广大基层领导干部的思想动态，并积极加以引导，进一步理顺情绪。要精心指导好民主生活会。各联系领导要精心指导好各基层党组织民主生活会，特别要引导各级党组织突出“争先创优、团结干事”和“加快跻身全国两百强”的主题，力争使每个教育单位的“两个生活会”都能开出高标准、高质量。要进一步完善党性分析材料。各级党组织要积极引导广大党员在开展批评和自我批评的基础上，虚心接受、充分吸收民主生活会上提出的意见建议，进一步修改完善党性分析材料，为制定整改措施打下坚实的基础。要扎实抓好民主评议工作。专题生活会后，我们要求各党支部实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并如实向其本人反馈。民主评议告一段落后，我们还要求各级党组织采取适当方式、在一定范围内及时向群众通报，并做到边议边改，即知即改，取信于民，满意群众。

三是要上下联动，做好第二批整改提高阶段各项工作。根据我市实际，到9月底，分析评议阶段工作将基本结束，我们将于国庆节前专门召开会议，部署整改提高阶段工作。乔副书记在这次讲话中，从实现好、维护好、发展好人民群众切身利益的高度，从为第三批先进性教育活动奠定更好的思想基础、舆论基础、群众基础、工作基础的高度指出了整改工作的重要性。各单位要正确把握先进性教育活动的目标要求，抓紧考虑第二批先进性教育活动整改提高阶段工作，抓住党组织和党员队伍的现状特点和存在的突出问题，特别是对一些普遍存在、带有深层次原因、基层党组织自身难以解决的问题，要坚持上下联动，合力解决，建立健全长效工作机制。要认真制订整改计划。各级党组织和广大党员，要针对分析评议阶段查摆出的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改措施和方案，并通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修改和完善。要严格落实整改责任。各级党组织要将整改任务进行分解，明确相关责任科室和完成时间，落实具体责任人，对整改情况认真进行督查。要针对突出问题建立盘点销号制度，特别针对涉及面广、工作量大、难度高，且事关群众切身利益的急事、难事和群众反映强烈的突出问题，还要组成专门班子，切实抓好整改，确保事事有回音，件件有落实。要上下联动推动整改。各单位要抓住一些普遍存在、带有深层次原因、仅靠基层党组织自身难以解决、需要多方协同才能解决的突出问题，坚持上下联动，合力解决。特别是对于第二批教育活动中征求上来的意见，需要第一批教育单位共同参与整改的，各乡镇、街道、企业等要及时上报市先进性教育活动办公室，统一进行汇总后，交有关部门办理。各级党组织要真正注重群众要求最迫切的、最当务之急的事情抓起，从群众最希望办经过努力又有条件办的事情抓起，让群众切身感受到先进性教育活动取得的利益。

乔副书记在这次调研、检查过程中，还对我市提出了两个重点课题：一是要在建立健全保持共产党员先进性的长效机制上下真功夫，做实在文章，分部门、乡镇等不同层面，努力使党员教育管理、监督激励经常化、制度化、规范化，提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是积极探索国有企业改制后，如何继续做好企业党建工作，保证党组织、党员继续发挥作用。为此，市委组织部要牵头负责，相关乡镇、部门配合，围绕“党员长期受教育，群众长期得实惠”的目标，积极探索先进性教育长效机制。同时，要指导企业进一步加强党建工作，积极探索建立企业党组织和党员发挥作用的机制。两个课题都要形成调研成果，及时向乔副书记报告。

4、紧密联系实际，超前谋划第三批教育活动各项准备工作。

根据初步的调查摸底，我市参加第三批先进性教育活动共有631个单位，698个党支部，16420名党员。参加农村先进性教育活动对象，呈现出文化程度偏低、党员数量多、老党员多，流动党员多的特点。我市已在淤头镇先行进行第三批教育活动试点。各乡镇党委要在抓好第二批教育活动质量的前提下，学习借鉴试点经验，超前谋划第三批教育活动的各项准备工作。

一是要加强调查研究。各乡镇党委要认真摸清农村基层党组织和党员队伍建设的现状；摸清开展第三批先进性教育活动的有利因素和可能遇到的问题；摸清农村基层干部和党员对搞好先进性教育活动的意见建议；摸清农民群众的实际困难和迫切要求，进一步摸清底数，掌握情况，研究分析问题，提出对策措施，为第三批教育的顺利展开打下基础。

二是要夯实组织基础。对一些矛盾比较突出、问题比较复杂的村进行整顿，把群众反映的热点、难点问题作为突破口进行集中整治，特别是对一些财务问题较多的村，要组织专门力量进行清理整顿，帮助解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度，确保新一届村“两委”顺利运行。对村级换届后，村党组织班子配备不健全的村，尤其是未产生村党支部书记的村，要在10月底前，完成村党组织班子配备工作。要按照“组织基础好、干部素质好、工作运行好、团结协作好、服务群众好”的“五好”要求，着力加强和完善以村经济合作社、团组织、妇代会、民兵连、治保调委会等村级配套组织建设。要及时开展“双找”活动，确保教育活动全覆盖，为开展农村先进性教育活动奠定组织基础、创造更好条件。

三是要抓好骨干培训。要按照分级负责的原则，对新一届村两委成员开展上岗培训，并就先进性教育活动指导原则、目标要求、方式方法等方面内容先行开展学习培训，努力提高农村党员干部的思想认识。要加强农村工作指导员、科技特派员的培训，发挥他们在先进性教育活动中的指导作用。

四是要开展结对帮扶。要继续深入开展“落实‘三真’、关爱基层”行动，建好用好党内互助帮扶基金，进一步完善党内互助帮扶六项机制，继续开展党内结对帮扶活动，落实农村“五项保障制度”，帮扶救助生活困难的党员，关心爱护农村老党员，帮助他们解决生产生活存在的实际困难，增强他们对村党组织的归属感，增强村党组织的凝聚力和战斗力。

五是要建好村级组织办公场所。集体薄弱村村级办公场所建设是省委落实第一批次先进性教育活动整改的一项重要举措。目前，我市村级办公场所建设前期各项准备工作进展顺利，涉及的136个行政村制定了分村实施计划，并已完成了选址工作，92个村完成工程招投标，74个村已动工建设。现在已经是9月中旬，可以说时间紧、任务重、要求高。各乡镇要按照省、市委的要求，切实把这项工作作为检验第二批教育活动成果的重要标志，作为第三批教育活动整改先行的重要举措，切实把这项利民工程抓紧抓实抓好，争取在10月1日全部开工建设。

二、切实落实责任，进一步加强新时期群众信访工作

这次乔副书记、金副省长等省、市领导来我市下访接待群众，是我市第一次组织这样大规模、高层次的领导接访活动，总体上看，安排妥善、过程顺利、秩序良好、成效显著，领导是满意和肯定的。半天时间共接待来访群众158批261人次，其中当场解决的有25批38人次；交办调处的96批133人次；解释疏导的37批90人次。其中礼贤大桥和碗窑溪筑坝灭螺两项工作，省里在资金上给予了大力支持，为当地群众办了一件大实事。具体有三个方面值得肯定：一是领导重视，认识到位。市委、市政府主要领导高度重视，专门研究、过问接访活动安排。徐副书记、赖副书记、黄副市长等领导具体负责，亲自协调，不断完善方案，进行周密部署。二是心中有数，准备到位。接访活动前，各级做了大量摸底、排查、调处等前期工作，基本做到心中有数；淤头、须江、贺村、长台、峡口等5个领导接访点乡镇工作细致，接访场所布置合理，人员安排得当，工作分工周密；接访日，每个乡镇还派出党政主要领导和信访干部到场，保证了领导接访的顺利进行。三是各尽其责，保障到位。两办、信访局、机关事务局等相关部门分工协作，密切配合，统筹兼顾，组织有力；市公安局精心制定安全保卫工作方案，配备充足警力，领导带队参与保卫，确保万无一失；交通、国土、建设、经贸、教育、民政、人事劳动、司法、农业、水利、卫生、信用联社等参加接访的部门，事先对约访案件进行了深入调查和研究，为领导决策提供了很好的建议。

