第一篇：区委三届二次扩大会报告(2011.7)
坚定信心 鼓足干劲
为实现相城快速崛起而努力奋斗
——在中共苏州市相城区委三届二次全体（扩大）会议上的报告
曹 后 灵 2011年7月19日
同志们：
这次区委全委（扩大）会议，既是认真贯彻落实市委十届十四次全体（扩大）会议精神，又是对区第三次党代会精神的推进，也是对上半年工作回顾总结、下半年工作提出具体要求，进一步动员全区上下坚定信心、鼓足干劲，为实现相城快速崛起而努力奋斗！刚才，各地围绕下阶段重点工作，作了很好的表态发言。下面，我代表区委常委会，讲三个方面的问题：
一、简要总结上半年工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧盯目标，克难奋进，主要经济指标实现了时间过半、任务超半，实现了“十二五”发展的良好开局。相城经济开发区战略性新兴产业加快发展，度假区 1 旅游业建设持续推进，黄埭镇工业载体项目建设卓有成效，渭塘镇中心镇建设越加优美，阳澄湖镇城乡一体化改革加快步伐，望亭镇生态旅游农业发展成效明显，元和街道配合重点项目拆迁积极跟进，太平街道文化创意产业发展有新突破，黄桥街道总部经济和现代服务业加快发展，北桥街道全面融入漕湖进行开发建设。上半年，全区实现地区生产总值220.6亿元，增长18.6%；全口径财政收入85亿元，地方一般预算收入30.6亿元，分别增长35.1%和29.8%；全社会固定资产投资136.8亿元，增长26.6%。
经济平稳较快增长。全区工业总产值558亿元，增长18.3%。规模以上新兴产业工业总产值增长15.4%，占规模以上比例达32.3%。在建亿元以上新兴产业重大项目20个，总投资达91.3亿元；华铜复合材料、康盛风力发电、金澄太阳能科技、华众长征智能电网、罗普斯金铝业等项目加快建设。科斯伍德在深圳创业板成功上市。招商引资成效显著，引进内资项目110个，注册资本39.3亿元，增长36.5%；累计注册外资4.7亿美元，增长40%。创新能力不断增强，澄阳国际科技创业园等创新载体加快建设，浙江大学相城技术转移中心成为苏州市首家国家级技术转移示范机构，全区实施科技项目222个，规模以上高新技术产业产值增长7.4%。载体集聚效应不断增强，汽车零部件产业基地新增企 2 业8家，清华大学苏州汽车研究院成功落户；望亭国际物流园新引进项目4个；黄桥总部经济园新落户项目17个；太平阳澄湖数字文化创意产业园建成国家级数字出版基地。城市服务业发展成效明显，红星美凯龙家居广场建成开业，苏州（中国）国际婚纱城、相城国际汽车城建设进展顺利，中环百汇、繁花中心等10余个城市商业综合体加快建设。永信、永诚农村小额贷款公司顺利开业，漕湖股权投资中心基金总规模突破18亿元。农业产业化经营不断扩展，新增土地规模经营面积1.1万余亩，新增现代农业示范区面积6800亩、高效农业面积2500亩、高效设施渔业面积5000亩、千亩以上农业园区2个，我区被列为国家级中华绒螯蟹、青虾标准化示范区。
城市化进程持续推进。中心商贸城、元和塘景观建设有序推进，水韵花都、水漾花城、班芙春天、融侨城、橡树湾等商住项目加快建设；京沪高铁苏州北站枢纽区综合开发全面提速，一期基础设施建设和南广场及地下空间建设基本完成，全力跟进高铁运行配套工作。全面完成城乡一体化规划编制，实施新搬迁农户2200余户，开工建设安置房300万平方米。道路基础设施建设累计完成22.8公里，太东路、227快速道和浒东公路改造等工程全线通车。实施“318”添绿造园工程，新增绿化面积1.4万亩，七大花卉主题园建 3 设初见面貌，花卉植物园、三角咀湿地公园、望亭油菜花休闲观光园对外售票开园。成功举办第二届活力岛汽车消费节暨房产推介会、苏州家具展览会、首届相城换车节、“阳澄湖畔、油菜花季”和首届莲花岛风筝节等节庆活动。
民生事业稳步发展。全区纳入被征地农民基本生活保障达31.5万人，农保向城保转移率达98.4%。对困难群众实行动态补贴机制，城乡低保标准人均提升到450元，免费为残疾者实施意外伤害保险4300余人。实施“充分就业新三年工程”，新增就业1.5万余人次，帮扶就业困难群体实现再就业2200余人次。黄埭中学顺利通过江苏省四星级普通高中复评，相城中等专业学校被教育部认定为国家级重点中等职业学校；高考本科达线641人，同比提高10.5个百分点。相城人民医院二期、第二人民医院建成启用，完成社区卫生服务标准化建设11个，全面实施基本药物制度。公共文化基础设施面积提升6.3个百分点，新增市、区级非物质文化遗产保护名录14个。加快城乡社区建设，新增社区配套用房2.9万平方米。村级经济发展快速，实现村均可支配收入350万元，增幅达11.8%；全区农民人均纯收入增长17%。
执政能力加快提升。认真做好建区十周年庆祝活动，在人民日报、凤凰周刊、香港文汇报等积极宣传，全方位扩大相城发展影响力。精心组织开展庆祝建党90周年系列活动。4 全面加强领导班子和干部队伍建设，顺利完成区镇两级党委换届。组织开展“区党政领导干部下基层”活动。举办“相城大讲堂”、“菜单式”选学等专题讲座4期，培训党员干部1600余人次。扎实开展全国文明城市复评迎检工作，广泛开展精神文明建设活动。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进重点领域专项治理，坚决查处一批违法违纪案件，党风政风进一步好转。积极支持人大、政府、政协开展工作，高度重视统一战线、党管武装，充分发挥工青妇、工商联等群团组织作用。
在总结成绩的同时，我们还应该清醒地看到，发展中的矛盾问题仍然严峻，跨越崛起的任务依然繁重，需要我们共同面对和关注。主要有：经济增长结构还不尽合理，产业发展水平仍然偏低，转型升级仍面临艰巨任务，项目落户、土地批用的门槛把关还不严格；资源制约难题还要加快破解，持续发展的路径有待探索，项目推进的力度还要加大，民生实事等工程的推进还相当迟缓；提升民生幸福的工作还要做实，社会安全稳定的任务依然繁重，干部服务为民的思想需要进一步强化。这些问题，需要我们用创新的思想方法，坚定不移在以后工作中探索解决。
二、加快落实今年各项重点任务
下半年，是相城后五年发展的关键起步时期，无论外部 5 环境如何变化多端，但要看到，我们加快发展的积极因素很多，有利条件也在不断增多，特别是相城作为京沪高铁枢纽的核心区块，在城市建设、产业发展和资源集聚等方面，必将得到不断强化和推动。我们一定要正确认识和把握形势，坚定发展信心，尽最大努力加快经济社会又好又快发展。下半年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以积极开展创先争优活动为动力，紧扣“后发崛起”追求目标，认真贯彻落实省市委工作会议精神，更加注重打好基础，更加注重重点推进，更加注重转型升级，更加注重项目建设，更加注重民生优先，更加注重督促落实，更加注重转变作风，动员全区上下团结一致，凝心聚力，狠抓落实，全面完成和超额完成全年各项目标任务，为实现“十二五”发展目标、率先基本实现现代化而奠定坚实基础。具体要求是四句话，即：要紧盯目标，按照区委二届十一次全会确定的目标任务，咬定青山不放松，确保完成和超额完成全年任务。要坚定信心，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，集中精力、扑下身子，善于化压力为动力，变挑战为机遇，以满腔的热情和必胜的信心抓好各项工作。要突出重点，进一步明确下半年工作重点，深化细化各项措施，勇于解决发展中的各种深层次矛盾，推动各项工作不断取得新突破。要狠抓落实，发扬求真务实的作风，重实际、鼓实劲、求实效，一件一件 6 抓落实，确保既定的工作部署全面落到实处。按照上述要求，重点要抓好以下八方面的工作：
