包河区进一步理顺和规范环保工作机制

第一篇：包河区进一步理顺和规范环保工作机制

合肥市包河区进一步理顺和规范环保工作

机制

根据合肥市委市政府批复包河区的党政机构改革方案，将合肥市环境保护局包河分局由合肥市垂直管理调整为包河区政府管理，组建包河区环境保护局，列区政府工作部门。包河区委区政府对环保工作更加重视支持，对区环保局更是高看一眼、厚爱一分，为其及时调整充实了办公场所，配齐了办公设施，人员全员接收并纳入财政供给。近期，经区委区政府研究同意，将环保工作纳入区政府年度目标管理考核范畴，实行“一票否决”；并要求进一步梳理区及街镇两级权责，明确各街镇要确立具体分管领导和经办人员，形成区及街镇两级“上下联动、分级承担、齐抓共管”的工作机制。打出了各级保障环保工作的“组合拳”。

合肥市包河区编办

2010年12月28日

第二篇：全面推行考核机制 进一步规范工资管理

全面推行考核机制

进一步规范工资管理

摘要：建立激励和约束分配机制，加大安全、质量、效益、管理考核与工资分配的联挂力度，体现奖罚的针对性、准确性和实效性，是推进新形势下工资管理的有效措施和必要手段。

关键词：推行；考核机制；规范；工资管理

中图分类号：G451.1 文献标识码：A

随着工资管理的进一步健全，约束激励机制在工资管理中产生了更为积极的影响，在这样的大环境下，怎样使工资分配制度更加合理、更加规范，已成为规范工资管理的重点工作之一。要适应铁路实施多元化经营战略的需要，进一步理顺工资分配关系，规范工资分配行为，建立健全约束激励机制，完善活化企业内部工资分配机制和功能，充分调动广大干部职工安全生产和增收创效的积极性、创造性，对充分提高生产力，优质、高效地完成运输生产任务，确保安全和经营目标的实现，是势在必行的。而全面推行考核机制，不仅适应了规范工资管理工作的发展和变更的需要，同时也为企业带来了一定的经济效益和社会效益。

一、建立考核机制，制定分配办法

考核机制与工作业绩相联系的工资分配制度，是对职工激励约束机制得到进一步完善的必然举措。考核机制要坚持效率优先、兼顾公平、多劳多得、优质优酬的原则，分别从工作实绩、工作纪律、工作态度、工作量大小及奖励加分等方面对干部职工进行全面考核。

由于管辖面积点多线长，职工工作条件艰苦、工作量大、劳力配备不足，如何搞活内部工资分配，调动职工工作积极性的问题，始终是十分棘手的问题。在老办法执行上还存在着捆绑工资项目比较单

一、捆绑金额低、收入分配上拉不开差距、月均个人实得捆绑额差额只有五六十元、车间班组求稳怕乱、分配上吃大锅饭等问题。大多数职工已习惯了老的内部工资分配办法，一但改变又不适应，认为新的内部工资分配办法捆绑力度加大，分配拉开了档次，收入会降低，个人利益会受到很大损失。面对职工种种想法和心理上的担忧，在制定工资分配办法时，要广泛征求职工意见和建议，在捆绑额度上首先考虑要让职工受振动，调动职工积极性的目的；其次考虑职工经济上、心理上的承受能力；最后通过召开段职工代表大会，宣讲政策，让职工认识到多劳多得，少劳少得，不劳不得，并且看到执行按劳分配、强化合理公平分配的决心和执行力度，让职工清楚认识到自己付出的劳动终有所得，认真努力工作会给自身带来的利益，打消职工对新办法排斥心理。

传统的考核单靠直觉、印象和平时的观察及工作情况进行评估后成就简单的记录，因而缺乏严格、系统、科学的评估工具，因此很容易出现错误的评价。因此要建立健全考核机制，制定内部工资分配办法。建立推行绩效一体化考核机制，加强工资分配。即：从每名在岗职工局岗位工资中拿出一定数额、路局清算的挂钩工资以及路局下发的文电奖合并纳入考核基数。成立考核组，由考核领导组成员进行从上到下逐级考核，职能科室专业考核相结合的考核形式，并根据考核指标的性质划分即综合、供热、给水、维修四类，实行段对车间、车间对班组、班组对个人的三级考核。分为日常考核、现场检查、月份联考、综合评定。考核标准将安全生产、生产任务完成情况、专业管理、成本控制、政治工作、稳定工作、服务工作等内容细化为具体的考核指标，实行综合考核，考核结果以分数体现。考核指标分为：“一票否决”考核指标、基本考核指标。以绩效考核的结果作为工资奖金分配的主要依据。