当然，整个活动组织、安排和接访工作也暴露出一些问题，如个别部门、乡镇重视不够，排查不细，出现陪同接访人员不到位或其他异常状况，需要引起高度注意，在今后认真加以改进或加强。

下一步，当务之急是要迅速落实这158件领导接访件，分解责任，抓紧解决，争取在最快的时间内向乔副书记、金副省长和省信访局报结。同时，要以这次省、市领导下访为契机，进一步加大面上信访工作力度，全力打造“平安江山”，维护社会和谐稳定，为实现“跻身全国两百强”目标创造良好环境。

1、深刻领会，认真贯彻落实乔副书记重要讲话精神。

乔副书记在下访情况汇报会上的几点重要指示，为我们做好下一阶段群众信访工作明确了重点，指明了方向。首先，全市各级领导干部，特别是信访干部，要认真学习乔副书记关于群众信访工作的重要论断，领会其讲话的精神实质，结合具体工作，扎实抓好落实。对于乔副书记提出的关于进一步落实好领导干部下访接待群众制度，贯彻执行好新修订的《信访条例》，讲究诚信、取信于民等具体要求，必须不折不扣落实到位。其次，要认真学习乔副书记等领导的亲民爱民思想和求真务实作风，进一步增强做好群众信访工作的责任感和使命感。乔副书记等领导身居高位，但心系群众，凡是涉及到老百姓的事，就诚心诚意去做，并且身体力行，一抓到底。乔副书记反复强调，能为老百姓多做一些事情，就会感到心里踏实、舒畅。各级领导干部应该从中受到深刻教育，得到很大启发，进一步增强工作责任感和使命感，多为群众办实事、做好事、解忧难。

2、各负其责，确保本次接访件在11月底前100办结。

今天的会上，我们对本次省、市、县三级领导下访接待时的158件群众信访件进行了交办，总体原则是按照各接访点、接访室的安排，由我市相关领导负责包案解决，交办单已经发到各位领导手中。对这批信访件的处理解决，提五点要求：一是要抓紧交办任务。各位责任领导要在10月1日前召开交办会，把信访件向相关部门、乡镇进行交办，明确责任单位，尽快启动办理。二是要建立相应组织。其中礼贤大桥建设和达河溪筑坝灭螺两项工作，要列入2006年的市政府为民办实事项目，并分别由徐朝金、徐大清两位领导牵头，成立领导小组，实行全程负责，确保两项工程年内开工，尽快建成。三是要进一步明确责任。每一个信访案件都要专门组建工作班子，落实能力好、责任心强的具体办理人员，提供人力财力，切实抓好落实，在规定时限内办结。四是要加强督查指导。两办、市信访局负责对信访件办理情况的督查指导，10月1日以后，各承办单位每半个月向市信访局报送一次办理进度，汇总后定期向省里报进度。五是要限时办理报结。对领导明确办结时限的，必须按时办结，如管民章兄妹的落户问题，必须在本周期内办完。对未明确时限的，原则上要求在10月底前办理完毕，难度特别大的，最迟必须在11月底前办理完毕。对于不符合政策法规、确实无法落实的，责任领导要在10月底前上门做一次解释疏导工作，确保11月底前实现息诉止访。

3、从严要求，着力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次领导接访、处访过程中，绝大多数干部体现了良好的政治素养、较高的政策水平和工作能力。但也有个别案例处理不妥，反映了有的干部在政策水平、群众工作能力等方面还有一些差距。乔副书记、厉书记明确要求各级干部要从严要求，加强学习，不断提高政策水平和做群众工作的能力。在这一方面，要注重把握以下几点：一是要依法、按政策处理信访问题。这是做好信访工作的前提，也是解决信访问题的底线。二是要从大局的角度出发，提高研究、把握和运用政策的水平。跳出部门的条条框框，维护大局稳定，致力提高研究、把握和运用政策的水平，力求合情、合理、合法处理信访问题，使上访群众信服。三是要坚持实事求是原则。要以唯实的态度解决信访问题，对应该解决、能够解决的，要当场解决或明确时限解决；对不符合政策、法规，又难以变通解决的，要耐心解释、说服，赢得上访群众的理解；对过高和无理的要求，要理直气壮地做工作，把道理讲清楚，绝不估息迁就。四是对群众要有深厚感情。关心群众疾苦，善于换位思考，体谅每一位来信来访群众的难处和苦衷，缩短和群众之间的距离，密切党群干群关系。对于不违反政策法规，可上可下的个性问题，要尽可能让利于民。要掌握做群众思想工作的艺术，真正做到以情感人、以理服人。

4、强化责任，健全、完善群众信访工作的机制和制度。

乔副书记高度重视信访工作制度问题，指出要进一步强化信访工作责任制。在这一方面，一要负起责任。按照“属地管理”的原则，各乡镇、部门党政主要负责人，就是信访工作的第一责任人和直接责任人，必须守土有责，主动负责、敢于负责，努力把问题解决在当地，保一方平安。二要主动接访。信访问题宜疏不宜堵。回避了一时，只能积起群众更大的怨气，造成更大的矛盾和问题。因此，要进一步坚持和完善领导接待日、领导下访、包案处理等有效工作制度，敞开大门接待群众，畅通信访渠道，理顺群众情绪，化解各类社会矛盾。三要依靠基层。各乡镇、部门、基层单位要大胆开展工作，果断处理问题，不上交矛盾，不推卸责任。市委、市政府要为乡镇、部门撑腰，维护基层权威。要加强基层班子建设和干部教育管理，提高基层组织战斗力，提高调处纠纷、化解矛盾的能力。四要解决问题。群众信访工作的核心是要务实解决问题。各乡镇、部门都要以高度的责任感，认真解决群众信访问题，并力求果断、彻底，不留后遗症。五要完善制度。进一步完善和落实乡镇、部门责任制和信访工作十项制度，完善一级对一级负责的工作机制，推进信访工作走上制度化、程序化、规范化轨道。

5、突出发展，创造良好的信访工作大环境。

信访工作为发展创造良好的内外部环境，同时，良好的大环境也是做好信访工作的基本前提。要紧紧围绕“跻身全国两百强”目标，进一步营造干事的氛围、争先的氛围、务实的氛围、团结的氛围，把全市上下的兴奋点和注意力集中到讲发展、讲大局、讲形象、讲奉献上来，进一步突出发展主基调，弘扬发展主旋律，凝聚人心，积聚合力，万众一心，加快发展，努力实现“跻身全国两百强”奋斗目标。

三、推动当前工作，确保全年各项目标任务顺利完成乔副书记在讲话最后，代表省委、省政府，对我市改革发展稳定所取得的成就给予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年庆典的许多领导在我市视察时，也对我市近年来的经济、社会、城市等方面的发展状况和良好氛围给予高度评价。这些既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，更是对江山今后发展的殷切期望。今年以来，我们主动顺应宏观调控，克服要素制约，狠抓“兴工强市、借力发展”战略和“六六”产业工程，促进经济社会保持平稳较快发展。1至8月已实现生产总值43.3亿元，同比增长13；财政总收入和地方财政收入分别增长15.6和22；全社会固定资产投资增长17；外贸出口增长62。但和全年目标任务相比，时间已过三分之二，各项工作进度不容乐观，实现生产总值70亿、财政收入6亿的目标压力很大。我们要以贯彻落实乔副书记重要讲话精神为契机，进一步坚定信心，狠抓落实，努力完成全年目标任务。

1、要始终保持高昂的精神状态。“争先进位”是个永恒的主题，特别是在年终冲刺阶段，更要对照目标，加压奋起，确保信心不动摇、精神不滑坡、目标不降低、工作不松劲。当前，要以乔副书记讲话精神为动力，将激发出来的热情和干劲及时转化到各项工作中，落实到具体行动上，以高昂的精神状态和强大的工作合力，扎实抓好各项工作落实。

