《××县农业专业合作社发展研究》开题报告

第一篇：《××县农业专业合作社发展研究》开题报告

开 题 报 告

论文题目：××县农业专业合作社发展研究班级：经济学×××姓名：×××

一、文献综述（包括调研资料的准备和收集）

（一）论文和网络资料来源：

1．杜吟堂，《中国农民合作组织历史和现状》，经济研究参考，2002

2．国鲁来，《合作社制度及专业协会实践的制度经济学分析》，中国农村观察，2001

3．张晓山，《合作社的基本原则与中国农村的实践》，农村合作经济经营管理，1999

4．黄祖辉，《农民合作:必然性、变革态势与启示》，中国农村经济，2000

5．应瑞瑶，《论农业合作社的演进趋势与现代合作社的制度内核》，南京社会科学，2004

6．应瑞瑶，何军，《农业合作社立法若干理论问题研究》，农业经济问题，2002

7．孙亚范，《现阶段我国农民合作需求与意愿的实证研究和启示--对江苏农户的实证调查与分析》，江苏社会科学，2003

8．黄祖辉，徐旭初，冯冠胜，《农民专业合作组织发展的影响因素分析--对浙江省农民专业合作组织发展现状的探讨》，中国农村经济，2002

9．郭红东、蒋文华，《影响农户参与专业合作经济组织行为的因素分析--基于对浙江省农户的实证研究》，中国农村经济，2004

10．徐旭初，《农民专业合作社基于组织能力的产权安排--对浙江省农民专业合作社产权安排的一种解释》，浙江学刊，2006

11．黄祖辉，徐旭初，《基于能力和关系的合作治理--对浙江省农民专业合作社治理结构的解释》，浙江社会科学，2006

12．刘文超，李辉，许兴芹，《农产品交易性质分析》，河北农业大学学报（农林教育版）2006

13．尹云松，高玉喜，糜仲春.《公司与农户间商品契约的类型及其稳定性考察--对5家农业产业化龙头企业的个案分析》，中国农村经济，2003

14．郑强国，李宁，《农业产业化进程中公司与农户之间契约的稳定性研究》，农村经济，2005

15．黄志坚，吴健辉，贾仁安，《公司与农户契约行为的演化博弈稳定

性分析》，农村经济，2006

16．周立群，曹利群，《农村经济组织形态的演变与创新--山东省莱阳市农业产业化调查报告》，经济研究，2001

17．应瑞瑶，《农民专业合作社的成长路径--以江苏省泰兴市七贤家禽产销合作社为例》，中国农村经济，2006

18．黄王君，顾海英，朱国玮，《农民合作经济组织制度创新及形成模式探析》，经济问题，2005

19．郭红东，徐旭初，邵雪伟，陆宏强，《我国农民专业合作组织发展的完善与创新--基于对浙江省实践的分析》，中国软科学，2004

20．杜吟棠，潘劲，《我国新型农民合作社的雏形--京郊专业合作组织案例调查及理论探讨》，管理世界，2000

21．中国社会科学院农村发展研究所，《理想与现实——关于河北省滦南县养猪专业合作社和北京房山区张坊柿子专业合作社的分析报告，中国农村发展研究报告(NO·4)，社会科学文献出版社，2004

（二）法律法规和规章文件

1．《中华人民共和国农业专业合作社法》（2006年10月31日，十届全国人大常委会第24次会议通过）

2．《农民专业合作经济组织示范章程》

3．《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的意见》（1995年）

4．《国际合作社联盟章程》

5．《浙江省农民专业合作社条例》

6．《法国农产品收购和销售农业合作社示范章程》

7．《北京市农民专业合作社经济组织示范章程》

8．《关于促进合作社发展的建议书》（2002年6月国际劳工组织第90届大会通过）

（三）专著

1．杜吟棠，《合作社:农业中的现代企业制度》，江西人民出版社，2002年

2．徐旭初，《中国农民专业合作经济组织的制度分析》，北京：经济科学出版社，200

53．孙亚范，《新型农民专业合作经济组织发展研究》，社会科学文献出版社，2006

4．《中国农业年鉴》，中国农业出版社

5．姜孟亚，《中华人民共和国农民专业合作社法释义》，中国法制出版社，2006

6．陈大斌，《重建合作(来自三农前沿的最新报告)》，新华出版社，2005

二、选题意义

党的十七大报告指出，要积极探索农村集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织。2008年~2009年中央一号文件要求，全面贯彻落实《农民专业合作社法》，扶持和加快农民专业合作社发展。2009年国务院《政府工作报告》提出，要大力支持农民专业合作社为农村经济发展提供多种形式的生产经营服务。中央一系列决策和方针政策昭示，发展农民专业合作社已经成为我国现代农业制度建设的重点内容和努力方向，成为推进新农村建设中，贯彻科学发展观的具体体现和战略举措，成为农村经济兴旺发达，农民走上更加富裕生活状态的现实选择和必由之路。但与此同时，近年来，一些地区、一些部门农业合作社发展表面上看轰轰烈烈，真正发挥作用的很少，个别地方甚至成了领导的“政绩工程”招牌，实则隐藏着各种问题和隐患。因此，急需明晰和深化对农业合作社的认知，澄清若干模糊的思想认识，避免在农业合作经济上重蹈历史覆辙。