实行绩效考核的工资分配方式，使奖励在促进生产、增收节支、安全管理等方面起到积极作用，真正发挥了工资分配的激励和约束作用。同时理顺了工资内部分配关系，规范各种奖励实行归口管理的制度，建立起以岗位责任制为主的奖金结构，充分调动全段广大职工的生产积极性。

二、把握总体原则，分配有理有据

工资分配是一个很复杂的问题。从宏观上讲，它关系到国民经济发展的全局。从微观上讲，它涉及到每个人的切身利益。政策性，敏感性强，既有水平问题、制度问题，又有管理体制、调控手段问题，还有收入结构、收入差别问题。但最根本的还是如何抓好内部工资按劳分配问题，既要克服平均主义，又要消除收入差距悬殊问题。这就要求在考核制度建立后，还要形成比较完善、统一规范的考核原则，使考核具有可操作性，执行起来有统一的标准，为工资分配增加透明度和公信度。

一是要坚持量入为出的原则。根据上级下发的工效挂钩办法，结合实际情况和工资清算能力，统筹安排好全年工资支出预算，为实现绩效考核提供资金保障。

二是要坚持按劳分配的原则。各车间要结合实际把职工个人劳动报酬与其完成的工作质量、数量和所承担的责任挂钩，职工取得的劳动报酬取决于其实际的劳动成果，真正体现按劳分配。

三是要坚持公平、公正、公开的原则。在奖金的分配上杜绝随意性，分配过程要透明，自觉接受收群众监督。要反对平均主义的做法，也要反对利益均沾的分配办法，坚持谁主管谁得奖，同时兼顾协调好参与经营、管理、创收人员的积极性的分配原则。

三、规范操作程序，做到群众公认

根据日常工作实际，总结出一套切实可行的工资内部分配办法，实行“一次清算、二次分配、三级考核”。通过这种规范的操作程序，使考核者和被考核者都有据可依，得到群众认可。

“一次清算”，即：段对车间按当月“一体化”考核结果，一次清算工效挂钩工资总额。当月考核分数90分及以上为一类时，清算全部工效挂钩工资，并给予当月工效挂钩工资10%的奖励；当月考核分数80-89分，为二类时，清算全部工效挂钩工资；当月考核分数60-79分，为三类时，清算90%工效挂钩工资；当月考核分数为59分及以下，为失格时，清算50%工效挂钩工资。

“二次分配”，即：车间把清算的工效挂钩工资总额，按各工区（班组）完成的工作量、工作质量、工作效果，结合综合考核指标进行分配；工区（班组）根据清算到的工效挂钩工资总额按个人完成的工作量、工作质量、工作效果进行分配。

“三级考核”，即：段对车间进行考核；车间对班组进行考核；班组对个人进行考核。考核组划定不同地区以缩短考核时间，分别由领导班子成员带队，隔月互换，体现公平。每月不定期对车间进行日常考核。

四、深化内部分配，妥善处理关系

在改革分配制度、加大内部工资分配力度时，还要认真处理好四个关系。

1.量和质的关系

改革内部分配制度往往是从工作量开始，要以安全生产为最高目的。以量计酬可以得到“立竿见影”之效，但不是长久之事。数量是质量的基础，质量是数量的保证，只考虑数量，不考虑质量是片面的。在日常安全生产和考核上用“质”来制约“量”，在保证质量前提下去完成工作量，而不是单纯地去看职工完成工作数量，而忽视了质量，影响安全生产。

2.关键岗位与普通岗位的关系

内部工资分配上坚持突出关键岗位，向苦、脏、累、险岗位倾斜的原则。奖励重点向生产一线的关键岗位发放。如：综合工长高于普通工班长；特殊工种工资总额高于普通工种人员工资总额；车间干部工资总额高于科室干部工资总额。