2、要集中精力抓好当前工作。最近，乡镇、部门领导干部出门考察较多，回来后应该及时收心，集中精力，抓紧、务实开展工作，尽量把时间补回来。特别是要全力以赴、抓紧抓好项目建设、招商引资、帮助企业解决问题、检查解决管理服务方面的问题、扎实推进“六六”产业工程、加快工业基地建设等重点工作。对省、衢州市重点项目和“310工程”，要突出抓开工、抓进度，确定无法实施的要抓紧调整。加快推进铁路西移工程后续工作，做好黄衢南高速公路建设开工准备。要持续做好城北大型超市等一批在谈项目的跟踪洽谈，盯牢不放，确保顺利签约。引资任务尚未完成、仍无计划意向部门、乡镇要抓紧行动，扎实招商。相关部门要切实加强督查，认真落实招商引资工作责任制。

3、要积极推进社会和谐发展。一是要高度关注民生，抓好就业培训，努力提供就业岗位，提高居民收入，改善群众生活。二是要不断完善社保机制，完善新型农村合作医疗制度，平稳做好新一年的费用收缴工作。高度重视做好被征地人员基本生活保障工作，杜绝出现群体性上访。三是要认真落实各项突发事件和公共危机应急预案，提高应对和处置突发公共事件的能力。依法抓好群众信访、安全生产、食品药品安全、社会治安、市场经济秩序等工作，维护社会和谐稳定。

4、要重点思考明年的目标思路。现在已经是临近年终，各级各部门要紧紧围绕“跻身全国两百强”的努力方向和行动计划，对接行动纲要，认真开展调研工作，尽早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部门、乡镇，要进一步深入研究，作出重点工作安排，把工作思路细化、深化，增强操作性。同时，要结合市委十一五规划建议中提出的“三大百亿工程”，提前思考明年重点项目安排，提前启动项目前期工作，增强项目支撑，把各项目标思路落到实处。市委常委会将在10月份专题听取各口子、各经济综合部门和各产业领导小组的汇报。

总之，乔副书记等领导来江检查指导工作，是对我市各项工作的肯定、鼓励和促进。我们要以贯彻落实乔副书记讲话精神为动力，以更加高昂的热情和干劲，进一步做好先进性教育和群众信访工作，促进当前各项工作，推进经济社会更快更好发展，努力实现“跻身全国两百强”的奋斗目标。

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第三篇：主任扩大会讲话材料

科技工作布置

1、加快长效措施进度。

半年长效措施指导任务完成情况：

五区指导性任务完成率(%）***3020100东湖区西湖区青云谱区湾里区青山湖区一男户上环二孩户结扎二女户结扎五区指导性任务完成率(%）***3020100东湖区西湖区青云谱区湾里区青山湖区一男户上环二孩户结扎二女户结扎 开发区指导性任务完成率(%）***00经开高新红谷滩桑海英雄一男户上环二孩户结扎二女户结扎

全市整体情况：

一男户上环指导任务数25340，完成数9865，完成率约40 %；

最低的县区只有23.64%； 二孩户结扎指导任务数21530，完成数8253，完成率约39%，最低的县区为12.86%； 其中二女户结扎指导任务数1600，完成数539，完成率约34%。

最低的县区为18.91%。

2、环孕检情况和长效措施落实率、及时率情况。

省市主要数据对照***3020100环孕检率长效措施落实率长效措施及时率全省南昌市 从省里了解到，我市环孕检率为27.81%，比上年同期为有所提高（24.69%），但未达到全省的平均水平（30.59%）。最低的县区只有2.24%；

今年我市农村长效节育措施落实率97.71%，与去年持平，略高于省平均水平（97.14%）。

今年我市农村长效节育措施及时率为70.56%,比上年同期为有所提高（66.81%），高于全省平均水平（62.5%）。

综上所述：一男户上环、二孩户结扎和二女户结扎三项指导性任务时间过半任务没有过半。有的县区三项指标都反映偏低，说明整体推进的速度较慢。当然，据了解，有的县区根据自身的实际，也提出了在5-6月份完成70-80%的计划，各县区可以对照自身和其他县区任务完成情况，抓紧时间利用天气适宜的有利时机，加大力度，力争提前完成任务，特别是二女户结扎任务。

值得提醒的是，要认真开展以环孕检为主的孕前服务工程。特别是要将环孕检工作作为重要工作来抓。不能因为省里不考核，就放松这项基础性、经常性工作。要结合健康教育、健康检查、健康咨询等方式，真正掌握育龄妇女孕情、环情，确保环孕检工作落实到位，从而为“一升三降”打下牢固的基础。

2、服务机构考核

市里加强考核不是目的，关键是要切实提高各级对基层基础建设的意识。检查指导不仅仅是市一级的事，县区也要把乡站建设和管理放到应有的高度，切实把窗口擦亮，把阵地建好。

在“四清理两落实”调研中，调研组查看了所有的乡镇服务站，发现如下现象：有的环境较差、较乱；有的工作人员未挂牌上岗、不穿工作服；有的手术室形同虚设，甚至堆放杂物；有的人员缺乏，设备闲置、功能萎缩；有的不按手术规范进行手术，乡站技术人员和对象随意着便装进出手术室，医生、护士不穿手术衣，不换拖鞋等等。

结合平时检查情况看，归纳起来，主要问题是： 一是管理不够规范，服务还不到位；

二是人员、设备闲置，整体效益发挥不够好；

三是忙闲不均，干与不干、干多干少、干好干坏一个样； 四是安全意识比较淡漠；

五是县区重视程度还不够，检查少、要求少、指导少。我们利用国债项目资金进行了改、扩建，市里也出资对63%的乡站进行了形象化建设，这些都是很必要的，但这不是根本目的。场所、环境和设备改善的目标，归根结底是要体现在为群众的优质服务改善上;加强服务体系硬件建设的目的，是为优质服务提供保障，体现在各项工作的完成上、体现在八大任务的落实上。从全市服务机构完成手术占当地总例数百分比来看，结扎和上环比例与去年同比都有所下降，特别是上环比全省平均水平低19.3%。结扎比例低一点尚可理解，但上环比例低怎么也说不过去，这在一定程度上说明了服务机构的履职情况。我想借这个机会和同志们温习一下八项职能：

宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健。

其中，技术服务是服务机构的首要职能，当前的重点就是要在强化优质服务上下功夫，把服务做到、做细。当然，各县区情况也不平衡，如：青山湖区日常管理比较到位，所有乡站都经得起检查；南昌县今年也重视起来，3月份对所有乡站进行了一次普查、评分、排名。

规范管理，确保安全。要时时绷紧安全这根弦。技术服务工作一定要坚持以人为本，更要尊重科学。保证群众的手术安全是我们的第一职责。要杜绝由于违规操作带来不必要的社会负面影响。各级服务机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》、《常用计划生育技术常规》、《消毒技术规范》等规定。技术服务人员包括主要领导和分管领导要增强“三种意识”，即责任意识、质量意识和法律意识。要增强学习和执行质量标准的主动性和积极性，主动查找工作中存在的问题，积极消除医疗隐患，确保医疗安全，将手术风险、术后并发症等问题降低到最低程度。这样，为育龄群众提供优质服务才能真正落到实处。技术服务也要体现依法行政。4月29日，国家人口计生委召开了全国电视电话会议，部署在全国人口和计划生育系统开展基层依法行政、文明执法专项活动。强调要建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法长效体制。在技术服务中如何体现？说不好该怎么做，但至少要清楚不该怎么做，我考虑要做到“三不能”：

未经执业许可的项目不能开展； 没有执业资质的人员不能上岗；

条件不允许而不能开展的手术不能违背科学规律冒险进行。

3、评选全省计划生育示范服务机构。

要求：各县区按评选条件，如实填写申报表格，5月21日前将表格盖章后一式两份报委科技处，并上交一份电子版和服务机构照片。省里将从中评选国家示范站。要通过评选，各地打造几个真正过硬的乡站，才能起到以点带面的示范作用，从而带动整体水平的提高。

4、“生殖健康进农家”活动。

活动目的是通过开展“生殖健康进农家”活动，检查、治疗育龄群众常见的生殖道感染疾病，提高避孕节育措施的落实率和有效率；提高广大群众生殖保健意识、知识和健康水平，努力实现国家人口计生委提出的“到2015年，人人享有优质生殖健康”服务目标。努力实现育龄妇女基本生殖健康知识知晓率达到90%以上；育龄妇女接受规范的基本生殖健康普查服务率达80%以上。

