扩大会报告(定)

第一篇：扩大会报告(定)

敢于担当

乘势而上

务求实效

为实现布尔津跨越式发展和长治久安而奋斗

———在县委十一届三次全委(扩大)会议暨县三级干部大会上的讲话

(2012年1月5日)

高志敏

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议，自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议和张春贤书记在阿勒泰地区调研时重要讲话以及地委扩大会议精神，回顾总结2011年的各项工作，深入分析当前面临的新形势新任务，明确2012年全县经济社会发展的总体要求、目标任务和重点工作，通报全县各条战线涌现出的先进集体和先进个人，动员各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，为实现布尔津跨越式发展和长治久安而努力奋斗！

下面，我讲几点意见。

一、2011年工作的简要回顾

2011年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快推动布尔津县经济社会快速发展的重要一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、自治区和地区的一系列重大决策部署，牢牢把握发展第一要务，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，各项

体工程。重点乡村整治投入3316万元，乡容村貌发生可喜变化。农牧业结构进一步优化。县财政投入惠农资金2572万元扶持农牧业发展，特色农作物订单面积达到15.2万亩，占到总播面积的44.6%；新建深冬型温室大棚65座。畜牧业健康发展。牲畜最高饲养量达到48万头(只)，大畜增长4%，小畜下降3.6%；新增育肥养殖大户106户，育肥出栏牲畜达到2万头(只)；完成农牧区储草备料10260万公斤，疫病防疫率达到100%。特色家禽养殖总量突破80万只(羽)。水产养殖加快发展。中华绒螯蟹养殖初具规模，产品远销北京等地；喀纳斯冷水鱼养殖公司被国家农业部授予“水产健康养殖示范场”称号。高度重视生态建设，全面启动草原生态保护补助奖励机制，820万亩草原生态得到有效保护，完成沙棘造林1.6万亩。农牧业产业化加快推进。北京天然城市开发集团启动农牧业综合开发项目，寒地水稻膜下滴灌试种成功；汇源果汁集团注资3000万元落户，启动5万亩沙棘种植基地项目前期工作；伊犁巴口香实业有限责任公司启动也拉曼良种肉牛繁育基地建设，可容纳500头西门塔尔牛的标准化棚圈主体工程完工；部分中草药试种成功，为华世丹药业进驻我县创造了条件。农民经济合作组织加快发展。新建农牧民专业合作社6个，总数达到34家，辐射带动农牧户8500余户。转移富余劳动力10850人次、创收5708万元。

(二)坚持优势资源转换，新型工业化步伐不断加快。清洁能

公共基础设施提质升级和城市“东扩”为重点，全面推进亚行贷款、“气化布尔津”、城乡“同源同网安全饮水”等基础设施项目，加快实施城市绿化、美化、亮化及旧楼改造工程，稳步推进街景设计和城市文化整体策划，城市功能和人居环境不断改善，在“新疆最具传播力城市形象宣传语”网络评选中，“童话边城布尔津”支持票数达到70多万张，综合成绩排名全疆76个县(市)第一名，布尔津镇被授予“全国生态文明乡(镇)”荣誉称号。

(四)坚持投资拉动，项目和招商引资取得显著成效。县财政投入项目前期费1879万元，争取中央、自治区项目补助资金2.9亿元，创历年之最。电力、交通、水利等一批关系民生的重大建设项目取得新突破。总投资1.4亿元的和什托洛盖至布尔津220千伏输变电工程全面完工。总投资1.1亿元的860户无电村通电工程加快推进。投资1亿元的额尔齐斯河西大桥建成通车。投入3000万元完成农村公路通油通达106.5公里。结合城市滨河景观大道建设，启动实施额河2.1公里防洪堤改造工程。在首届亚欧博览会上成功签约项目5个，签约总金额达到21亿元，履约率达100%。

(五)坚持民生优先，社会建设得到全面加强。全县财政用于民生建设支出达6.36亿元，占一般预算支出的75%。年初承诺的10件利民实事基本兑现，一批关系群众切身利益的热点、难点问题得到有效解决。高度重视社会保障工作。新农保参保率达

资源优势，医疗服务水平进一步提升，患者就医更加便利。全面推进“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕建党90周年，唱响时代主旋律，极大丰富了城乡群众精神文化生活。县艺术团在地区专业文艺汇演中荣获团体一等奖。全疆规模最大的县级新华书店综合业务楼建成即将投入使用。城市数字电视新增用户3000户，成功开办《魅力布尔津》哈语综合栏目。民族宗教事务管理不断规范，制止零散朝觐工作继续保持“零控制”目标。民族团结教育活动深入开展，呈现出各民族团结和谐、昂扬向上的良好局面。人口出生率控制在14.12‰以内，继续保持低生育水平。

(六)坚持稳定压倒一切，社会政治大局持续稳定。维稳工作保持常态化，处突应急能力不断提高，成为全疆首个“清网行动”100%完成任务县。不断完善重大事项社会稳定风险评估机制，全面落实县领导接访和包案工作制度，信访案件办结率达到93.1%。投入1781万元新建城镇派出所、贾登峪法庭等6个基层政法业务楼(房)，城镇派出所成为地区公安机关派出所执法规范化建设样板工程。社会治安防控体系不断完善，新招录联防队员、巡警106名，投入174万元完善城乡视频监控网络。在2011年新疆调查总队暗访中，公众安全感及对政法工作满意度排名全疆被抽查的46个县市第一名。管边控边成效显著，连续六年实现人畜越界“零控制”。“六五”普法扎实推进，法治环境不断优化，结果，离不开历届县委、政府打下的良好基础，是县委、政府始终坚持经济建设这个中心，全面贯彻落实科学发展观的结果，是人大、政协积极参政议政、监督支持的结果，是全县广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，是驻县部队、公安武警协作共建、大力配合的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向为我县经济社会发展保驾护航的驻县部队和公安武警，向所有关心、支持、参与布尔津县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是各级干部思想解放程度与加快发展的要求不完全适应，一些领导干部想大事、抓大事的能力不强；二是产业结构不尽合理，农牧业产业化龙头企业少，第二产业比重低，工业经济还比较薄弱；三是农村基础设施不够完善，社会领域还存在一些群众关注和反映集中的热点、难点问题，改善民生的任务仍然十分繁重，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、坚定信心，敢于担当，切实增强跨越式发展的机遇意识和责任意识

2012年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进“十二五”规划的重要一年，也是我们全面落实自治区第八次党代会和县第十一次党代会精神，抓住机遇、乘势而上，推动经济社会发展取

疆的未来描绘了美好蓝图，也为我们进一步指明了发展方向。未来也拉曼旅游示范区、冲乎尔国际生态养生小镇、生态植物园等一批景区的建成开放，将全面实现旅游“扩容、延时”。奎北铁路布尔津支线、中俄天然气管道、中俄通商口岸有望开工建设，必将为布尔津发展插上腾飞的翅膀。

综上所述，布尔津县面临着前所未有的历史性机遇。能不能抓住机遇、推进发展，是我们能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。全县各级党组织和广大党员干部，一定要坚定信心、敢于担当，全力推动我县经济社会实现跨越式发展和长治久安。

三、坚持科学跨越、后发赶超，坚定不移地推进县域经济社会快速发展

自治区第八次党代会召开后，县委专门组织县四套班子、各乡(镇)、综合部门召开研讨会，就如何推动布尔津县跨越式发展和长治久安，进行广泛深入研讨，在反复论证的基础上提出2012年总体发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区第八次党代会和地委扩大会议精神，用科学发展观统领全局，紧紧围绕财政增收和农牧民增收两条主线，做大做强旅游、能源、畜牧、油料四个优势产业，加快推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化和旅游产业化，大力发展以改善民生为重点的社会事业，全力推进我县跨越式发展和长治久

1配套完善牧区青贮窖、接羔圈、人畜饮水、药浴池等基础设施，新修牧道60公里；合理利用退牧还草资金，新建棚圈1000座、完成草原补播面积70万亩、新建饲草料地2.5万亩；严格落实草原生态保护补助奖励机制，对117万亩天然草原实施禁牧封育，推行草畜平衡694万亩。切实改善城乡生态环境，不断巩固退耕还林成果，完成重点防护林、公益林营造、荒山荒造2万亩、封育3万亩。

二是基地支撑，加快特色农牧产业发展。加快油料基地建设。在确保粮食安全的前提下，抓好大豆、油葵等油料主导产业的标准化、规模化建设，油料种植面积稳定在15万亩以上。加快良种肉牛繁育基地建设。依托伊犁巴口香实业有限责任公司，年内引进西门塔尔牛1000头，建立5个“百头牛”标准化养殖小区，力争3年引进西门塔尔牛3000头，建成阿勒泰地区西门塔尔良种肉牛繁育基地。加快沙棘种植基地建设。依托汇源果汁集团，积极引导农牧民扩大沙棘种植面积，确保新增沙棘种植2万亩，力争3年内达到6万亩以上。依托特种水产良种厂和托洪台水库湖面资源，进一步扩大水产养殖面积，加大白斑狗鱼示范推广力度，推广中华绒鳌蟹养殖5000亩，实施哲罗鱼集约化养殖4万尾，年产水产品达到260吨以上。加快设施农业基地建设。以布尔津镇为重点，新建蔬菜大棚30座，全县深冬型大棚达到200座以上；借助设施农业发展，大力推广桦树菇、杨树菇、阿魏菇、3的土地上解放出来。要充分发挥县综合培训中心和乡(镇)党校的培训主阵地作用，根据市场需求，广泛开展酒店、餐饮、建筑、运输、手工艺品加工等专业技能培训，促使更多的农牧民掌握1—2门实用技术。大力发展农村二、三产业，鼓励富余劳动力自主创业，从事商品批发零售、运输、餐饮等产业，实现就地转移。今年，全县要完成农村劳动力培训1.2万人次、转移1.1万人次、实现劳务收入6000万元，带动农牧民人均增收300元以上。