3.工资与奖金的关系

要改变职工固有的涨基础性工资理所应当、只有增加奖金才是提高收入的惯性思维，做好劳动工资政策宣讲，为干部职工讲解路局工资政策，传达工效挂钩的分配方案，让干部职工明确认识工资来源于效益，没有效益就没有工资，只有提高经济效益，才能有增资空间，职工收入才有提高。

4.按劳分配与奉献精神

职工需要改善物质生活，同时要加强对职工对职业精神情感的建设，提高职工对生活幸福度的认知。在实行内部工资按劳分配的同时，要不断加强职工思想政治工作，通过思想政治工作去激发职工的爱岗敬业奉献精神，来保障职工队伍的稳定，把物质文明与精神文明相辅相成，才真正实现广大职工过上幸福生活的心愿。

通过推进绩效一体化考核，有效建立以服务数量、质量、效果和群众满意度为核心的激励性分配体制，充分发挥奖励性绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大干部职工在今后的工作中人人争先进、处处当先锋。同时也充分调动全段干部职工钻研业务和努力工作的积极性，增强工作的主动性、创造性，进一步提高工作效率和工作质量，树立起贡献与报酬相适应、奖励与惩戒相结合的激励观，最终实现工资资源的优化配置。

参考文献：

[1]铁路劳动组织工作法规汇编[M].中国铁道出版社.

第三篇：进一步规范基层团组织工作

进一步规范基层团组织工作，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，特制定此条例。

第二条本条例所称基层团组织是指院系团委、研究生团委、团总支和团支部。

二、分团委（团总支）

第三条 分团委在校团委和各直属党总支的领导下，负责开展本单位的共青团工作。

第四条分团委由团员代表大会民主选举产生，每届一般任期一至两年。在特殊情况下，经直属党总支和校团委批准，可提前或推迟召开大会进行换届选举。

第五条 换届选举要向直属党总支和校团委呈报关于召开团员代表大会的请示，批准后方可进行。被选举人所得选票超过到会代表半数方可当选。选举结果要报直属党总支和校团委批准后才生效。

第六条 分团委一般设委员7至11名，设书记1名，副书记2至3名，设组织部、宣传部等部门。分团委书记由党员教师担任，人选由直属党总支研究决定，并征得校团委同意。

第七条分团委基本职责：

1.全面领导本单位团的思想教育工作，以马克思主义中国化的最新理论成果武装团员青年，以正确的人生观、世界观、价值观教育团员青年，开设团课，对团员青年进行团史团情团章教育。

2.贯彻上级党团组织的工作精神，结合本组织实际情况，制定各阶段的工作计划并报校团委批准，定期或不定期召开委员会、团总支书记会、团支部书记会等传达上级精神，研究布置检查工作。

3.建立本组织工作例会、计划总结、干部考核、干部培训、团员教育等各项制度，完善管理体系。

4．加强对所辖团总支、团支部的领导的指导，及时了解团员青年思想动态，并向直属党总支和校团委及时汇报。

5．以大学生素质拓展计划为统揽，结合团员青年特点，有针对性开展思想教育。学术科技、文化艺术和、社会实践、志愿服务、技能培训等团日活动。

6．指导和帮助本单位学生会、青年志愿者协会等学生组织开展工作。

第八条分团委书记、副书记和各部门的工作职责参照校团委书记、副书记和各部门的职责要求，根据各单位实际执行。第九条直属团总支由校团委直接管理，其组织架构及职责根据工作实际予以明确，报校团委审批后执行。

第十条 各院系可根据实际情况设置校区或年级团总支。团总支的组织架构及职责报各院系分团委审批后执行。

三、团支部

第十一条团支部是团的基层组织，在各团委和团总支的领导下开展团的基层工作。

第十二条 团支部一般由书记、副书记、组织委员、宣传委员等组成。团支部委员由团员大会选举产生，一般任期一年。

第十三条团支部的工作职责是：

1．组织团员青年学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习党的方针、政策，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好非团员的教育、培养工作，抓好入党积极分子、推优入党对象的考核、监督工作。