活动内容主要是开展宣传咨询、健康体检、随访服务、关爱扶助 “四进”农家的服务活动。注意“四个结合”： 与环孕检工作相结合；与 “关爱妇女生殖健康”项目活动相结合，与推广中西部生殖保健家庭保健项目相结合；与复查、转诊相结合。

请各县区5月底之前，将本县区开展“生殖健康进农家”活动实施方案报科技处。

5、“孕前优生健康检查”。

省拟列入单项考核项目，主要考核育龄夫妇接受孕前优生健康检查率。这项工作市省里今年科技方面的主要工作之一，拟列入2011年省政府民生工程。省要求19项都能检查，省里将配发必要的设备，并集中培训检验人员，望各县区予以高度重视。于5月底上报开展“孕前优生健康检查”实施方案。

6、开展“全市科技周活动”（5月15日-20日）。

各县区制定 “科技活动”实施方案时，请将方案报科技处（包括：时间、地点、内容等）。要做到“三个突出”：

突出主题：生殖健康咨询和技术服务

突出宣传：建议结合市“政策宣传月“活动进行。注意留存图片、资料，并将活动开展情况报委科技处备案。

突出安全：要高度重视大型活动的安保。

7、病残儿鉴定

众所周知，病残儿鉴定是政策性和技术性都很强的工作，直接关系到群众的切身利益和家庭幸福、社会和谐。从对材料的初审情况来看，存在标准把握不严、审批程序不够规范、材料不全等问题，造成材料往返多次，影响了工作效率。资料比较齐全、把关较严的县区有 东湖区、红谷滩新区、经开区。《病残儿鉴定条例》明确规定了县、乡、村各级的职责。在鉴定体检期间，希望有关县区按要求予以配合。

第四篇：县委书记常委扩大会讲话[范文]

领导会议讲话

同志们：

这次县委常委（扩大）会议的中心议题，是学习贯彻党的十八届三中全会精神。按照中央要求，最近几天，省委、市委接连召开常委（扩大）会议和领导干部大会，对学习贯彻全会精神进行了研究

部署。下面，我代表县委就如何把全会精神学习好、贯彻好、落实好，讲四点意见。

一、认识重大意义

11月9日—12日胜利召开的十八届三中全会，是一次具有划时代意义的大会。大会的重大意义，可以从三个方面来认识：

一是具有重要的历史地位。回顾新中国走过的发展历程就会发现，国家的强大、民族的进步、人民的富足，与几次三中全会有着密不可分的联系。从1978年十一届三中全会吹响改革开放的号角，到1984年十二届三中全会启动经济体制改革，再到1993年十四届三中全会决定建立社会主义市场经济体制，每个节点都昭示着新的起点、新的征程。刚刚闭幕的十八届三中全会，深刻剖析了我国改革发展面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新远景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。

二是具有鲜明的时代特色。十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在中华民族伟大复兴历史进程中的重大影响，可与35年前开启中国崭新发展篇章的十一届三中全会相媲美。两次会议都以改革发展为主题，都代表着我国改革发展进程中的历史性转折点，都开启了中国经济社会全面发展和现代化进程的历史新纪元。但是十八届三中全会召开的历史条件和时代背景，与十一届三中全会完全不同。今天的改革已经进入攻坚期和“深水区”，全会作出的改革部署更加具体深入、更加艰巨复杂、更加全面综合、更加系统周密，是包含市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明目标在内的系统改革、深层改革，对个人、社会、国家和世界都将产生重大而深远的影响。

三是具有极大的促进作用。全面深化改革，对xx这样一个内陆欠发达县来讲，具有特别重要的意义。改革开放是xx科学发展、跨越发展的根本途径。这些年来，我们坚定不移地深化改革、扩大开放，综合实力明显提高，发展后劲明显增强，城乡建设明显加快，社会建设明显进步，崛起大业呈现出勃勃生机和活力。但是与发达地区相比，仍然存在着总量不够大、结构不够优等问题。推动经济社会更好更快发展，实现福民强县和“加快xx崛起、争进经济强县”的宏伟目标，根本出路还在于深化改革、扩大开放。十八届三中全会号召全面深化改革，为我们解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得的契机。只要我们紧紧抓住深化改革的难得机遇，XX的发展将势不可挡，xx的崛起将指日可待。

二、把握精神实质

学习十八届三中全会精神，重点是学习全会通过的《决定》，要注意把握好“六个要点”：

一要把握好全面深化改革的“指南针”。即全会提出的全面深化改革的指导思想。指导思想虽然字数不多，但内容非常丰富，内涵也很深刻。这其中，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是全面深化改革的理论指导；坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进十八个字，是推进改革必须保持的精神状态和必须坚持的原则要求；促进社会公平正义、增进人民福祉这一句话，是深化改革的出发点和落脚点；进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力和一个“坚决”、一个“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“总目标”。全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进而实现“三个让”的生动局面。即让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这个总目标的提出，为我们全面深化改革指明了努力方向。

三要把握好全面深化改革的“路线图”。全会提出了“六个紧紧围绕”的改革思路，一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。我们要按照这个“路线图”，更加注重改革的系统性、整体

性、协同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任务书”。全会提出了要坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能等15个方面的具体改革任务。这些任务，既体现了这些年来的实践探索，又体现了面向未来的大胆创新，表现了我们党改革完善自身、突破利益藩篱、实现科学发展、造福人民群众的坚定信心和勇气。

五要把握好全面深化改革的“聚光点”。全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。这个重点明确了经济体制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了党中央对我国所处历史方位的科学判断，对所面临问题的清醒认识，对未来发展关键环节的准确把握。把握好这一聚光点，关键是要理解和把握好政府和市场的关系这个“核心问题”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

六要把握好全面深化改革的“时间表”。全会提出到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。“2020年”这个时间节点与全面建成小康社会的时间节点基本一致，表明我们党要通过全面深化改革为全面建成小康社会提供强大动力，反映了我们党自我加压的政治自信和勇气，也体现了人民对改革的期待与要求。

三、深入学习贯彻

学习贯彻十八届三中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标上来，必须认真贯彻落实《中共xx县委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》，努力做到“三个深入”。

一要深入学习。十八届三中全会通过的决定，对今后一个时期深化改革进行了全面部署，具有深远的历史意义和重大的现实意义。全县各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，把学习全会精神摆上突出位置，认认真真地学习，原原本本地学习，字斟句酌地学习，准确把握全面深化改革的基本内容和重点工作，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，真正把全会精神学透、吃透、悟透，切实把思想和行动统一到大会精神上来，坚定不移地把改革开放全面引向深入。各级领导干部特别是主要负责干部，更要带头学习，先学一步，学深一步，在学习全会精神上发挥模范带头、示范引领作用。

二要深入宣传。各级各部门特别是宣传部门，要搞好宣传、搞好辅导，在全县营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。一是加强宣传。要组织新闻媒体开辟专栏、专题、专版、专页，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传我县改革的好经验、好做法、新进展、新成效，形成宣传声势，炒热干群思想。二是加强培训。要组织县委党校骨干教师开展专题讲座，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，用群众语言解读全会精神，引导群众参与改革、支持改革；组织部、宣传部、党校要联合举办学习贯彻十八届三中全会精神培训班，在明年3月底以前，对全县科级领导干部和村（社区）党支部书记进行一次轮训。三是加强引导。要加强对改革中敏感问题、热点问题的正面引导、权威解读，最大限度地凝聚起全社会的改革共识，消除误解、误区，为顺利推进改革营造良好社会环境。

三要深入贯彻。学习十八届三中全会精神，必须立足xx实际，切实把学习成果转化为实实在在的发展思路、发展举措、发展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“总开关”。要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，自觉做到解放思想无止境，勇于探索无禁区，只要对推动工作有利，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，以思想的大解放来推动xx经济社会的大发展。二要抢抓机遇。要认真研究和对接中央、省、市贯彻落实全会精神而出台的一系列新政策，找准结合点和突破口，深入研究政策，积极争取政策，培育新的竞争优势，努力收获改革红利，加快xx崛起进程。三要深化改革。要加强对全县经济社会发展重大课题的研究，制定本镇区、本部门的改革行动计划和改革实施方案，积极稳妥地推进各项重点领域改革，真正做到以改革促开放、以改革促发展，不断开创xx经济社会发展的新局面。