(二)加快优势资源转化，全力推进新型工业化

工业是提升经济综合实力、建设经济强县的战略支撑。要大力实施“工业强县”战略，切实增强县域工业经济实力。

——以风、水电开发为重点，聚力打造清洁能源基地。要积极落实额尔齐斯河谷风区55万千瓦装机配额，同时启动风电规划修编工作，为风电项目滚动开发创造条件。重点支持广东水电二局、华能新疆、湖南五凌电力3个4.95万千瓦风电项目，确保年内建成，全县清洁能源装机规模达到42.5万千瓦。督促额河建管局加快22万千瓦山口水电站建设，确保年内完成投资2亿元以上。加快52.4万千瓦乔巴特水电站协调工作，力争5月份开工建设，年内完成投资1亿元。

——以整顿探矿秩序为突破口，夯实资源勘查开发基础。要全力支持各地勘单位和勘查企业加快矿产资源勘查步伐，力争全

5——坚持“完善功能、提升品位”，着力打造“童话边城”边境生态休闲旅游城市。扎实推进城市基础设施建设，继续抓好亚行贷款项目续建工程，不断提升城市道路、供排水、垃圾处理等基础设施功能。加大切克台村旧村改造力度，着力实施供水、排水、供气、供热及白桦林路等基础设施建设项目，确保年内完成新居搬迁和旧址拆除工作，力争3年基本完成整村改造任务，把切克台村打造成新的城市地标和旅游景观。稳步推进城市“东扩”，进一步完善供排水管网、道路铺油及附属设施，借助教育园区高中校区及1000套限价商品房的建成使用，推动人口向东聚集、带动东区发展。要积极推进户籍制度改革，着力解决进城农牧民的社会保障、子女就业等问题，鼓励农牧民进城购房经商臵业，做到既降低门槛、让农牧民进的来，又大量创造就业岗位，让农牧民留得住、富起来。加快县法院、检察院、司法局、新华水利、电力公司等政企业务楼建设。继续实施重点区域、临街建筑的高标准亮化、美化和旧楼改造工程，抓好城区绿地和东大桥、南大桥入口绿地建设，完成额尔齐斯河防洪堤景观道路的升级改造，全力建设绿色、宜居、宜业、魅力布尔津。

——坚持“因地制宜、突出特色”，着力构建城乡一体、统筹协调的发展局面。按照乡村建设“一年一大步，三年大变化”的要求，结合“安居富民、定居兴牧”工程建设，重点抓好示范镇冲乎尔及布拉乃、克孜勒喀巴克、草原三村3个示范村的集中整治工

7基础设施和游客服务中心、教育卫生等公共基础设施建设，形成示范区建设雏形。生态植物园建设方面，要积极敦促嘉祥华能商贸有限责任公司，完成图阿克拜岛生态植物园及产权式酒店项目一期工程，并启动国家级森林公园申报工作。俄罗斯风情商业街建设要与额尔齐斯河防洪工程、河堤夜市景观改造有机结合起来，确保年内投资1.2亿元，建成商业开发区主体，并启动高星级宾馆建设。加快冲乎尔石林景区前期工作，启动“禾木—冲乎尔石林”道路建设，为形成“禾木—石林—冲乎尔”旅游线路奠定基础。大力发展冬季旅游，积极借鉴吉林省冬季旅游开发先进经验，启动我县冬季旅游规划编制工作，精心推出一批创意新、参与广的冬季旅游线路，推动“两季游”向“四季游”转变。

——坚持文化引领，着力打造精品文化品牌。加快文化产业招商步伐，争取上半年完成“梦幻·喀纳斯”演艺中心的收购重组，推出一台少数民族精品歌舞晚会。重点实施中苏老码头“修旧如旧”工程，完成前苏联航运办事处纪念馆布展并对外开放，力争将“喀纳斯古文物遗址”创建成国家级文物保护单位。全面实施以“一部好外宣片、一本精品画册、一部纪实电影、一本纪实散文集、一张原创音乐光碟”为主要内容的外宣“五个一”工程，举办好第六届新疆布尔津喀纳斯奇石彩玉展销会，全力打造“人间净土喀纳斯 童话边城布尔津”旅游品牌，不断提升我县旅游影响力和文化传播力。

9将进入集中建设时期，各相关项目单位要全力以赴做好项目对接服务工作，通过倒排工期、顺排工序，加快项目推进力度，使项目尽快开工、投产、见到效益。完善项目管理服务，严格执行重大项目县领导分工负责制，建立健全项目工作从谋划到建设的全程跟踪服务和协调推进机制，切实抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实，建立部门联动机制，提高项目审批效率，真正做到“特事特办、急事急办、超常规办”，确保项目早落地、早开工、早建成。加大招商引资力度，遵循哈医药产业园和城南工业园区产业发展规划，认真研究确定招商重点领域，通过以商招商、会展招商、上门招商，努力引进一批与农副产品、旅游商品、新型材料加工、生物制药关联紧密的大项目、好项目，力争全年实现招商引资到位资金15亿元。这里要强调一点，近年来我县的发展成就来之不易，离不开大企业、大集团的支持，对于已经落户的企业，各有关职能部门(单位)要主动靠前，全力提供“保姆式”服务，想方设法排忧解难，确保“引进一个、成功一个”。

(六)以改善民生为主旨，全面提升社会和谐水平

民生决定民心。我们要继续把改善民生作为执政、发展的根本目的，进一步完善机制，加大投入，努力使发展成果惠及更多民众。

——切实办好十件利民实事。一是投入930万元补助资金，新增膜下滴灌3万亩。二是投入4000万元，完成县高级中学搬

1自治区可持续发展实验区创建成果，继续加大科技项目申报和科技成果转化力度，深入开展“科技之冬”、“科技之夏”等活动，不断提升农牧民科技素质，切实增强科技服务基层能力。

二是大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，投入5000万元启动实施标准化建设和均衡发展规划，确保城东教育新区高中校区9月投入使用，初中校区建设全面启动，农村中小学、幼儿园校舍改扩建工程全部竣工，3个乡教师周转房建设全面实施，现代化教学仪器设备配备到位，使全县学校和幼儿园条件再上新台阶。面向社会公开招聘150名教师，继续充实教师队伍。深入开展“名师工程”，邀请区内外知名学校骨干教师和学科带头人，对初、高中任课教师开展以教材教法为主的全员培训，提升教师队伍素质。加强对“双语”教师的培训力度，提高“双语”教学质量，年底基本普及少数民族学前“双语”教育。积极争取社会援助，充分发挥好“额河育才”、“春雨”等助学基金效益，全面推进农牧区和城镇低保家庭子女高中阶段免费教育，最大程度保障家庭贫困学生学习生活。

三是推动文化繁荣发展。持续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，全面推进公民道德建设，加强对青少年的教育培养，大力宣传“三个离不开”思想，切实增强民族团结，在全社会形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围。深入推进双拥共建，广泛开展形式多样的拥军优属活动，重

3饮食用药安全。继续广泛深入开展爱国卫生运动，强化长效管理机制，巩固和发展“国家卫生县城”成果，完成改厕项目1000座。

五是切实加强就业和社会保障工作。大力开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，实现各类职业技能培训6500人次。以迎接“创建自治区级创业型县”检查验收为契机，认真做好大学生创业孵化基地、县创业服务中心项目建设。全面实现新农保和城镇居民基本养老保险的全覆盖。加大对因病因灾致贫弱势群体及重度残疾人的救助，有效扩大救助范围，提高救助标准。

(七)立足长治久安，全力维护社会稳定

各级党委、政府和领导干部必须充分认识维护社会稳定的极端重要性，切实抓好维护社会大局稳定工作。坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚决依法严厉打击“三股势力”渗透破坏活动，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，全面落实三级预警预案和应急处突机制，推进维稳工作常态化，实现“大事不出、小事也不出”的目标。进一步加强和创新社会管理工作，构建城镇网格化社会巡逻防控体系。试点推进社会管理服务示范小区建设，探索建立“开发建设、物业服务、业主自治、社区管理”四位一体的物业管理新模式。在乡(镇)驻地中心村推行社区网格化管理。全面推行流动人口居住证制度，确保流动人口持证率达到100%。加强村(社区)警务室建设，确保装备到位，实现一村一区1名民警、3—5名协警的目标；在全县重点乡村、城镇重点部位、5以村“两委”换届工作为重点，进一步选优配强村(社区)党支部书记，切实提高基层党组织服务群众、教育群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、艰苦创业、务实创新的本领。全面落实乡(镇)领导包村(社区)、村(社区)干部挂组(包片)、党员联户的“包挂联”责任制，着力抓好基层组织分类管理，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥战斗堡垒作用。加大牧民定居区党组织、办公阵地和乡镇办公阵地、宿舍、食堂建设投入力度，全面改善基层干部工作生活条件，创造良好的栓心留人环境，村(社区)办公活动场所新建率达到100%。加大大学生村官的培养力度，按照“一定三有”要求提高乡村干部政治生活待遇。加强非公企业和新社会组织的党组织建设，确保覆盖面达到100%。深入开展“创先争优”活动，更好地发挥各级干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用。深入开展“五联共建”和“情系民生”党建品牌创建活动，以品牌创建提升党建工作水平，形成党建工作的新抓手、新载体、新亮点、新模式，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强干部队伍建设。推动经济社会又好又快发展，关键要靠一支高素质的干部队伍。要紧紧围绕提高领导水平和执政能力，着力把各级领导班子建设成善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。认真贯彻民主集中制，完善议事规则和决策程序，努力推进决策的科学化、民主化、制度化。严格党内政治

7反对奢侈浪费。要大兴团结配合之风，加强团结，顾全大局，注重整体配合，确保政令畅通，努力营造团结和谐的氛围，充分调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力。

