县委常委扩大会总结讲话(靖远落实党风廉政建设讲话)

第一篇：县委常委扩大会总结讲话(靖远落实党风廉政建设讲话)

县委常委扩大会总结讲话

郑 钰

（2015年3月30日）

同志们：

前面，陈主任、刘县长、雒主席、张院长、杨检察长分别就人大党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组落实党风廉政建设主体责任情况向县委常委会作了汇报，其他常委也就履行分管领域内落实党风廉政建设主体责任情况逐一作了汇报，总的来讲，同志们对履行好党风廉政建设“一岗双责”的思想认识是明确的，抓的措施是有力的，取得的效果也是明显的，充分显示了我们常委一班人和人大、政府、政协、法院、检察院党组在管党治党上强烈的政治意识、责任意识和担当意识。但是，从大家查找分析的问题来看，以及与上级党委和县委的要求部署相比，我们的工作还存在一定的薄弱环节，还面临不少的差距和不足。特别是抓党风廉政建设上紧下松的问题，农村基层党员干部中违纪违规现象上升的问题，个别单位主要领导对查办案件抱有抵触情绪、当老好人、不积极作为的问题比较突出，需要我们常委班子和各位常委下气力把这些薄弱点抓起来，坚决把这些问题克服和解决掉，确保我县的党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效。下面，我就常委班子和常委个人履行好党风廉政建设责任制提几点意见和要求。一是党委班子要认真尽责。党委履行主体责任，这是抓党风廉政建设的“牛鼻子”和关键点，全县的党风廉政建设工作要深入推进，取得更大的成果，关键要靠我们这个常委班子抓好领导、示范和推动，只有我们把严抓严管、以上率下的工作做好了，我们整体的工作才能顺理成章、水到渠成。对履行好党委的主体责任，从中央到省委、市委，可以说是凡会必讲、凡谈话必谈、凡部署工作必强调的，重视程度之高、标准要求之严、抓得力度之大，大家都是能感觉得到的。省纪委晓兰书记、市委张书记、省委巡视组赵组长等省市领导在跟县区党委班子和党委书记谈话时，我也代表我们常委班子郑重表了态，要全面坚决地履行好班子的主体责任，尽好我这个“班长”的第一责任。而班子的主体责任，说到底，也就是我们所有班子成员的集体责任。从我们班子自身来讲，要着力抓好这样三个方面的工作。一个是要进一步找准定位，就是要深入学习领会习总书记有关党风廉政建设的重要论述和中央、省委、市委的决策部署，进一步加深对主体责任的理解，不断提高对落实主体责任的认识，切实改变过去党委抓党风廉政建设这一手没有完全硬起来的问题，使中心工作与反腐败工作两手抓、两手硬、两促进真正体现出来。另一个是要进一步强化担当，就是要发挥好常委班子的领导核心作用，切实承担起既抓统一部署又抓具体落实的责任，将反腐败工作与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究解决重大问题，有效防控廉政风险，协调推进重点工作，切实做到履行主体责任“不松手”。再一个是要进一步实化举措，就是要按照省委、市委确定的“3783”和“755”主体责任体系要求，围绕我们的“3588”主体责任体系建设，着力在具体内容、履责情况、实际效果、倒查追究等方面形成完整的主体责任系统，着力转化和用好党风廉政建设责任制考核成果、教育实践活动成果和省委巡视组巡视工作成果，进一步树立改进作风、严明纪律、惩治腐败的鲜明导向。

二是班子成员要主动分责。我们常委班子成员是全县党员干部中的“关键少数”，都分管或联系着重要领域和重要部门，这些领域和部门的党风廉政建设工作是全县党风廉政建设工作的重中之重，大家必须在落实好班子主体责任的同时，抓好分管领域的党风廉政建设工作。要严格落实“一岗双责”要求，自觉把党风廉政建设和反腐败工作作为分内之事、摆在重要位置，做好主动研判、承接任务、细化措施、监督管理、及时汇报的工作。对分管领域的党风廉政工作要经常过问上手来抓，深入调研用心来抓，突出单位部门“一把手”这个重点，勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙，真正做到履行分管责任“不缩手”，真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。这里我特别要强调的是纪委口和组织口的工作，纪检部门要牢记职责使命，在落实主体责任上当好党委的助手，在履行监督责任上积极主动作为，深入推进“三转”工作，聚焦主业主责开展监督检查，敢于对同级党委班子成员开展监督，强化对下级党委的监督和纪委的指导，有效督促惩治和预防腐败工作任务的落实。组织部门要把贯彻干部选拔任用《条例》同落实党风廉政建设责任制有机结合起来，在抓好干部推荐提名、谈心谈话、交流等全程纪实制度落实的同时，进一步探索完善考评主体责任、监督责任落实情况的体系和办法，使重视抓主动抓、抓得好抓得实的干部得到提拔重用，以正确的用人导向影响和带动“两个责任”的落实。同时，要认真抓好选人用人工作，广泛听取各方面的、不同的、真实的意见，既为县委识别选拔干部提供可靠依据，也要有效防止带病提拔等问题，营造风清气正的选人用人环境。

三是全县上下要共同履责。抓好党风廉政建设，不仅仅是党委和纪委的责任，也是我们全县上下的共同责任，需要全县上下的共同努力。县人大党组、县政府党组、县政协党组、法院党组、检察院党组和全县各级党组织要按照县委的统一部署要求，聚焦目标、找准差距、强化措施，真正把党风廉政建设责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。县级干部在自己做好表率、树好标杆的同时，要从全县大局和各部门、各单位的特点出发，指导和督促各级各单位全面排除党风廉政建设的风险点和隐患点，拉出问题清单、公开清单、效能清单，特别是要针对抓党风廉政建设上紧下松、农村基层党员干部违纪违规问题多发等问题，进一步强化和落实党务公开、政务公开、村务公开等制度措施，进一步完善基层群众和服务对象评估机制，集中全社会的力量共同抓好党风廉政建设，为全县改革发展稳定创造良好的政治生态环境。

四是对违纪违规行为要严肃追究。严肃追究既是落实主体责任的重要内容，也是落实主体责任的重要保障。要把责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，根据我县落实“两个责任”意见和办法的安排，加快健全完善责任追究机制和倒查机制，明确各层次、各领域的责任追究办法，督促各级党委、纪委以及相关部门层层“签字背书”抓好执行。尤其是对发生腐败问题的、对顶风违纪现象管治不力的、压案不查或阻挠调查的、落实上级党委和纪委党风廉政建设要求打折扣的、放任包庇班子成员和党员干部违法违纪的，要坚决实行“一案双查”，依法依纪严肃问责，既追究当事人的责任也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委的主体责任也倒查追究纪委的监督责任，真正做到有案必查、有错必纠、有责必问。

第二篇：县委书记常委扩大会讲话[范文]

领导会议讲话

同志们：

这次县委常委（扩大）会议的中心议题，是学习贯彻党的十八届三中全会精神。按照中央要求，最近几天，省委、市委接连召开常委（扩大）会议和领导干部大会，对学习贯彻全会精神进行了研究

部署。下面，我代表县委就如何把全会精神学习好、贯彻好、落实好，讲四点意见。

一、认识重大意义

11月9日—12日胜利召开的十八届三中全会，是一次具有划时代意义的大会。大会的重大意义，可以从三个方面来认识：

一是具有重要的历史地位。回顾新中国走过的发展历程就会发现，国家的强大、民族的进步、人民的富足，与几次三中全会有着密不可分的联系。从1978年十一届三中全会吹响改革开放的号角，到1984年十二届三中全会启动经济体制改革，再到1993年十四届三中全会决定建立社会主义市场经济体制，每个节点都昭示着新的起点、新的征程。刚刚闭幕的十八届三中全会，深刻剖析了我国改革发展面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新远景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。

二是具有鲜明的时代特色。十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在中华民族伟大复兴历史进程中的重大影响，可与35年前开启中国崭新发展篇章的十一届三中全会相媲美。两次会议都以改革发展为主题，都代表着我国改革发展进程中的历史性转折点，都开启了中国经济社会全面发展和现代化进程的历史新纪元。但是十八届三中全会召开的历史条件和时代背景，与十一届三中全会完全不同。今天的改革已经进入攻坚期和“深水区”，全会作出的改革部署更加具体深入、更加艰巨复杂、更加全面综合、更加系统周密，是包含市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明目标在内的系统改革、深层改革，对个人、社会、国家和世界都将产生重大而深远的影响。

三是具有极大的促进作用。全面深化改革，对xx这样一个内陆欠发达县来讲，具有特别重要的意义。改革开放是xx科学发展、跨越发展的根本途径。这些年来，我们坚定不移地深化改革、扩大开放，综合实力明显提高，发展后劲明显增强，城乡建设明显加快，社会建设明显进步，崛起大业呈现出勃勃生机和活力。但是与发达地区相比，仍然存在着总量不够大、结构不够优等问题。推动经济社会更好更快发展，实现福民强县和“加快xx崛起、争进经济强县”的宏伟目标，根本出路还在于深化改革、扩大开放。十八届三中全会号召全面深化改革，为我们解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得的契机。只要我们紧紧抓住深化改革的难得机遇，XX的发展将势不可挡，xx的崛起将指日可待。

二、把握精神实质

学习十八届三中全会精神，重点是学习全会通过的《决定》，要注意把握好“六个要点”：

一要把握好全面深化改革的“指南针”。即全会提出的全面深化改革的指导思想。指导思想虽然字数不多，但内容非常丰富，内涵也很深刻。这其中，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是全面深化改革的理论指导；坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进十八个字，是推进改革必须保持的精神状态和必须坚持的原则要求；促进社会公平正义、增进人民福祉这一句话，是深化改革的出发点和落脚点；进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力和一个“坚决”、一个“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“总目标”。全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进而实现“三个让”的生动局面。即让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这个总目标的提出，为我们全面深化改革指明了努力方向。