四、促进当前工作

学习贯彻十八届三中全会精神，不是空对空的。当前，首要任务是以学习贯彻全会精神为动力，切实抓好年底前的各项工作。

一要完美收官。现在距年底仅剩下40天的时间，切实打好收官之战，是当前最为重要、最为紧迫的任务。一是紧盯目标。重点对照市委、市政府下达我县的各项目标，盘好点，算好账，抓好运行调节。任务完成好的，要乘胜追击扩大战果；尚有差距的，要奋起直追迎头赶上，力争年底全面完成或超额完成各项目标任务，确保年底综合考评能够取得好的成绩。二是紧盯项目。要按照全县经济运行推进会的要求，紧盯今年确定的省市重点工程、崛起工程和书记镇长工程，进一步加大督查、协调和服务力度，强化施工组织，加快项目建设，搞好涉企服务，保持全县经济社会好的运行态势。三是紧盯任务。重点围绕十大行动计划、“四项联创”等工作任务，采取更加有力、有效的措施，抓紧时间推进，确保如期完成。年底算总账，谁完不成任务，谁拖了xx的后腿，县委、县政府不答应，全县人民不答应。

二要严守底线。时值年末岁尾，又逢市人大、政府、政协换届工作即将展开，全县各级各部门要增强政治敏锐性，坚决守好七条底线。一是碧水蓝天底线。要毫不松懈地做好创模和秸秆禁烧工作，确保在环保方面绝对不出大的问题。二是信访稳定底线。要畅通利益诉求表达渠道，有效化解各种信访积案，确保全县社会大局和谐稳定。三是安全生产底线。要下大力气开展冬季消防、建筑施工、道路交通、特种设备和危化行业等领域的安全隐患集中整治，确保安全生产绝对不出大的问题。四是民生保障底线。冬季来临，要切实做好与群众生活息息相关的各种物资保障，切实解决困难群体的实际生活困难。五是基层基础底线。要突出抓好后进村整顿、社区网格化管理，确保基层基础方面绝对不出大的问题。六是廉洁从政底线。要认真贯彻落实中央八项规定，确保在党风廉政建设方面绝对不出大的问题。七是网络媒体底线。要认真排查化解可能引起网络媒体炒作的热点、难点、焦点、燃点问题，积极正面回应网上舆情，妥善处置舆论监督事项，牢牢把握舆论主导权和话语权。

三要再创一流。今年以来，全县大事多、喜事多，各行各业捷报频传。19—20日，市级离退休老领导一行到我县视察工作，对我县近年来的经济社会发展成就给予了高度评价。全县上下要持续这种好的态势、趋势和气势，努力创造出更加优异的成绩。对于年初县委、县政府明确给各单位的争创一流目标，各镇区、各部门要采取措施，确保目标任务不打折、不落空；纳入省、市考核、评比、排队的各方面工作，相关部门要夯实基础，查漏补缺，搞好对接，力争更好完成年初确定的目标任务，确保年底考评位次不断前移，为今年各项工作画上一个圆满的句号。

四要谋划明年。年底前是中央、省、市出台重大规划、重要政策的密集时期，各级各部门要密切关注政策动向，积极向上沟通对接，提前考虑和谋划明年的重大项目、重点工作，争取更多的项目和资金进入上级计划盘子，为做好明年工作争取更大的支持。今天的会议上，县委办公室下发了《关于召开2014年工作务虚会的预通知》，希望大家按照通知要求，认真总结好今年工作，谋划好明年工作。

第五篇：全委扩大会书记讲话

高举改革发展旗帜

大力推进三抓战略

实现全面建设小康社会的新开局

——在县委全委（扩大）会议上的讲话

（2004年2月26日）

同志们：

这次县委全委（扩大）会议的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻市委一届四次全委（扩大）会和全市“三抓”工作会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年经济社会发展的基本思路、目标任务和保证措施，动员全县各级党政组织和广大干部群众高举改革、发展的旗臶，大力推进“三抓”战略，求真务实，开拓创新，努力实现全面建设小康社会的新开局。XX县长对今年经济工作还要作全面的安排和部署。下面，我根据县委讨论的情况，讲三点意见：

一、正确估价2003年工作取得的成绩和不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

过去的一年，是我县在新的起点上迈出坚实步伐的一年。一年来，全县各级党政组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市的各项重大工作部署，团结拼搏，锐意进取，全县经济建设和各项社会事业继续保持了良好的发展势头。一是经济发展实现了新的跃升。全力落实年初确定的“一六三”目标任务，全县经济运行出现了近年来少有的速度与结构、质量与效益同步提高的良好局面。GDP首次突破两位数增长，与全市保持同步，创造了近十年来的最高水平。限额以上工业增加值增长高于全市平均水平；大口径财政收入和地方财政收入超额完成任务；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入稳定增长，其中农民人均纯收入增长102元，是1999年以来增长最好的一年。可以肯定地讲，去年是我县近几年来发展最快的一年。

二是五项重点工作取得了突破性进展。坚持有所为、有所不为，紧握拳头，集中力量，大力推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化和民营经济发展。果、薯、畜、菜等农村支柱产业基地不断扩大，绿色无公害生产技术得到推广，农业结构调整取得新的进展。突出项目带动、产权改革、市场营销，工业经济运行质量和效益稳步提高。东拓工程建设标准高、力度大、进展快，带动了房地产开发的迅猛发展。以政府、企业、教育为重点的信息化建设继续推进。经济发展环境不断改善，民营经济快速发展，招商引资取得新的成效。

三是项目建设成效显著。年初确定的42个重点建设项目均达到了计划进度要求，全社会固定资产投资达到2.98亿元，同比增长31.1%，超过全市平均水平，呈现出建设项目多、投资规模大、运行机制新、建设进展快的特点。果味醋饮料、1000万平米纸箱生产线等项目相继建成投产。项目建设和固定资产投资成为拉动县域经济增长的主导力量。

四是体制改革步伐加快。按照动产权、转机制、换身份、增

— 2 — 效益的思路，加快产权制度改革，完成了鸿达磷肥厂的民营化改制和医药公司、百货公司、物资经营公司的改制，进一步增强了企业市场主体意识和发展活力。同时，推行政务公开，深化行政审批制度改革。配套完善农村税费改革，调整中小学校教育布局，理顺基层政权运行关系。

五是精神文明建设卓有成效。以防治“非典”为契机，大力加强卫生监督体系和疫病预防控制体系建设，被评为“甘肃省卫生县城”。适时把教育工作的重心向农村转移，加大排危建校力度，抓好完全中学建设，尽力扩大高中招生规模，较好地缓解了入学压力，教育质量稳步提升。计划生育工作以开展清理清查、落实节育措施为重点，进一步夯实了基层基础工作，全面完成各项责任指标。坚持两手齐抓，加强思想政治和宣传文化工作，精神文明建设在全市考核中名列第一。

六是党的建设进一步加强。扎实深入地开展了“三个代表”重要思想和“两个务必”学习教育活动，努力提高各级干部的思想政治素质和工作能力。认真实施“双培双带”工程，大力加强小康村班子建设，农村基层组织建设有了新进展。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选人用人机制，加大干部交流力度，增强了乡镇和部门领导班子的整体活力，全县上下团结奋进、争创一流、自我加压、加快发展的工作氛围更加浓厚。重视和加强党风廉政建设，教育各级干部严格遵守“七个严禁”的规定，深入推进纠风治乱工作，严厉查处违法违纪案件，促进了党风、政风、民风的进一步好转，被市委评为党风廉政建设优秀单位。注重解决社会热点难点问题，大力推进社会治安防范管