（一）更加注重抓城市功能。要根据“以高铁新城为引领，加快构建现代城市新格局”的要求，精心安排各项建设计划，加大力度、加快进度、加高标准，着力抓好重点区块开发，不断提升相城城市化水平。提升城市规划水平。按照城区的发展定位，突出抓好城市规划编制工作，进一步完善高铁新城规划、乡镇规划及水系规划、旅游规划等专项规划，实现城乡规划全覆盖。在城区和各镇重点地区、重要节点、门户地区等开展城市设计。加强对城市轻轨2号线、4号线站点周边，以及通苏嘉城铁沿线、中环高架等今后重点区域的规划控制。要按照市委蒋书记昨天在我区视察时的指示精神，用先进的理念来搞规划、完善规划，真正做到规划的全覆盖，做到没有一寸土地不被规划，没有一个项目不按规划去建设，杜绝盲目建设、违规建设、低水平建设。加快高铁核心区建设。实施国际招标办法，高水平规划策划高铁新城，不断完善和提升规划设计布局。加快核心区基础设施和功能开发建设，尽快完善道路、广场、管网、景观等功能配套，尽快启动高铁商务大厦项目，督促已拍卖地块项目加紧启动，推出成熟地块进行招拍挂。攻坚高铁区域剩余拆迁，提升周边环境形象。成立高铁车站综合管理机构，加强道路交 7 通、社会治安、城市环境、公共秩序等管理。完善各项功能配套。围绕城市路网的外联内畅，重新审视完善路网结构，抓好227省道连接线、沈周复线三期、日益路西延、澄林路改造等工程建设。优化调整公交线路5条，建设智能公交站、候车亭。推进北桥、潘阳、渭西污水处理厂建设，铺设污水主管网50公里。抢抓国家加快水利改革发展的良好机遇，加大对上资金争取力度，推动“水城”建设跃上新水平。全方位提升城市景观，规划设计城市主干道路隔离带，继续推进实施重点绿化工程。加强城市管理力度。健全完善城市管理长效机制，积极探索网格化、数字化、精细化、人性化的大城管模式。加大城区道路整治力度，有效管理占道经营、乱设摊点；切实规范道路标识标牌，重点清理、严格控制和大幅度减少城市广告标牌设置；优化生活垃圾收运体系，提高城市灯光管理效率；严管高档住宅小区乱搭乱建。大力开展三季度全区环境大整治工作。
（二）更加注重抓产业提升。努力提升经济发展水平，最根本的是要推进调结构促发展。要强化择商选资。要围绕转型升级目标，进一步突出招商重点，不断创新招商模式，瞄准转型升级招商、新兴产业招商、现代服务业招商、科技和创意产业招商，延伸“微笑曲线”，由处于附加值低端的中间制造环节，向更多体现在研发设计和销售两端。要利用 8 京沪高铁带来的同城效应，加快漕湖产业园、特色产业园、活力岛和元和塘、原服装城地块、文化创意和科技创业园等载体招商步伐。要积极推进在谈项目的落实，使洽谈项目落实为签约项目。要转变招商思路，注重利用国际知名咨询公司、招商公司，积极拓展招商方式方法。产业载体要逐渐明晰集聚产业，明确各地和各产业园的产业发展定位，根据产业布局统筹安排项目落户，形成相对集聚的产业链集聚发展格局。要严格执行招商目标对照、落实推进和考核奖惩机制，在完善招商工作机制方面有新突破。要优化投资结构。围绕主导产业和百强企业，全力提升产业层次，不断提高技术在生产性投入中的比重。鼓励工业企业发展生产性服务业，促进制造业非核心业务的剥离，既推动制造业的提升，又加快生产性服务业的发展。着力培育汽车零部件、节能环保、新材料、新医药和高端装备制造等新兴产业，重点打造2～3个战略性新兴产业，加快形成发展推动机制，建设现代产业规模集群。实施百强企业振兴工程，全力培育大企业，提升综合竞争力。加快推进企业技术改造，引导企业加强品牌建设。坚决淘汰劣势企业，实施“落后企业三年淘汰计划”，积极推进小印染、小电镀、小家具、小塑料等行业的综合整治，推动低层次产业市场退出和梯度转移。围绕实施创新引领战略，认真组织实施苏州市提出的科技创新“六大重点工 9 程”，加快推进我区企业创新活动取得重大突破。要加快服务业推进。加快依托大交通优势，构建口岸物流、制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系，推进现代物流业加快发展。做强高新创投、澄和创投和漕湖股权投资中心，继续推动小额贷款公司、担保公司发展，积极推动和扶持具备条件的企业上市。加快发展文化创意、科技研发、电子商务等新兴服务业，逐渐打出“创意相城”服务业品牌。加快发展旅游业，促进服务业的融合渗透和协调发展。实施西洋药师庙、韩世忠下营田练兵场和莲花岛景观路桥工程、生态文化景区开发，探索挖掘阳澄湖红色旅游资源，推进阳澄湖旅游集散中心、京沪高铁旅游咨询服务中心建设。举办第三届阳澄湖旅游节、第六届中国〃苏州美食节和渭塘珠宝文化旅游节等节庆活动。积极对接乘坐高铁而来的旅游群体，通过在网络搜索引擎购买相城旅游景点关键词等推广服务，吸引更多游客驻留我区游览。
（三）更加注重抓项目建设。项目建设是硬道理，更是硬任务。全区上下必须紧抓大项目建设不放松，对在建、待建、在手大项目逐个服务、逐个盯紧、逐个推动，全力破解大项目建设中的审批、规划、土地、资金等制约因素，以项目大建设迎接国庆节全区大检阅。加快实事项目、重点工程建设。对八大类41个实事工程项目、13个市级重点项目、10 20个区级重点项目，除明确年内改变建设计划的，确保按序时推进，年内完成投资超百亿。加快商业广场、购物中心建设。全力加快智海商业广场、阳澄湖商业街、一路发商业广场、88百购商业广场、佰尚商业广场、阅湖湾商业广场等建设，推进实施陆慕老街改造工程，加快乐宾百货、海玛特超市等购物中心建设，引进实施一批购物、休闲、文化、餐饮、娱乐等项目。加快商业商务综合体建设。进一步加快中环百汇、繁花中心、水韵花都、亿象新天地等综合体建设，元联大厦、福鑫商务大厦等商务楼宇尽快落成进驻企业总部，全力推动恒基已拍地块开发，加快打造城市形象、城市经济新高地。加快物流项目、专业市场建设。着力推进望亭物流园在建及拟开工11只物流项目建设，加快相城4S汽车城、苏州婚纱市场、北桥家具材料市场等建设进度，促进商贸流通业持续稳定增长。加快酒店宾馆项目建设。推动白金汉爵大酒店、百汇国际酒店、高铁商务酒店等项目快建设，尽快投入运营，形成接待能力。力促好蓬莱度假酒店、漕湖大酒店、阳澄湖大酒店等项目快开工。加快创业创新载体建设。扎实推进渭塘汽车零部件产业基地、阳澄湖新材料产业基地、漕湖航空产业园一期、澄阳国际科创园、太平文化创意产业园等载体建设，进一步增强集聚带动能力，建成具有较强竞争优势的特色园区。相城科技创业园和脱颖科技创业 11 园争创国家级科技创业园。推进7.3万平方米人才公寓建设，通过硬环境配套增强对创业创新人才吸引力。加快“双百工业项目”建设。狠抓重大工业项目建设，对全区排出的100只工业重点新建项目、100只工业重点技改项目，落实衔接措施，加大推进力度，通过培植新建企业、骨干企业增添发展后劲。开发区、黄埭、渭塘要建成全区三分天下的工业重点板块，开发区要加快推进太航常青、德兰能源、江源精密二期、力源液压等大项目建设；黄埭要尽快实现友成模具、欧菲光电科技、益通精密科技、宝联重工等2亿级以上项目竣工投产；渭塘要全力推动海拓科技、致颖科技、普发电器、国泰科技等亿元项目加快建设。各地要强化上项目的意识，完善抓项目的机制，齐心协力促项目，千方百计上项目，用项目带动投资，用项目拉动发展。
（四）更加注重抓资源利用。资源有限，创造无限。有效开发机关人力资源，创新工作方式，积极突破发展要素制约，向“精耕细作”要潜力。大力开展土地资源专项清理。针对建设用地指标紧张与粗放利用的矛盾，切实强化节约集约用地意识。通过与调整结构结合、与企业“走出去”结合、与淘汰劣势企业结合等办法，不断拓宽土地资源利用空间。突出抓好闲置土地、闲置厂房以及低效利用土地的盘活利用，研究实施企业用地、企业厂房回购办法和推进机制，打 12 破千丝万缕的“人脉关系”，严格按照政策办事。稳步实施城区镇区“退二进三”，加快“腾笼换凤”，实现资源的科学利用。区有关部门要做好牵头工作，从政策法规上给予指导帮助。大力实施税收资源集中清查。财政、国税、地税、工商等部门要加强沟通协调，规范整顿税收秩序，切实做好对重点税源、易流失税源、税收“盲点”的监控分析，严肃征收纪律，做到应收尽收。要努力培植新的税源项目和税收增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲，不断提高税收占一般预算收入比重。大力开展政策资源对上争取。国家和省、市政策一直处于不断调整之中，政策资源潜力极大。谁先了解到政策，谁就能掌握先机；谁先争取到政策，谁就能增强力量。因此，要切实把政策研究到位、争取到位、配套到位，想方设法、积极利用好各类政策资源。特别是把专项资金的划拨、土地指标的增加、重大投资项目的落户、各类扶持项目的落实等，切实作为各级各部门争取政策的重点。加强调查研究工作，使自身配套出台的政策更加符合实际。大力推动国有资源做大做强。充分发挥区级国资公司在城市建设中的引领作用，国资公司要以参与城镇建设管理、参与市场项目开发等方式，做大做强投融资平台，力争通过几年努力做成较大的全区级经济板块。大力推进国资公司体制机制创新，提高国资公司市场化运作水平，提高资源配置能力，提 13 升国资增值水平，从制度上保障和推动国资公司持续健康发展。要千方百计做好建设资金的平衡和保障工作，善于运用市场运作的手段推进工作，着力提高项目运作、资金运作、资产运作、土地运作的能力和水平。