三、研究方法（包括研究思路及技术路线）

本文拟通过对××县农业专业合作社的发展为例，采用逻辑推理、演绎、定性分析和定量分析、比较研究的方法来进行研究分析，总结成功的经验，并针对存在的问题提出对策建议。

三、论文提纲

（一）××县农业合作社发展现状

1．带动了农业产业结构的调整。

2．推动了农业社会化服务体系的形成。

3．提升了农产品质量层次。

4．提高了农民的收入水平。

5．促进了行业的自律和规范。

（二）××县农业合作社发展的成功经验

1．按股份合作制运行，在发展中不断完善创新。

2．围绕特色主导产业办社，按照现代企业经营理念管理。

3．依托营销种植大户，滚大专业合作“雪球”。

4．坚持农民自愿原则，加强政府扶持力度。

（三）××县农业合作社发展存在问题及原因分析

1．运作不够规范。

2．定位出现偏差。

3．管理机制薄弱。

4．市场竞争力弱。

5．资金严重短缺。

（四）加快××县农业合作社发展的对策与建议

1．科学定位，明确农业专业合作社发展的思路和指导原则

2．统筹考虑，合理确定农业专业合作社发展目标

3、加强引导，进一步改善农业专业合作社发展环境

① 建章立制规范发展。

② 完善利益分配制度。

③ 创新形式准确定位。

④ 加强政策扶持力度。

⑤ 探索建立融资新机制。

四、时间进度（任务完成的阶段内容及时间安排）

1、××××年9月撰写论文题纲；

2、××××年10月至2010年元月提交论文初稿

3、××××年二月进行完成第一稿修改并送交导师初审

4、××××年三月进行第二次修改并送交导师定稿

5、××××年四月至五月做好论文答辨前准备工作

第二篇：农业专业合作社

农民专业合作社形成视角下的研究评述

摘要：本文针对之前学者对于农民专业合作社的研究，主要基于西方和国内理论、动因、组织、影响因素四个方面，最后作出简要评述。我国对于农民专业合作社的研究较多反应政策、性质、地位与作用、影响因素等方面，应注重合作社制度变迁与安排、经济效益、国外形式与国内实践结合、具有前瞻性和创新性等方面的研究。

关键词：农民专业合作社

理论

影响因素

简要评述

自农民专业合作社20世纪早期在美国出现后，国内外针对其形成了大量的研究和实践经验。根据美国商业组织的基本法律形式的表述，农民专业合作社是“生产者合作社”的一种形式，主要包括营销合作社、服务合作社和供应合作社。我国20世纪末期针对农民专业合作社的研究逐渐大规模增加，也形成一些理论和成就。针对其定义我国最普遍公认的是2006年颁布的《农民专业合作社法》中的解释，即：“在农村家庭承包经营的基础上，由同类产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者和利用者，资源结合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。本文就国内外关于农民专业合作社的研究进行简要的分类总结和评述。

1.农民专业合作社理论研究视角

1.1 西方农民专业合作社理论研究

20世纪早期学术界影响力最高的农业合作社理论是美国的加利福尼亚学派和市场竞争标尺学派。前者的主要代表人物萨皮诺(Aaron Sapiro)主张按照产品类别来组建专业合作社，并使其成为合法的单一产品垄断组织，这样便会更好地维护市场秩序和纠正不公平贸易条件；后者的主要代表人物艾德温·G·诺斯(Edwin G·Nourse)认为合作社具有充当“市场竞争标尺”的功能，生产者可以依据这一功能来衡量其它从事销售行业企业的竞争程度如何。西方对于农业合作社的规模研究出现在20世纪40年代以后，但对于农业合作社一直存在着争议，主要存在三种观点：一是认为农业合作社是对“农场的延伸”（即纵向一体化模式）；二是认为农业合作社是一种独立的投资所有者企业变体（即(Investor一owed Firms,简写为IOFs)；三是认为农业合作社是由生产者的联合行动而存在的一种联盟形式（即横向联合模式）。针对三种具体模式研究本文借鉴刘洁（2011）对20世纪40-80年代末农业合作社研究的理论整理（见表1）。