— 3 — 理体系建设，深入开展“严打”整治斗争，社会政治保持稳定，荣获全市社会治安综合治理一等奖。

七是示范园区建设走出新路。以大地滩、烽台山为代表的农业科技园区在机制创新、科技含量、示范效应等方面创出了新模式，走出了新路子，成为引领现代农业、高效农业和无公害农业发展的方向。八里工业园区入园企业多、新建项目多、引进资金多，走出了小企业、大园区的发展路子，受到了市委、市政府的高度赞扬。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不尽合理，农民收入增长缓慢，部分企业亏困停产，还没有找到有效的出路；投融资机制不活，项目建设总量仍然不足，尤其是缺乏大的工业栽桩项目的支撑带动；财政增收困难，收支矛盾十分突出；社会事业投入不足，中小学危房改造任务非常艰巨，大中专毕业生就业难、初中升高中学生入学难的问题比较突出，部分城乡群众生活比较困难，就业和再就业压力很大；计划生育工作形势依然严峻，社会治安状况不容乐观。这些问题虽然反映在经济社会发展的差距上，但症结体现在我们的一些干部群众思想观念不能与时俱进、一些干部工作作风不实，抓工作、促落实的精力不集中；一些干部大局观念不强，部门利益至上，有令不行，有禁不止，造成县委、县政府工作落实中的“肠梗阻”。所有这些问题，必须引起各级的高度警觉，采取得力措施，认真加以解决。

综合分析当前形势，我们的工作中既存在不少困难和问题，也有许多有利条件和因素。从大环境看，国家对农业和中西部地

— 4 — 区的投资力度继续加大，为我们争投资、上项目、促发展带来新的机遇；从经济发展的态势看，目前全县经济运行正处于一个新的上升阶段，一些项目的建成将有力拉动经济增长；从干部群众的精神状态看，近几年强劲发展的态势鼓舞了全县人民的士气，提升了XX的人气；正在兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和“两个高举、一个加强”、“两抓两放”战略，进一步激发了广大干部群众超常规、跨越式、快发展的热情。因此，我们既要正视困难，增强忧患意识，更要珍惜目前的有利局面，进一步坚定加快发展的信心，努力做好各项工作。

二、坚定不移地抓好发展这个第一要务，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务

今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是全面实现“十五”计划的关键一年。做好今年的各项工作，对于保持近几年来全县经济社会发展的好形势，加快建设甘肃中部经济强县，全面推进小康建设，具有十分重要的意义。

今年工作的总体思路是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十届、市委一届四次全委（扩大）会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，以实施西部大开发战略为总揽，以全面建设小康社会为总体目标，紧紧围绕“三增一稳”，坚持壮大工业强县，调整结构富民，项目带动增速，改革改制活企，创优环境招商，加强党建固本，三个文明齐抓，统筹兼顾，协调发展，求真务实，抓主抓重，促进经济快速发展和社会全面进步。

经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长XX%，达到

— 5 — XX亿元；全社会固定资产投资增长XX%，达到XX亿元；社会消费品零售总额增长XX%，达到XX亿元；限额以上工业增加值增长XX%，达到XX亿元；地方财政收入同口径增长XX%，达到XX万元；招商引资完成XX万元；农民人均纯收入达到XX元；城镇居民人均可支配收入达到XX元；城镇登记失业率控制在XX%以内，人口自然增长率控制在XX‰以内；大力加强精神文明建设，争创全国精神文明建设先进县。

按照这一思路和目标，在具体工作中必须牢牢把握好四条：一是要坚持项目支撑、投资拉动的原则。树立强烈的项目发展观，利用好政策机遇，争取国家支持，营造环境“洼地”，吸引外来投资，多渠道、多形式新上、建设一批好项目、大项目，千方百计扩大固定资产投资，力求使全县经济社会保持快速发展的态势。二是要坚持改革创新、激活内力的原则。尽快建立符合市场经济发展要求的政府管理体制、经济运行机制、投融资体制和干部人事管理制度，从根本上消除加快发展的体制性障碍，为全县经济社会的快速发展增添新的动力。三是要坚持突出重点、统筹兼顾的原则。在集中力量抓好经济建设的同时，按照“五个统筹”的要求，协调发展各项社会事业，毫不放松精神文明建设和政治文明建设，促进社会全面进步。四是要坚持稳扎稳打、整体推进的原则。既要保持经济的快速增长势头，又要把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度有机统一起来；既要集中人力、物力、财力，抓好关系县域经济发展的大事、难事，又要兴办一批解决群众生产生活问题的实事、好事；既要坚持典型引路、抓点示范的工作方法，又要克服单打

一、以点带面的问题，力求使各项工

— 6 — 作均衡发展。工作重点是：

1、以农业增效和农民增收为中心，在调整结构和产业化经营上取得新进展。解决“三农”问题，核心是增加农民收入。各级、各部门要认真学习贯彻中央1号文件精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，用抓工业的思维理念抓农业，坚持“多予、少取、放活”的方针，采取综合性措施，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，力争实现农民收入较快增长。一是要兴办科技示范园区，引导农民发展高效农业增收。科技示范园区是带动产业结构调整、引导农民进入市场、推进农村工业化的重要载体。科技示范园区的建设一定要有前瞻性、示范性、市场性和效益性，真正体现出经营机制新、科技含量高、带动作用强的建设要求。今年的示范园区建设要落实责任，分级建办，列入市上考核的葫芦河流域十万亩高效农业示范园、界石铺镇南山梁生态农业综合开发示范点、南部6万亩苹果出口创汇基地、9个整村推进示范点等33个典型要由县级领导挂帅，相关部门和乡镇主抓，在发展现代农业、高效农业上创路子、树典型；县上单独考核的要由乡镇引导农户去办，办出特色，办出效益。二是要壮大支柱产业，引导农民调整结构增收。要发挥比较优势，继续优化产业布局，扩大种植基地，提高规模效益。年内确保完成果树经济林6万亩，种植洋芋20万亩以上，发展以订单为主的瓜菜4万亩，扶持养殖重点户650户。要推广标准化生产技术规程，抓住我县被列为全国无公害水果生产基地示范县的机遇，宣传引导，强化管理，落实措施，全力打造X绿色果品品牌。三是要兴办龙头企业，搞活

— 7 — 农产品流通增收。要鼓励引导专业大户、农村能人和社会自然人，建办产业关联度强、群众受益面广、能够带动农民增收的各类龙头企业。今年要重点做大做强烧鸡产业，加强组织引导，提高工艺质量，改进产品包装，争取年内进入超市。要鼓励发展各类专业合作组织、购销大户和农民经纪人，提高农业市场化、组织化程度。要严格执行中央关于减轻农民负担的各项政策规定，取消农业特产税，真正形成有利于农民增收的社会环境。四是要抓好劳务输出工作，增加非农产业收入。要应对就业市场发展的新形势，建立农村劳动力培训机制，有组织地做好农村劳务输出工作，大力发展“劳务经济”。发挥县建筑集团公司等建筑企业的优势，拓展市场、拓宽领域，深化改革、搞活机制，带动和转移我县更多的农村剩余劳动力。要继续坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康建设的思路，因地制宜，分类指导，抓点带面，认真实施好整村推进项目，加快全县小康建设进程。

2、以项目建设为重点，千方百计在扩大固定资产投资上取得新进展。项目建设是经济发展的“引擎”，经济发展必须依靠“引擎”带动。抓项目就是抓发展。走新型工业化道路，调整经济结构，实施工业强县战略，建设小康社会，必须下最大决心实施项目带动战略。因此，各级领导、各个部门都要把争项目、争资金作为第一位的任务来落实。一要在做大做强化工、建材、食品工业上出实招。化工、水泥公司要通过扩股，增加生产总量，提高企业效益。今年要由分管领导牵头，主管部门、企业积极配合，全力以赴抓好3000万米导火索异地搬迁项目。这要作为工业项目建设上的一项硬任务，千方百计协调沟通，争取完成。要积极支