（五）更加注重抓城乡统筹。努力破除城乡二元结构，让农民转变为市民、农村转变为社区、传统农业转变为现代农业。优化拆迁安置模式。坚持科学的方法、合理的政策、过细的工作三管齐下，加快市重点工程项目、增减挂钩规划区、安置房地块、区重点建设项目用地、预备拍卖土地、城区“断头路”的拆迁以及拆迁扫尾。要切实提高拆迁工作的组织程度，选派有经验的干部开展重点地块拆迁攻坚，确保开拆一块拆清一块，集中攻坚区块拆迁中的剩留企业和农户。围绕现有安置房源、待安置拆迁户以及各类重点项目建设拆迁量等情况，对全区安置房建设以及资金平衡情况进行全面梳理，摸清缺口，倒排建设规模和开发节奏，推动安置房建设与拆迁安置逐步接轨、相互配套。壮大村级集体经济。多渠道发展壮大村级集体经济，通过提供中介服务、基础设施配套服务，合理收取电力、排污、供水、保洁等建设费用，增加稳定性收入；盘活闲置的办公用房、学校校舍、空置厂房等存量资产，建设标准厂房、商业店面、仓储设施出租经营，增加持久性收益；通过建设标准厂房、打工楼等，增加 14 投资性收入。继续加大扶持薄弱村工作力度。创新农村土地流转置换形式，充分发挥集体经营效益，完善农民增收长效机制。加快发展现代农业。重点推进10大现代高科技休闲农业示范区建设。全力实施阳澄湖现代高效农业示范区三期建设，建成高效生态虾蟹养殖基地、高效优质水稻种植基地、水产品交易综合市场等“七大板块”，进一步延伸现代渔业产业链，积极争创国家级现代农业产业园。望亭水稻示范片区重点加快推进高标准农田建设，做响“太湖稻城、油菜花海”、“御田生态农庄”品牌。渭塘凤凰泾、黄埭新巷、望亭虞河、开发区上浜、北桥漕湖与灵峰、元和莫阳、太平青漪8个示范区要在科学规划的基础上，不断提升完善功能，创新运作机制，营造特色亮点。积极推动现代农业与旅游发展的有机结合，比较研究法国、日本等的先进做法，探索休闲农业、休闲农庄发展的模式和路子。
（六）更加注重抓民生事业。要坚持以人为本、民生优先，不断提升人民群众的幸福感和满意度。实施“城乡居民收入六年倍增计划”。制定出台提高群众收入实施计划，突出失地农民、城镇低收入居民、零就业家庭、困难对象、“4050”人员和本地毕业生“六个重点群体”，拓宽就业、创业、物业、股红、社保和帮扶“六大增收渠道”，努力实现城乡“三保”增幅不低于周边地区增幅、农民收入增幅不 15 低于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅不低于平均收入增幅，缩小不同群体之间的收入差距。完善社会保障体系。年内实现养老保障城乡接轨。积极落实企业退休人员养老金、农村养老金、征地保养金、城镇老年居民养老补贴等各项保障待遇调整政策，逐步建立各类养老保障待遇正常调整机制。实施残疾人幸福工程，健全残疾人托养服务体系，开展“心连心”助残活动，为贫困残疾人家庭提供床、沙发、餐桌、椅子、橱柜等日常生活家具。大力发展社会事业。加快完善城区中小学、全区幼儿园布局，不断扩大城区义务教育和全区学前教育的规模容量；以创建江苏省义务教育均衡发展示范区、城乡教育一体化示范区为目标，努力提高全区教育现代化水平。加快推进太平、黄桥和阳澄湖医院新建、渭塘和北桥医院扩建、黄埭和度假区社区卫生服务中心建设，建成投用区中医院、陆慕社区卫生服务中心。相城人民医院争创二级甲等综合医院。完善养老服务基础设施，年内建成6家日间照料中心和48个居家养老服务站。保障群众合法权益。积极创新和完善民主制度，进一步扩大群众参政议政渠道，满足群众政治参与诉求。充分发挥工会组织作用，普遍开展企业工资集体协商，构建和谐劳动关系。完善村民自治，深化党务、政务、村务公开，保护人民依法享有各项权力。
（七）更加注重抓文化繁荣。深刻认识文化的独特功能，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的重要作用，加快建设文化强区。提升全民道德文明素养。始终把思想文化建设摆在突出位置，以文化提升人、以文化促发展。积极塑造和大力弘扬新时期相城精神，激发全社会的创造活力。深入开展公民道德素质建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区和文明行业创建，着力做好8月份中央文明委和市文明委对苏州和我区文明城市复评迎检随机暗访的准备工作。加强未成年人思想道德教育和新市民教育，拓展群众性精神文明创建活动，形成社会文明新风尚。加快发展文化事业。健全完善区文化馆与图书馆、乡镇文体服务中心、社区文化活动室三级公共文化服务网络运作机制。开展形式多样、覆盖城乡的文化活动，全面活跃城乡居民的精神文化生活。发展广播电视产业，积极推动高清数字电视向镇村延伸。大力发展文化旅游、印刷出版、演艺娱乐等形态多样的文化产业集群，引导文化和城市、经济、社会等的融合发展，着力塑造文化品牌。全面加强对相城历史文化的梳理研究，传承和培育源于历史、基于现实、引领未来的区域历史文化。加大对“相城十绝”等非物质文化遗产保护和扶持力度，促进文化遗产的合理开发利用。切实做好老街旧居的保护性修 17 复工作，研究实施一批文化博物馆、文化公园、遗址保护修复等建设项目。
（八）更加注重抓社会管理。进一步构建完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，顶层设计、基层做起，促进社会和谐稳定。强化风险源头治理。全面完善重大政策举措、重大工程项目等社会稳定风险评估，不断提高决策的科学性、规范性。做到有不稳定风险的决策妥善出台、大多数群众有反响的事项妥善实施，防止因判断失误引发社会矛盾。健全社会综治机制。全面推进社会综合治理“六大机制”建设。健全诉求表达机制，加强和改进信访工作，使群众有渠道反映问题；健全矛盾排查和预警机制，动态开展“三项排查”，及时发现、超前预警、主动应对重点难点问题；健全矛盾调处机制，各地要建立“两中心一室”多层次的调解网络，有效化解各种利益冲突；健全应急处理机制，确保发生突发事件时指挥及时、力量到位、应对有序、处置妥善；健全社会公共安全管理机制，严格落实安全生产措施，加强食品药品安全监管；健全综治基层基础机制，各地要实施技防、人员、部门“三大联动”，建立社会治安大防控体系。创新社区管理服务。增强社区的管理、服务、建设和自治功能，使城乡社区基本达到市级以上和谐示范社区标准。着力理顺社区管理体制，重点探索研究大型 18 社区党组织、居委会、服务中心和社会组织的设置和运行模式。大力加强社区物业公司管理力度，密切加强社区党组织、居委会和业委会、物业公司之间联系。区住建部门要承担社区物业管理职能，积极指导、监督社区物业规范和加强社区管理，协同形成基层社会管理的强大合力。更加注重统筹协调。发展、稳定、改革、经济、社会等工作问题很多，关键靠各地各部门负责人统筹协调、“弹好钢琴”。工作中，既要重点突出，又要抓好每件事。在领导力量分工上、每项工作上，都要有人管、有人抓，既要突出抓好经济、招商、项目等重点工作，又不放松其他工作，确保大局的稳定、经济的发展。
三、以改革创新精神加强党的建设
当前发展任务重、压力大，对各级党组织和党员干部都是巨大的考验。党员干部要认真学习领会胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，统一思想，提高认识，紧紧围绕全区中心大局，全心投入，狠抓落实，为相城全面崛起提供坚强政治保证。
一要增强信心抓。信心比黄金更贵重，有信心就会有力量，就会有办法，就会有希望。要充分把握当前变化中蕴藏的重大机遇，进一步增强发展的信心。要看到，我们的信心源自于市委对相城工作的高度重视，明确提出了“要在苏州 19 城市板块迅速崛起”、“建设现代化、国际化、信息化新城区”等有关要求；源自于自身逐渐积累的优势，高铁优势是不可多得的最大优势，独特区位优势将发挥出更大效应；源自于区第三次党代会以来重点方向明确、工作步调一致的思想路线、精神作风。各级各部门要围绕“后发崛起”、“三化”新城区建设等开展大讨论活动，思考问题、改进服务，坚定树立破难攻坚的决心、跨越争先的信心，以饱满的精神、昂扬的激情，投入到各项工作中去，用足用好各种有利条件和积极因素，努力把各种压力转化为内在动力，把潜在优势转化为现实优势，全力推动后发崛起、又好又快的大发展。
二要优化作风抓。优良作风是成事之基、落实之本。广大党员干部要致力于以好的作风抓工作、促发展，以好的形象带队伍、聚人心。党员干部要树立正确的人生观、价值观、幸福观，增强工作的主动性、积极性、创造性，在人生境界上有新提升，在机关作风上有新转变，在审批协调上有新速率，在破解难题上有新提高，在创新服务上有新举措。要形成真抓落实的工作机制，区委、区政府要狠抓“难点问题定期研究、经济工作定期分析、项目审批定期会办、重点建设定期过堂、机关作风定期督查”的工作机制，实行目标化管理、工程化实施、项目化推进，保证让工作抓到实处、落实到位。要创新协调、督查机制，建立对全局工作的“大协调、20 大督查”机制，成立实施大项目协调办公室，推动项目审批、协调的提速增效。党员干部要时刻把群众放在心上，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。保持党和人民群众的血脉联系，提升做基层和群众工作的能力，任何工作不能脱离基层和群众，真正让基层和群众成为相城发展的动力之基、活力之源。