四是加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，做到常抓不懈、警钟长鸣。强化廉洁自律意识。党员干部要切实增强反腐倡廉工作的责任感和自觉性，严格遵守廉洁从政的各项规定；进一步强化执政为民的理念，正确行使权力，自觉接受监督，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头落实“一岗双责”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和财经纪律，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中“八个禁止”、“五十二个不准”的要求，着力解决在廉洁自律方面存在的突出问题，以优良党风凝聚党心民心。要严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年规划纲要》的有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和解决腐败问题。继续做好对土地管理、建设工程招投标等领域的监督工作，加强对各类项目资金使用的监督管理，坚持用制度管权、管事、管人、管钱，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。

(九)提升造血功能，做好对口援助工作

9脚干，不争论、不懈怠，说到做到、做就做好。各级干部都要树立强烈的事业心和责任感，从现在开始，变冬闲为冬忙，集中精力抓技能培训、抓项目前期、抓规划编制、抓责任落实，真正把县委、政府的决策部署不折不扣落到实处。

同志们，推进布尔津跨越式发展和长治久安，是历史和人民赋予我们的崇高责任和光荣使命。我们一定要按照自治区第八次党代会精神和张春贤书记在阿勒泰调研时提出的“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字方针要求，进一步解放思想、敢于担当、勇往直前。我们坚信只有努力才能改变，只要努力就能改变，不断弘扬新疆精神、提升新疆能力、践行新疆效率，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

跨越发展、任重道远，长治久安、民心所向。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和地委、行署的坚强领导下，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，同心同德、万众一心，努力建设繁荣富裕文明和谐布尔津，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：2009年党委扩大会报告(印刷稿)

牢牢把握机遇 打好六个硬仗

努力实现景区更好更快发展

──在中共五大连池风景名胜区自然保护区委员会

（扩大）会议上的报告

何 宝 顺（2010年1月7日）

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻党的十七大和省市委会议、风景区第二次党代会精神，总结2009年工作，部署2010年工作。根据党委讨论意见讲三个问题。

一、正确审视和把握当前形势，坚定做好2010年工作的信心

2009年，风景区党委带领全区干部群众积极应对国际金融危机，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，攻坚克难，各项工作逆势上扬迈上新台阶。发展速度明显加快。2009年地区生产总值预计完成2.7亿元，同比增长15%；城镇固定资产投资完成1.9亿元，增长58.6％；社会消费品零售总额完成7723万元，增长17.6％；财政一般预算收入完成1902万元，按可比口径增长26%。资源保护初见成效。顺利通过国家级自然保护区中期评估。建成数字化监控系 统，实现资源保护监管全覆盖。完成药泉湖上游地质遗迹保护、黑龙山和仙女宫危岩体加固支护等项目建设。拆除欢欣岭及景区道路两侧影响观瞻建筑50余处。完成林冠下补植5000亩，封山育林7000亩。连续八年未发生森林火灾。产业发育成果显著。旅游综合收入实现1.53亿元，门票收入实现2537万元，旅游人次首次突破百万，达到102万人次，分别增长15.4%、15.3%和27.5%。康疗人次达到35万，增长15%，其中俄罗斯12.5万人次。龙头项目SPA城前期工作有序推进。宾馆疗养院接待水平有所提高。一期年产40万吨矿泉水项目开工建设。矿泉特色产业进一步发展。项目和招商实现突破。谋划建设项目 23项，争取项目资金2.27亿元。温泊景区开发、冰洞和地下冰河改造、黑龙山停车场等相继竣工。污水处理厂即将投入运行。机场、铁路、高速公路等重点项目进展顺利。火山博物馆完成陈列大纲编写。引进投资建设项目9个，到位资金3.3亿元，比上年增长113%，超过2000年至2007年总和。对外影响不断扩大。完成5A 级景区创建各项准备工作，今年接受国家旅游局评审。被国土资源部和中国矿业联合会授予“中国矿泉城”称号，荣获中国首批国土资源科普基地、“美景中国”十大世界地质公园之首殊荣。在央视等主流媒体宣传力度明显加大，重点客源地促销不断拓展。随着创建5A景区和申遗工作深入开展，五大连池在国内外 知名度进一步扩大。游客覆盖国内30多个省市区和20余个国家。申遗和名镇建设全面启动。高标准完成申遗文本，顺利通过联合国遗产中心预审，成为中国2010年唯一申遗提名地。完成申遗环境综合整治、新区建设用地、退耕还林等方案编制。完成《五大连池风景名胜区控详规划》修编、启动《旅游名镇建设规划》编制，完成新镇土地测量及勘查。“三农”工作取得进展。完成整地面积 11.5万亩，推广测土配方施肥面积3万亩。建成龙门石寨农业观光园，启建1万亩高标准示范农田。成立农业专业合作社和农机合作社。6种3万亩矿泉鱼、12种蔬菜获农业部认证，矿泉鱼地理标志通过农业部评审。邻泉村被列为全省新农村示范村。农业科技和职业技能培训农民445人次。农民人均纯收入4560元，增长20%。精神文明、社会事业稳步推进。荣获“全国创建文明风景旅游区先进单位”。绿化、美化工程投入增加、规模扩大，镇容镇貌整顿初见成效。百名医学专家参加景区召开的 “首届矿泉医学研讨会”，成功启动矿泉科研工作。教育、卫生、文体、广电、环保等社会事业取得进展。信访法制建设得到加强。安全生产形势稳定。社会保障体系和公共服务体系覆盖城乡。拆迁棚户区建筑面积2万平方米，建回迁楼4栋，建筑面积2.3万平方米。集中供热面积扩大，供水入户率提高。就业岗位明显增加。党的建设得到加强。深入开展学习实践科学 发展观活动，集中解决突出问题127个，群众满意率达到97%。制定出台并认真执行《基层党建工作责任制考核细则》、《2009建设发展型领导班子绩效考评实施办法》，党的思想、组织、作风建设进一步加强，各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强，党员、干部政治思想素质普遍提高。

景区又好又快发展得益于省委省政府高度重视、黑河市委市政府正确领导，得益于全区党员干部和人民群众团结奋斗、扎实工作、拼搏进取，得益于区内中省市直单位、国营农场、部队农场和周边市县区通力合作、大力支持。景区自身在保护和发展中做到了“五个坚持”：坚持解放思想，大胆实践，与时俱进；坚持百折不挠，积极进取，乘势发展；坚持改善环境，引资引智，借力发展；坚持区域一体，互利双赢，和谐共进；坚持以人为本，注重民生，维护稳定。

过去一年，风景区党政班子、广大党员干部戳力同心，积极争取，稳定了景区体制，赢得了省委省政府高度重视和大力支持。省委书记吉炳轩视察景区提出“开发五大连池”，对五大连池工作多次做出重要批示，在全省旅游名镇建设座谈会上把五大连池镇列为11个旅游名镇首位进行重点打造。省长栗战书对五大连池开发建设多次做出重要批示，去年两次率省政府领导和有关部门在景区现场办公，提出把五大连池景区“作为黑龙江旅游的招牌、品牌、名牌进行打造”，要求举全省之力开发建设五大连池，并具体部署申遗、新镇选址、项目建设、资金筹集等工作。这是五大连池风景区人民的福祉，也是时代和历史赋予的光荣使命。我们必须站在时代的高度，抢抓机遇、负重进取、团结拼搏、争创一流，真正把五大连池风景区打造成为我省龙头，中国的名牌，世界的名胜，努力实现景区更好更快发展。

实现景区更好更快发展，就要在做大做强资源优势同时，充分认识和把握面临的机遇。景区面临成立以来最好的发展机遇：世界经济应对金融危机逐步呈现复苏迹象，我国我省经济保持平稳快速发展势头，特别是中央经济工作会议出台一系列扩大内需、拉动经济增长重大举措，为景区引进资金、项目、人才，持续快速发展创造了十分有利的外部环境；国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，确定把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，黑河口岸扩大开放并恢复异地办照，城乡人民生活水平不断提高，为景区发育旅游、康疗、矿泉产业提供了良好条件；省委省政府高度重视五大连池景区工作，制定一系列促进资源保护和开发政策措施，省市各部门全力支持申遗和名镇建设，为景区大发展、快发展带来前所未有的契机；景区成立以来、特别是近三年 来，在筹划、推进景区的发展上付出了艰辛和不懈努力，资源保护、产业发育、项目建设、保障民生等都取得长足进展，为加快发展奠定了良好的物质基础。全区干部群众要树立强烈的机遇意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，全力推进景区发展。

实现景区更好更快发展，就要始终保持清醒头脑，正视和解决困扰景区发展的主要问题。资金短缺制约发展。景区经济总量不足，自我积累、自我发展能力弱，资金短缺成为发展的最大瓶颈，必须畅通向上争取、向外引资、向内自筹等融资渠道，切实解决好景区资源保护和开发“钱从哪里来”的问题。体制不顺干扰发展。管委会行政执法资格被模糊，不能有效实施保护和管理，必须广泛宣传、全面贯彻省人大颁布的两个《条例》，健全、充实管委会各职能机构，理直气壮地行使“相当于县级政府的行政管理职能”，依法、顺畅、有效对景区资源保护和开发实行“统一规划、建设和管理”。人才不足影响发展。景区人才数量少，特别是专业人才、高端人才严重短缺，发展的智力基础十分薄弱，必须通过“提高现有的、引进外来的、共享他人的”等途径，千方百计聚集景区发展需要的人才，为人才施展才华营造良好的政策、工作、生活环境。中间梗阻掣肘发展。一些部门领导干部缺乏全局观念，对党委、管委会决定的事拖着、顶着不办，向上争取不主动，资源保护不尽 责，接待客人不靠前，各拉各的弦，各唱各的调，使工作落实出现断层。必须坚持以教育为主，同时辅之以必要的组织手段进行处理，坚决排除工作中的梗阻现象，激活和调动中层干部积极性。各级党政组织一定要紧紧抓住发展第一要务，选准突破口全力攻坚，克服障碍景区发展的各种困难。