表1

20世纪40-80年代农民合作社研究的三个主要理论视角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

视角 伸（纵向协调）独立的企业（IOFs的变体）

理论方法 合作社理论框架、均衡分析和边际分析 新古典理论、合作社模型构建

新古典理论、主要观点 成员企业为从纵向协调中获益的一种联合 追求成员利益

优/缺点 缺点：个别模型缺陷 缺点：缺少稳Emelianoff（1942）、农场的延

最大化的企业 态均衡 存在成员间利

优点：假设更Kaarlehto（1955）、农场主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

联盟（横向联合）

均衡分析和边际分析

益冲突的一种横向联合

加贴近实际

资料来源：对刘洁（2011），《农民合作社契约选择与运营绩效的理论分析和实证研究》中的文献资料整理所得。

在20世纪90年代以后，针对农民专业合作社的理论研究更加深入化、多元化，形成了把合作社视为“企业观点”的延伸，“联盟观点”的延伸，以及“契约集观点”的延伸，本文借鉴刘洁（2011）对20世纪90年代后农业合作社研究的理论整理（见表2）。

表2

20世纪90年代后农业合作社研究的理论拓展

主要作者

视角

理论方法 产业组织理论 博弈理论

主要观点 会福利最大化；能够促进市场竞争 质性，其行为是不同参与者讨价还价的过程，而非单纯的目标最优化过程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文献整理所得。

1.2 中国农民专业合作社理论研究

民国时期，孙中山倡导三民主义，民族、民权、民生，而民生主义之实现则是依靠建立合作社，当时的合作社是三民主义之“民生”主张需要，是基于“平均地权，节制资本”的基础。陈岩松（1953）先生对民国合作研究所得，基于工资制度的弊端，需发扬工农民主制，促使劳资合作，惟有合作社能解决问题。他认为合作社分为两类：区域性及专业性，区域性应与行政组织合一，专业性合作社对于城市专一经营一种业务，对于农村则是多种经营。陈果夫（1952）对三民主义与合作社关系的论述，“民生主义的内涵，为节制资本和平均地权，欲求达到这两项目的阶梯，胥惟合作是赖。故合作运动，亦可以说是革命运动。”建国后到1955年，我国合作社发展相对稳定，之后开始进入大跃进，形成农村供销合作社、城市消费合作社、手工业生产合作社。信用合作社、渔业合作社、运输合作社等，针对农业合作社来看，其演进过程经历了互助组、初级社、高级社和人民公社四个阶段（见表3）。表3

我国人民公社的演进 名称 互助组 时间 1952年

成因 个体分散经营与社会化大生产不

特点

四个或五个农户组成，以自愿互利原则结成劳动、农具

优/缺点 缺点：模型假设条件的限制 缺点：忽略了组织内部结构和决策特征 优点：治理结构的研究—打开“黑箱”之谜 Sexton（1990）、“企业观Feinerman etc.（l991）、点”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “联盟观& Vercammen（l995）、点”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契约集观点”的新古典理论、合作社的目标是社

新古典理论、合作社是成员非同

代理理论、交不完全契约理论

合作社是一组契约结构和投资决策方面有其独特性

易成本理论、关系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

资料来源：对刘洁（2011），《农民合作社契约选择与运营绩效的理论分析和实证研究》

创新

出现新的形式：季节性和常年性互助形式 能接轨，出现生产资料与劳动同时闲置劳烦情况 农业生产合作社初级社 1953年末 日益变成互助合作运动继续前进的重要环节 初级社和互助组高级社 1956年初

政府组建人民公人民公社 1958年 社体制，为推进重工业发展提供资金 基础上形成

和耕畜等生产资料要素互助关系，生产决策由农户独立做出

建立在私有基础上，土地归成员所有，只作价入股，统一经营，归私有的耕畜和大中农具归合作社有偿使用 以公有、集中经营为特征，除自留地其他土地归集体无偿使用，农民靠统一身份的劳动取得收入

是政权的基层组织和农村基公社为农村全部财产的主人，政府直接参与经营与统购、统销

由于按照出勤次数以公农业增长缓慢，存在较大波动

层单位，实现“政社合一”，分制分配，但效率低下，初级社将总收入扣除生产费用、税金、公积金和公益金之后，剩余以劳动报酬和土地等生产资料报酬的形式分给成员 虽然扩大和深化了合作社规模，但是失去了自愿原则和退社自由

资料来源：仵希亮（2010），《中国农民专业合作社发展研究：历史变迁、利益分析与空间扩展》中文献整理所得。

20世纪80年代小岗村“大包干”之后，我国掀起农村集体经济改革热潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭联产承包责任制改革给中国农业带来的变革，并进行了经验研究。邓小平（1993）称家庭联产承包责任制为中国农业发展的第一次飞跃，至于第二次飞跃，从长期来看，他认为仍然是集体化、集约化。接着形成了股份合作制，进一步完善合作社的内涵和拓宽了外延。康德琯和卢晓媚（1994）认为股份合作制是中国历史变迁的产物，呈现一种混合经济形态，兼具有集体所有制、股份制和合作制三重属性。2006年颁布了《农民专业合作社法》，之后形成了针对农民合作社的多个法律法规文件，集中体现了当前我国农民专业合作社的经验和理论。

从国内外对农民专业合作社的理论发展研究发现，国外研究比较早期和完善，主要是以经济学理论为基础进行研究，更多偏重于理论，在实践中研究其经济效果，比较具有说服性和推广型。而我国农民专业合作社的研究还主要是从政策发展角度进行分析，是一种政府主导型的研究过程，且起步较晚，研究处于初级阶段。