三要创新破难抓。不创新，不破难，发展就会难上加难；事不避难、知难不难。“难”是相对的，与时俱进、想出办法，难题也就不难了。各地各部门要集中梳理面对的各种难题，把解决难题作为推动工作的重要抓手，群策群力，汇集智慧，把上级精神与自身实际结合起来，创造性探索攻坚克难的办法和路子，以勇气和智慧战胜困难。要紧扣“服务基层、服务企业、服务群众”这一主线，着力破解基层建设、企业发展、群众需求方面的各类瓶颈制约和实际困难。要把敢于创新破难的干部用到重要岗位，出台《领导干部选拔任用工作全过程记实办法》，保证客观公正选拔用人。继续深入开展创先争优活动。坚持领导干部下基层蹲点调研，开展争创党员先锋岗、巾帼示范岗、红旗标兵岗、优质文明岗等竞赛活动。深入实施村级“四有一责”建设行动计划，着力提升村级组织推动科学发展、带领群众致富、促进社会和谐 21 的能力。适应城市化发展要求，科学架构社区党组织设置，理顺社区党组织管理体系，探索楼宇党建新模式和加强社会管理的新方法。努力提升“两新”组织党建工作水平，全面推广非公经济党建网格化管理模式。
四要监督自律抓。督查是推动工作落实的重要手段。要坚持建立常态化、长效化的大督查机制，切实把督查贯穿于各项重点工作的全过程，用督查促进党员干部干事，真正做到有部署必有督查，有督查必有结果。要成立实施大项目协调办公室，实现审批提速增效、协调提速增效。要认真贯彻落实《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，积极推进反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，切实提高制度执行力。加强对权力运行的制约和监督，加大工程招标前、招标后管理力度，加强对国有集体资产规范化管理的监管，探索建立农村“资金、资产、资源”管理平台，切实规范权力运行，促进党员干部廉洁自律。
五要形成合力抓。要进一步增强大局意识、团结意识，牢固树立全区“一盘棋”的思想，充分发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用，凝发展之心，聚发展之力，形成区委决策领导、人大依法监督、政府狠抓执行、政协民主监督、四套班子齐抓共管，全区各级部门、党政群团、工商联和统 22 一战线等协同推进的机制。大力发扬和衷共济、团结协作的精神，真正把思想和行动统一到贯彻落实到各项决策部署上来，把聪明和才智集中到共同推进相城又好又快发展上来，把智慧和力量凝聚到努力确保完成全年各项目标任务上来，形成全区上下众志成城谋发展、同心同德破难关、精诚团结创事业的良好局面。
同志们，“增创后发优势、乘势快速崛起”，这是我区在新的历史发展阶段的目标追求、职责使命。我们要以更加扎实的作风、更加坚定的意志、更加有效的举措，始终如
一、只争朝夕，敢于创新、破难攻坚，确保全面完成今年各项目标任务，再创相城又好又快发展新业绩！
第二篇：三届二次教代会稿
宿州学院第三届教代会第二次代表大会隆重举行
5月30日，宿州学院第三届教代会第二次代表大会在东区音乐厅隆重举行，校党政领导陈国龙、张莉、蔡红、燕贵忠出席大会。大会正式代表、特邀代表、列席代表出席了会议。副校长蔡红主持开幕式，宣布第三届教代会第二次代表大会开幕。
校党委副书记、校长张莉代表学校作《深化改革 提升内涵 不断开创应用型本科高校建设新局面》的工作报告，对学校2013年的工作进行了回顾和总结，并对学校2014年的主要工作进行了部署。张莉在报告中指出，2013年，按照学校第二次党代会和三届一次教代会确定的工作目标，在校党委的坚强领导下，全校上下扎实工作，锐意进取，各项事业均取得显著进步。教学工作成绩显著，“质量工程”稳步推进，人才培养模式进一步优化，科研促教学工作进一步加强，教学管理进一步规范，圆满完成省级示范校各项建设任务，顺利通过省教育厅、财政厅验收，迎评促建取得显著成效；科研实力明显提升，科研管理效能稳步提高、科研成果保持良好态势、科研平台建设成绩喜人、协同创新开创新局面；师资建设得到加强，健全师资管理制度、努力提升教师教学能力、人才引培工作取得突破性成绩、“双能素质”教师比例逐步提高；招生就业保持平稳态势，招生计划完成良好、就业率保持较高水平；团学工作取得新成绩，社会实践活动有声有色、创新创业活动丰富多彩、校园文化建设取得新成绩；对外交流合作逐步加强；办学条件进一步改善；内部治理取得新成效；民生得到进一步改善；党建、思想政治和宣传工作进一步加强。
在肯定成绩的同时，报告指出，学校发展的速度和水平与社会要求和教职工的期待还有一定差距，在办学过程中还有不少突出的矛盾和问题，主要是：学科专业与区域经济社会发展的契合度有待进一步提高，专业转型需进一步加快；应用型人才培养规格在教学中落实不到位，人才培养质量有待进一步提升；教师队伍总量不足，高层次人才偏少，青年教师教学科研能力还有较大提升空间；办学空间相对不足，校园基本设施对教育教学的支撑力有待进一步提高；个别单位和部门工作效率不高，综合改革的力度有待进一步加大，内部治理机制有待进一步完善等。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，采取有效措施，切实加以解决。
报告指出，2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和学校第二次党代会精神，围绕建设特色鲜明高水平应用型本科高校目标，解放思想，抢抓机遇，以人才培养为根本、以加快转型为重点，以提升内涵为主线，以“四创工程”为抓手，大力推进学校综合改革，不断开创应用型本科高校建设新局面。
张莉提出重点抓好以下十一个方面工作，一是全力做好本科教学迎评和问题整改工作；二是继续深化教育教学改革；三是努力提高科研成果效益；四是不断强化师资队伍建设；五是进一步加强学生工作；六是不断加强大学文化建设；七是大力推动治理工作创新；八是扎实
推进校园基本建设；九是积极创建文明和谐校园；十是切实做好对外交流合作工作；十一是继续加强党建和思想政治工作。
张莉强调，宿州学院正焕发出前所未有的蓬勃生机，展现出无比灿烂的美好前景。让我们在校党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全校教职工，在新的起点上，乘势而上，砥砺前行，用激情和担当、智慧和坚韧，共同谱写宿州学院更加辉煌壮丽的崭新篇章！
在大会闭幕式上，党委书记陈国龙作重要讲话，他强调指出，这次教代会虽然会期短，但内容充实、环节紧凑，开的很成功。张校长的报告实事求是，内容丰富，数据详实，思路清晰，具有很强的指导意义。会议期间，各位代表紧紧围绕学校的建设和发展，认真履行代表职责，积极献言献策，提出了许多富有建设性的意见和建议。对大会征集到的提案，各单位要尽快提出切实可行的方案，给教职工以满意的答复。
陈国龙指出，过去一年，全校师生员工以迎评创建为中心，以迎接省级示范校验收为重点，深入推进“四创工程”，承受许多压力，克服各种困难，扎扎实实工作，圆满完成年初确定的各项任务，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，是全校上下齐心协力，共同努力的结果，凝聚着大家的情感、心血和汗水。2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是学校实现“十二五”规划目标、全力抓好评估整改工作的关键之年。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会和学校第二次党代会精神，围绕创建特色鲜明高水平应用型本科高校目标，解放思想，抢抓机遇，引导师生员工在深化改革上迈出新步伐，在加快发展上实现新突破。