三要把握好全面深化改革的“路线图”。全会提出了“六个紧紧围绕”的改革思路，一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。我们要按照这个“路线图”，更加注重改革的系统性、整体

性、协同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任务书”。全会提出了要坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能等15个方面的具体改革任务。这些任务，既体现了这些年来的实践探索，又体现了面向未来的大胆创新，表现了我们党改革完善自身、突破利益藩篱、实现科学发展、造福人民群众的坚定信心和勇气。

五要把握好全面深化改革的“聚光点”。全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。这个重点明确了经济体制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了党中央对我国所处历史方位的科学判断，对所面临问题的清醒认识，对未来发展关键环节的准确把握。把握好这一聚光点，关键是要理解和把握好政府和市场的关系这个“核心问题”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

六要把握好全面深化改革的“时间表”。全会提出到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。“2020年”这个时间节点与全面建成小康社会的时间节点基本一致，表明我们党要通过全面深化改革为全面建成小康社会提供强大动力，反映了我们党自我加压的政治自信和勇气，也体现了人民对改革的期待与要求。

三、深入学习贯彻

学习贯彻十八届三中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标上来，必须认真贯彻落实《中共xx县委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》，努力做到“三个深入”。

一要深入学习。十八届三中全会通过的决定，对今后一个时期深化改革进行了全面部署，具有深远的历史意义和重大的现实意义。全县各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，把学习全会精神摆上突出位置，认认真真地学习，原原本本地学习，字斟句酌地学习，准确把握全面深化改革的基本内容和重点工作，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，真正把全会精神学透、吃透、悟透，切实把思想和行动统一到大会精神上来，坚定不移地把改革开放全面引向深入。各级领导干部特别是主要负责干部，更要带头学习，先学一步，学深一步，在学习全会精神上发挥模范带头、示范引领作用。

二要深入宣传。各级各部门特别是宣传部门，要搞好宣传、搞好辅导，在全县营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。一是加强宣传。要组织新闻媒体开辟专栏、专题、专版、专页，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传我县改革的好经验、好做法、新进展、新成效，形成宣传声势，炒热干群思想。二是加强培训。要组织县委党校骨干教师开展专题讲座，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，用群众语言解读全会精神，引导群众参与改革、支持改革；组织部、宣传部、党校要联合举办学习贯彻十八届三中全会精神培训班，在明年3月底以前，对全县科级领导干部和村（社区）党支部书记进行一次轮训。三是加强引导。要加强对改革中敏感问题、热点问题的正面引导、权威解读，最大限度地凝聚起全社会的改革共识，消除误解、误区，为顺利推进改革营造良好社会环境。

三要深入贯彻。学习十八届三中全会精神，必须立足xx实际，切实把学习成果转化为实实在在的发展思路、发展举措、发展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“总开关”。要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，自觉做到解放思想无止境，勇于探索无禁区，只要对推动工作有利，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，以思想的大解放来推动xx经济社会的大发展。二要抢抓机遇。要认真研究和对接中央、省、市贯彻落实全会精神而出台的一系列新政策，找准结合点和突破口，深入研究政策，积极争取政策，培育新的竞争优势，努力收获改革红利，加快xx崛起进程。三要深化改革。要加强对全县经济社会发展重大课题的研究，制定本镇区、本部门的改革行动计划和改革实施方案，积极稳妥地推进各项重点领域改革，真正做到以改革促开放、以改革促发展，不断开创xx经济社会发展的新局面。

四、促进当前工作

学习贯彻十八届三中全会精神，不是空对空的。当前，首要任务是以学习贯彻全会精神为动力，切实抓好年底前的各项工作。

一要完美收官。现在距年底仅剩下40天的时间，切实打好收官之战，是当前最为重要、最为紧迫的任务。一是紧盯目标。重点对照市委、市政府下达我县的各项目标，盘好点，算好账，抓好运行调节。任务完成好的，要乘胜追击扩大战果；尚有差距的，要奋起直追迎头赶上，力争年底全面完成或超额完成各项目标任务，确保年底综合考评能够取得好的成绩。二是紧盯项目。要按照全县经济运行推进会的要求，紧盯今年确定的省市重点工程、崛起工程和书记镇长工程，进一步加大督查、协调和服务力度，强化施工组织，加快项目建设，搞好涉企服务，保持全县经济社会好的运行态势。三是紧盯任务。重点围绕十大行动计划、“四项联创”等工作任务，采取更加有力、有效的措施，抓紧时间推进，确保如期完成。年底算总账，谁完不成任务，谁拖了xx的后腿，县委、县政府不答应，全县人民不答应。

二要严守底线。时值年末岁尾，又逢市人大、政府、政协换届工作即将展开，全县各级各部门要增强政治敏锐性，坚决守好七条底线。一是碧水蓝天底线。要毫不松懈地做好创模和秸秆禁烧工作，确保在环保方面绝对不出大的问题。二是信访稳定底线。要畅通利益诉求表达渠道，有效化解各种信访积案，确保全县社会大局和谐稳定。三是安全生产底线。要下大力气开展冬季消防、建筑施工、道路交通、特种设备和危化行业等领域的安全隐患集中整治，确保安全生产绝对不出大的问题。四是民生保障底线。冬季来临，要切实做好与群众生活息息相关的各种物资保障，切实解决困难群体的实际生活困难。五是基层基础底线。要突出抓好后进村整顿、社区网格化管理，确保基层基础方面绝对不出大的问题。六是廉洁从政底线。要认真贯彻落实中央八项规定，确保在党风廉政建设方面绝对不出大的问题。七是网络媒体底线。要认真排查化解可能引起网络媒体炒作的热点、难点、焦点、燃点问题，积极正面回应网上舆情，妥善处置舆论监督事项，牢牢把握舆论主导权和话语权。

三要再创一流。今年以来，全县大事多、喜事多，各行各业捷报频传。19—20日，市级离退休老领导一行到我县视察工作，对我县近年来的经济社会发展成就给予了高度评价。全县上下要持续这种好的态势、趋势和气势，努力创造出更加优异的成绩。对于年初县委、县政府明确给各单位的争创一流目标，各镇区、各部门要采取措施，确保目标任务不打折、不落空；纳入省、市考核、评比、排队的各方面工作，相关部门要夯实基础，查漏补缺，搞好对接，力争更好完成年初确定的目标任务，确保年底考评位次不断前移，为今年各项工作画上一个圆满的句号。

四要谋划明年。年底前是中央、省、市出台重大规划、重要政策的密集时期，各级各部门要密切关注政策动向，积极向上沟通对接，提前考虑和谋划明年的重大项目、重点工作，争取更多的项目和资金进入上级计划盘子，为做好明年工作争取更大的支持。今天的会议上，县委办公室下发了《关于召开2014年工作务虚会的预通知》，希望大家按照通知要求，认真总结好今年工作，谋划好明年工作。

第三篇：张新起常委扩大会讲话

关于印发《张新起同志在市委

常委（扩大）会议上的讲话》的通知

各县市区委、市委各直属党（工）委创先争优活动领导小组：

市委于4月4日召开常委（扩大）会议，学习贯彻省委书记姜异康同志到潍坊考察时的重要讲话精神，研究部署以创先争优为动力，抓好“十二五”规划和“一九五一”目标任务的落实，奋力实现“十二五”开局的新突破。现将市委书记张新起同志在这次会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习讨论，迅速传达到各基层党组织，切实抓好贯彻落实。

中共潍坊市委深入开展创先争优

强堡垒做先锋活动领导小组

2011年4月12日

在市委常委（扩大）会议上的讲话

（2011年4月4日）

张 新 起

这次会议的主题是，认真学习贯彻省委书记姜异康同志到潍坊考察时的重要讲话精神，以创先争优为动力，以积极进取、奋发有为的精神状态，抓好“十二五”规划的实施，抓好市委、市政府“一九五一”思路举措的落实，奋力实现“十二五”开局的新突破。刚才，我们通报了姜异康书记来我市考察调研的有关情况，传达学习了姜异康书记的重要讲话，传达了《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》，立全同志就近期有关工作讲了意见。下面，我就贯彻落实问题讲几点意见。

一、要把创先争优落实到抓好“十二五”规划实施和实现市委、市政府“一九五一”目标任务上来，努力推动科学发展上水平。我市的“十二五”规划和今年“一九五一”的目标任务，按照更好更快的目标高点定位，按照富民强市的要求谋划布局，完全符合中央和省委关

于“十二五”发展的部署要求，符合潍坊实际，符合人民群众的愿望。“十二五”规划是一个科学的发展规划，已经市十五届人大四次会议审议通过，按照规划积极开展工作，就能够圆满完成“十二五”各项任务目标。一是要认真组织学习“十二五”规划。要准确把握“十二五”规划提出的指导思想、目标任务和重要举措，并细化落实到经济社会发展的具体工作中。特别是市级领导同志要准确把握规划要求，结合各自分工，布局和指导好工作开展。各部门特别是规划涉及的部门，要自觉遵循规划要求，制定工作计划和实施方案，奋力推进工作落实。二是要扎实推进落实“十二五”规划。落实“十二五”规划，贵在破题、贵在落实。总的要求是，规划中确定的重大命题、重大工作、重大工程、重大项目，必须在今年全面破题，要起步、要启动，要有进度、有形象、有体现、有业绩。年底，要对市级领导分工工作完成情况和部门工作进展情况进行调度、检查。三是要把实施“十二五”规划与推动“一九五一”任务目标的落实结合起来。市级领导要按照重点任务组织领导工作的安排意见，严格落实责任，应该谁牵头，就由谁