实现景区更好更快发展，就要坚持用科学发展观统一思想、指导实践、推动工作。在推进景区发展的实践中，我们经常面临两难性的问题，诸如大力发育主导产业与依法保护资源并存，开展环境综合整治与维护社会稳定压力并存，实施景区总体规划与协调周边单位及区内中省市直单位利益关系并存，等等。解决利弊共生的两难性问题，必须进一步解放思想，破除畏首畏尾的心理状态，确立风险决策意识，善于趋利避害，积极探索，大胆实践，创造有利于经济社会发展的新事物、新环境、新格局；坚持与上级党委政府保持高度一致，依靠省市领导和有关部门，协调处理好各方面关系，实现区域一体，统筹发展，互利双赢，和谐共进；坚定不移深化改革，妥善解决障碍发展的体制性矛盾，影响社会稳定的人民内部矛盾，形成整体运作顺畅，上下政令畅通，齐心协力抢机遇、谋创业、求发展的局面；精心维护和发展近年来营造的戮力同心、团结合作、干事创业的良好态势和氛围，最大限度地把干部 群众思想统一起来，积极性调动起来，民心士气激发起来，智慧和力量凝聚起来。我们必须用无畏的精神承受压力，用科学的胆略化解矛盾，用积极的态度破解两难性问题，营造出景区更好更快发展的大气候。

二、集中力量打好六个硬仗，奠定景区更好更快发展基础

2010年，是申遗工作攻坚之年，名镇建设起步之年，各项工作乘势发展之年。要坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，实施“优势发展，特色强区；创意发展，文化兴区；生态发展，依法治区”战略，围绕打造世界知名品牌这一中心，全力推进申遗和火山矿泉文化魅力名镇建设两个重点，突出做好旅游、矿泉和康疗产业发育三篇文章，集中力量打好“六个”硬仗，为景区更好更快发展奠定坚实基础。主要目标：地区生产总值增长12％，财政一般预算收入增长15％，旅游人次、门票收入、旅游总收入分别增长16%以上。

围绕2010年的目标任务，我们既要满怀信心、高度负责地去谋划、推进，又必须从正在做的事情入手，真抓实干、重点突破。今年集中力量打好六个硬仗。

（一）打好确保申遗成功硬仗。五大连池是我国2010年唯一申遗项目，必须不遗余力、持之以恒抓好相关工作。目前申遗文本通过联合国遗产中心预审后，由国内外专家几经修改完善形成终稿，并完成中国联合国教科文组织全委会、国家住房和城乡建设部、外交部会签。近日文本将报送国务院秘书二局，呈国务院副总理签发，由国家住房和城乡建设部代表国务院递交联合国。衔接好国家层面的审批工作，确保1月20日正式向联合国报出。若通过联合国遗产中心审查，预计8月份联合国委派专家到景区现场考察和评估，各项迎检准备工作必须在7月底前完成。重点做好五项工作。一是根据申遗标准和《五大连池世界自然遗产提名地保护管理规划》，修改完善《综合整治工作方案》。按照整治方案集中力量抓好提名地内的搬迁、退耕工作，做好标识牌改造、勘界立碑、佛塔拆迁、空中网线治理等能力建设，减轻对环境的污染，恢复自然景观。综合整治工作涉及面广、与群众生产生活关联度高、难度较大，要研究切实可行的工作措施，制定详细的工作计划，积极争取社会各界支持配合，尤其要加强与区内国营农场、部队农场和周边单位协调沟通，确保按时限完成。二是提前邀请国内外专家到景区考察并召开环境整治论证会，确定专家考察路线。三是制定接待方案，周密安排接待日程、交通、住宿、餐饮、陪同人员等。精心准备专家考察指南、各项专题汇报、DVD中英文解说片及相关图件。四是聘请国内专家对景区工作人员进行遗产理论知识、申遗标准、礼仪、服务、语言等方面专题培训，提升服务质量，展示景区人形象。五是深入开展宣传动员工作，让群众知晓申遗对景区保护发展的重要意义，使申遗家喻户晓、人人支持，形成推动申遗工作的强大动力。

（二）打好旅游名镇建设硬仗。按照省委省政府要求全面启动建设 “火山矿泉文化魅力名镇”。依托五大连池珍稀独特的火山矿泉美景资源，深入挖掘火山矿泉文化积淀，融合古今中外魅力名镇的建筑风格，力争用三至五年时间，建设成为文化浓郁、生态优良、宜人居住的具有国际水准、享誉中外的魅力名镇。高起点编制规划。按照 “世界高度、未来眼光、现代化标准”要求，突出低碳、生态、文化、科技理念，邀请国内外知名专家编制旅游名镇总体规划、控详规划和修建性详细规划，确保4月20日前完成全部规划的编制和报批。高效率报批手续。各部门要紧密配合，深入研究名镇建设相关手续报批程序，加快推进名镇土地利用性质转变和征地工作，按照名镇建设任务分工及时限要求尽快办理建设用地规划许可、项目可行性研究报告、项目建议书、环境评价报告、投资计划和开工报告等各项前期审批手续，确保开工建设。高质量启动建设。抓紧项目申报和对接，确保国家及省支持的项目和资金按时落实到位。启动名镇道路、供排水、供电、集中供热、污水处理和垃圾处理等基础设施建设。依据规划高标准完成部 分居民住宅楼建设。开工建设信息指挥中心、火山博物馆、站前广场、医疗救护中心、国际会展中心、矿泉科研检验中心、白金五星级酒店等公共设施和服务设施。明确搬迁对象及保留的宾馆疗养院范围，制定出台搬迁方案、优惠政策和补偿标准，确保搬迁工作顺利实施。高标准抓好监管。名镇建设项目之密集、项目资金之多前所未有。建设、审计、纪委等部门要切实加强工程质量、进度、财务、安全的监管，办公室、纪委、经发局等部门定期进行督促检查。通过规范程序广泛招标，严把项目投标评审关，确保好中选优。对中标企业严格进行监督、检查，确保建设项目按招标要求落实。抓好工程现场监管，对每项在建工程指定专人跟踪负责，重点抓好工程项目推进、现场质量管理与协调等工作。

（三）打好优势产业发育硬仗。继续发育、发展三大产业，把资源优势转化为经济优势。旅游产业。抓好宣传外联、无形资产，扩大影响。加大在央视等主流媒体宣传力度，利用上海世博会、旅交会、哈洽会等宣传促销，继续扩大重点客源地宣传联络覆盖面。确保成功申报5A级景区。抓好硬件建设、行业管理，树立新形象。突出生态、文化特色，结合综合整治规划火山矿泉文化生态公园，将北饮泉、二龙眼、药泉山区域打造成集山、泉、岩、水于一体的主题公园。完成格球山景区开发，启动水上游憩区 建设。开发旅游互动项目，谋划空中观光线路。开发具有地域文化特色旅游商品。协调区内农场、部队农场搞好旅游服务站建设，打造精品旅游线路。加强导服、住宿、餐饮、出租等行业管理，严打漫天要价、欺客宰客行为。完善旅游交通网络。强化全民宣传教育，展示景区人良好形象，优化旅游发展环境。康疗产业。高标准规划康疗养生园，启动龙头项目SPA城建设。改造南饮泉，建设体检中心、康疗咨询中心、浴晒场等设施。成立专业科研机构，深入研究矿泉环境医学价值。启动龙泉村康疗养生区规划编制和前期工作。科学、适度和有序开发矿泥，提高矿泥理疗保健效能。改造翻花泉，高标准建设康疗设施。矿泉产业。加快矿泉饮品、食品开发步伐。完成矿泉城一期年产40万吨矿泉水项目及配套设施建设，年内投产达效。启动和推进中国优质水源地申报工作。采取有效措施整合重组现有矿泉水企业。发展壮大矿泉酒、矿泉保健饮料、矿泥系列护肤品生产规模，形成经济发展优势。高智商开展矿泉产品营销策划，拓展销售渠道，快速提升经济效益。研发具有富含营养价值的矿泉特色美食，规划建设“矿泉美食一条街”。

（四）打好重点项目推进硬仗。继续实施项目牵动战略，集中启动建设新镇基础设施、矿泉城、SPA城、火山博物馆等引领、支撑景区更好更快发展的一批重点项目。做到续建项目抓进度，新建项目抓开工，前期项目抓推进。积极建立梯次推进的项目储备库。透彻研究国家产业政策、投资导向，谋划论证一批符合市场需求、对应上级要求、竞争力强、具有景区特色优势的项目。当有政策机遇或投资意向时，确保项目拿得出、用得上、不断档，形成开工建设一批，储备论证一批良性循环。结合“十二五”规划编制，提前着手项目计划衔接、争取和落实，力争有更多项目进入国家和省、市盘子。努力打造、畅通项目建设绿色通道。围绕上项目招大商、引大资，借助外力求发展。要把招商作为项目建设的引擎，动员全区干部群众参与招商、支持招商。进一步放宽市场准入，认真负责做好项目核准、备案工作。从多方面、多角度改进工作作风，为项目建设提供优质高效服务。特别注意为投资主体解决实际困难。完善项目建设管理责任机制。每一个重点项目建设都要有专人和专门队伍负责，有专门的工作计划，有专门的管理方式方法，有专项资金做保障。切实完善、严格执行项目建设责任制。不定期召开大项目建设推进工作会议，准确、及时、全面了解项目进展情况，全力排除制约因素，千方百计促开工、促进度、促竣工、促达产，为景区长远发展打基础、蓄能量、增后劲。