陈国龙对贯彻落实本次会议精神，提出三点意见，一是深入解放思想，有序推进教育综合改革。要把学习贯彻三中全会精神和总书记系列讲话精神作为重大政治任务，按照国家和省推进教育综合改革的相关要求，紧紧围绕评估整改方案和本次教代会提出的工作目标，把整改落实作为深化改革的重要内容，主动适应高等教育转型和区域经济社会发展的需要，深入解放思想，打破不合时宜的思维定势，学习和树立先进的教育思想和理念，在教学、科研、管理、服务等方面，进一步加强顶层设计、长远规划、健全机制、调整结构，提高质量，下大力气积极推动学校各项改革不断深化。二是坚持求真务实，共谋学校转型发展之路。要重新凝聚改革共识，以求真务实的精神，准确把握教育对象、区域经济社会和科技发展的新特点、新变化，以更大的决心破除妨碍改革发展的那些思维定势，顺应潮流，与时俱进，推进学校在转型发展中办出特色、争创一流。三是推进依法治校，营造改革发展稳定的良好环境。全面推进依法办学、依法治校，完善各项规章制度，抓好制度落实，积极推进党务公开、校务信息公开制度，特别是要按要求做好招生和财务信息公开，主动接受师生员工和社会公众监督。充分发挥教代会、工代会的作用，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，切实维护师生员工的合法权益和正当诉求。完善纪检监察及审计制度建设，加强财经管理，进一步开源节流，提高资金使用效益。
陈国龙强调指出，全校师生员工要以此次教代会为新的起点，解放思想、振奋精神、扎实工作、开拓创新，为早日把学校建设成为特色鲜明的应用型本科高校而努力奋斗！
在上午的大会上，组织部长李真作关于增补代表和调整代表团团长的说明，财务处长孙兆新作学校财务工作报告，工会主席伏震球作提案工作报告，各代表团进行了分组讨论。下午，各代表团继续进行分组讨论，大会主席团听取了各代表团讨论情况汇报。下午4时30分，举行大会闭幕式，张莉主持会议并通报各代表团讨论情况。党委副书记、纪委书记燕贵忠宣读大会决议并经大会通过。大会一致通过学校工作报告、财务工作报告、提案工作报告。宿州学院第三届教代会第二次代表大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
第三篇：三届二次会议通知
关于召开银川市房地产业协会
三届二次会员大会的通知
各会员单位：
2010年协会各项工作已经结束，新一届的理事会成员已选举成立，为汇报协会一年来工作情况和安排下一的工作，经2011年5月11日会长工作会议论决定召开银川市房地产业协会三届二次会员大会，现将会议有关事宜通知如下：
一、会议时间：2011年5月20日下午15：00时
二、会议地点：解放西街建发现代城七楼会议中心
三、参加人员：银川市房地产业协会全体会员单位理事及负责人
四、会议主要议题：
（一）传达自治区人民政府《关于进一步做好房地产市场调控的通知》并通报2010年房地产市场运行情况
（二）报告2010年银川市房地产业协会工作
（三）报告2011年银川市房地产业协会财务收支情况
（四）做2011年房地产市场预测分析报告
（五）表彰2010银川市房地产开发“十强优秀”企业
（六）表彰2009-2010房地产行业诚信建设先进企业
（七）安排部署2011-2012年房地产行业诚信建设工作 请参会人员于2011年5月20日14：40准时参加会议。
二〇一一年五月十三日
第四篇：4三届二次讲话
在xxx区三届人大常委会第二次会议
结束时的讲话
xxx区人大常委会主任 xxx（2017年2月28日）
各位副主任、委员、同志们：
xxx市xxx区三届人大常委会第二次会议各项议程已经进行完毕。会议传达学习了自治区十一届人大七次会议和xxx市五届人大一次会议精神，听取和审议了区人民政府关于公车改革工作进展情况的报告，审议通过了区人民政府关于提请编制xxx市xxx区城乡总体规划（2016-2030）的议案，审议了区人民政府提请的有关备案事宜，表决通过了有关人事任免议案。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议题。下面，我结合本次会议内容，讲几点意见。
一、关于落实自治区、xxx市人大会精神
自治区十一届人大七次会议和xxx市五届人大一次会议的召开，对于推动当前和今后人大工作具有重要意义，区人大常委会要把学习贯彻自治区和xxx市人代会精神落实到当前和今后工作中来，紧紧围绕区委中心工作，服务全区经济社会发展大局，凝聚思想共识，紧扣目标任务，大力弘扬实干精神。把学习贯彻会议精神作为宣传人民代表大会制度、促进我区人大工作、推进我区民主法制建设的重要契机，进一步深化对人民代表大会制度的认识，认真履行宪法和法律赋予的监督、重大事项决定和选举任免权，更好地发挥地方国家权力机关作用。
发来再做。因为机制和办法的出台要有过程，我们要先利于工作，再逐步规范。总之，公车改革是建立领导干部职务消费货币化、社会化、市场化新机制的有效措施，是一件得民心、正党风的好事情。我们要以高度负责的态度，切实把这项事关我区改革、发展、稳定的大事抓紧抓实抓好，以实际成效推进我区经济社会的全面发展。
三、关于区人民政府提请编制xxx市xxx区城乡总体规划的议案和备案事项
今天会议区人民政府提请了关于编制xxx市xxx区城乡总体规划的议案和6项需要常委会备案的事项，这是区人民政府落实《区人大常委会讨论决定本行政区域重大事项暂行办法》的具体体现。这说明，区人民政府及相关部门在重大事项向人大常委会报告方面，有了进一步的认识，有了新变化。
随着xxx区城镇化进程不断加快、产业空间布局发生较大变化，为适应当前城镇建设发展的需求，区人民政府于2016年12月21日，向区人大常委会主任会议提请了《编制xxx区城乡总体规划（2016-2030）》的议案，区人大常委会成立调查组，对xxx区城乡总体规划修编情况进行调查，先后征求了区发改、建设、林业、国土等部门的意见，并前往市规划局征求专家意见建议，并召开审议会，听取社会各界的意见建议，今天会议通了过编制规划的议案。为确保规划编制科学有序和严格执行，区人民政府及相关部门要做好以下几方面工作：一是编制工作要科学化地进行。要找准xxx区在全xxx空间战略发展中的定位，立足区位优势，积极对接自治区、xxx市规划部门，学习借鉴规划编制
同时还要进一步规范审议和备案工作。二是要求并督促区政府进一步落实中共中央办公厅印发的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》文件精神，结合区人大常委会《关于讨论决定本行政区域重大事项暂行办法》，进一步规范这方面的工作。
四、对任命人员的几点意见
本次会议通过了区人大常委会主任会议及区“一府两院”有关人事任免议案，希望被任命的同志，在新的工作岗位上，继续发扬脚踏实地、勇于拼搏、恪尽职守的优良作风，牢固树立大局意识、责任意识、法制意识，认真抓好本职工作，努力在新的工作岗位上创造出新的业绩。在这里我代表区人大常委会向被任命的同志体几点要求：一要牢记使命、珍惜机遇，始终保持奋发有为的精神状态。希望大家切实增强责任意识、使命意识，真正把任职岗位作为干事创业的舞台，把为民谋利作为矢志不移的追求，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真抓实干，开拓进取，在推动发展上创造新业绩，在促进社会和谐上取得新成效，在服务人民群众上作出新贡献。二要立足岗位、勤学多思，全面提升履职尽责的领导水平和工作能力。大家要胸怀全局、熟悉大局，找准服务中心工作的结合点和着力点，善于在大局中谋划和推进工作，促进各项事业不断发展。要立足本职、把握规律，自觉用科学理论武装头脑，加快更新知识结构，尽快成为本职工作的行家里手。三要提高认识、摆正位臵，自觉接受人大及其常委会的监督。被任命的同志要加深对人大及其常委会的性质、地位和作用的理解，摆正位臵，切实增强接受人大及其常委会监督的 动人大工作再上新台阶。这些具体内容，我在机关总结会上作了解释和强调。今天，在常委会上提出来，不但是对常委会组成人员的要求，也是对整个常委会工作的要求。
践行“明礼守纪”，就是要求我们“明事礼、懂规矩、讲政治、守纪律”，这和中央颁发的公民道德规范是一脉相承的。这是做人做事的前提，也是做好人大各项工作的基础。总的来说，我们要争做遵纪守法的模范，做遵守社会公德的公民；具体来说，就是要做到待人讲礼仪，做事讲规矩，在家中，尊老爱幼、孝敬长辈、教育子女，营造和睦的家庭氛围；在单位，与同事互相尊重，礼貌待人，营造一个和谐的人际关系；在与人交往中，要懂礼仪，讲诚信，言行如一，从而赢得别人的信赖，有利于干好工作。作为一名人大工作者，就是要把“明礼守纪”作为做人、做事的最基本要求，提升修养，提高素质，从而进一步树立人大机关的良好形象。