2.农民专业合作社产生动因

在国外研究方面，形成新古典经济学和制度经济学两个学派。新古典经济学家是从如何应对市场失灵的层面来解释合作社的产生。其中Veerman（2001）认为由于农产品投资的专用性一般较高，在生产过程中对于季节、气候、自然灾害等条件比较依赖，容易出现机会主义行为，或者买卖双方信息不对称和相对力量不均，交易对方会利用这些专用性资产来谋利，此时农民专业合作社就会容易出现形成。新制度经济学家则是从交易成本的角度来分析合作社产生动因。Ollila和Nilsson（1997）指出相对于独立的农户来说，合作社不仅有较强的规 模经济和竞争力，同时还能够降低生产成本和交易风险，克服了外部环境的不确定性，降低交易频率，从而获得更大、更稳定的收益，这样形成利益诱导模式的农民合作社。

在国内方面，大多研究都是从合作社主体农户的角度进行分析动因。学者黄祖辉（2000）从理论上说明了农民合作的必然性和普遍性在于农业生产的自然性、分散性和分散经营的家庭特征，在农村家庭联产经营承包基础上，政府和市场引导和推动农民的合作，形成一种合作制度和组织体系，这样可以有效降低交易和管理成本。马彦丽（2007）考虑农户生产规模小、存在普遍兼业现象，以及农户间的异质性强等特征，她利用新制度经济学的相关理论分析中国农民专业合作社的发展实践。应若平（2006）通过研究农民专业合作经济组织的交易协调机制、自主治理机制、利益集团机制，描述我国农民专业合作组织的生发机制，从而把握我国农民专业合作经济组织产生和发展的客观规律。有学者从农民专业合作社形成路径进行探析，其中刘婷（2011）应用行动者网络理论（ANT）分析内生和外生力量如何联结起来共同促进农民专业合作社的形成，指出不同区域环境造就了不同的行动者，使得农民专业合作社具有不同的形成路径。

对于农民专业合作社产生成因的研究，国外两个学派分别从市场失灵和交易成本来研究，是从本质成因来解释其原因的。国内则是主要从农业制度和政策的变迁，以及主体农户追求利益和降低风险的角度进行分析，更多是从实践中总结原因的逆推方法来研究成因。

3.我国农民专业合作社组织研究

我国农民专业合作社组织发展研究较多，大多从形成模式、组织程度、规模大小等方面进行研究。一是针对农民专业合作模式的研究。李瑛（2011）按不同标准对农业合作模式进行分类，按合作主体分类，分城市产业资本与土地的结合、农民互助合作社、城市消费资金与土地的联合；按组织形式分类，分契约式合作、会员型合作、入股型合作；按发起主体分类，分龙头企业带动型、农村精英带动型、专家学者带动型、政府带动型。生秀东（2007）运用事前交易费用和事后交易费用概念，通过交易费用的仔细划分，重新解释了“公司+农户”向“公司+合作社+农户”不断演进的现象。二是针对农民专业合作社组织的研究。张晓山（2006）分析中指出由于受到宏观经济政策和经济全球化的影响，发展中国现代农业需要创新基本经营制度，发育多元化的组织形式和契约联结方式。在特色农产品流通中农民专业合作组织模式研究，胡云涛（2009）指出外部企业组织与农民合作组织是对等关系，目前农民合作组织在特色农产品流通过程中实施农产品可追溯性方面有重要作用。三是针对农民合作社的经济效益和规模的研究。刘婧（2012）从农民专业合作社的规模经济和范围经济进行研究，指出合作社资产规模大于200万元的样本存在显著规模经济，最佳社员规模为150~176人；小于200万元的样本不存在规模经济，最佳社员规模为68~100人；样本合作社均具有总体范围经济和特定产品范围经济，特定产品规模经济和产品互补性各不相同。伊藤顺一等（2011）对合作社的经济效果进行分析，用日均劳动收入测算，得出合作社对小规模农户效果明显，对大规模农户效果不显著。四是关于农民合作社组织范围的研究。应瑞瑶（2004）认为合作社变革有其内部问题，也有其外部因素，合作社外延在扩大而内涵在减少。