2．宣传和执行上级党团组织的指示和决议，充分发挥团员先锋模范作用和主观能动性，努力完成党团组织交予的各项任务。

3．建立健全支部组织制度、例会制度、团干部考核制度等各项规章制度，认真填写《团工作手册》，并按时上报上级团组织。

4．抓好组织生活，做好团员发展、团员教育、团员评议、团籍注册、团费收缴、团内奖惩等各项团务工作。

5．争创“五四红旗团支部”，并与班委会密切配合，争创“优秀班集体”，建设良好的学风、班风。

6．维护团员青年正当权益，关心团员青年的工作、生活、学习，组织和指导团员青年开展有益身心健康的团日活动，积极向上级团组织和其他有关部门反映团员青年的正当要求。

7．发现、培养优秀团员，积极向上级团组织推荐干部。

第十四条团支部书记职责： 1．负责召集支部委员会和支部团员大会，结合本支部具体情况，传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究安排、检查落实支部工作。

2．做好“班长”，加强沟通，督促和帮助各支委做好分管工作。

3．了解掌握团员的思想、学习、工作、生活等方面的情况，维护团员正当权益，开展教育、文化、体育、娱乐等活动。

4．经常向直属党支部和上级团组织反映情况，请示工作。

5．负责保管团内文件，检查《团工作手册》的使用情况和教育学习活动开展情况。

第十五条 组织委员职责：

1．安排落实组织生活，了解团员的思想、工作情况，做好团员的教育与管理。

2．了解和掌握团支部的组织状况，做好团员统计工作。

3．做好团员发展计划，提出发展新团员的意见，具体办理发展新团员各项手续。

4．了解培养青年入党积极分子的情况，负责对入党积极分子的教育和考查工作。

5．做好团员证的日常管理，开展团员教育评议。

6．按时收缴团费，负责填写《团支部工作手册》。

第十六条宣传委员职责：

1．了解团员青年的思想状况和要求，结合上级团组织的要求，提出宣传工作的意见并予以执行。

2．组织团员青年开展党团知识、政治理论、时事政策等方面的学习和宣传活动。

3．组织团员青年上好党课、团课，开展多种形式的团日活动。

4．组织团员青年参加上级团组织举办的各种宣传、教育活动。

5．指导团员青年阅读团刊、团报等。

四、组织生活 第十七条团的组织生活是实现团的任务的基本途径，是对团员进行教育与管理和团员进行自我教育的必要手段和基本形式。

第十八条 团的组织生活一般是指团的支部大会、团小组会，以及团组织开展的以思想教育为主要内容的各项活动。参加团的组织生活是团员起码的义务和权利。

第十九条团支部组织生活的基本内容包括

1．学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习党的路线、方针、政策。2．进行形势政策和时事政治的教育。

3．学习党、团的基本知识、基本理论，学习团的文件。4．进行组织观念、组织纪律教育。

6．分析团员思想，表扬好人好事，开展讨论交流。7．开展团内批评与自我批评。8．总结、讨论支部工作。

9．讨论发展新团员，向党组织推荐优秀团员。

10．结合学校思想教育工作，开展专业思想教育，交流学习经验； 11．开展人生观、世界观、价值观和法律常识等方面的教育。

第二十条团支部组织生活可以采取理论学习、参观访问、交流讨论、社会实践、演讲比赛、知识竞赛等多种形式开展。

第二十一条团支部组织生活原则上每两周一次，具体时间由各支部根据实际安排。

第二十二条 团支部组织生活要根据工作实际开展，一年级团支部组织生活应以团的基础知识教育为主，并进行考核；

二、三年级团支部组织生活应以学习马列主义基本原理，把握正确的立场、观点和方法，进行前途理想教育，道德法纪教育、校风学风教育为主；四年级团支部组织生活应以树立正确人生观和价值观为主。