再讲“和谐顺畅”，就是要进一步讲团结、讲平等、讲沟通，实现政令畅通，在常委会和机关内部营造和谐的人际关系，建立和完善职责明确、各司其职的工作机制，真正做到相互支持、有序配合，切实增强人大工作的合力；要统筹协调好人大与区委、“一府两院”的关系，理顺对乡（镇）人大的工作指导，实现常委会对外的“和谐顺畅”。具体来说，就是要正确处理加强监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系，既要加强监督、规范权力的行使，又要支持“一府两院”依法履行职责；要指导乡（镇）人大主席团规范有序开展工作，对乡（镇）人大工作进行考核，通过“以奖代补”等方式，对乡（镇）人大工作给予支持，全面开展；要规范干部任免程序，坚持党管干部的原则，依法任免国家工作人员。同时，工作要有创新，要有新办法、新措施，法律考试要增强针对性和实效性，促进被任命人员学法、用法；今年常委会将继续对“一府两院”作风和廉政建设进行常态化的监督，相关工作安排已书面印发常委会各组成人员，请按照具体要求抓好落实，下一次常委会上，我们将听取各组组长关于监督情况的汇报，区“一府两院”要认真做好反馈意见建议的整改落实。同时，我们要积极适应新形势、新任务、新要求，进一步加强和改进监督方式，加大监督力度。在监督的方式方法上，勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，综合运用多种监督手段，促进法律法规正确实施；进一步完善专题询问、常委会领导约谈提醒等监督方式，切实增强监督实效；要紧紧围绕全区工作大局，突出重点，加大对“区委要做、政府正在做、群众希望做”的事项的监督。今年，常委机关各委（办）分别要打造1-2项亮点工作，各乡（镇）也要有1-2项亮点工作，以此来展现xxx区人大工作的新面貌。
同志们，区三届人大常委会第一次会议已经审议通过了常委会2017年工作要点，并且以常委会文件的形式印发给大家，对全年工作逐月进行了全面的安排部署，进一步明确了今年的各项工作任务，接下来就是要抓好落实。我们要紧紧围绕常委会中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，按照“明礼守纪、和谐顺畅、务实高效、规范创新”的要求，以开展“能力提升年”活动为抓手，团结奋进，扎实工作，力促人大工作取得新进展。
同志们，xxx区第三届人民代表大会常务委员会第二次会议，
第五篇：扩大会报告(定)
敢于担当
乘势而上
务求实效
为实现布尔津跨越式发展和长治久安而奋斗
———在县委十一届三次全委(扩大)会议暨县三级干部大会上的讲话
(2012年1月5日)
高志敏
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议，自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议和张春贤书记在阿勒泰地区调研时重要讲话以及地委扩大会议精神，回顾总结2011年的各项工作，深入分析当前面临的新形势新任务，明确2012年全县经济社会发展的总体要求、目标任务和重点工作，通报全县各条战线涌现出的先进集体和先进个人，动员各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，为实现布尔津跨越式发展和长治久安而努力奋斗！
下面，我讲几点意见。
一、2011年工作的简要回顾
2011年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快推动布尔津县经济社会快速发展的重要一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、自治区和地区的一系列重大决策部署，牢牢把握发展第一要务，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，各项
体工程。重点乡村整治投入3316万元，乡容村貌发生可喜变化。农牧业结构进一步优化。县财政投入惠农资金2572万元扶持农牧业发展，特色农作物订单面积达到15.2万亩，占到总播面积的44.6%；新建深冬型温室大棚65座。畜牧业健康发展。牲畜最高饲养量达到48万头(只)，大畜增长4%，小畜下降3.6%；新增育肥养殖大户106户，育肥出栏牲畜达到2万头(只)；完成农牧区储草备料10260万公斤，疫病防疫率达到100%。特色家禽养殖总量突破80万只(羽)。水产养殖加快发展。中华绒螯蟹养殖初具规模，产品远销北京等地；喀纳斯冷水鱼养殖公司被国家农业部授予“水产健康养殖示范场”称号。高度重视生态建设，全面启动草原生态保护补助奖励机制，820万亩草原生态得到有效保护，完成沙棘造林1.6万亩。农牧业产业化加快推进。北京天然城市开发集团启动农牧业综合开发项目，寒地水稻膜下滴灌试种成功；汇源果汁集团注资3000万元落户，启动5万亩沙棘种植基地项目前期工作；伊犁巴口香实业有限责任公司启动也拉曼良种肉牛繁育基地建设，可容纳500头西门塔尔牛的标准化棚圈主体工程完工；部分中草药试种成功，为华世丹药业进驻我县创造了条件。农民经济合作组织加快发展。新建农牧民专业合作社6个，总数达到34家，辐射带动农牧户8500余户。转移富余劳动力10850人次、创收5708万元。
(二)坚持优势资源转换，新型工业化步伐不断加快。清洁能
公共基础设施提质升级和城市“东扩”为重点，全面推进亚行贷款、“气化布尔津”、城乡“同源同网安全饮水”等基础设施项目，加快实施城市绿化、美化、亮化及旧楼改造工程，稳步推进街景设计和城市文化整体策划，城市功能和人居环境不断改善，在“新疆最具传播力城市形象宣传语”网络评选中，“童话边城布尔津”支持票数达到70多万张，综合成绩排名全疆76个县(市)第一名，布尔津镇被授予“全国生态文明乡(镇)”荣誉称号。
(四)坚持投资拉动，项目和招商引资取得显著成效。县财政投入项目前期费1879万元，争取中央、自治区项目补助资金2.9亿元，创历年之最。电力、交通、水利等一批关系民生的重大建设项目取得新突破。总投资1.4亿元的和什托洛盖至布尔津220千伏输变电工程全面完工。总投资1.1亿元的860户无电村通电工程加快推进。投资1亿元的额尔齐斯河西大桥建成通车。投入3000万元完成农村公路通油通达106.5公里。结合城市滨河景观大道建设，启动实施额河2.1公里防洪堤改造工程。在首届亚欧博览会上成功签约项目5个，签约总金额达到21亿元，履约率达100%。
(五)坚持民生优先，社会建设得到全面加强。全县财政用于民生建设支出达6.36亿元，占一般预算支出的75%。年初承诺的10件利民实事基本兑现，一批关系群众切身利益的热点、难点问题得到有效解决。高度重视社会保障工作。新农保参保率达
资源优势，医疗服务水平进一步提升，患者就医更加便利。全面推进“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕建党90周年，唱响时代主旋律，极大丰富了城乡群众精神文化生活。县艺术团在地区专业文艺汇演中荣获团体一等奖。全疆规模最大的县级新华书店综合业务楼建成即将投入使用。城市数字电视新增用户3000户，成功开办《魅力布尔津》哈语综合栏目。民族宗教事务管理不断规范，制止零散朝觐工作继续保持“零控制”目标。民族团结教育活动深入开展，呈现出各民族团结和谐、昂扬向上的良好局面。人口出生率控制在14.12‰以内，继续保持低生育水平。
(六)坚持稳定压倒一切，社会政治大局持续稳定。维稳工作保持常态化，处突应急能力不断提高，成为全疆首个“清网行动”100%完成任务县。不断完善重大事项社会稳定风险评估机制，全面落实县领导接访和包案工作制度，信访案件办结率达到93.1%。投入1781万元新建城镇派出所、贾登峪法庭等6个基层政法业务楼(房)，城镇派出所成为地区公安机关派出所执法规范化建设样板工程。社会治安防控体系不断完善，新招录联防队员、巡警106名，投入174万元完善城乡视频监控网络。在2011年新疆调查总队暗访中，公众安全感及对政法工作满意度排名全疆被抽查的46个县市第一名。管边控边成效显著，连续六年实现人畜越界“零控制”。“六五”普法扎实推进，法治环境不断优化，结果，离不开历届县委、政府打下的良好基础，是县委、政府始终坚持经济建设这个中心，全面贯彻落实科学发展观的结果，是人大、政协积极参政议政、监督支持的结果，是全县广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，是驻县部队、公安武警协作共建、大力配合的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向为我县经济社会发展保驾护航的驻县部队和公安武警，向所有关心、支持、参与布尔津县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是各级干部思想解放程度与加快发展的要求不完全适应，一些领导干部想大事、抓大事的能力不强；二是产业结构不尽合理，农牧业产业化龙头企业少，第二产业比重低，工业经济还比较薄弱；三是农村基础设施不够完善，社会领域还存在一些群众关注和反映集中的热点、难点问题，改善民生的任务仍然十分繁重，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、坚定信心，敢于担当，切实增强跨越式发展的机遇意识和责任意识