（五）打好城乡一体发展硬仗。抓住旅游名镇建设契机，消除城乡壁垒，转变农民生产生活方式，实现城乡经 济社会发展一体化。结合旅游资源优势，发展特色生态农业。编制全区农业功能区域规划，加快传统农业转型，促进与旅游业对接。推广现代农业科技，禁止使用高毒高残留农药。推广股份合作、农业专业合作社等经营模式，促进土地流转和规模经营。重点抓好万亩高标准示范农田、麦豆轮作、玉米大豆轮作项目的实施，完善龙门石寨农业观光园建设。加强无公害、绿色、有机食品认证，扶持矿泉鱼、矿泉豆腐、矿泉鸭蛋、矿泉木耳等特色种养殖业发展，打造知名农产品品牌。结合旅游名镇建设，打造社会主义新农村。依据名镇控详规划，高品位做好名镇农居规划设计，统一建筑风格和色调，体现生态环保特色，全面实行社区式管理。统一建设城乡基础配套设施，统一发展城乡公共事业和社会事业，打造现代化农庄。在旅游名镇建设的同时兼顾搞好旧城区的升级改造。结合优势产业发育，促进农民转型。加强新型农民培训，开发市场前景好、经济效益高的特色项目，培育有文化、懂技术、会经营的科技致富带头人。开展职业技能培训，引导更多农民从种植业中解放出来，从事旅游康疗服务、家居旅馆、特色餐饮、矿泉加工、资源保护、建筑施工等行业。对因名镇建设征地和退耕还林导致失地的农民，加快劳动就业和社会保障制度改革，促进失地农民就业和参加养老保险。

（六）打好构建文化和谐景区硬仗。发展、振兴文化 是景区更好更快发展的重要内容、重大举措。坚持“大文化”理念，努力打造特色彰显、产业引领、文明协调、整体推进、社会和谐的文化景区。把发展文化产业作为重要途径。充分利用独具特色的资源发展火山矿泉文化产业。以规划建设“火山博物馆”为抓手，完善配套文化基础设施，展示“世界地质公园”、“中国矿泉城”独特风韵。积极参加“中国文化旅游年”系列活动，以文化理念打造特色鲜明的旅游精品，使游客在旅游中感受火山矿泉文化的魅力。坚持政府主导、市场带动，引进资金、智力投入，组建文化演出团体，催生一批主业突出、效益明显的文化产业。精心组织“五大连池火山圣水节”，将其打造成北方各族儿女盛大节日，成功申报国家非物质文化遗产。组织人力、借助外力，创作一批影视剧、动漫等文学艺术精品。把文明创建活动作为中心环节。积极推进“文明诚信景区”建设，评选命名一批文明服务示范窗口。加强宣传动员，充分发挥群众在申遗和旅游名镇建设中的主体作用，形成顾全大局、自觉奉献、积极参与、舍小家为大家良好氛围。深入开展普法教育，提高干部群众法律意识。内强素质，外树形象，加强政法队伍建设。加强社会治安综合治理。抓好旅游、交通、建筑等重点领域的安全生产工作。把发展社会事业作为基础保障。加强师资队伍建设，做好控辍保学工作。启动高级中学异地建设，推进中小学校校舍安全工程。设立助学、奖学基金并建立长效保障机制。加强医政管理，建设高水平的卫生服务中心，认真开展甲型H1N1流感等各项防控工作。加大文化、体育场馆项目争取力度。扩大养老、医疗、工伤、生育保险、新型农村合作医疗覆盖面。做好低保、优抚安臵、社会救助工作。妥善解决搬迁退耕过程中群众关注的热点、难点问题，尤其是做好申遗拆迁区的移民安臵工作。进一步做好民族宗教、妇女儿童、老龄、人防、“双拥”工作，关心残疾人事业。

三、加强和改进党的建设，加强和改善党的领导 景区更好更快发展，关键在党，关键在人。关于加强党的建设，要按照党的十七届四中全会精神和风景区第二次党代会的总体部署认真抓好落实。坚持党要管党、从严治党原则，全面加强思想、组织和作风建设。这里着重强调一下各级领导班子围绕“打好六个硬仗”，增强总揽工作全局、驾驭市场经济能力问题。

（一）学会用科学发展观分析问题、解决矛盾，增强驾驭经济社会发展的能力。按照十七届四中全会关于“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”要求，坚持马克思主义指导思想，系统掌握中国特色社会主义理论，学习践行社会主义核心价值观体系，推进学习型党组织建设。着眼于景区申遗、综合整治、名镇建设、产业发育、民生建设等实践活动，运用中心组学习、理论培训、宣讲和学习交流等形式，深入开展学习实践科学发展观活动，使科学发展观成为指导干部群众更好更快发展的强大思想武器。各级领导干部要结合工作实际，以提高工作能力为重点，学好申遗、旅游名镇建设、规划、旅游、矿泉、康疗等方面专业知识和拆迁安臵、资源保护、依法行政等方面法律知识，建设知识型、现代专业型的景区干部队伍。积极推进党内民主建设，完善党委会议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策水平。坚持“四个服从”原则，在思想上、政治上、行动上同省委、市委、风景区党委保持高度一致。坚持解放思想、实事求是思想路线，克服和摆脱抱残守缺、知足常乐、不思进取的心理状态，增强打破常规干大事业、勇于创新求大发展的胆识和魄力。

（二）坚持从促进发展、有利民生、维护稳定出发，增强果断处理问题的能力。今年乃至未来几年是我区发展的关键时期，我们必须进一步解放思想，求真务实，围绕发展、民生和稳定，能动地解决发展中的实际问题。深入推进科学发展型领导班子建设活动，着力提高各级领导班子抓发展、促和谐的能力。通过召开现场办公会、协调会等形式，理顺条块、部门、行业之间的关系，从大局出发规范各部门行为。针对工作推进中的重点、难点问题，深入基层和群众调查研究，抓住影响全局的症结、瓶颈，寻 找解决矛盾、克服困难的办法。尤其是申遗和名镇建设所涉及的拆迁、征地等工作，既要做好群众思想动员，又要扑下身子，深入实地调查研究、挨家挨户走访，全面掌握区情、了解实情、洞察民情，把各项基础工作做细、抓牢。针对工作落实中的“梗阻”问题，通过思想教育、工作带动、加压驱动、有效监督及干部能上能下、能进能出等综合性措施，调动中层的积极性。重点加强对中层干部的管理，健全科学的干部考评体系，激发中层干部干实事、比贡献、求业绩的工作热情。深入实施人才强区战略，加大人才体制机制创新，完善人才培养、引进、使用、评价、激励办法，为“打好六个硬仗”提供人才支撑。

（三）加强党性党风党纪教育，提高各级领导班子的战斗力。结合深入学习实践科学发展观活动，加强党性党风党纪示范和警示教育。继续贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。时刻牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费。优化基层党组织设臵，加强农村、社区等基层党组织建设。深入实施“先锋工程”，加大“三级联创”工作力度，进一步抓好特色责任区创建活动。加强机关作风建设，严格遵守工作纪律、会议纪律，规范工作行为，提高工作人员素质，增强服务意识和大局意识。按照“一岗双责”和“谁主管、谁 负责”的原则，健全党政领导、职能部门和纪检监察机关“三位一体”责任体系。重点对搬迁退耕补偿、申遗和旅游名镇建设项目实施及资金落实情况加强监管，强化审计监督，严肃查处违纪违规行为，充分发挥项目资金的最大作用。严格执行信访稳定工作责任制，坚持部门主要领导包案制度。以杜绝越级上访、减少上访案件为目标，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，尤其是做好搬迁和退耕全面开展大背景下的利益纠纷调处，力争把问题解决在基层，全力维护社会和谐稳定。

（四）进一步转变作风，建立责任机制，增强促进工作落实的能力。全区广大党员干部必须以景区又好又快发展为己任，由要我干向我要干转变，由消极怠慢向积极主动转变，由不会干不能干向会干能干转变。从不必要的应酬活动和接待中解脱出来，到申遗和名镇建设第一线，到招商引资第一线，到大项目建设第一线，到精神、政治、社会和生态文明建设第一线调查研究，解决问题，推进落实。善于运用科学手段和方法组织指挥六个硬仗。坚持常规工作分工抓，重点工作专项抓。对于今年六个硬仗及各项重点工作，要打破板块和部门分工，实行党委、管委会领导下的链式分工、一条龙推进的工作方式，一环扣一环抓好落实。班子成员及各部门要破除门户之见，牢固树立一盘棋思想，从大局出发考虑和设计工作，规范各自行为，通力协作配合，抓好工作落实。要把今年18个专项工作推进组涉及的申遗和旅游名镇建设任务列入绩效考评，按照任务量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，健全和落实目标责任制，重奖重用目标完成好、工作成绩大的干部，批评教育目标没完成、工作不落实的干部，惩处以至撤换顶着不办、中间梗塞，给事业造成损失的干部。努力提高工作效率，坚决摒弃松松垮垮、慢慢吞吞的拖沓作风，对已决策的事情要雷厉风行、不舍昼夜、分秒必争地去办。强化督促检查，跟踪问效，及时排除工作中的梗阻现象。各领导班子成员对景区发展要有强烈的责任感和敬业精神，力戒只说不干，只作官不干事，脚踏实地干事业，尽职尽责完成担负的任务。一定要让干事的人舒心，不干事的人闹心，整事的人不得人心，以明功过，以正视听，树任人唯贤之风，兴繁荣景区大业。

同志们，新的一年我们将经受风景区成立三十周年来最严峻的考验。全区各级党政组织和干部群众要发扬抢抓机遇、负重奋进、艰苦创业的精神，坚定不甘落后、迎头赶超、敢为人先的信心，增强尽快把景区保护和开发工作搞上去，尽早实现跻身“世界知名品牌”目标的责任感，精心组织并确保今年各项工作任务的完成，以实际行动打好六个硬仗，为实现五大连池风景区经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展而努力奋斗！