— 8 — 持大红碗项目扩建增量，带动食品工业的快速发展。同时，要抓紧抓好2000吨水性乳胶漆、1.2万台太阳能热水器等18个工业项目，加大技改投入，努力完成技改投资5000万元以上。二要围绕西部大开发战略论证争取上一些大项目。各级要认真研究国家的产业政策和投资导向，吃透中央的精神，挖掘政策的潜力，把上级的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的生产力。今年要围绕中央经济工作会议提出的“五个倾斜”要求，在农村基础设施建设、生态环境建设、乡村道路、人饮病改以及社会事业方面，千方百计抓紧推出一批既体现国家政策，又符合我县实际的好项目。要与省市有关部门积极衔接，力争把静秦公路列入县乡通油计划，争取用三年时间完成油铺；积极配合做好巉凤高速公路建设；多方争取退耕还林任务，继续抓好生态环境建设。三要切实抓好以静庄公路县城至威戎段改建为主的重点项目建设。按照国土整治、河堤治理、道路建设“三位一体”综合开发，国土、水务、交通部门要各自向上级部门争取资金，做好前期工作，争取有关部门批复立项。对县上今年确定的43个重点项目，要实行“四个一”机制，挂靠到单位和具体人，以项目看能力、论功过、定奖罚。从工作中、发展中体现不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职。四要继续推进城镇化建设。加大东城区开发力度，认真实施好“386”工程。要以经营城市为手段，创新筹融资机制，盘活土地等城市资产，解决建设资金不足的问题。要积极发展社区服务业，大力推行物业管理，开发新型产业，创造就业岗位，方便居民生活。要不断加大综合执法力度，巩固省级卫生县城成果。要继续抓好市列小城镇建设，完成中心乡镇和312沿

— 9 — 线乡村规划修编。五要统一规划，积极引导，有计划地加快农村小康屋建设。小康屋是建设小康社会的重要内容，是体现人民生活水平的重要标志。今年要在XX、XX、XX3乡镇先行试点，制定优惠政策，减免各项税费，实行集中连片规划，建设实用的、经济的、具有现代化气息的农村小康屋，切实改变目前农村乱圈乱建、浪费耕地、影响村容村貌的现象。

3、以建立现代企业产权制度为核心，在企业改革和发展上取得新进展。要认真贯彻落实全市关于进一步深化企业改革的意见，以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代企业产权制度为核心，在推进县属国有、集体企业民营化上下功夫，在完善法人治理结构、健全激励约束机制下功夫，在减轻企业负担、加强企业管理、提高经济效益上下功夫，在盘活资产、切块搞活、破产兼并、摆脱困境上下功夫。今年要紧紧抓住省上投资15亿元用于国有中小企业破产重组的有利契机，切实加大现有特困、停产企业的破产处臵工作。在这个问题上，大家要解放思想，转变观念，统一认识，抓住机遇，搞好特困企业的依法破产，争取资金妥善安臵职工，再不能瞻前顾后，错失良机。要继续推进商流、粮食、供销企业的改革，在整合资源、提高利用率上做文章。要加快成纪酒业公司买断经营步伐，积极与外地客商洽谈联系，一次性买断产权，放手放胆让有能力的人去经营。改革是体制的调整、利益的调整、观念的转变，必然要涉及一些深层次的矛盾和问题，涉及到各方面的利益，这就需要我们拿出魄力和勇气，勇于正视矛盾，敢于触及矛盾，善于化解矛盾，正确处理改革、发展、稳定的关系，真正实现在社会稳定中推进改革，通过

— 10 — 改革促进发展，在发展中保持稳定。

4、以营造良好的发展环境为保证，在招商引资和发展民营经济上取得新进展。环境是招揽客商、争取项目、吸引投资、加快发展最重要的“通道”。全县上下都要树立一种“你发财、我发展”的新理念，营造一种以情感人的氛围和环境，努力做到“硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补”，千方百计扩展一种有利于招商引资和发展民营经济的快速通道，使更多的资金流向XX，使更多的客商落户XX。为此，要打造诚信XX，为招商引资和发展民营经济扫除障碍。今年，各级各部门要把招商引资作为推进超常规、跨越式发展的“切入点”和“突破口”，摆在突出位臵，用更大的气魄，更灵活的举措，引项目、引资金、引人才。一要实行特殊灵活的优惠政策。要制定具体的招商引资奖励办法，不但要给客商优惠，而且要重奖招商有功人员，按引资额的比例给予一次性奖励。在全社会确立一种重视招商引资、鼓励招商引资的导向，建立一种激励机制，让引资者受益，从而调动社会各界的积极性和能动性，形成领导带头抓项目、部门主动引客商、干部群众谋发展的良好氛围。二要拓展招商引资渠道和领域。要充实招商力量，利用各种贸洽会，捕捉商机，推介项目，吸引客商。同时，要采取以商引商、以友会友的方式，发挥企业在招商引资中的主体作用，积极开展代理招商、网上招商。对大项目、效益好的项目，要大胆让利，实行个案优惠政策，力争在更大范围、更高层次、更宽领域上实现外资引进新突破。三要发挥八里工业园区的优势。完善基础配套，搞好优质服务，营造招商“洼地”，切实提升园区吸引项目、企业、资金的能力，力争年

— 11 — 内新建10个以上项目，完成投资6000万元以上，其中招商引资3000万元以上。四要引导民营经济找准发展定位。实现由民间资金向民间资本、注重数量向提高质量、商贸型向实业型、散而弱向精而强的“四个转变”。完善保护私有财产的各项规定，培育一批民营企业群体，推动民营经济上档次、上规模、上水平。

5、以争创全国精神文明建设先进县为目标，在发展各项社会事业上取得新进展。要制定规划，突出重点，落实措施，加大投入，广泛开展群众性精神文明创建活动，大张旗鼓地宣传全县三个文明建设新风气、新进展和新成效；大张旗鼓地宣传我县的示范园区建设、教育文化资源和特色产业产品；大张旗鼓地宣传在践行“三个代表”重要思想，加快小康建设中涌现出的先进人物和模范事迹，提高XX的知名度，扩大影响，积极营造团结奋进的社会氛围，把各方面的力量凝聚到实现今年各项目标任务上来。计划生育工作要把集中活动与经常性工作结合起来，通过集中活动攻坚破难，落实二女户结扎、计划外怀孕等重点措施，坚决杜绝多胎生育；依靠经常性工作摸清底子，搞好环孕情服务，提高基础管理水平。继续加大考核奖罚力度，实行“一票否决”制度，通过真奖实罚，增强各级各部门的责任心，确保完成今年人口与计生各项目标。要认真落实科教兴县战略，以园区为基地，以企业为主体，以项目为依托，加快技术创新和推广步伐。继续抓好信息化建设，实施电子政务工程，建办计算机教室，发展现代远程教育项目，扩大信息技术教育覆盖面。要加快电信网络建设和广播电视基础设施建设，扩充公共网络平台，提高运行效率。要大力发展高中教育、职业技术教育，全面推进素质教育，优化

— 12 — 教育布局；开工建设华源中学，抓好二中的扩建，缓解高中入学压力；继续实施好危房改造工程，巩固“两基”成果。深化医疗卫生体制改革，巩固和完善应对突发性公共卫生事件的长效机制，提高医疗保健水平。要加强资源环境保护工作，落实最严格的耕地保障制度，搞好国土整治工作。要抓好以成纪文化为内涵的旅游资源的综合开发，重视和加强文化体育、民族宗教等其他社会事业，促进人的全面发展。

三、大力弘扬求真务实精神，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设，为全县改革和发展提供坚强有力的保证

做好今年的各项工作，全面完成这次会议确定的各项目标任务，关键在于各级领导班子和干部。要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力建设一支想干事、会干事、能干成事的领导班子和干部队伍。

第一，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，努力推进新的思想解放。以加强各级领导班子思想政治建设为主线，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，努力使各级干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范。要进一步解放思想，更新观念，破除重资源、轻资本的意识，树立资本就是资源活的形式的观念，加快土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变。要把解放思想体现在深化改革、推进经济发展上，勇于破除妨碍全县经济社会发展的思想观念、做法规定和体制弊端，通过运作大投资、建

— 13 — 设大项目、发展大企业，在实现“三增一稳”和推进“五个加快”上取得新成效；要把解放思想体现在解决具体问题上，敢于实践不争论，敢于创新不守旧，创造性地开展工作，在推动工作落实上取得新成效。