2012年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进“十二五”规划的重要一年，也是我们全面落实自治区第八次党代会和县第十一次党代会精神，抓住机遇、乘势而上，推动经济社会发展取
疆的未来描绘了美好蓝图，也为我们进一步指明了发展方向。未来也拉曼旅游示范区、冲乎尔国际生态养生小镇、生态植物园等一批景区的建成开放，将全面实现旅游“扩容、延时”。奎北铁路布尔津支线、中俄天然气管道、中俄通商口岸有望开工建设，必将为布尔津发展插上腾飞的翅膀。
综上所述，布尔津县面临着前所未有的历史性机遇。能不能抓住机遇、推进发展，是我们能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。全县各级党组织和广大党员干部，一定要坚定信心、敢于担当，全力推动我县经济社会实现跨越式发展和长治久安。
三、坚持科学跨越、后发赶超，坚定不移地推进县域经济社会快速发展
自治区第八次党代会召开后，县委专门组织县四套班子、各乡(镇)、综合部门召开研讨会，就如何推动布尔津县跨越式发展和长治久安，进行广泛深入研讨，在反复论证的基础上提出2012年总体发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区第八次党代会和地委扩大会议精神，用科学发展观统领全局，紧紧围绕财政增收和农牧民增收两条主线，做大做强旅游、能源、畜牧、油料四个优势产业，加快推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化和旅游产业化，大力发展以改善民生为重点的社会事业，全力推进我县跨越式发展和长治久
1配套完善牧区青贮窖、接羔圈、人畜饮水、药浴池等基础设施，新修牧道60公里；合理利用退牧还草资金，新建棚圈1000座、完成草原补播面积70万亩、新建饲草料地2.5万亩；严格落实草原生态保护补助奖励机制，对117万亩天然草原实施禁牧封育，推行草畜平衡694万亩。切实改善城乡生态环境，不断巩固退耕还林成果，完成重点防护林、公益林营造、荒山荒造2万亩、封育3万亩。
二是基地支撑，加快特色农牧产业发展。加快油料基地建设。在确保粮食安全的前提下，抓好大豆、油葵等油料主导产业的标准化、规模化建设，油料种植面积稳定在15万亩以上。加快良种肉牛繁育基地建设。依托伊犁巴口香实业有限责任公司，年内引进西门塔尔牛1000头，建立5个“百头牛”标准化养殖小区，力争3年引进西门塔尔牛3000头，建成阿勒泰地区西门塔尔良种肉牛繁育基地。加快沙棘种植基地建设。依托汇源果汁集团，积极引导农牧民扩大沙棘种植面积，确保新增沙棘种植2万亩，力争3年内达到6万亩以上。依托特种水产良种厂和托洪台水库湖面资源，进一步扩大水产养殖面积，加大白斑狗鱼示范推广力度，推广中华绒鳌蟹养殖5000亩，实施哲罗鱼集约化养殖4万尾，年产水产品达到260吨以上。加快设施农业基地建设。以布尔津镇为重点，新建蔬菜大棚30座，全县深冬型大棚达到200座以上；借助设施农业发展，大力推广桦树菇、杨树菇、阿魏菇、3的土地上解放出来。要充分发挥县综合培训中心和乡(镇)党校的培训主阵地作用，根据市场需求，广泛开展酒店、餐饮、建筑、运输、手工艺品加工等专业技能培训，促使更多的农牧民掌握1—2门实用技术。大力发展农村二、三产业，鼓励富余劳动力自主创业，从事商品批发零售、运输、餐饮等产业，实现就地转移。今年，全县要完成农村劳动力培训1.2万人次、转移1.1万人次、实现劳务收入6000万元，带动农牧民人均增收300元以上。
(二)加快优势资源转化，全力推进新型工业化
工业是提升经济综合实力、建设经济强县的战略支撑。要大力实施“工业强县”战略，切实增强县域工业经济实力。
——以风、水电开发为重点，聚力打造清洁能源基地。要积极落实额尔齐斯河谷风区55万千瓦装机配额，同时启动风电规划修编工作，为风电项目滚动开发创造条件。重点支持广东水电二局、华能新疆、湖南五凌电力3个4.95万千瓦风电项目，确保年内建成，全县清洁能源装机规模达到42.5万千瓦。督促额河建管局加快22万千瓦山口水电站建设，确保年内完成投资2亿元以上。加快52.4万千瓦乔巴特水电站协调工作，力争5月份开工建设，年内完成投资1亿元。
——以整顿探矿秩序为突破口，夯实资源勘查开发基础。要全力支持各地勘单位和勘查企业加快矿产资源勘查步伐，力争全
5——坚持“完善功能、提升品位”，着力打造“童话边城”边境生态休闲旅游城市。扎实推进城市基础设施建设，继续抓好亚行贷款项目续建工程，不断提升城市道路、供排水、垃圾处理等基础设施功能。加大切克台村旧村改造力度，着力实施供水、排水、供气、供热及白桦林路等基础设施建设项目，确保年内完成新居搬迁和旧址拆除工作，力争3年基本完成整村改造任务，把切克台村打造成新的城市地标和旅游景观。稳步推进城市“东扩”，进一步完善供排水管网、道路铺油及附属设施，借助教育园区高中校区及1000套限价商品房的建成使用，推动人口向东聚集、带动东区发展。要积极推进户籍制度改革，着力解决进城农牧民的社会保障、子女就业等问题，鼓励农牧民进城购房经商臵业，做到既降低门槛、让农牧民进的来，又大量创造就业岗位，让农牧民留得住、富起来。加快县法院、检察院、司法局、新华水利、电力公司等政企业务楼建设。继续实施重点区域、临街建筑的高标准亮化、美化和旧楼改造工程，抓好城区绿地和东大桥、南大桥入口绿地建设，完成额尔齐斯河防洪堤景观道路的升级改造，全力建设绿色、宜居、宜业、魅力布尔津。
——坚持“因地制宜、突出特色”，着力构建城乡一体、统筹协调的发展局面。按照乡村建设“一年一大步，三年大变化”的要求，结合“安居富民、定居兴牧”工程建设，重点抓好示范镇冲乎尔及布拉乃、克孜勒喀巴克、草原三村3个示范村的集中整治工
7基础设施和游客服务中心、教育卫生等公共基础设施建设，形成示范区建设雏形。生态植物园建设方面，要积极敦促嘉祥华能商贸有限责任公司，完成图阿克拜岛生态植物园及产权式酒店项目一期工程，并启动国家级森林公园申报工作。俄罗斯风情商业街建设要与额尔齐斯河防洪工程、河堤夜市景观改造有机结合起来，确保年内投资1.2亿元，建成商业开发区主体，并启动高星级宾馆建设。加快冲乎尔石林景区前期工作，启动“禾木—冲乎尔石林”道路建设，为形成“禾木—石林—冲乎尔”旅游线路奠定基础。大力发展冬季旅游，积极借鉴吉林省冬季旅游开发先进经验，启动我县冬季旅游规划编制工作，精心推出一批创意新、参与广的冬季旅游线路，推动“两季游”向“四季游”转变。
——坚持文化引领，着力打造精品文化品牌。加快文化产业招商步伐，争取上半年完成“梦幻·喀纳斯”演艺中心的收购重组，推出一台少数民族精品歌舞晚会。重点实施中苏老码头“修旧如旧”工程，完成前苏联航运办事处纪念馆布展并对外开放，力争将“喀纳斯古文物遗址”创建成国家级文物保护单位。全面实施以“一部好外宣片、一本精品画册、一部纪实电影、一本纪实散文集、一张原创音乐光碟”为主要内容的外宣“五个一”工程，举办好第六届新疆布尔津喀纳斯奇石彩玉展销会，全力打造“人间净土喀纳斯 童话边城布尔津”旅游品牌，不断提升我县旅游影响力和文化传播力。
9将进入集中建设时期，各相关项目单位要全力以赴做好项目对接服务工作，通过倒排工期、顺排工序，加快项目推进力度，使项目尽快开工、投产、见到效益。完善项目管理服务，严格执行重大项目县领导分工负责制，建立健全项目工作从谋划到建设的全程跟踪服务和协调推进机制，切实抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实，建立部门联动机制，提高项目审批效率，真正做到“特事特办、急事急办、超常规办”，确保项目早落地、早开工、早建成。加大招商引资力度，遵循哈医药产业园和城南工业园区产业发展规划，认真研究确定招商重点领域，通过以商招商、会展招商、上门招商，努力引进一批与农副产品、旅游商品、新型材料加工、生物制药关联紧密的大项目、好项目，力争全年实现招商引资到位资金15亿元。这里要强调一点，近年来我县的发展成就来之不易，离不开大企业、大集团的支持，对于已经落户的企业，各有关职能部门(单位)要主动靠前，全力提供“保姆式”服务，想方设法排忧解难，确保“引进一个、成功一个”。