来牵头，切实按照分工抓进度、抓项目，抓好工作落实。

二、要把创先争优落实到推进社会管理和服务创新上来，做好群众工作，解决实际问题，建设和谐社会，不断提高群众的满意度和幸福感。要以做好群众工作为突破口，在加强社会管理和服务创新方面有所作为。一是要广泛联系群众，建立密切联系群众的机制和网络。坚持从群众中来到群众中去，市级领导要到乡镇、县级领导要到村，党代表、人大代表、政协委员和工、青、妇等群团组织要深入基层、深入群众，各部门要引导本行业、本系统密切联系服务对象，寓管理于服务之中，面对面了解群众疾苦，进一步密切与人民群众的联系，巩固群众基础。二是要着力解决群众的实际问题。要牢记党的宗旨，全心全意为群众服务，切实解决好住房、环境卫生等群众最关心最直接最现实的利益问题，特别要做好困难群体的关爱、保障和救助工作，让群众感受到党和政府的温暖。要创新群众工作方式方法，从制定规划、配置资源等各个方面入手，有针对性地解决群众工作中遇到的现实问题，既要考虑群众的长远利益、根本利益，又要考虑群众当前的切身感受，多做入情、入

理、入心的工作，让人民群众真正感受到尊严、满意和幸福，不断增进党委、政府与人民群众的感情。要把群众工作纳入创先争优活动，充分发挥党员干部的示范带头作用，努力把群众工作抓好抓实。

三、要把创先争优落实到搞好换届选举上来，切实加强领导班子和基层组织建设。今年市县乡换届将全面展开，目前村“两委”换届正顺利推进，市县两级领导班子坚强有力、政治清明，为村“两委”换届创造了良好环境。我们要以此为契机，选好班子、配强队伍，为实施“十二五”规划提供坚强组织保证。要按照中央和省委的要求，加强对换届选举工作的组织领导，把换届的各项政策全面贯彻落实到位，特别要严肃换届纪律，为搞好换届保持清明的政治环境。最近，李源潮部长在浦东、井冈山、延安干部学院春季开学典礼上专门就领导干部正确处理进退留转问题发表重要讲话，各级领导干部要按照讲话要求，以身作则，正确对待个人的进退留转。要严格政治纪律，带头遵守中央和省、市委的规定要求，保证换届各项工作的顺利进行。

四、要在狠抓落实上下功夫、见实效。做好当前工

作、开展创先争优活动，关键要抓好落实。这段时间，我在中央党校学习，立全同志在家里主持全面工作，建平同志主持市委日常工作，大家齐心协力、尽职尽责，整个工作抓得积极主动，一季度经济社会运行健康、开局良好。现在二季度已经开始，市级领导班子成员要牢固树立更好更快发展的责任感和使命感，在创先争优、推动“一九五一”落实中继续发挥好组织领导和模范带头作用。要发扬干事创业的优良传统，保持奋发有为的精神状态，敢于定事、扎实干事、善于成事，实行工作倒推机制，带动和引导各级干部加快工作节奏，确保各项工作快推进、快落实、快见效，奋力实现“十二五”开局之年科学发展新突破。

第四篇：市长在常委扩大会讲话14

市长在市委常委会扩大会议上的讲话

*（年7月17日，根据录音整理）

同志们：

今年以来，全市上下以科学发展观为统领，按照市委“一条主线，六个重点”的工作部署，锐意进取，扎实工作，经济社会发展取得了可喜的成绩。上午，各分管领导就“一条主线，六个重点”工作作了专题发言，讲得都很好。今天召开市委常委扩大会议，就是要认真贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，进一步加强对“一条主线，六个重点”工作的调度，动员全市各级各部门进一步认清形势，精心组织，强化责任，增补措施，奋力抓好下半年的各项工作，确保圆满完成年初确定的全年目标任务。等下，逸阳书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，下面我着重就经济工作讲两个方面的意见。

一、上半年经济运行的基本情况

上半年，我市经济社会保持了良好的发展态势。初步测算，全市生产总值（GDP）310亿元，按可比价格计算增长12.8%，创下了近十年来的历史新高。经济运行的特点主要表现为“六个三”：

一是三次产业协调发展，经济结构进一步优化。一产、二产、三产增加值分别增长4.1%、20.2%、10.8%。三次产业结构由上年同 1 期的21.2：38.1：40.7调整至19.4：41.9：38.7。其中二产比例首次突破40%，提高3.8个百分点，对增长贡献率达到58%，比上年同期提高18个百分点，工业主导型增长格局初步形成。规模以上工业企业完成增加值73.34亿元，增长28.46%,同比提高14.5百分点。钨、稀土和氟盐化工三大优势产业集群实现主营业务收入85亿元、利税12亿元，分别增长40%和45%。园区工业实现增加值增长38.50%，比同期全部规模以上工业增速高10.04个百分点；所占比重达到58.59%，比上年同期提高14.56个百分点；对规模以上工业增长的贡献率已达74%。农业生产稳定发展，全市实现农林牧渔业总产值73.13亿元，增长4.1%。发展产值100万元及以上的龙头企业 214家，带动农户60万户，*南脐橙荣获“中国十佳区域公用品牌”。蔬菜、花卉、脐橙面积和生猪出栏分别增长4.68%、7.84%、12.41%和1.10%，早稻面积增长0.27%，预计总产量增长1.07%；肉类总产量增长1.64%。服务业持续保持稳定较快发展，对经济增长贡献率达到34.77%。批发零售业和以信息传输、商务服务、居民服务、文化娱乐为主体的其他营利性服务业分别增长9.9%和12.9%；交通运输业、住宿和餐饮业、金融保险业分别增长14.9%、24.8%和9.0%，增速比上年同期分别提高6.4、7.3和1个百分点。个私经济快速壮大，全市个体工商户注册资金、从业人员分别增长28%和13.82%，私营企业注册资本、从业人员分别增长17.78%和14.37%。

二是“三驾马车”（投资、消费、出口）合力拉动，发展后劲 2 进一步增强。城镇以上固定资产投资106.93亿元，增长38.8%。重点工程建设取得了历年来同期最好的成绩，33个市重点工程项目已有22个开工在建，完成投资16.56亿元，增长1.4倍。华能瑞金电厂正式开工建设，*机场迁建、康大高速和瑞*高速等项目有序推进，*韶铁路、绕城高速等项目的前期工作取得重大进展。城建投资快速增长，全市完成投资11.61亿元，中心城区完成投资7亿元（不含房地产项目），分别增长13.18%和15.23%。今年安排的122个大城建项目已有75个项目正在建设中。投资结构明显改善，工业投资增长54.7%，上半年新增规模以上工业企业达88家，年内有望增加100家，投资亿元以上和1000万美元以上的续建和新开工的已批项目达70家。非国有投资增长33.13%，占比达到62.5%，发展的内生动力在增强。消费结构加快升级，社会消费品零售总额97.72亿元，增长16.1%。个人消费贷款增长80.59%，其中住房贷款增长91.59%，汽车贷款增长58.54%，助学贷款增长150%。新建商品房销售额和销售面积分别增长63.6%、25.0%。城市居民人均消费性支出3796元，增长19.48%，同比加快6.7个百分点。其中家庭设备用品及服务、医疗保健、衣着等三类支出的增长均在36%以上。农村居民人均生活消费支出875元，增长11.82%。出口加快增长，总额达2.96亿美元，增长28%。加工贸易出口占比达到40.45%，外商投资企业出口占比达到61.41%，其中逸豪优美科、新都食品、华坚国际鞋城、虔东实业、合隆制衣、*钴钨公司等出口额已超过千万美元。

三是“三外”(外贸、外资、外经)并重的开放格局得到提升，经济发展活力进一步增强。全市外贸进出口总额4.15亿美元，增长32%。新批外商投资项目108家，合同外资4.57亿美元，增长66.97％;实际使用外资3.79亿美元，增长38.83%。366个内资项目合同引资127.16亿元，增长22.33%；实际引进内资103.48亿元，增长32.46%。其中，5000万元以上工业项目实际进资64.65亿元，增长56.84%。香港王氏国际集团、香港王氏港建集团、西班牙拉法格公司、德国格特拉克等境外知名企业与我市签订投资合同，一批大项目即将落户*。对外经济技术合作步伐加快，劳务输出稳定发展，境外投资项目取得突破，崇义章源赴法国设立贸易代表处和在非洲合作开发矿产资源，*南地质调查大队到非洲探矿与合作开发矿产项目进展顺利，进一步提升了我市有色金属产业在国际上的地位和影响。出口加工区开工建设，*被国家商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接城市，入围中部最佳投资城市。开通了到深圳盐田港的铁海联运和到厦门的五定班列。新组建的华夏航空*分公司已经首航，航线有望超过10条线，争取开通香港航班。新机场、康大高速年内可竣工运营，开放和对接的环境进一步改善。

四是三个“袋子”(老百姓、企业、政府三个袋子)同步增收，经济运行质量进一步提高。全市城市居民人均可支配收入5253元，增长13.7%。农村居民人均现金收入1311元。全市城镇单位在岗职工平均工资6948元，增长13.4%。居民储蓄存款493.43亿元，比 4 年初增加44.86亿元。1-5月，规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长53.47%、63.83%、70.90%，工业经济效益综合指数182.68%，同比提高28.5个百分点； 34个行业全面实现盈利，盈利在千万元以上的12个，同比增加5个。工业产品产销率98.25%，同比提高2.34个百分点。上半年全市财政总收入38.97亿元，超过2004年全年的财政总收入，增长35.7%，同比加快10.4个百分点；地方财政收入20.48亿元，增长30.7%，同比加快5.0个百分点。“两个比重”进一步提高，财政收入占GDP的比重为12.57%，高于去年同期1.62个百分点。地方财政收入中，税收收入增长41.8%，同比加快7.9个百分点。税收占财政总收入的比重达到87.75%。