我国针对农业各产业的专业合作社研究近些年较多，也不断形成一些理论和经验，一些结合我国具体实际情况进行案例分析，为我国农民专业合作社的推进形成了实证性分析。

4.我国农民专业合作社影响因素的研究

20世纪90年代后期，我国学者对于我国农民专业合作社的影响因素进行了大量的研究。一种是定性理论分析。夏英（1999）把影响农民合作经济组织的主要因素归纳为：制度因素、利益因素、权利因素、业缘因素（即产业和技术因素）以及地缘和情缘因素五个方面。张晓山等（2001）认为导致农民专业合作社效率低下的原因是部门垄断、激励机制不完善、缺乏体制创新等。黄祖辉等（2002）指出影响农民合作组织发展的因素分为产品特性因素、生产集群因素、合作成员因素和制度环境因素，尤其是制度环境因素对于农民专业合作组织的创建和发展具有较强的重要性。寇平君等（2004）认为制约我国农业合作经济组织发展有八个原因：小规模家庭生产经营方式与观念的制约、农业的弱质性、农产品流通体系、政府管理行为失当、乡镇企业产生与发展过程中的偏差、土地制度、人民公社运动的影响及政策制度管理的约束。另一种是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭红东等（2004）张广胜等（2007）都用Logistic模型进行影响因素分析，他们认为农户参与专业合作社受到户主的文化水平、生产的商品化程度和政府支持等多方面因素的影响，张广胜指出农户文化程度和农村贫富差距与农民对专业合作社的需求呈负相关关系，而有关部门提供的服务以及现有的各种合作经济组织，对农民的需求产生了积极的影响。三是有些学者从合作社需求的角度进行分析。朱红根等（2008）基于对江西省385户稻作经营大户的调查数据进行统计分析，运用Logistic模型实证研究，认为户主文化程度、经营规模、农产品价格感知情况、稻作经营过程中面临的困难程度、农田低于自然风险能力等对农户专业合作社需求的影响显著；户主年龄、家庭人口数、种植历史、有无借贷、地理位置、当地农产品流通渠道发育程度对农户专业合作社需求的影响不显著。郭红东（2009）等对农民专业合作社成长的影响因素进行分析，针对浙江省农民专业社的调查数据，他们认为物质资本资源对合作社成长的影响最大，组织资本资源也有较大影响，而人力资本资源对当前合作社成长的影响并不明显。

归纳起来，朱艳（2009）认为影响农民专业合作社发展的因素可以分为内部因素和外部因素，内部因素主要有产业因素、社员因素、合作社内部组织结构和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度环境因素、政府因素和宏观经济体制因素。

5.简要评述

从规模和质量上看，我国对于农民专业合作组织的研究尚处于初级阶段。国外研究是基于成熟经济学基础很早形成了农民专业合作理论，现在这些理论成为研究农民专业合作组织的基础，国外的农民专业合作社发展已比较完善，针对合作社的经济效果实证研究较多，对于我国具有很好的借鉴意义和研究价值。国内研究主要集中在农民合作社的性质、发展历程、合作社在农业产业化发展中的地位和作用、合作社的影响因素等方面。因此，国内研究还存在一些不足：一是针对农民合作社的制度变迁、制度安排等问题的研究比较薄弱；二是对具体合作社的经济性效益研究较少，这样就不能更直观反映合作社的经济作用；三是目前较多地介绍国外农民合作社的经验和做法，但与我国实践相结合方面尚显不足；四是大多集中于政策和法规制度上讨论，缺乏理论深层次分析和创新性研究。

参考文献

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第三篇：农业专业合作社浅谈

农业专业合作社浅谈（济南）

据查阅相关资料，得知，截止2009年底，山东省济南市注册登记的农民专业合作社达2011家，注册资金总额17.03亿元，合作社成员总数12.36万人（户），其中农民成员11.58万人（户），辐射带动非成员农户27万户，合作社农民成员和带动非成员农户分别占全市农户总数的12.1%和28.1%。这些合作社中，种植业发展合作社较多，而畜牧业等其它行业组建的合作社比较少，许多合作社仍停留在出售初级产品阶段。从发起人的方面看，以现有组织载体牵头组建的较多，农民自我联合组建的较少，以依附其所牵头的实体发挥作用多，以专业合作社自身独立运行所发挥的作用少。

通俗地讲，农村专业合作社的作用是将发展方向一致，或在一个发展链条的农户或经营个体有机结合在一起，形成比较强的市场竞争力。下面我们通过一个过程来详细了解农村专业合作社的作用。

将农户结合起来，购买原材料（像化肥，种子，农药等）时就可以比单独购买节省运输费中间费用等一系列的成本费；农户不是专业的市场分析师，在选择生产中或多或少有些盲目性，但农村专业合作社可以通过聚集社员们的智慧和科学的分析可以指导农户投资，好的农村专业合作社都有其公基金、风险基金等积累机制，使这个联合的组织有更大的抵御投资风险的能力；在生产的过程中，农户的结合就可以考虑共同使用高端的农用机械，节省劳动力提高其生产力，社员比非成员个体农户更容易使用高端的培养技术来提高产品的产量质量等，因为他们有扶持资金和更贴切的信息等，还有农村合作社可以通过技术支持、再次分配制度、褒奖制度调动农户的积极性和使产业化经营更加规范，这个过程能推进农业的现代化；最后是销售，因为生产时都是有科学依据，都是根据所具有的市场进行订单式生产，所以有保障，如果有更长的产业链，即他们生产出来的原产品可以进行储藏加工等，可以更好提高效益。在这些农村专业合作社发展良好的情况下，它们能产生带动作用，使当地的经济带到优化和发展。