(六)以改善民生为主旨，全面提升社会和谐水平
民生决定民心。我们要继续把改善民生作为执政、发展的根本目的，进一步完善机制，加大投入，努力使发展成果惠及更多民众。
——切实办好十件利民实事。一是投入930万元补助资金，新增膜下滴灌3万亩。二是投入4000万元，完成县高级中学搬
1自治区可持续发展实验区创建成果，继续加大科技项目申报和科技成果转化力度，深入开展“科技之冬”、“科技之夏”等活动，不断提升农牧民科技素质，切实增强科技服务基层能力。
二是大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，投入5000万元启动实施标准化建设和均衡发展规划，确保城东教育新区高中校区9月投入使用，初中校区建设全面启动，农村中小学、幼儿园校舍改扩建工程全部竣工，3个乡教师周转房建设全面实施，现代化教学仪器设备配备到位，使全县学校和幼儿园条件再上新台阶。面向社会公开招聘150名教师，继续充实教师队伍。深入开展“名师工程”，邀请区内外知名学校骨干教师和学科带头人，对初、高中任课教师开展以教材教法为主的全员培训，提升教师队伍素质。加强对“双语”教师的培训力度，提高“双语”教学质量，年底基本普及少数民族学前“双语”教育。积极争取社会援助，充分发挥好“额河育才”、“春雨”等助学基金效益，全面推进农牧区和城镇低保家庭子女高中阶段免费教育，最大程度保障家庭贫困学生学习生活。
三是推动文化繁荣发展。持续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，全面推进公民道德建设，加强对青少年的教育培养，大力宣传“三个离不开”思想，切实增强民族团结，在全社会形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围。深入推进双拥共建，广泛开展形式多样的拥军优属活动，重
3饮食用药安全。继续广泛深入开展爱国卫生运动，强化长效管理机制，巩固和发展“国家卫生县城”成果，完成改厕项目1000座。
五是切实加强就业和社会保障工作。大力开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，实现各类职业技能培训6500人次。以迎接“创建自治区级创业型县”检查验收为契机，认真做好大学生创业孵化基地、县创业服务中心项目建设。全面实现新农保和城镇居民基本养老保险的全覆盖。加大对因病因灾致贫弱势群体及重度残疾人的救助，有效扩大救助范围，提高救助标准。
(七)立足长治久安，全力维护社会稳定
各级党委、政府和领导干部必须充分认识维护社会稳定的极端重要性，切实抓好维护社会大局稳定工作。坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚决依法严厉打击“三股势力”渗透破坏活动，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，全面落实三级预警预案和应急处突机制，推进维稳工作常态化，实现“大事不出、小事也不出”的目标。进一步加强和创新社会管理工作，构建城镇网格化社会巡逻防控体系。试点推进社会管理服务示范小区建设，探索建立“开发建设、物业服务、业主自治、社区管理”四位一体的物业管理新模式。在乡(镇)驻地中心村推行社区网格化管理。全面推行流动人口居住证制度，确保流动人口持证率达到100%。加强村(社区)警务室建设，确保装备到位，实现一村一区1名民警、3—5名协警的目标；在全县重点乡村、城镇重点部位、5以村“两委”换届工作为重点，进一步选优配强村(社区)党支部书记，切实提高基层党组织服务群众、教育群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、艰苦创业、务实创新的本领。全面落实乡(镇)领导包村(社区)、村(社区)干部挂组(包片)、党员联户的“包挂联”责任制，着力抓好基层组织分类管理，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥战斗堡垒作用。加大牧民定居区党组织、办公阵地和乡镇办公阵地、宿舍、食堂建设投入力度，全面改善基层干部工作生活条件，创造良好的栓心留人环境，村(社区)办公活动场所新建率达到100%。加大大学生村官的培养力度，按照“一定三有”要求提高乡村干部政治生活待遇。加强非公企业和新社会组织的党组织建设，确保覆盖面达到100%。深入开展“创先争优”活动，更好地发挥各级干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用。深入开展“五联共建”和“情系民生”党建品牌创建活动，以品牌创建提升党建工作水平，形成党建工作的新抓手、新载体、新亮点、新模式，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
二是加强干部队伍建设。推动经济社会又好又快发展，关键要靠一支高素质的干部队伍。要紧紧围绕提高领导水平和执政能力，着力把各级领导班子建设成善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。认真贯彻民主集中制，完善议事规则和决策程序，努力推进决策的科学化、民主化、制度化。严格党内政治
7反对奢侈浪费。要大兴团结配合之风，加强团结，顾全大局，注重整体配合，确保政令畅通，努力营造团结和谐的氛围，充分调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力。
四是加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，做到常抓不懈、警钟长鸣。强化廉洁自律意识。党员干部要切实增强反腐倡廉工作的责任感和自觉性，严格遵守廉洁从政的各项规定；进一步强化执政为民的理念，正确行使权力，自觉接受监督，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头落实“一岗双责”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和财经纪律，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中“八个禁止”、“五十二个不准”的要求，着力解决在廉洁自律方面存在的突出问题，以优良党风凝聚党心民心。要严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年规划纲要》的有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和解决腐败问题。继续做好对土地管理、建设工程招投标等领域的监督工作，加强对各类项目资金使用的监督管理，坚持用制度管权、管事、管人、管钱，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。
(九)提升造血功能，做好对口援助工作
9脚干，不争论、不懈怠，说到做到、做就做好。各级干部都要树立强烈的事业心和责任感，从现在开始，变冬闲为冬忙，集中精力抓技能培训、抓项目前期、抓规划编制、抓责任落实，真正把县委、政府的决策部署不折不扣落到实处。
同志们，推进布尔津跨越式发展和长治久安，是历史和人民赋予我们的崇高责任和光荣使命。我们一定要按照自治区第八次党代会精神和张春贤书记在阿勒泰调研时提出的“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字方针要求，进一步解放思想、敢于担当、勇往直前。我们坚信只有努力才能改变，只要努力就能改变，不断弘扬新疆精神、提升新疆能力、践行新疆效率，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
跨越发展、任重道远，长治久安、民心所向。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和地委、行署的坚强领导下，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，同心同德、万众一心，努力建设繁荣富裕文明和谐布尔津，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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