第二，以提高执政能力建设为核心，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。一要以增强“五种能力”（科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力）为总揽，切实加强“四大班子”自身建设。县委要发挥总揽全局、协调各方的职能，抓大事、作决策，把方向、谋全局，抓班子、用干部，在学习思考、多谋善断、清廉自守方面做出表率，切实提高驾驭全县经济社会发展的能力；人大要围绕中心，切实搞好法律监督和工作监督，定期听取“一府两院”工作报告，积极开展对政府组成部门的述职评议，提高监督质量和水平；政府要提高依法行政水平，自觉接受人大的监督，大力推进各项工作的落实，塑造务实、廉洁、勤政、高效的政府形象；政协要高举团结和民主两大旗臶，发挥人才荟萃的优势，积极建言献策，把各方面的力量凝聚到参与全县改革发展上来。二要突出“培带”重点，抓好农村基层组织建设。以实施“双培双带”工程为契机，推行能人战略，实行“两推一选”村支书制度，加强小康村班子建设。按照贴近群众、贴近产业、贴近实际的要求，创造性地开展“双培产业富民”工程和“十乡百村千户”示范点建设，建成10个产业化经营示范乡、100个“双培双带”示范村和1000户党员致富明星户，提高农村基层组织建设整体水平。三要找准活动载体，积极探索企业和机关事业单位党建工作的新路子。企业党建工作

— 14 — 要围绕深化企业改革，深入开展“双培双建”活动，增强企业党组织的带动力和影响力。机关事业单位要开展创建学习型、竞争型、创新型、服务型“四型”机关活动，改进作风，提高效率，搞好服务。四要改进干部考核办法，创新选人用人机制。按照德才兼备、群众公认的原则，注重在工作一线发现和培养选拔干部，特别要把那些能抓项目、会抓企业和能干实事的干部尽快选拔到各级领导岗位。改进干部绩效考核评价办法，建立和完善以经济升位指标为重要内容的干部政绩考核体系，逐步形成靠实绩、靠经济增长和群众满意程度评价使用干部的用人导向。要以乡镇领导班子换届为契机，不断加大干部轮岗交流力度，建立能上能下、能出能进的干部管理使用机制，努力增强领导班子和干部队伍的整体活力。五要以增强各级领导班子和广大干部抓项目、抓经济、抓发展的能力为主线，切实加强党员教育培训工作。发挥县委党校的主阵地作用，认真组织实施“千名干部培训”工程，加大市场经济知识和项目管理知识的培训力度，争取使更多的干部懂得项目、熟悉项目、会抓项目，年内系统培训各级干部1000人以上。要在项目建设中锻炼干部，在经济发展中识别干部。今年县上确定的各类重点建设项目，要逐级靠实责任，狠抓落实，确保达到计划要求，对于没有抓项目或项目进展不大的部门领导干部，要严肃追究责任，直至降、免职。在去年对村支书集中轮训的基础上，今年要对村主任进行一次普遍轮训，并采取多种形式，抓好农村党员政治理论和科技文化知识的培训，切实增强党员干部带领群众兴产业、增收入的能力。

第三，着眼于改进工作作风，坚持不懈地抓好党风廉政建设。

— 15 — 作风反映党性，体现着立党为公、执政为民的思想。各级干部要牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，立创新之志，鼓争先之劲，谋发展之策，求务实之效。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、务实效，在全县广大干部中形成勤政为民、踏实苦干、争先进位的浓厚风气。要从县委、县政府做起，切实改进工作作风，大力精简会议、文件、检查评比和公务接待活动。今年县委全委（扩大）会从形式、内容等各个方面进行改革，压缩会议规模和时间，开成一个高效务实的会议。县委扩大会后，各级各部门要腾出时间和精力抓工作、抓落实。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，完善制度，惩防并举，注重预防，深入扎实地推进党风廉政建设。首先，要抓好领导干部廉洁自律工作。广大党员干部要严格执行中纪委提出的“四大纪律、八项要求”。要严于律己、廉洁奉公，不得与民争利、侵占群众利益；要勤政为民、排忧解难，不得推诿拖拉、敷衍塞责；要依法行政、公正办事，不得徇私舞弊、滥用职权；要作风民主、关心群众，不得搞强迫命令、欺压百姓，切实做到廉洁从政、干净干事、清白做人。其次，要强化监督，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。充分发挥纪检、监督、审计、财政等部门的监督职能，纪检监察部门要坚持有案必查，查案必果，对违反党纪国法的人和事，认真调查，坚决查处；审计部门要对一些部门的资金、专项资金的使用情况进行审计，发现问题，严肃处理，同时要搞好对离任领导干部的审计监督；财政部门要对各单位的预算外资金加强监管，严禁私设“小金库”，杜绝滋生腐败问题的源头；要加

— 16 — 强对手机、电话费的管理，制止大吃大喝之风。三要加强行风专项治理工作。重点治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风以及公路“三乱”行为，深入开展民主评议行风工作，切实解决执法不公、吃拿卡要、刁难群众以及只收费不管理，以收代罚代管等问题。四要严格落实党风廉政建设责任制。按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，县级领导要对分管部门的党风廉政建设负全责，各乡镇、各部门主要领导要对各自管理职权内的党风廉政建设负总责，责任到人，严格追究。

第四，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实做好关心群众生产生活和维护社会稳定的工作。各级要从践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的高度，妥善解决困难群众和弱势群体的生产生活问题。认真实施就业和再就业工程，多层次、多形式拓宽就业渠道，大力开发公益性就业岗位，帮助更多下岗失业人员实现再就业，力争年内再就业率达到40%以上。要认真做好群众来信来访工作，妥善解决各类矛盾纠纷。要坚持从思想上、政治上、生活上关心老干部，探索新形势下做好老干部工作的途径和方法。要加快打防控一体化防范管理体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，加大社会治安面控制力度，努力创造群众安居乐业、团结和谐的社会稳定局面。要严格落实安全生产责任制，防止重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

第五，实行分级负责，健全和完善各项责任目标考核机制。一要坚持完善领导干部抓大事述职汇报制度。对今年确定的重大项目和重要工作进展情况，由分管领导及时向常委会进行汇报，接受评议监督。二要落实领导干部工作责任制。县级四大班子的

— 17 — 每一位成员，年内抓一项重点工作，联系一个乡镇（企业），抓建一个大项目，招一名投资商，培养一个好典型。三要建立完善领导干部抓大事分工协作制度。对一些涉及面广，相互交叉的重点工作和项目，采取县委政府联席会、现场办公会等形式，明确任务，靠实责任，分工协作抓落实。四要完善乡镇部门目标考核责任制。今年要进一步修订完善乡镇、部门的经济指标责任考核 办法，精神文明建设、党的建设、社会治安综合治理、信访工作等考核办法，突出经济建设、项目建设、招商引资和党的建设等工作的奖罚力度，部门业务性工作考核奖金一律由部门承担，以机制的完善，促进各项工作的落实。

第六，严明工作纪律，切实抓好当前各项工作的启动。目前，各乡镇的领导班子配备齐全，撤并乡镇工作告一段落。各级各部门特别是合并乡镇的干部要把思想统一到这次县委全委（扩大）会议精神上来，把心思用在工作上，把主要精力放在开年的各项任务落实上。主要领导要切实承担起责任，加强管理，促进各项工作的正常运转。要严明组织纪律和工作纪律，坚决反对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的做法，对不负责任，放弃职责，不干工作的干部要严肃处理。要统筹兼顾，及早着手，合理安排好春季农村工作。各乡镇要抓住当前有利时机，集中力量组织开展一次以二女户结扎、计划外怀孕处理为主的专项治理活动，县直部门要出人、出车，上下联动，各方配合，打开局面，掀起高潮，以此带动和促进农村工作有一个良好的开端。城镇经济主管部门要深入企业和项目建设工地，开展督查调度，协调解决问题，努力实现一季度经济工作的“开门红”。

— 18 — 同志们：今年的工作任务十分繁重，我们一定要高举改革、发展的旗臶，解放思想、与时俱进，艰苦创业、奋发有为，扎实工作、狠抓落实，努力完成全年经济社会发展的各项任务，为加快推进小康进程做出新的贡献！