五是与三省边际市比较，四省通衢的区域性中心城市格局初步显现。从经济发展的主要指标来看，我市生产总值、地方财政收入和利用外资三个指标总量在三省六市中位居第一，外贸出口、城镇以上固定资产投资总量位居第二。我市与周边六市的差距，主要表现在工业，从上半年的情况看，规模以上工业企业增加值与周边地市相比仍有一定差距，但差距在缩小，增速在加快，已位居第二。这充分证明市委对*的定位是非常准确的，只要努力，四省通衢的区域性中心城市格局一定能形成。

六是三个指数(企业景气指数、企业家信心指数、人气指数)持续上扬，经济发展处于全面上升时期。企业景气指数140.87，比去年同期提高20.33点；企业家信心指数为164.67，比去年同期提高 5 20.69点；企业盈利指数、融资指数、产品订货指数分别提高31.58、20.75和20点。我市经济主体的发展信心增强，来*考察和投资的大企业、大财团明显增多。中心城区人气加速集聚，新增人口1.56万人,星级宾馆入住率达78.55%。全市国内旅游人数398.6万人次，增长13.71%，入境旅游人数4.62万人次，增长32.08%；客运进出量近2000万人次，铁路发送量230.7万人，到达量213.8万人，分别增长15.2%和15.8%；航空发送量1.94万人，到达量1.86万人，分别增长16.0%和17.1%。同时地价不断攀升，土地拍卖创下每平方米6665元的历史新高。此外，信息流和资金流也快速增长，移动电话用户和互联网用户分别增长39.5%和39.4%，金融机构存款和贷款余额分别比年初增加71.43和37.39亿元。

半年来，我市以“十大体系”建设为重点的体制机制创新不断深入，“十大体系”进园区、进市场取得初步成效，物质载体建设进一步加快，政策完善落实力度加大。新农村建设稳步推进，完善了对农民的政策激励机制，新增3749个新农村建设点的村庄整治工作有序推进，创出了脐园新村、生态新村、旅游新村、古村新韵等一批新农村建设品牌。钨、稀土等优势资源整合力度加大，“五个十百亿”工程全面启动，优势产业集群加快形成。基础设施和城市化建设推向新阶段，安排项目之多、完成投资量之大都是多年未有的，一大批对我市经济社会发展有影响的重大项目正在建设或即将开工，7、8月是项目开工的高峰期。和谐社会建设更加重视，民生工 6 作力度空前，全市直接关系民生的七类支出达到27.98亿元，增长57.25％，占财政支出的比重达到72％,八大类指标都通过了省里的检查。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。中心城区饮用水源保护取得成效，应急水源保护区已经形成。安全生产、信访维稳等工作继续加强。基层应急管理工作富有特色，在全国基层应急管理工作座谈会上作了经验介绍，全省应急管理工作现场会即将在我市召开，国防动员工作受到南京军区的表彰，依法行政工作也将在全国介绍经验。

通过对半年来经济社会发展态势的分析，我们可以看出，市委 按照科学发展观的要求，确立的“对接长珠闽，建设新*”发展战略和“一条主线，六个重点”工作部署的决策效益正在进一步显现，一系列打基础、管长远工作所积累的能量正在释放。这些成绩的取得，是全市各级党政和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，是各分管领导和各职能部门认真履职、精心操作、努力拼搏的结果，也是历届班子打下坚实基础的结果。

总结回顾我们的工作，既要充分肯定成绩，增强加快发展的信心，又要保持清醒头脑，高度关注经济运行中存在的问题和矛盾。一是各地发展不平衡的问题进一步突出。从各县（市、区）上半年的主要经济指标来看，发展的差距仍然明显。比如规模以上工业增加值增长最快的和最慢的相差达100个点，财政收入增长最快的与最慢的相差70多个点，实际利用外资有的是成倍增长，有的却是负 7 增长；一些基础和条件相对较好地方的有些指标的增长不尽如人意，而一些相对偏远的山区小县却呈现大幅度增长。二是优势产业抗风险能力还比较脆弱。缺乏龙头企业带动，受价格波动、市场变化的影响较大，特别是近几个月，由于国家上调钨制品出口关税，加上前两年新上和技改扩能的钨矿项目相当一批在今年形成生产能力，钨矿价格呈回落态势，钨产业增速下降明显。这说明我们的产业基础还不牢固，一旦碰上价格波动等情况，对财政增收、工业增长、企业增效将产生较大影响。三是外向型经济发展的制约因素增加，承接产业梯度转移的难度加大。许多毗邻地市的水价、电价、地价都比我市低，河源等地拦截产业梯度转移的态势明显。我市软硬环境还有待改善，用地难、招工难、融资难矛盾没有得到根本缓解。四是农民增收步伐放缓。一些惠农政策的效应已经释放，新的增长点一时难以形成。尽管上半年农产品价格普遍上涨，但对于普通农民来说受益不大，增收幅度依然大体维持在去年水平。五是经济运行中“五个从哪里来”的问题还需进一步探索与破解。年初提出的项目从哪里来、土地从哪里来、资金从哪里来、资源的效益从哪里来、发展的动力从哪里来等“五个从哪里来”的问题，从半年来的情况看，只是取得了初步的破解办法，但还没有得到很好地解决。六是干部作风有待加强。抓重点、攻难点的举措和成效还不尽如人意，“一条主线，六个重点”工作推进的力度要进一步加大，操作能力要进一步增强。“知道不等于做到，既要学观念更要学操作，” 8 这是领导干部必须领会和把握的。对于各级政府来说，如何围绕“十大体系”建设，推进政府管理创新，对这些问题我们要研究对策，认真加以解决。

二、下半年工作主要打算

下半年，我们面临的国内外宏观经济形势总体依然看好，经济增长的强劲势头仍将延续，但也要看到还存在经济由偏快走向过热、通货膨胀有蔓延之势、资产泡沫面临破裂等不利因素。中央宏观调控的措施将进一步严厉，土地、信贷闸门将把得更紧，项目门槛可能进一步提高。我市工业增长集中在有色冶金及新材料这块，一旦宏观经济出现“拐点”，市场行情发生变化，价格将出现波动甚至大幅度下跌。同时，一些新出台或即将出台的政策也将对我市经济产生影响，如国家调整出口退税政策，涉及我市钨、钴等多种商品的出口。出口退税如果下调，企业利润将减少，对市内一些重点企业的生产经营将产生较大影响。还有企业所得税合并政策，一定程度上会降低利用外资的比较优势，沿海一些劳动密集型的外企，有可能转向印度、越南等税收较低的国家，对我市承接沿海地区的产业梯度转移将产生消极影响。各级各有关部门要加强对经济数据的统计与分析，把握宏观经济发展大势，准确掌握本地本部门工作的实情与发展的趋势，未雨绸缪，趋利避害，积极应对，加快发展。

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。总书记的讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富、催人 9 奋进，科学分析了我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的基本要求，深刻阐述了事关党和国家工作全局的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义理论，对继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重要指导作用。我们一定要认真学习、融会贯通，深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，这就是必须高举走中国特色社会主义道路的伟大旗帜，必须坚持做到“四个坚定不移”，必须坚持贯彻落实科学发展观这个根本方针，必须牢记社会主义初级阶段的基本国情，必须推进经济、政治、文化、社会建设全面发展，必须继续推进党的建设新的伟大工程，必须认真践行“四个一定要”的要求。结合*实际，我们一定要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，把贯彻总书记的重要讲话精神落实到执行市委的决策和具体部署中，落实到促进*科学和谐的追赶型跨越式发展中，落实到推进“一条主线，六个重点”的工作中，落实到全面完成全年的各项目标任务中。下半年我们要突出把握好以下几个方面：

1、坚持不懈地抓好新农村建设，发展农村生产力。近期我对新农村建设有了更深的了解，先是看了“三南”，随后在挂点村调研，紧接着又随逸阳书记到六个县（市）进行新农村建设督导调度。我认为，市委新农村建设的决策符合中央的科学发展观，符合*的实际，越来越多的农民群众享受到了新农村建设的“阳光雨露”。下半年农 10 民增收的基础是丰收，要抓好“二晚”的栽插，确保栽插面积不能减。现在生猪的价格比较好，要千方百计增加出栏，增加农民收入。当前要抓紧解决农村防疫和畜牧问题，进一步开展“四无”水电站清查工作，做好抗旱和防火工作。今后，要继续坚持市委已确定的工作机制和内容，以加快发展现代农业为重点，扎实推进新农村建设。一是用现代产业体系提升农业。以发展现代农业的理念，继续做大做强以脐橙为主的果业、生猪、蔬菜和花卉苗木等农业主导产业和区域特色产业，认真抓好农村产业基地建设和品牌建设，着力推进质量兴农战略。各地要充分发挥政府在农业产业培育中的作用，科学选择有市场潜力、能关联带动的主导产业，持之以恒做大做强。二是用现代经营形式推进农业。大力发展农业产业化经营组织，建立和完善市级十个优势产业协会，大幅度提高合作组织的覆盖面。现在我们的农业龙头企业普遍不大，带动力不强，要着力抓好农业龙头企业建设，积极引导龙头企业发展农产品精深加工业，延长产业链。三是用现代物质条件装备农业。在资金、生产技术、基础设施建设等方面加大对农村的扶持和服务力度，提高农村产业的现代装备使用率，提高农产品加工的科技含量。发挥现代传媒网络在农业发展中的作用，提高“农经网”的应用程度。四是用培育新型农民发展农业。继续推进“农民知识化工程”，鼓励农村打工人员回乡创业，支持大学生搞农业开发，培育一大批农村致富带头人、农村先进生产力代表和农村精英，引导广大农民提高生产、生活水平。11 同时，这里我还要强调，各级政府和部门要更加积极主动地支持新农村建设，进一步健全对农民群众的政策激励机制，新农村建设资金要按照进度及时到位，新农村建设工作队要坚持到岗到位，加快推进各项工作。