第三篇：市委常委扩大会讲话

文章标题：市委常委扩大会讲话

在市委常委扩大会上的讲话

同志们：

今天，市委召开常委扩大会。参加会议的对象有：市委常委，市人大、政府、政协领导，各乡镇党委和十五个相关部门负责人。会议的主要议题是：传达、贯彻省委副书记乔传秀在江山检查指导先进性教育活动，以及下访接待群众时的重要讲话精神，对本次省、市、县

三级领导下访接访件进行交办，进一步明确做好下一阶段先进性教育和群众信访工作的任务和要求，促进当前各项工作，推进经济社会更快更好发展。

9月22至23日，乔副书记在我市检查指导第二批次先进性教育活动开展情况，并下访接待群众。副省长金德水参加了下访接待。省委副秘书长陈一新、徐令义，衢州市委书记厉志海、市长孙建国等省、市领导和相关部门负责人陪同检查和接访。22日下午，乔副书记一行先后到江化股份、虎山集团、清湖镇等地开展实地调研，下基层，进车间，认真检查企业、乡镇开展先进性教育活动情况，分别听取汇报并作重要讲话。晚上，乔副书记听取了我市先进性教育工作情况汇报，对我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，乔副书记、金副省长和衢州市四套班子领导分别率队到淤头、须江、贺村、长台、峡口等乡镇下访接待群众，乔副书记在淤头亲自接待了4批6人次群众来访。在之后举行的接访情况汇报会上，乔副书记就做好新时期群众信访工作也作了重要讲话。

刚才，徐朝金和赖瑞洪两位领导分别传达了乔副书记关于先进性教育和群众信访工作的重要讲话精神，具体内容已经根据录音整理全文下发，其主要精神在相关新闻宣传中也有详细阐述，请大家会后继续组织学习，深刻领会，力求吃准、吃透，认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实乔副书记的重要指示精神，进一步做好先进性教育、群众信访及当前各项工作，强调三点意见。

一、突出重点环节，进一步抓好先进性教育活动相关工作

主要抓好以下四个方面工作：

1、认真学习贯彻乔副书记重要讲话精神，切实增强抓好先进性教育活动的责任感。

乔副书记对我市的先进性教育活动十分关注，这次来江，已经是今年以来第4次亲临我市检查指导教育活动情况。乔副书记的重要讲话，对下一步开展先进性教育活动提出了具体的目标和要求，为我们指明了方向，对于全市上下扎实推进先进性教育活动具有十分重要的指导意义。近期，一是要把乔副书记讲话精神作为学习教育的重点内容，及时传达到每一个基层党组织和所有党员。市级班子领导要带头学习，各单位党委（党组）要及时组织中心组成员进行认真学习，深刻领会精神实质，各基层党支部要及时组织所有党员进行原原本本、认认真真的学习。各级党员领导干部要深入联系单位，加强学习指导，确保将乔副书记的讲话精神传达到每一个基层党组织和所有党员。二是要对照乔副书记讲话精神和具体要求，查找自身存在的问题和不足。特别是在落实第一批先进性教育整改措施、开展好第二批分析评议以及探索建立先进性教育长效机制等方面，要按照乔副书记提出的“高标准、严要求、新起点”等具体要求，认真对照检查，深刻查找不足，在今后的工作中不断加以改进或加强。三是要以乔副书记讲话精神为指导，把先进性教育活动不断推向深入。各级党组织要在认真学习的基础上广泛开展讨论，进一步统一思想，加深理解，并以乔副书记的讲话精神为指导，把先进性教育活动不断推向深入，进一步掀起教育活动新高潮。

2、认真抓好“回头看”，巩固扩大第一批教育活动成果。

前不久，我市全面开展了第一批先进性教育活动巩固扩大成果和“回头看”工作，从梳理结果看，全市第一批次教育单位党组织领导班子集体制定整改措施702条，已经整改的有522条，正在落实整改的有140条，尚未整改的40条，党员个人制定整改措施17256条，其中已经整改和正在整改的有15530条，尚未整改的1726条。在“回头看”工作中，大部分第一批教育单位如交通局、公安局、规划建设局、国土局等比较认真，但也有少数部门没有引起足够重视，如少数单位制订了整改方案，但落实不够到位；个别单位整改措施落实了，但有反弹的倾向；个别单位在整改中有做表面文章、敷衍了事的现象；有些党组织解决了一些存在问题，但建立长效机制，举一反三，从根本上解决实际问题还不够等。

乔副书记对“回头看”工作提出了明确要求，强调要坚持一级带一级、一级抓一级、一级督导一级，切实巩固和扩大第一批先进性教育活动的成果，确保已经向党内外同志、群众承诺的整改措施件件落到实处，让人民群众得到实惠。第一批教育单位各党组织要按照乔副书记指示精神，严格执行整改盘点销号制度，对照整改计划，加大整改力度，加强督促检查，确保取得实效，努力满意群众。在此基础上，对前一段整改情况进行一次全面自查、梳理，对目前尚未整改或多数群众不满意的，不得擅自销号。要着眼于提高

党员素质、着眼于加强基层组织建设、着眼于更好地服务人民群众、着眼于建立坚强有力、群众满意拥护的各级领导班子，积极探索创新，不断总结经验，切实建立健全长效机制，确保党组织和党员教育管理经常化、制度化、规范化。

3、严格要求，深入抓好第二批先进性教育活动。

目前，我市第二批先进性教育活动正处于分析评议阶段后期

。鉴于中央将于11月下旬启动第三批教育活动，并于春节前后结束整个教育活动的总体部署，第二批教育单位党组织一定要按照乔副书记提出的“务求实效、干在实处、走在前列、群众满意”的要求，深入扎实推进先进性教育各项工作，在确保教育质量的前提下，保证整体进度不拖后腿。

一是要认真“补课”，不折不扣保证教育质量。从市委督导组、巡回检查组反馈的情况及我们掌握的情况看，第二批教育单位大部分党组织对教育活动是认真重视的，如淤头镇、清湖镇、双溪口乡、江化公司等，但也发现了一些不可忽视的问题，如还有少数党组织学习教育还没有达到“全覆盖”的要求；少部分党组织征求意见不够广泛，所征求到的意见数量少、质量低，没有真正找准问题，个别乡镇党委班子征求的意见仅有10多条；少数党组织对党性分析材料把关不严，少数党员自我剖析不够深刻；一些企业党组织民主生活会已开，但党性分析材料未写好；有少部分党组织只注重教育活动的进度，忽视教育活动的质量，特别是在民主生活会前没有进行充分沟通，造成民主生活会质量不高、成效不好；少数单位党组织以工作代替教育等。对此，市委保持先进性教育领导小组要求，第二批教育单位各党组织一定要做到时间服从质量，不盲目追求进度，及时采取各种措施进行认真“补课”。对由于各种原因没有参加学习培训的流动党员，要组织进行补课，努力达到学习教育全覆盖的要求；对征求意见不充分的，所征求的意见数量少、质量低的，要继续组织安排意见征求工作；对于党员思想不稳定的，要继续开展谈心谈话，消除其思想顾虑；对党性剖析不深刻的，要进一步修改完善；对准备不充分的，不要急于召开民主生活会。

二是要精心实施，继续抓好分析评议阶段各项工作。各单位要按照市委8月24日第二阶段动员会议精神，抓住四个重点环节，把握“四个要点”，既要防止因“一刀切”而出现偏差，又要防止因指导不力而走过场，确保高质量地完成分析评议阶段的各项工作。要继续抓好谈心谈话。市级党员领导干部要普遍找各自联系点党政主要负责人开展谈心谈话。另外，我们还准备由市委组织部牵头，广泛深入地与乡镇市管领导干部开展谈心谈话活动，深入了解广大基层领导干部的思想动态，并积极加以引导，进一步理顺情绪。要精心指导好民主生活会。各联系领导要精心指导好各基层党组织民主生活会，特别要引导各级党组织突出“争先创优、团结干事”和“加快跻身全国两百强”的主题，力争使每个教育单位的“两个生活会”都能开出高标准、高质量。要进一步完善党性分析材料。各级党组织要积极引导广大党员在开展批评和自我批评的基础上，虚心接受、充分吸收民主生活会上提出的意见建议，进一步修改完善党性分析材料，为制定整改措施打下坚实的基础。要扎实抓好民主评议工作。专题生活会后，我们要求各党支部实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并如实向其本人反馈。民主评议告一段落后，我们还要求各级党组织采取适当方式、在一定范围内及时向群众通报，并做到边议边改，即知即改，取信于民，满意群众。

三是要上下联动，做好第二批整改提高阶段各项工作。根据我市实际，到9月底，分析评议阶段工作将基本结束，我们将于国庆节前专门召开会议，部署整改提高阶段工作。乔副书记在这次讲话中，从实现好、维护好、发展好人民群众切身利益的高度，从为第三批先进性教育活动奠定更好的思想基础、舆论基础、群众基础、工作基础的高度指出了整改工作的重要性。各单位要正确把握先进性教育活动的目标要求，抓紧考虑第二批先进性教育活动整改提高阶段工作，抓住党组织和党员队伍的现状特点和存在的突出问题，特别是对一些普遍存在、带有深层次原因、基层党组织自身难以解决的问题，要坚持上下联动，合力解决，建立健全长效工作机制。要认真制订整改计划。各级党组织和广大党员，要针对分析评议阶段查摆出的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改措施和方案，并通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修改和完善。要严格落实整改责任。各级党组织要将整改任务进行分解，明确相关责任科室和完成时间，落实具体责任人，对整改情况认真进行督查。要针对突出问题建立盘点销号制度，特别针对涉及面广、工作量大、难度高，且事关群众切身利益的急事、难事和群众反映强烈的突出问题，还要组成专门班子，切实抓好整改，确保事事有回音，件件有落实。要上下联动推动整改。各单位要抓住一些普遍存在、带有深层次原因、仅靠基层党组织自身难以解决、需要多方协同才能解决的突出问题，坚持上下联动，合力解决。特别是对于第二批教育活动中征求上来的意见，需要第一批教育单位共同参与整改的，各乡镇、街道、企业等要及时上报市先进性教育活动办公室，统一进行汇总后，交有关部门办理。各级党组织要真正注重群众要求最迫切的、最当务之急的事情抓起，从群众最希望办经过努力又有条件办的事情抓起，让群众切身感受到先进性教育活动取得的利益。