农村专业合作社可以说在中央颁布一系列与发展农业专业合作组织相关的文件后，农村专业合作社如雨后春笋般出现，其中既有成功的典范也有失败的典型，现在通过分析来深入的了解农村专业合作社的成功形成和运营的条件。如果当地有成立农村专业合作社的需要，建立农村专业合作社需要大量资金，因为农村专业合作社毕竟是个新生儿，具有市场竞争力弱，风险高的特点，会投资它的企业和个人比较少，这就需要政府提供一些适合的土壤来促使它发展，在信贷税收补贴等方面进行扶持，由于它的风险较高，银行等可以先进行考察然后进行监督等措施来使其成功发展。企业会投资，个人会投资，两者相比企业投资成功率更高，除了资金雄厚设备齐全等，规范的经营制度至关重要，利益结合不紧密，合作层次不高，有一个运营良好的合作社有二次分配的制度，是社员与农村专业合作社的利益联系更加紧密，为了提高社员抵御灾害和意外的能力，发挥社员互助合作的精神建立补助基金会，为了提高社员的责任心，建立质量保障体系，为了提高设施质量可已经奖励政策……总的来说良好的经营制度能够保持农村专业合作社生命力，国际合作社运动证明，只要遵循罗虚戴尔原则运作的合作社就具有旺盛的组织生命力。这些制度的运营靠的都是人才，我们不仅要招人才，而且要组织培训，总之要重视科学建立农村专业合作社。

第四篇：农民专业合作社发展情况报告（本站推荐）

为推动全省农民专业合作社快速发展，实施好个私经济“扩量提质”助推发展工程，**市工商局组织开展了一系列扶持农民专业合作社发展活动，我市农民专业合作社快速发展，现将我市农民专业合作社发展分析报告汇报如下：

一、全市农民

专业合作社发展基本情况

自2007年7月1日开展实施《农民专业合作社法》以来，我局充分发挥职能，认真做好农民专业合作社登记注册和发展服务工作，把促进发展农民专业合作社健康发展作为支持新农村建设的切入点，解决“三农”问题的新举措，支持返乡农民工创业的新途径来抓，为推动全市农业产业化进程，增加农民收入起到积极作用。2012年6月，我市专业合作社累计2042户,成员总数15365人，其中农民成员14468人，出资额总计204878.59万元，与去年同期相比增长17.7%、11.3%、10.6%。与2011年相比增长8.7%，9.0%、7.8%。2012年全市新发展农民专业合作社161户，带动农民致富达三万余人。

1、农民专业合作社在各产业中的分布情况。全市2042户农民专业合作社中种养植业方面有1531户，占总数的75.0％，农产品销售408户，占总数的20%。农产品购买285户占总数的14%，农民专业合作社中加工运输储藏112户，占总数的5.8%。农资购买和服务业392户，占总数19.5%。以上数据不难看出，我市的农民专业合作社依然以种养殖为主，随着市场的扩大，销售服务的农民合作社逐渐增多。

2、合作社注册资金情况。我市2012年6月合作社的注册资金达204878.59万元，2011全市注册资金190004.59万元。2010年全市注册资金145371.14万元。2009年注册资金102076.9万元，2008年登记注册资金29229.56万元，2007年注册资金12023.9万元，可以看出，每年合作社资金都大幅度递增。部分合作社已经走出创建阶段，逐渐向发展阶段迈进。

3、合作社成员规模情况。

2007年入社成员为1248人(其中农民1155个、其他自然人77个、企业法人9个、事业法人 5 个、社团法人 2 个)。2008年成员累计4255个(其中农民4016个、其他自然人205个、企业法人23个、事业法人6 个、社团法人 5 个)。2009年成员累计10155个(其中农民9678个、其他自然人429个、企业法人31个、事业法人3 个、社团法人 14 个)。2010年成员累计累计12939个(其中农民12322个、其他自然人561个、企业法人38个、事业法人3 个、社团法人 14个)。2011年，全市农民专业合作社成员累计14092个(其中农民13202个、其他自然人828个、企业法人41个、事业法人5 个、社团法人16 个)。现全市农民专业合作社成员累计15365个(其中农民14468个、其他自然人828个、企业法人44个、事业法人7 个、社团法人18个)可以看出随着农民专业合作社日益发展，农民也看出专业合作社的发展前景，越来越多的农民投入到集约化、规模化、科学化的生产模式上，由“松散型”向“紧凑型”发展。今年成员总数达50-100人的达38个，100-500人的7个，几个突出的合作社已经达到使用省名的标准。但也不难看出，我市合作社的成员依然以农民、自然人为主，一些企业、事业单位、社团法人依然没把农业作为发展方向，投资重点依然没把目光转移到农业上来。