2、坚持不懈地抓好优势产业集群，做大工业经济总量。我们现在的问题主要还是总量问题，要坚持做大工业总量不动摇，在做大总量的过程中尽可能自然地优化结构、自然地提升水平，这就要进一步加大优势产业集群建设的力度。一是依托优势资源培植产业集群。继续推进对优势矿产品的整合，完善深加工企业优先发展、矿源地和加工地经济利益共享、部门联动服务联合审批“三大机制”。按照省、市资源整合部署，整合钨、萤石资源平台，加快*稀土矿业公司的转型步伐，进一步壮大钨、稀土、氟盐化工三大优势产业集群，使之成为工业发展的脊梁。特别是要注重提高三大优势产业集群的配套能力，加快建设研发、检测、交易三个国家级中心。二是依托区位优势，在承接产业转移中形成产业集群。按照省里给*“对接珠三角的桥头堡”的定位，抓住新一轮产业转移的契机，优化产业布局，沿*定高速公路形成工业产业带，打造“*粤工业走廊”这个承接大通道，吸引珠三角企业落户。利用*被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接城市的契机，打响中部地区最佳投资城市以及国家级出口加工区、江西南部电子信息产业基地、南方有色产业基地等*优势特色品牌，着力在提高承接产业转移的配套能力上下 12 功夫，在承接产业转移中加快形成市场导向型的产业集群。三是加快引进战略投资者，以龙头企业为核心带动优势产业集群发展。对100户市重点企业实施分类帮扶，争取全年新增销售收入过亿元或利税过千万企业20户以上。重点在各行业中培植壮大2-3户核心竞争力强、发展后劲大的龙头企业，推动企业搞好战略规划、明确发展定位，市县两级大力扶持其做大做优做强，成为行业发展的领头羊，带动一大批小企业共同成长。同时要做大做强市有色产业基地，积极推进氟盐化工产业基地建设。各县（市、区）要发挥比较优势，找准产业定位，发展各县特色的产业集群，培植壮大一批板块经济和工业强县，形成互相配套、错位发展的产业新格局。

3、坚持不懈地抓好城市现代服务业，提升第三产业发展规模和水平。*第三产业的发展速度和水平还是有限的。随着城市化的推进，交通和基础设施的完善，产业和要素的集聚，*人气越来越旺，商气也越来越浓，到了城市服务业发展新的起点。今年上半年服务业对全市经济增长贡献率达到34.2%。今后要继续保持好这一发展势头，努力实现城市现代服务业的大发展、大突破、大提升。加快发展物流业，积极构建社会化的区域物流服务体系，抓好*南站、东站物流中心、开发区物流园、*国际汽车城等项目建设，推动*地方铁路公司尽快组建。加快发展旅游业，坚持以市场为导向，以“十百千”工程建设为总抓手，培育拳头产品，打造核心旅游区，有计划地打造和提升一批新的国家A级旅游区，“十一五”期末，争取新 13 增4A级旅游区5个以上，5个以上县入选江西省旅游强县，瑞金入选中国优秀旅游城市。完善旅游配套设施及服务体系，加快中心城区假日酒店、休闲娱乐城等项目建设。积极发展金融服务业，通过组织召开项目发布会、银企座谈会，为银企资金融通和信息交流开辟绿色通道，引导金融机构加大对我市主导产业的信贷扶持力度。大力发展资本市场，发挥城投集团、信托投资公司等融资平台作用，多渠道解决基础设施建设资金问题。加快推进商贸、餐饮、通讯等传统服务业优化升级，特别是要每年集中力量培育和扶持若干家龙头骨干企业，逐步打造若干个*标志性商业建筑和商业街区。

4、坚持不懈地抓好项目建设，继续增强发展后劲。没有项目就没有一切。有了项目就有资金，有了项目就有信心，有了项目就有科技，有了项目就有后劲，有了项目经济就增长，财政就增收，企业就增效。下半年，我们要继续围绕抓开放、上项目、促发展的思路，大上项目，上大项目，新上和引进一批大项目、好项目。一是加快重点项目开发。基础设施建设项目特别是重点工程项目，不仅要抓好今年，更主要是谋划好明年。就工业项目来说，投资1个亿或1000万美元的工业项目，年底力争要开工100家，现在还有半年。一般来说，投入产出是1比1，好的1比2，有100家1个亿的项目，就意味着新增加100个产值1个亿的企业，这是非常好的事。另外，今年新增的工业项目的建设，统计局、经贸委要加强监控，力争新形成的规模以上工业企业增加100家。二是加强重大项目的推介和 14 招商。根据企业转移的规律、方向、特点、动态，围绕特色产业、资源精深加工等来加强项目的包装策划和宣传推介，利用下半年“国内500强企业恳谈会”、“江西籍回乡创业人员恳谈会”、“*脐橙产业招商专题招商会”等重大活动的机会，采取一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底，推进重大项目的招商，争取签约一批新的重大项目。除了工业项目的招商外，还要抓好三产和农业项目的招商，下一步我们在这方面要加强。三是推动一批产业重点项目实施。坚持重大项目领导联系制、定期调度制和现场办公制，进一步落实项目调度和建设的责任，加快全南盛达建材有限公司不锈钢钢带、瑞金红都水产有限公司、瑞金红色故都旅游区等项目建设进度，力争年内华茂钨材有限公司钨深加工、章源钨制品公司硬面材料、通城磁材有限公司钕铁硼生产等项目如期竣工，积极推动氟化工基地、江西江铃齿轮股份有限公司(中德合资)汽车传动器、安华钴业公司异地改造钴生产线、国家钨与稀土产品质量检测（*）检验中心等项目下半年开工建设。

5、坚持不懈地抓好平台建设，打造好*的后发优势。基础设施、城市和工业园区是实施“对接”战略、寻求追赶和跨越的三大平台，要把三者的建设紧密结合起来，以基础设施建设为纽带、城市为龙头，统筹规划、同步推进、协调发展。一是打造承接产业转移的经济通道。今年高速公路建设要按照原来逸阳书记提出的，确保5条争取6条今年开工，*韶铁路要开工，*江公路大桥要开工，绕城高 15 速要开工，康大高速和新机场要建成，另外就是航线要加快开辟，我们申报国际航空港的问题，要抓紧衔接，争取从香港飞过来也可以。要进一步健全和完善各种基本建设程序，杜绝项目建设过程中出现的调整投资概算、更改设计方案等问题。在加强交通建设的同时，着力考虑和培育产业发展，将交通通道变成快速便捷的经济通道，进而上升为经济走廊，使*真正成为珠三角产业梯度转移的重要节点和主要转移路线。二是加快中心城市建设。继续坚持“新区开发建设为主，旧城修缮改造为辅”的城市建设原则，抓紧完成各项总体规划和专项规划的修编，加强对城市出入口景观、重要节点景观、城市江河景观带的城市设计。进一步创新城建项目督查调度机制，完善落实城建系统联席会议制度、重点建设项目每月汇报和每周调度制度三项工作制度，着力破解建设资金少、征地拆迁难、工作进度慢等三大难题，促进上半年未开工的重大城建项目陆续开工。重点督促飞龙岛大桥、市博物馆、污水处理厂、杨梅渡公园及经济适用房、廉租房建设。加快章江新区路网建设，抓好城区湖的建设，与江水互相映衬。下半年，要着力围绕经营好、管理好城市做文章，创新城市经营管理理念，用好用活城市资源，提升城市价值。要按照逸阳书记的思路，如何在土地运作方面探索出一个新的模式来，这方面要加强研究。引进市场机制改革城市管理体制，推进中心城区创建国家园林城市步伐。公安、法院等司法机关要大力支持城建工作，城管、水利、交通、环保、供水、供电、供气等各部门要加 16 强协作和沟通，互相支持配合，各自履行工作职责，不推诿扯皮，共同把城市管理好。三是打造工业园区主平台。开发区和出口加工区要加快开发建设力度，对全市16个工业园区都要加强调度，特别是搞好产业定位，错位发展，不能搞恶性竞争，要形成我们*的几个板块经济。另外，要又快又好地发展园区，开发区已经明确提出来了，适度提高园区入园门槛，自觉地、坚定地落实科学发展观。从7月1日起，开发区1亿元以下、1000万美元以下的项目，不准进开发区。我们要努力打造“有根企业”、税源企业和战略投资者。这里要跟各个县（市、区）打招呼，现在我们有些引进来的项目，没有根、没有税，优惠政策一享受完就搬走，连出口统计口径都不在你这里，到其他地方出口去了，工业园不能是这些企业打造的，希望引起大家注意。“有根”、“有税”企业就是实力，我们要高度重视这个问题，一定要把关，不是非要总部经济，最起码是分公司，不能是一个车间，做完了就拉走，什么也没有。对于出口加工区，开发区要抓紧建设，争取年内封关运行，力争年内实现出口零的突破。尽管我们在全省三个出口加工区中批得最慢，我们要争取建成最快。