乔副书记在这次调研、检查过程中，还对我市提出了两个重点课题：一是要在建立健全保持共产党员先进性的长效机制上下真功夫，做实在文章，分部门、乡镇等不同层面，努力使党员教育管理、监督激励经常化、制度化、规范化，提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是积极探索国有企业改制后，如何继续做好企业党建工作，保证党组织、党员继续发挥作用。为此，市委组织部要牵头负责，相关乡镇、部门配合，围绕“党员长期受教育，群众长期得实惠”的目标，积极探索先进性教育长效机制。同时，要指导企业进一步加强党建工作，积极探索建立企业党组织和党员发挥作用的机制。两个课题都要形成调研成果，及时向乔副书记报告。

4、紧密联系实际，超前谋划第三批教育活动各项准备工作。

根据初步的调查摸底，我市参加第三批先进性教育活动共有631个单位，698个党支部，16420名党员。参加农村先进性教育活动对象，呈现出文化程度偏低、党员数量多、老党员多，流动党员多的特点。我市已在淤头镇先行进行第三批教育活动试点。各乡镇党委要在抓好第二批教育活动质量的前提下，学习借鉴试点经验，超前谋划第三批教育活动的各项准备工作。

一是要加强调查研究。各乡镇党委要认真摸清农村基层党组织和党员队伍建设的现状；摸清开展第三批先进性教育活动的有利因素和可能遇到的问题；摸清农村基层干部和党员对搞好先进性教育活动的意见建议；摸清农民群众的实际困难和迫切要求，进一步摸清底数，掌握情况，研究分析问题，提出对策措施，为第三批教育的顺利展开打下基础。

二是要夯实组织基础。对一些矛盾比较突出、问题比较复杂的村进行整顿，把群众反映的热点、难点问题作为突破口进行集中整治，特别是对一些财务问题较多的村，要组织专门力量进行清理整顿，帮助解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度，确保新一届村“两委”顺利运行。对村级换届后，村党组织班子配备不健全的村，尤其是未产生村党支部书记的村，要在10月底前，完成村党组织班子配备工作。要按照“组织基础好、干部素质好、工作运行好、团结协作好、服务群众好”的“五好”要求，着力加强和完善以村经济合作社、团组织、妇代会、民兵连、治保调委会等村级配套组织建设。要及时开展“双找”活动，确保教育活动全覆盖，为开展农村先进性教育活动奠定组织基础、创造更好条件。

三是要抓好骨干培训。要按照分级负责的原则，对新一届村两委成员开展上岗培训，并就先进性教育活动指导原则、目标要求、方式方法等方面内容先行开展学习培训，努力提高农村党员干部的思想认识。要加强农村工作指导员、科技特派员的培训，发挥他们在先进性教育活动中的指导作用。

四是要开展结对帮扶。要继续深入开展“落实‘三真’、关爱基层”行动，建好用好党内互助帮扶基金，进一步完善党内互助帮扶六项机制，继续开展党内结对帮扶活动，落实农村“五项保障制度”，帮扶救助生活困难的党员，关心爱护农村老党员，帮助他们解决生产生活存在的实际困难，增强他们对村党组织的归属感，增强村党组织的凝聚力和战斗力。

五是要建好村级组织办公场所。集体薄弱村村级办公场所建设是省委落实第一批次先进性教育活动整改的一项重要举措。目前，我市村级办公场所建设前期各项准备工作进展顺利，涉及的136个行政村制定了分村实施计划，并已完成了选址工作，92个村完成工程招投标，74个村已动工建设。现在已经是9月中旬，可以说时间紧、任务重、要求高。各乡镇要按照省、市委的要求，切实把这项工作作为检验第二批教育活动成果的重要标志，作为第三批教育活动整改先行的重要举措，切实把这项利民工程抓紧抓实抓好，争取在10月1日全部开工建设。

二、切实落实责任，进一步加强新时期群众信访工作

这次乔副书记、金副省长等省、市领导来我市下访接待群众，是我市第一次组织这样大规模、高层次的领导接访活动，总体上看，安排妥善、过程顺利、秩序良好、成效显著，领导是满意和肯定的。半天时间共接待来访群众158批261人次，其中当场解决的有25批38人次；交办调处的96批133人次；解释疏导的37批90人次。其中礼贤大桥和碗窑溪筑坝灭螺两项工作，省里在资金上给予了大力支持，为当地群众办了一件大实事。具体有三个方面值得肯定：一是领导重视，认识到位。市委、市政府主要领导高度重视，专门研究、过问接访活动安排。徐副书记、赖副书记、黄副市长等领导具体负责，亲自协调，不断完善方案，进行周密部署。二是心中有数，准备到位。接访活动前，各级做了大量摸底、排查、调处等前期工作，基本做到心中有数；淤头、须江、贺村、长台、峡口等5个领导接访点乡镇工作细致，接访场所布置合理，人员安排得当，工作分工周密；接访日，每个乡镇还派出党政主要领导和信访干部到场，保证了领导接访的顺利进行。三是各尽其责，保障到位。两办、信访局、机关事务局等相关部门分工协作，密切配合，统筹兼顾，组织有力；市公安局精心制定安全保卫工作方案，配备充足警力，领导带队参与保卫，确保万无一失；交通、国土、建设、经贸、教育、民政、人事劳动、司法、农业、水利、卫生、信用联社等参加接访的部门，事先对约访案件进行了深入调查和研究，为领导决策提供了很好的建议。

当然，整个活动组织、安排和接访工作也暴露出一些问题，如个别部门、乡镇重视不够，排查不细，出现陪同接访人员不到位或其他异常状况，需要引起高度注意，在今后认真加以改进或加强。

下一步，当务之急是要迅速落实这158件领导接访件，分解责任，抓紧解决，争取在最快的时间内向乔副书记、金副省长和省信访局报结。同时，要以这次省、市领导下访为契机，进一步加大面上信访工作力度，全力打造“平安江山”，维护社会和谐稳定，为实现“跻身全国两百强”目标创造良好环境。

1、深刻领会，认真贯彻落实乔副书记重要讲话精神。

乔副书记在下访情况汇报会上的几点重要指示，为我们做好下一阶段群众信访工作明确了重点，指明了方向。首先，全市各级领导干部，特别是信访干部，要认真学习乔副书记关于群众信访工作的重要论断，领会其讲话的精神实质，结合具体工作，扎实抓好落实。对于乔副书记提出的关于进一步落实好领导干部下访接待群众制度，贯彻执行好新修订的《信访条例》，讲究诚信、取信于民等具体要求，必须不折不扣落实到位。其次，要认真学习乔副书记等领导的亲民爱民思想和求真务实作风，进一步增强做好群众信访工作的责任感和使命感。乔副书记等领导身居高位，但心系群众，凡是涉及到老百姓的事，就诚心诚意去做，并且身体力行，一抓到底。乔副书记反复强调，能为老百姓多做一些事情，就会感到心里踏实、舒畅。各级领导干部应该从中受到深刻教育，得到很大启发，进一步增强工作责任感和使命感，多为群众办实事、做好事、解忧难。

2、各负其责，确保本次接访件在11月底前100办结。

今天的会上，我们对本次省、市、县三级领导下访接待时的158件群众信访件进行了交办，总体原则是按照各接访点、接访室的安排，由我市相关领导负责包案解决，交办单已经发到各位领导手中。对这批信访件的处理解决，提五点要求：一是要抓紧交办任务。各位责任领导要在10月1日前召开交办会，把信访件向相关部门、乡镇进行交办，明确责任单位，尽快启动办理。二是要建立相应组织。其中礼贤大桥建设和达河溪筑坝灭螺两项工作，要列入2006年的市政府为民办实事项目，并分别由徐朝金、徐大清两位领导牵头，成立领导小组，实行全程负责，确保两项工程年内开工，尽快建成。三是要进一步明确责任。每一个信访案件都要专门组建工作班子，落实能力好、责任心强的具体办理人员，提供人力财力，切实抓好落实，在规定时限内办结。四是要加强督查指导。两办、市信访局负责对信访件办理情况的督查指导，10月1日以后，各承办单位每半个月向市信访局报送一次办理进度，汇总后定期向省里报进度。五是要限时办理报结。对领导明确办结时限的，必须按时办结，如管民章兄妹的落户问题，必须在本周期内办完。对未明确时限的，原则上要求在10月底前办理完毕，难度特别大的，最迟必须在11月底前办理完毕。对于不符合政策法规、确实无法落实的，责任领导要在10月底前上门做一次解释疏导工作，确保11月底前实现息诉止访。

3、从严要求，着力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次领导接访、处访过程中，绝大多数干部体现了良好的政治素养、较高的政策水平和工作能力。但也有个别案例处理不妥，反映了有的干部在政策水平、群众工作能力等方面还有一些差距。乔副书记、厉书记明确要求各级干部要从严要求，加强学习，不断提高政策水平和做群众工作的能力。在这一方面，要注重把握以下几点：一是要依法、按政策处理信访问题。这是做好信访工作的前提，也是解决信访问题的底线。二是要从大局的角度出发，提高研究、把握和运用政策的水平。跳出部门的条条框框，维护大局稳定，致力提高研究、把握和运用政策的水平，力求合情、合理、合法处理信访问题，使上访群众信服。三是要坚持实事求是原则。要以唯实的态度解决信访问题，对应该解决、能够解决的，要当场解决或明确时限解决；对不符合政策、法规，又难以变通解决的，要耐心解释、说服，赢得上访群众的理解；对过高和无理的要求，要理直气壮地做工作，把道理讲清楚，绝不估息迁就。四是对群众要有深厚感情。关心群众疾苦，善于换位思考，体谅每一位来信来访群众的难处和苦衷，缩短和群众之间的距离，密切党群干群关系。对于不违反政策法规，可上可下的个性问题，要尽可能让利于民。要掌握做群众思想工作的艺术，真正做到以情感人、以理服人。