二、全市农民专业合作社持续发展面临的问题

我市农民专业合作社近几年的发展势头不错，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。

1、规模不一，发展不平衡

尽管近几年的农民专业合作社取得了较好的发展，促进了农民增收，但总体上还是处于发展阶段，存在着合作社规模偏小，发展不平衡的问题。目前，较多合作社注册

资本都在20万元左右，经济实力不强，有的甚至存在名义社员及家庭合作社。而真正上规模的，具有一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例很低。在所有农民专业合作社中，销售收入超过百万元的只有几十家，各个合作社的发展未能形成链条，水平发展不平衡。

2、政府的扶持面不够大

《农民专业合作社法》　2007年7月1日　正式实施，由于没有相应的配套政策，使《农民专业合作社法》中的鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落实。很多合作社实力较弱，自身的资金积累能力非常有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又较难从银行获得贷款资金。其次在政策方面，很多优惠政策难以全面落实，限制了合作社的进一步发展。特别是在引导农民开展农产品的深加工方面，政府还没有把这些经营领域纳入到合作经济的范围，也就是说，如果农民在开展对农产品的深加工时，其经营管理在用电、用地、用人方面也没有优惠政策。另外，土地、电力等方面的使用限制也制约了农民专业合作社的壮大发展。

3、经营管理水平不高，缺乏专业人才

目前，合作社的参与者基本是农民，普遍水平不高。合作社的经营管理者也主要是由合作社内部人员担任，其文化知识、经营管量能力、技术水平等相对较低，难以适应规模化的经营管理工作。而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来。但是另一方面，合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来，因此人才问题也是其发展的一个重要制约因素。

4、内部运作不规范

不少农民专业合作社的章程的内容与执行均不规范，只写不做，流于形式；组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。内部管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明。

5、个别专业合作社成立的动机不纯。个别专业合作社村、大队为了搞新农村建设而设立的，有其名无其实，只是进行了工商注册，没有实质性的运行；部分合作社理事长对创办合作社抱有功利思想，目的是为个人谋利益；个别专业合作社成立后，只是个摆设，并没有真正经营和发展；也不排除为争取政府扶持资金而成立合作社的情况。

三、进一步发展农民专业合作社的建议：

1、提高思想认识，注重自身建设与发展

全市目前有二千余家农民专业合作社，总的来说，具有一定的普及面，但组织化程度较高的农民专业合作社并不多见。更多的是规模小、分散经营、生产技术低、管理不规范的小规模农民专业合作社。而这种合作社生产出来的农产品的市场竞争力也是较弱的。为了应对激烈的市场竞争、加快农业产业化进程，就需要切实提高对农民专业合作社在发展农村经济中的重要地位和作用的认识，从而实现合作社的发展壮大，使农民实现集约化生产和规模化经营，增强抵御市场风险的能力。

2、加大扶持力度，提供政策和资金支持

农民专业合作社作为一种弱势产业和弱势群体的联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不开政府的大力扶持。从目前的情况来看，政府对农民专业合作社的扶持力度仍然不够，今后还需加大扶持力度。一要加大财政资金扶持。政府应对合作社增强农业生产能力、兴办服务设施的项目给予支持，以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二要加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。三要实行政策优惠。可以对合作社在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。适当减免已登记成立的合作社的所得税、增值税，在土地使用方面优先安排等政策。另外，还可以对提供生产经营服务的免征营业税，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。

3、重视人才培养，增强发展潜力

由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求。这就要求政府部门重视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职，更要加强合作社发起人、建设带头人的教育与培养，以提高合作社的发展潜力。要科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经营业务培训，使他们熟悉合作理论和合作政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的局面性与片面性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。

4、完善制度建设，规范内部行为

制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。一要健全民主管理制度。完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构。确立社员（代表）大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。二要规范内部管理制度。农民专业合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。应当尽快建立和健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度。为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量（额）比例为主。四要建立和健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关部门应当监督合作社是否依法经营，同时农村经营管理部门要对其经营情况进监督检查。另外，还要充分发挥监事会和农民的监督作用，实行社务公开，监督合作社健康发展。

5、加强信息沟通，扩展销售渠道

拓宽了农产品销售渠道。政府、部门、农业龙头企业建立农民信箱，通过农民信箱，发布茶叶、苗木、畜禽和水产等农产品买卖信息。还可以通过农民信箱及时发布灾害天气、森林火警、防汛资讯、禽流感防控知识、农机安全等警示信息，为农民获得各类市场信息提供系统的服务。政府部门还应该通过网络为合作社免费发布农产品供求信息，引导和协助农民专业合作社发展订单农业。

6、发展农村专业合作社品牌战略

培育合作社文化，提高农产品质量，以市场需求为导向，通过实施品牌战略，组织和引导农民发展合作与联合，提升合作社发展水平，达到“一社一标”的目标。申请绿色产品、有机产品、QS等认证，提升产品质量水平。