6、坚持不懈地抓好改革创新，提升发展动力。一是深入推进“十大体系”建设。抓紧开展“十大体系”进社区、进乡村工作，继续推进“十大体系”进园区、进市场工作，以降低商务成本为重点，切实为市场主体搞好服务。把十大体系建设与机关效能建设、转变政府职能有机结合起来，着力解决影响发展环境方面的问题。关注 17 国家政策动向，研究好促进中部崛起、西部大开发等政策，把可以借鉴利用的有关内容“*化”，充实完善到十大体系政策框架中去。继续加快推进“十大体系”物质载体建设，努力克服资金、用地、招商、向上争资立项等实际困难，创新和丰富“十大体系”的内容，动态地跟上沿海发达地区的机制体制创新。各级党政和各有关部门要更加重视“十大体系”建设工作，加大组织保障、督促考核和跟踪问效力度，解决好“十大体系”办人员不足的问题。二是切实提高科技创新水平。着眼于培育新的经济增长点，推进高新技术产品创新，力争在新材料、生物医药、电子信息等领域有所突破，逐步形成具有*特色和较强竞争优势的高新技术产业集群。三是着力提高政府管理创新水平。要创新决策机制、责任机制、落实机制、政府平行协调机制、公共服务机制，不断提高各级政府的行政能力和水平。在政府班子务虚会上我们确定了一条，今年年底搞一个现场报告会，市政府每一位副市长就推进六个重点工作向全市人民现场“交账”，到时邀请人大、政协、市民代表，现场电视直播，热线开通，可以咨询。人代会上我去“交账”，我们共同对全市人民“交账”，自我加压，增强责任感，履行好政府职责，落实好市委战略。

7、坚持不懈地抓好民生工程，着力构建和谐社会。以人为本，关注民生，是落实科学发展观、实现社会和谐的必然要求。民生问题不仅仅是个社会问题，又是一个政治问题，同时也是个经济问题。目前，从上到下，从中央到地方，都在关注民生、重视民生、保障 18 民生、改善民生。下半年，我们要坚持一手抓发展，一手抓民生，两手都要硬。要认真贯彻落实省委、省政府关注民生“四十条”，完善民生工程目标管理责任制和专项跟踪督查制，全面完成民生工程目标责任书的各项指标任务。民生工程是政府的“一号工程”，各县（市、区）政府负责同志尤其要履行好民生工程第一责任人的职责，按照向市里递交的民生工程目标责任书的要求，切实将本地的各项指标不折不扣落到实处。市有关部门要按照各自职责分工，各司其职，通力配合，共同推进民生工程的各项工作。要探索建立民生工程资金投入保障机制，在上半年安排10.16亿元配套资金的基础上，继续加大市、县本级财政支出结构的调整和优化，做到不遗余力、不留缺口，把好事办好，把实事办实。同时要围绕构建和谐社会，加快发展各项社会事业，特别是要采取有效措施，严格企业环保监管，做到达标排放，坚决关停一批群众反映强烈的污染企业，确保环境质量和居民生活饮用水安全。要加强社会建设与管理，改进新形势下的群众工作及信访工作，积极推进城市社区和农村村落社区建设，进一步落实安全生产责任制，抓好应急管理工作，强化社会治安综合治理，在构建和谐社会中实现经济社会的追赶型跨越式发展。

8、坚持不懈地抓好“六个从哪里来”的问题，破解经济运行和发展中的瓶颈制约。在年初的市委三届二次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上，我讲了要围绕“三个提高、一个创新”，重点 19 解决好“五个从哪里来”的问题，确保我市经济又好又快发展。从当前*的实际情况看，用工难的问题更加突出，要在年初讲了“五个从哪里来”的基础上再加一个，就是用工从哪里来，特别是要解决好熟练工人从哪里来的问题，真正使*从人口大市转变为人力资源大市。抓住“六个从哪里来”，创新工作的方式方法，集中力量重点突破，我们就能在追赶和跨越的征程上迈出更加坚实的步伐。

同志们，今年以来我市经济社会发展的成绩令人振奋，也来之不易，我们一定要倍加珍惜。同时，要继续按照市委“一条主线，六个重点”的工作部署，抓好下半年各项工作的落实，全面或超额完成年初确定的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的“十七大”胜利召开。

第五篇：市委常委扩大会讲话

文章标题：市委常委扩大会讲话

在市委常委扩大会上的讲话

同志们：

今天，市委召开常委扩大会。参加会议的对象有：市委常委，市人大、政府、政协领导，各乡镇党委和十五个相关部门负责人。会议的主要议题是：传达、贯彻省委副书记乔传秀在江山检查指导先进性教育活动，以及下访接待群众时的重要讲话精神，对本次省、市、县

三级领导下访接访件进行交办，进一步明确做好下一阶段先进性教育和群众信访工作的任务和要求，促进当前各项工作，推进经济社会更快更好发展。

9月22至23日，乔副书记在我市检查指导第二批次先进性教育活动开展情况，并下访接待群众。副省长金德水参加了下访接待。省委副秘书长陈一新、徐令义，衢州市委书记厉志海、市长孙建国等省、市领导和相关部门负责人陪同检查和接访。22日下午，乔副书记一行先后到江化股份、虎山集团、清湖镇等地开展实地调研，下基层，进车间，认真检查企业、乡镇开展先进性教育活动情况，分别听取汇报并作重要讲话。晚上，乔副书记听取了我市先进性教育工作情况汇报，对我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，乔副书记、金副省长和衢州市四套班子领导分别率队到淤头、须江、贺村、长台、峡口等乡镇下访接待群众，乔副书记在淤头亲自接待了4批6人次群众来访。在之后举行的接访情况汇报会上，乔副书记就做好新时期群众信访工作也作了重要讲话。

刚才，徐朝金和赖瑞洪两位领导分别传达了乔副书记关于先进性教育和群众信访工作的重要讲话精神，具体内容已经根据录音整理全文下发，其主要精神在相关新闻宣传中也有详细阐述，请大家会后继续组织学习，深刻领会，力求吃准、吃透，认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实乔副书记的重要指示精神，进一步做好先进性教育、群众信访及当前各项工作，强调三点意见。

一、突出重点环节，进一步抓好先进性教育活动相关工作

主要抓好以下四个方面工作：

1、认真学习贯彻乔副书记重要讲话精神，切实增强抓好先进性教育活动的责任感。

乔副书记对我市的先进性教育活动十分关注，这次来江，已经是今年以来第4次亲临我市检查指导教育活动情况。乔副书记的重要讲话，对下一步开展先进性教育活动提出了具体的目标和要求，为我们指明了方向，对于全市上下扎实推进先进性教育活动具有十分重要的指导意义。近期，一是要把乔副书记讲话精神作为学习教育的重点内容，及时传达到每一个基层党组织和所有党员。市级班子领导要带头学习，各单位党委（党组）要及时组织中心组成员进行认真学习，深刻领会精神实质，各基层党支部要及时组织所有党员进行原原本本、认认真真的学习。各级党员领导干部要深入联系单位，加强学习指导，确保将乔副书记的讲话精神传达到每一个基层党组织和所有党员。二是要对照乔副书记讲话精神和具体要求，查找自身存在的问题和不足。特别是在落实第一批先进性教育整改措施、开展好第二批分析评议以及探索建立先进性教育长效机制等方面，要按照乔副书记提出的“高标准、严要求、新起点”等具体要求，认真对照检查，深刻查找不足，在今后的工作中不断加以改进或加强。三是要以乔副书记讲话精神为指导，把先进性教育活动不断推向深入。各级党组织要在认真学习的基础上广泛开展讨论，进一步统一思想，加深理解，并以乔副书记的讲话精神为指导，把先进性教育活动不断推向深入，进一步掀起教育活动新高潮。

2、认真抓好“回头看”，巩固扩大第一批教育活动成果。

前不久，我市全面开展了第一批先进性教育活动巩固扩大成果和“回头看”工作，从梳理结果看，全市第一批次教育单位党组织领导班子集体制定整改措施702条，已经整改的有522条，正在落实整改的有140条，尚未整改的40条，党员个人制定整改措施17256条，其中已经整改和正在整改的有15530条，尚未整改的1726条。在“回头看”工作中，大部分第一批教育单位如交通局、公安局、规划建设局、国土局等比较认真，但也有少数部门没有引起足够重视，如少数单位制订了整改方案，但落实不够到位；个别单位整改措施落实了，但有反弹的倾向；个别单位在整改中有做表面文章、敷衍了事的现象；有些党组织解决了一些存在问题，但建立长效机制，举一反三，从根本上解决实际问题还不够等。

乔副书记对“回头看”工作提出了明确要求，强调要坚持一级带一级、一级抓一级、一级督导一级，切实巩固和扩大第一批先进性教育活动的成果，确保已经向党内外同志、群众承诺的整改措施件件落到实处，让人民群众得到实惠。第一批教育单位各党组织要按照乔副书记指示精神，严格执行整改盘点销号制度，对照整改计划，加大整改力度，加强督促检查，确保取得实效，努力满意群众。在此基础上，对前一段整改情况进行一次全面自查、梳理，对目前尚未整改或多数群众不满意的，不得擅自销号。要着眼于提高

党员素质、着眼于加强基层组织建设、着眼于更好地服务人民群众、着眼于建立坚强有力、群众满意拥护的各级领导班子，积极探索创新，不断总结经验，切实建立健全长效机制，确保党组织和党员教育管理经常化、制度化、规范化。

3、严格要求，深入抓好第二批先进性教育活动。

目前，我市第二批先进性教育活动正处于分析评议阶段后期

。鉴于中央将于11月下旬启动第三批教育活动，并于春节前后结束整个教育活动的总体部署，第二批教育单位党组织一定要按照乔副书记提出的“务求实效、干在实处、走在前列、群众满意”的要求，深入扎实推进先进性教育各项工作，在确保教育质量的前提下，保证整体进度不拖后腿。