4、强化责任，健全、完善群众信访工作的机制和制度。

乔副书记高度重视信访工作制度问题，指出要进一步强化信访工作责任制。在这一方面，一要负起责任。按照“属地管理”的原则，各乡镇、部门党政主要负责人，就是信访工作的第一责任人和直接责任人，必须守土有责，主动负责、敢于负责，努力把问题解决在当地，保一方平安。二要主动接访。信访问题宜疏不宜堵。回避了一时，只能积起群众更大的怨气，造成更大的矛盾和问题。因此，要进一步坚持和完善领导接待日、领导下访、包案处理等有效工作制度，敞开大门接待群众，畅通信访渠道，理顺群众情绪，化解各类社会矛盾。三要依靠基层。各乡镇、部门、基层单位要大胆开展工作，果断处理问题，不上交矛盾，不推卸责任。市委、市政府要为乡镇、部门撑腰，维护基层权威。要加强基层班子建设和干部教育管理，提高基层组织战斗力，提高调处纠纷、化解矛盾的能力。四要解决问题。群众信访工作的核心是要务实解决问题。各乡镇、部门都要以高度的责任感，认真解决群众信访问题，并力求果断、彻底，不留后遗症。五要完善制度。进一步完善和落实乡镇、部门责任制和信访工作十项制度，完善一级对一级负责的工作机制，推进信访工作走上制度化、程序化、规范化轨道。

5、突出发展，创造良好的信访工作大环境。

信访工作为发展创造良好的内外部环境，同时，良好的大环境也是做好信访工作的基本前提。要紧紧围绕“跻身全国两百强”目标，进一步营造干事的氛围、争先的氛围、务实的氛围、团结的氛围，把全市上下的兴奋点和注意力集中到讲发展、讲大局、讲形象、讲奉献上来，进一步突出发展主基调，弘扬发展主旋律，凝聚人心，积聚合力，万众一心，加快发展，努力实现“跻身全国两百强”奋斗目标。

三、推动当前工作，确保全年各项目标任务顺利完成乔副书记在讲话最后，代表省委、省政府，对我市改革发展稳定所取得的成就给予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年庆典的许多领导在我市视察时，也对我市近年来的经济、社会、城市等方面的发展状况和良好氛围给予高度评价。这些既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，更是对江山今后发展的殷切期望。今年以来，我们主动顺应宏观调控，克服要素制约，狠抓“兴工强市、借力发展”战略和“六六”产业工程，促进经济社会保持平稳较快发展。1至8月已实现生产总值43.3亿元，同比增长13；财政总收入和地方财政收入分别增长15.6和22；全社会固定资产投资增长17；外贸出口增长62。但和全年目标任务相比，时间已过三分之二，各项工作进度不容乐观，实现生产总值70亿、财政收入6亿的目标压力很大。我们要以贯彻落实乔副书记重要讲话精神为契机，进一步坚定信心，狠抓落实，努力完成全年目标任务。

1、要始终保持高昂的精神状态。“争先进位”是个永恒的主题，特别是在年终冲刺阶段，更要对照目标，加压奋起，确保信心不动摇、精神不滑坡、目标不降低、工作不松劲。当前，要以乔副书记讲话精神为动力，将激发出来的热情和干劲及时转化到各项工作中，落实到具体行动上，以高昂的精神状态和强大的工作合力，扎实抓好各项工作落实。

2、要集中精力抓好当前工作。最近，乡镇、部门领导干部出门考察较多，回来后应该及时收心，集中精力，抓紧、务实开展工作，尽量把时间补回来。特别是要全力以赴、抓紧抓好项目建设、招商引资、帮助企业解决问题、检查解决管理服务方面的问题、扎实推进“六六”产业工程、加快工业基地建设等重点工作。对省、衢州市重点项目和“310工程”，要突出抓开工、抓进度，确定无法实施的要抓紧调整。加快推进铁路西移工程后续工作，做好黄衢南高速公路建设开工准备。要持续做好城北大型超市等一批在谈项目的跟踪洽谈，盯牢不放，确保顺利签约。引资任务尚未完成、仍无计划意向部门、乡镇要抓紧行动，扎实招商。相关部门要切实加强督查，认真落实招商引资工作责任制。

3、要积极推进社会和谐发展。一是要高度关注民生，抓好就业培训，努力提供就业岗位，提高居民收入，改善群众生活。二是要不断完善社保机制，完善新型农村合作医疗制度，平稳做好新一年的费用收缴工作。高度重视做好被征地人员基本生活保障工作，杜绝出现群体性上访。三是要认真落实各项突发事件和公共危机应急预案，提高应对和处置突发公共事件的能力。依法抓好群众信访、安全生产、食品药品安全、社会治安、市场经济秩序等工作，维护社会和谐稳定。

4、要重点思考明年的目标思路。现在已经是临近年终，各级各部门要紧紧围绕“跻身全国两百强”的努力方向和行动计划，对接行动纲要，认真开展调研工作，尽早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部门、乡镇，要进一步深入研究，作出重点工作安排，把工作思路细化、深化，增强操作性。同时，要结合市委十一五规划建议中提出的“三大百亿工程”，提前思考明年重点项目安排，提前启动项目前期工作，增强项目支撑，把各项目标思路落到实处。市委常委会将在10月份专题听取各口子、各经济综合部门和各产业领导小组的汇报。

总之，乔副书记等领导来江检查指导工作，是对我市各项工作的肯定、鼓励和促进。我们要以贯彻落实乔副书记讲话精神为动力，以更加高昂的热情和干劲，进一步做好先进性教育和群众信访工作，促进当前各项工作，推进经济社会更快更好发展，努力实现“跻身全国两百强”的奋斗目标。

《市委常委扩大会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委常委扩大会讲话。

第四篇：党委扩大会主持词

指挥部党委二届二次全委（扩大）会议

主持词

（2003年12月19日上午）

张 国 栋

各位委员、同志们：

在我们即将告别2003年，胜利跨入2004年之际，指挥部党委召开党委扩大会议，参加会议的有指挥部党委委员、机关各部门及直属单位负责人和各单位党委书记。会议的主要议程是听取并审议指挥部二届三次职代会暨2004年工作会工作报告、讨论并通过指挥部党委2003年工作总结和2004年工作要点、听取指挥部纪委、工会、团委三个委员会的工作汇报，审议并通过指挥部2004年职代会议程、日程安排意见。这次会议是指挥部党委全面总结全年工作，确定明年改革发展和党建工作思路的研究讨论会。时间短、内容多、任务重，希望各位委员和全体与会同志能够集中精力，认真开会，深入思考，积极讨论，争取在半天时间内，按照预定计划，圆满完成会议确定的各项议程。

下面，进行第一项议程，听取指挥部党委副书记、指挥杨盛杰同志关于行政工作的报告。

刚才，大家都听取了指挥部2003年行政工作总结和2004年工作部署的报告。就报告的框架、内容、观点进行讨论，主要对认为不妥当的地方提出修改意见。

（休会10分钟）

会议进行第二项议程，听取指挥部党委常委、副书记魏银广同志关于指挥部党委2003年工作总结和2004年工作要点的报告。

主要围绕2004年工作部署进行讨论。

今天上午的会议议程已经完成，现在散会。

指挥部党委二届二次全委（扩大）会议

主持词

（2003年12月19日下午）

杨 盛 杰

今天下午会议的主要议程是：听取指挥部纪委、指挥部工会、挥部团委三个委员会的工作汇报和新闻中心和保卫处的工作汇报 下面，会议进行第一项议程，由张学广同志代表指挥部纪律检查委员会做工作汇报。

会议进行第二项议程，由黄永蒲同志代表指挥部工会委员会做工作汇报。

会议进行第三项议程，由刘志峰同志代表指挥部共青团委员会做工作汇报。

会议进行第四项议程，审议指挥部2004年职代会议程、日程安排意见，由黄永蒲同志做说明。

下面进行讨论。

现在，党委扩大会议已经完成了主要的议程，下面请指挥部党委书记张国栋同志讲话。

第五篇：“关工委”小组扩大会

江西坡中学召开“关工委”小组扩大会

15日下午，江西坡中学召开“关工委”领导小组及班主任会议，进一步讨论关爱学生工作问题退休老党员、老干部杨盛巧老人参加了会议，并作了讲话。

近年来，江西坡中学高度重视关爱学生的工作，要求全体老师，特别是班主任老师必须时刻了解每个学生的思想、身体、学习状况，以慈母之爱对待学生，常与学生谈心交流，不定时地与家长联系，多谈其孩子的进步。

学校每周末都安排值周领导和老师与留在学校不回家的学生举行活动：谜语竞猜、趣味知识竞赛、做游戏、体育类比赛、看电视，还有组织学生包饺子，品味生活，让学生感觉到学校是自己的家，每天都是温馨的。为了进一步加强关工委工作，15日下午，江西坡中学又召开“关工委”工作会议，邀请了退休老党员、老干部杨盛巧老人及全体班主任参加会议，要求大家积极讨论，广开思路，探讨出更全面、更具体的方法进行实施，让学生“吃在学校、住在学校、学在学校、乐在学校”的四在学校品味有新的提升，让学生的校园生活更加丰富、更有生机。