第五篇：农业发展专业合作社2011年工作总结

**农业发展专业合作社

2011年工作总结

**农业发展专业合作社于2009年3月成立，主要从事现代农业综合开发，核心理念是“诚信创新，发展共赢”，发展目标是“立足陆良，辐射云南，走向东南亚”，运营模式为“专业合作社＋基地＋农户”，目前致力于发展优质、营养、安全的无公害蔬菜生产、加工和销售，经过三年艰苦努力，合作社得到了长足发展，特别是2011年在马街镇党委政府的关心支持下，在县农业局相关部门的帮助指导下，合作社投资205.4万元（其中财政补助资金8万元）加强蔬菜大棚基地建设，在大旱之年又实现公司农户双赢目标。

一、基本情况

**农业发展专业合作社由何俄明等10户社员于2009年3月共同出资金60万元创建，按照“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担”的经营原则，为合作社成员开展蔬菜的生产、加工、运输、销售等以及科普咨询、技术培训、物资保障等一条龙全方位服务，开展蔬菜新品种、新技术的引进、试验、示范、推广等技术服务分合作社现在共有专业技术人员和管理人员10人共有成员132人（均为农民），其中党员25人。2011年实现产值440万元，利润165

—1—

万元。

二、主要成效

从合作社发展的实践情况来看，合作社在提高农民组织化程度，推广实用投术、推进农业产业化经营，促进现代农业发展等方面有着不可替代的作用。

1、项目完成好。2011年投资205.4万元（其中财政投资8万元）完成新建蔬菜大棚120亩，新建三面光排灌沟渠3000米，新建工厂化育苗设施13亩，技术培训440人次，新增产值140万元，受益种植农户110户。

2、农民得实惠。一是生产“降成本”，单家独户的农民对化肥、农药、利子等农业生产资料需求量小，通过合作社形成规模需求统一批量采购，降低了成本。二是销售“拿高价”。农户通过合作社联合起来，共同面对大市场，在市场定价上赢得一定的主动权。三是加工“赚增值”。随着合作社的发展壮大，逐步涉足农产品加工领域、拉长产业链条赚取更大利润。大大提高了农产品附加值，2011年合作社农民户均增加收入近万元。

3、企业得便利。在发展“订单农业”过程中，不少农业龙头企业一旦面对单家独户的农户不按合同履约，常常束手无策。而与合作社签订“订单”，可有效双方按合同履约。一方面，加入合作社的成员必须按照统一的标准生产，保证了产品质量；另一方面，在合作社入了股的成员，相应在债务上也承担了互相联

保的义务，与一家一户相比，其偿债能力、信用程度明显提高。只要是与合作社签订了产销合同的企业，既保证了原料的供应。又保证了产品品质。实现企业、合作社、农民三方共赢。

4、产业得发展。一家一户的农业生产很难抵御市场风险，专业合作社把农户组织起来，形成一定规模，共同抵御市场风险，改变了在市场中的弱势地位，调动了农户的生产积极性，促进了产业规模化发展。

三、存在的问题

**农业发展专业合作社尚处于发展阶段，从内部管理机制到对处业务拓展，还存在着一定困难和问题。

1、融资较困难。合作社是在能人、大户带动下成立的，吸纳普通农户自愿参与，合作社自有资产不多，融资能力弱，抵御市场风险能力较差。

2、规模不够大。合作社规摸小，停留在技术和信息服务以及产、销的层面上，规模效益还未完全呈现出来。

3、管理不规范。合作组织机构松散，合作社与社员利益联接不紧，还没有形成紧密的经济实体，经济实力还不强，服务水平还很低，辐射带动能力差。还缺乏自身经济实力，缺乏严格意义上的经济纽带。

4、宣传不到位。对《农民专业合作社法》宣传还没有到位，农民认识还不足，有的根本就不知道合作社究竟是啥组织。

四、下步工作

针对以上存在的困难和问题，下一步，我们将重点抓好以下三个方面的工作。

1、规范运作机制。按照市场经济的发展要求，在制度建设上下功夫，要做“懂技术、善经营、会管理”的带头人，完善内部组织运作机制和操作管理办法，提高合作社的自我完善、自我管理、自我发展的能力，走向规范化发展之路。

2、解决瓶颈问题。一是解决技术人才匮乏问题。进一步加大合作社成员的农业种植技术培训，并安排农技人员与合作社进行“一对一”挂牌服务。二是解决缺乏龙头企业支撑问题。积极推广“龙头+合作社+农户”模式，龙头企业下订单，合作社组织农户生产并负责统一收购，再由龙头企业进行精深加工和销售、使产、加、销分工进一步专业化。三是解决资金不足问题。在争取财政和部门项目资金倾斜的同时，积极向金融部门争取信贷支持。合作社要设立担保基金，解决生产、收购、加工和流通环节资金贷款难问题。

3、积极加强宣传。积极宣传《农民专业合作社法》，提高农民对专业合作社的认知度，发展农民专业合作社：一是有利于场的组织化程度，促进农民增加收入；二是有利术的引进与推广，促进了特色农业规模发展；三是有利于构建和谐农，推进基层民主进程增强集体观念；四是走农民共同富裕之路。