一是要认真“补课”，不折不扣保证教育质量。从市委督导组、巡回检查组反馈的情况及我们掌握的情况看，第二批教育单位大部分党组织对教育活动是认真重视的，如淤头镇、清湖镇、双溪口乡、江化公司等，但也发现了一些不可忽视的问题，如还有少数党组织学习教育还没有达到“全覆盖”的要求；少部分党组织征求意见不够广泛，所征求到的意见数量少、质量低，没有真正找准问题，个别乡镇党委班子征求的意见仅有10多条；少数党组织对党性分析材料把关不严，少数党员自我剖析不够深刻；一些企业党组织民主生活会已开，但党性分析材料未写好；有少部分党组织只注重教育活动的进度，忽视教育活动的质量，特别是在民主生活会前没有进行充分沟通，造成民主生活会质量不高、成效不好；少数单位党组织以工作代替教育等。对此，市委保持先进性教育领导小组要求，第二批教育单位各党组织一定要做到时间服从质量，不盲目追求进度，及时采取各种措施进行认真“补课”。对由于各种原因没有参加学习培训的流动党员，要组织进行补课，努力达到学习教育全覆盖的要求；对征求意见不充分的，所征求的意见数量少、质量低的，要继续组织安排意见征求工作；对于党员思想不稳定的，要继续开展谈心谈话，消除其思想顾虑；对党性剖析不深刻的，要进一步修改完善；对准备不充分的，不要急于召开民主生活会。

二是要精心实施，继续抓好分析评议阶段各项工作。各单位要按照市委8月24日第二阶段动员会议精神，抓住四个重点环节，把握“四个要点”，既要防止因“一刀切”而出现偏差，又要防止因指导不力而走过场，确保高质量地完成分析评议阶段的各项工作。要继续抓好谈心谈话。市级党员领导干部要普遍找各自联系点党政主要负责人开展谈心谈话。另外，我们还准备由市委组织部牵头，广泛深入地与乡镇市管领导干部开展谈心谈话活动，深入了解广大基层领导干部的思想动态，并积极加以引导，进一步理顺情绪。要精心指导好民主生活会。各联系领导要精心指导好各基层党组织民主生活会，特别要引导各级党组织突出“争先创优、团结干事”和“加快跻身全国两百强”的主题，力争使每个教育单位的“两个生活会”都能开出高标准、高质量。要进一步完善党性分析材料。各级党组织要积极引导广大党员在开展批评和自我批评的基础上，虚心接受、充分吸收民主生活会上提出的意见建议，进一步修改完善党性分析材料，为制定整改措施打下坚实的基础。要扎实抓好民主评议工作。专题生活会后，我们要求各党支部实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并如实向其本人反馈。民主评议告一段落后，我们还要求各级党组织采取适当方式、在一定范围内及时向群众通报，并做到边议边改，即知即改，取信于民，满意群众。

三是要上下联动，做好第二批整改提高阶段各项工作。根据我市实际，到9月底，分析评议阶段工作将基本结束，我们将于国庆节前专门召开会议，部署整改提高阶段工作。乔副书记在这次讲话中，从实现好、维护好、发展好人民群众切身利益的高度，从为第三批先进性教育活动奠定更好的思想基础、舆论基础、群众基础、工作基础的高度指出了整改工作的重要性。各单位要正确把握先进性教育活动的目标要求，抓紧考虑第二批先进性教育活动整改提高阶段工作，抓住党组织和党员队伍的现状特点和存在的突出问题，特别是对一些普遍存在、带有深层次原因、基层党组织自身难以解决的问题，要坚持上下联动，合力解决，建立健全长效工作机制。要认真制订整改计划。各级党组织和广大党员，要针对分析评议阶段查摆出的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改措施和方案，并通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修改和完善。要严格落实整改责任。各级党组织要将整改任务进行分解，明确相关责任科室和完成时间，落实具体责任人，对整改情况认真进行督查。要针对突出问题建立盘点销号制度，特别针对涉及面广、工作量大、难度高，且事关群众切身利益的急事、难事和群众反映强烈的突出问题，还要组成专门班子，切实抓好整改，确保事事有回音，件件有落实。要上下联动推动整改。各单位要抓住一些普遍存在、带有深层次原因、仅靠基层党组织自身难以解决、需要多方协同才能解决的突出问题，坚持上下联动，合力解决。特别是对于第二批教育活动中征求上来的意见，需要第一批教育单位共同参与整改的，各乡镇、街道、企业等要及时上报市先进性教育活动办公室，统一进行汇总后，交有关部门办理。各级党组织要真正注重群众要求最迫切的、最当务之急的事情抓起，从群众最希望办经过努力又有条件办的事情抓起，让群众切身感受到先进性教育活动取得的利益。

乔副书记在这次调研、检查过程中，还对我市提出了两个重点课题：一是要在建立健全保持共产党员先进性的长效机制上下真功夫，做实在文章，分部门、乡镇等不同层面，努力使党员教育管理、监督激励经常化、制度化、规范化，提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是积极探索国有企业改制后，如何继续做好企业党建工作，保证党组织、党员继续发挥作用。为此，市委组织部要牵头负责，相关乡镇、部门配合，围绕“党员长期受教育，群众长期得实惠”的目标，积极探索先进性教育长效机制。同时，要指导企业进一步加强党建工作，积极探索建立企业党组织和党员发挥作用的机制。两个课题都要形成调研成果，及时向乔副书记报告。

4、紧密联系实际，超前谋划第三批教育活动各项准备工作。

根据初步的调查摸底，我市参加第三批先进性教育活动共有631个单位，698个党支部，16420名党员。参加农村先进性教育活动对象，呈现出文化程度偏低、党员数量多、老党员多，流动党员多的特点。我市已在淤头镇先行进行第三批教育活动试点。各乡镇党委要在抓好第二批教育活动质量的前提下，学习借鉴试点经验，超前谋划第三批教育活动的各项准备工作。

一是要加强调查研究。各乡镇党委要认真摸清农村基层党组织和党员队伍建设的现状；摸清开展第三批先进性教育活动的有利因素和可能遇到的问题；摸清农村基层干部和党员对搞好先进性教育活动的意见建议；摸清农民群众的实际困难和迫切要求，进一步摸清底数，掌握情况，研究分析问题，提出对策措施，为第三批教育的顺利展开打下基础。

二是要夯实组织基础。对一些矛盾比较突出、问题比较复杂的村进行整顿，把群众反映的热点、难点问题作为突破口进行集中整治，特别是对一些财务问题较多的村，要组织专门力量进行清理整顿，帮助解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度，确保新一届村“两委”顺利运行。对村级换届后，村党组织班子配备不健全的村，尤其是未产生村党支部书记的村，要在10月底前，完成村党组织班子配备工作。要按照“组织基础好、干部素质好、工作运行好、团结协作好、服务群众好”的“五好”要求，着力加强和完善以村经济合作社、团组织、妇代会、民兵连、治保调委会等村级配套组织建设。要及时开展“双找”活动，确保教育活动全覆盖，为开展农村先进性教育活动奠定组织基础、创造更好条件。

三是要抓好骨干培训。要按照分级负责的原则，对新一届村两委成员开展上岗培训，并就先进性教育活动指导原则、目标要求、方式方法等方面内容先行开展学习培训，努力提高农村党员干部的思想认识。要加强农村工作指导员、科技特派员的培训，发挥他们在先进性教育活动中的指导作用。

四是要开展结对帮扶。要继续深入开展“落实‘三真’、关爱基层”行动，建好用好党内互助帮扶基金，进一步完善党内互助帮扶六项机制，继续开展党内结对帮扶活动，落实农村“五项保障制度”，帮扶救助生活困难的党员，关心爱护农村老党员，帮助他们解决生产生活存在的实际困难，增强他们对村党组织的归属感，增强村党组织的凝聚力和战斗力。

五是要建好村级组织办公场所。集体薄弱村村级办公场所建设是省委落实第一批次先进性教育活动整改的一项重要举措。目前，我市村级办公场所建设前期各项准备工作进展顺利，涉及的136个行政村制定了分村实施计划，并已完成了选址工作，92个村完成工程招投标，74个村已动工建设。现在已经是9月中旬，可以说时间紧、任务重、要求高。各乡镇要按照省、市委的要求，切实把这项工作作为检验第二批教育活动成果的重要标志，作为第三批教育活动整改先行的重要举措，切实把这项利民工程抓紧抓实抓好，争取在10月1日全部开工建设。

二、切实落实责任，进一步加强新时期群众信访工作

这次乔副书记、金副省长等省、市领导来我市下访接待群众，是我市第一次组织这样大规模、高层次的领导接访活动，总体上看，安排妥善、过程顺利、秩序良好、成效显著，领导是满意和肯定的。半天时间共接待来访群众158批261人次，其中当场解决的有25批38人次；交办调处的96批133人次；解释疏导的37批90人次。其中礼贤大桥和碗窑溪筑坝灭螺两项工作，省里在资金上给予了大力支持，为当地群众办了一件大实事。具体有三个方面值得肯定：一是领导重视，认识到位。市委、市政府主要领导高度重视，专门研究、过问接访活动安排。徐副书记、赖副书记、黄副市长等领导具体负责，亲自协调，不断完善方案，进行周密部署。二是心中有数，准备到位。接访活动前，各级做了大量摸底、排查、调处等前期工作，基本做到心中有数；淤头、须江、贺村、长台、峡口等5个领导接访点乡镇工作细致，接访场所布置合理，人员安排得当，工作分工周密；接访日，每个乡镇还派出党政主要领导和信访干部到场，保证了领导接访的顺利进行。三是各尽其责，保障到位。两办、信访局、机关事务局等相关部门分工协作，密切配合，统筹兼顾，组织有力；市公安局精心制定安全保卫工作方案，配备充足警力，领导带队参与保卫，确保万无一失；交通、国土、建设、经贸、教育、民政、人事劳动、司法、农业、水利、卫生、信用联社等参加接访的部门，事先对约访案件进行了深入调查和研究，为领导决策提供了很好的建议。

当然，整个活动组织、安排和接访工作也暴露出一些问题，如个别部门、乡镇重视不够，排查不细，出现陪同接访人员不到位或其他异常状况，需要引起高度注意，在今后认真加以改进或加强。

下一步，当务之急是要迅速落实这158件领导接访件，分解责任，抓紧解决，争取在最快的时间内向乔副书记、金副省长和省信访局报结。同时，要以这次省、市领导下访为契机，进一步加大面上信访工作力度，全力打造“平安江山”，维护社会和谐稳定，为实现“跻身全国两百强”目标创造良好环境。

1、深刻领会，认真贯彻落实乔副书记重要讲话精神。

乔副书记在下访情况汇报会上的几点重要指示，为我们做好下一阶段群众信访工作明确了重点，指明了方向。首先，全市各级领导干部，特别是信访干部，要认真学习乔副书记关于群众信访工作的重要论断，领会其讲话的精神实质，结合具体工作，扎实抓好落实。对于乔副书记提出的关于进一步落实好领导干部下访接待群众制度，贯彻执行好新修订的《信访条例》，讲究诚信、取信于民等具体要求，必须不折不扣落实到位。其次，要认真学习乔副书记等领导的亲民爱民思想和求真务实作风，进一步增强做好群众信访工作的责任感和使命感。乔副书记等领导身居高位，但心系群众，凡是涉及到老百姓的事，就诚心诚意去做，并且身体力行，一抓到底。乔副书记反复强调，能为老百姓多做一些事情，就会感到心里踏实、舒畅。各级领导干部应该从中受到深刻教育，得到很大启发，进一步增强工作责任感和使命感，多为群众办实事、做好事、解忧难。

2、各负其责，确保本次接访件在11月底前100办结。

今天的会上，我们对本次省、市、县三级领导下访接待时的158件群众信访件进行了交办，总体原则是按照各接访点、接访室的安排，由我市相关领导负责包案解决，交办单已经发到各位领导手中。对这批信访件的处理解决，提五点要求：一是要抓紧交办任务。各位责任领导要在10月1日前召开交办会，把信访件向相关部门、乡镇进行交办，明确责任单位，尽快启动办理。二是要建立相应组织。其中礼贤大桥建设和达河溪筑坝灭螺两项工作，要列入2006年的市政府为民办实事项目，并分别由徐朝金、徐大清两位领导牵头，成立领导小组，实行全程负责，确保两项工程年内开工，尽快建成。三是要进一步明确责任。每一个信访案件都要专门组建工作班子，落实能力好、责任心强的具体办理人员，提供人力财力，切实抓好落实，在规定时限内办结。四是要加强督查指导。两办、市信访局负责对信访件办理情况的督查指导，10月1日以后，各承办单位每半个月向市信访局报送一次办理进度，汇总后定期向省里报进度。五是要限时办理报结。对领导明确办结时限的，必须按时办结，如管民章兄妹的落户问题，必须在本周期内办完。对未明确时限的，原则上要求在10月底前办理完毕，难度特别大的，最迟必须在11月底前办理完毕。对于不符合政策法规、确实无法落实的，责任领导要在10月底前上门做一次解释疏导工作，确保11月底前实现息诉止访。

3、从严要求，着力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次领导接访、处访过程中，绝大多数干部体现了良好的政治素养、较高的政策水平和工作能力。但也有个别案例处理不妥，反映了有的干部在政策水平、群众工作能力等方面还有一些差距。乔副书记、厉书记明确要求各级干部要从严要求，加强学习，不断提高政策水平和做群众工作的能力。在这一方面，要注重把握以下几点：一是要依法、按政策处理信访问题。这是做好信访工作的前提，也是解决信访问题的底线。二是要从大局的角度出发，提高研究、把握和运用政策的水平。跳出部门的条条框框，维护大局稳定，致力提高研究、把握和运用政策的水平，力求合情、合理、合法处理信访问题，使上访群众信服。三是要坚持实事求是原则。要以唯实的态度解决信访问题，对应该解决、能够解决的，要当场解决或明确时限解决；对不符合政策、法规，又难以变通解决的，要耐心解释、说服，赢得上访群众的理解；对过高和无理的要求，要理直气壮地做工作，把道理讲清楚，绝不估息迁就。四是对群众要有深厚感情。关心群众疾苦，善于换位思考，体谅每一位来信来访群众的难处和苦衷，缩短和群众之间的距离，密切党群干群关系。对于不违反政策法规，可上可下的个性问题，要尽可能让利于民。要掌握做群众思想工作的艺术，真正做到以情感人、以理服人。

4、强化责任，健全、完善群众信访工作的机制和制度。

乔副书记高度重视信访工作制度问题，指出要进一步强化信访工作责任制。在这一方面，一要负起责任。按照“属地管理”的原则，各乡镇、部门党政主要负责人，就是信访工作的第一责任人和直接责任人，必须守土有责，主动负责、敢于负责，努力把问题解决在当地，保一方平安。二要主动接访。信访问题宜疏不宜堵。回避了一时，只能积起群众更大的怨气，造成更大的矛盾和问题。因此，要进一步坚持和完善领导接待日、领导下访、包案处理等有效工作制度，敞开大门接待群众，畅通信访渠道，理顺群众情绪，化解各类社会矛盾。三要依靠基层。各乡镇、部门、基层单位要大胆开展工作，果断处理问题，不上交矛盾，不推卸责任。市委、市政府要为乡镇、部门撑腰，维护基层权威。要加强基层班子建设和干部教育管理，提高基层组织战斗力，提高调处纠纷、化解矛盾的能力。四要解决问题。群众信访工作的核心是要务实解决问题。各乡镇、部门都要以高度的责任感，认真解决群众信访问题，并力求果断、彻底，不留后遗症。五要完善制度。进一步完善和落实乡镇、部门责任制和信访工作十项制度，完善一级对一级负责的工作机制，推进信访工作走上制度化、程序化、规范化轨道。

5、突出发展，创造良好的信访工作大环境。

信访工作为发展创造良好的内外部环境，同时，良好的大环境也是做好信访工作的基本前提。要紧紧围绕“跻身全国两百强”目标，进一步营造干事的氛围、争先的氛围、务实的氛围、团结的氛围，把全市上下的兴奋点和注意力集中到讲发展、讲大局、讲形象、讲奉献上来，进一步突出发展主基调，弘扬发展主旋律，凝聚人心，积聚合力，万众一心，加快发展，努力实现“跻身全国两百强”奋斗目标。

三、推动当前工作，确保全年各项目标任务顺利完成乔副书记在讲话最后，代表省委、省政府，对我市改革发展稳定所取得的成就给予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年庆典的许多领导在我市视察时，也对我市近年来的经济、社会、城市等方面的发展状况和良好氛围给予高度评价。这些既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，更是对江山今后发展的殷切期望。今年以来，我们主动顺应宏观调控，克服要素制约，狠抓“兴工强市、借力发展”战略和“六六”产业工程，促进经济社会保持平稳较快发展。1至8月已实现生产总值43.3亿元，同比增长13；财政总收入和地方财政收入分别增长15.6和22；全社会固定资产投资增长17；外贸出口增长62。但和全年目标任务相比，时间已过三分之二，各项工作进度不容乐观，实现生产总值70亿、财政收入6亿的目标压力很大。我们要以贯彻落实乔副书记重要讲话精神为契机，进一步坚定信心，狠抓落实，努力完成全年目标任务。

1、要始终保持高昂的精神状态。“争先进位”是个永恒的主题，特别是在年终冲刺阶段，更要对照目标，加压奋起，确保信心不动摇、精神不滑坡、目标不降低、工作不松劲。当前，要以乔副书记讲话精神为动力，将激发出来的热情和干劲及时转化到各项工作中，落实到具体行动上，以高昂的精神状态和强大的工作合力，扎实抓好各项工作落实。

2、要集中精力抓好当前工作。最近，乡镇、部门领导干部出门考察较多，回来后应该及时收心，集中精力，抓紧、务实开展工作，尽量把时间补回来。特别是要全力以赴、抓紧抓好项目建设、招商引资、帮助企业解决问题、检查解决管理服务方面的问题、扎实推进“六六”产业工程、加快工业基地建设等重点工作。对省、衢州市重点项目和“310工程”，要突出抓开工、抓进度，确定无法实施的要抓紧调整。加快推进铁路西移工程后续工作，做好黄衢南高速公路建设开工准备。要持续做好城北大型超市等一批在谈项目的跟踪洽谈，盯牢不放，确保顺利签约。引资任务尚未完成、仍无计划意向部门、乡镇要抓紧行动，扎实招商。相关部门要切实加强督查，认真落实招商引资工作责任制。

3、要积极推进社会和谐发展。一是要高度关注民生，抓好就业培训，努力提供就业岗位，提高居民收入，改善群众生活。二是要不断完善社保机制，完善新型农村合作医疗制度，平稳做好新一年的费用收缴工作。高度重视做好被征地人员基本生活保障工作，杜绝出现群体性上访。三是要认真落实各项突发事件和公共危机应急预案，提高应对和处置突发公共事件的能力。依法抓好群众信访、安全生产、食品药品安全、社会治安、市场经济秩序等工作，维护社会和谐稳定。

4、要重点思考明年的目标思路。现在已经是临近年终，各级各部门要紧紧围绕“跻身全国两百强”的努力方向和行动计划，对接行动纲要，认真开展调研工作，尽早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部门、乡镇，要进一步深入研究，作出重点工作安排，把工作思路细化、深化，增强操作性。同时，要结合市委十一五规划建议中提出的“三大百亿工程”，提前思考明年重点项目安排，提前启动项目前期工作，增强项目支撑，把各项目标思路落到实处。市委常委会将在10月份专题听取各口子、各经济综合部门和各产业领导小组的汇报。

总之，乔副书记等领导来江检查指导工作，是对我市各项工作的肯定、鼓励和促进。我们要以贯彻落实乔副书记讲话精神为动力，以更加高昂的热情和干劲，进一步做好先进性教育和群众信访工作，促进当前各项工作，推进经济社会更快更好发展，努力实现“跻身全国两百强”的奋斗目标。

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