五、团支部工作考核

第二十三条对团支部的工作进行定期的和不定期的检查，校团委每学年至少检查一次，分团委每学期至少检查一次，团总支每月检查一次。

第二十四条通过《团支部工作用册》的填写情况及其它方式对团支部工作进行考核。

第二十五条团支部工作考核的内容包括：团干部作用发挥的程度；团支部成员整体素质情况；团支部工作任务完成情况；团日活动开展情况；团支部的凝聚力、战斗力情况等。第二十六条校团委、分团委、团总支在检查、监督、听取支部工作汇报和有关材料的基础上，对团支部工作做出恰当的评价，并推选优秀团支部进行表彰。

团组织工作制度

一、积极配合党支部的中心工作，认真完成上级交给的各项任务，做好党的助手和后备军。

二、认真做好团员青年的思想工作，带头贯彻党的各项方针、政策，教育团员青年努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，提高工作技能。

三、了解和掌握团员、青年思想、工作和学习情况，从青年的特点和实际出发，有针对性地做好思想工作和开展有益身心健康的文体活动。

四、坚持三会一课制度，及时向团员传达上级团委的文件精神。

五、组织团员认真学习教育理论，提高自身素质，充分发挥团员青年在工作中的先锋模范作用。

六、按时收缴团费，不拖欠并将团费上缴情况通报团员大会。

七、积极参加上级团委开展的活动，并要搞好本院的活动。

八、对全年工作要作出计划，工作必须有记录，年底有工作总结。根据情况认真做到有计划按比例的发展和离退工作，使团员队伍保持活力。

九、做好团支部的改选工作、检查考核评比工作。

团员管理制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 Tag：点击：216 做好团员队伍管理，是进一步巩固团的队伍，壮大团的覆盖面的基础性工作，团员管理制度要做到：

1、使用团员证和团员档案袋。团员证是团组织对团员进行管理的载体，利用团员证做好团员注册登记、团费收缴、团组织关系转接工作。团员档案袋应保存团员的入团申请书、入团志愿书、思想工作书面汇报材料、奖惩情况等，团员档案袋要求每人一袋，放入团员人事档案。

2、基层团委、团总支（支部）每年做好团员注册登记工作，注册时间为每年第一季度，如个别团员有特殊情况，注册的最后截止期可延期到六月底；每年定期修订团员花名册，做好团员统计工作，掌握团员队伍的数量，分布及流向。

3、做好团员组织关系的转接。到外地（外单位）工作（含临时工、合同工）或学习的团员，地点固定，时间在半年以上的，其组织关系要转到所在的地区或单位。对流动性大、地点不稳定的团员，其组织关系可留在原支部，但要及时向支部汇报工作、学习及流向情况；也可将组织关系转入其户籍所在地、人才交流中心（劳动力市场）、长期居住地团组织。

4、办理超龄团员的离团手续。

团员发展制度

团员发展是基层团组织一项经常性的工作。团员发展制度的基本要求是：

1、要制定发展计划，落实到每个团小组。每个团员，都要确定联系人，并规定负责联系的团员的工作任务。

2、对要求入团的青年，要经过培养和教育，使他们在入团前了解共青团的性质和任务，以及怎样做一名共青团员。

3、要定期汇报、分析发展对象的情况，研究如何进一步做好培养工作。

4、发展新团员必须严格履行《团章》规定的手续，要组织好入团仪式，使新老团员都受到教育。

5、发展团员要保证质量，优中选优。

团员管理制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 Tag：点击：217 做好团员队伍管理，是进一步巩固团的队伍，壮大团的覆盖面的基础性工作，团员管理制度要做到：

1、使用团员证和团员档案袋。团员证是团组织对团员进行管理的载体，利用团员证做好团员注册登记、团费收缴、团组织关系转接工作。团员档案袋应保存团员的入团申请书、入团志愿书、思想工作书面汇报材料、奖惩情况等，团员档案袋要求每人一袋，放入团员人事档案。

2、基层团委、团总支（支部）每年做好团员注册登记工作，注册时间为每年第一季度，如个别团员有特殊情况，注册的最后截止期可延期到六月底；每年定期修订团员花名册，做好团员统计工作，掌握团员队伍的数量，分布及流向。

3、做好团员组织关系的转接。到外地（外单位）工作（含临时工、合同工）或学习的团员，地点固定，时间在半年以上的，其组织关系要转到所在的地区或单位。对流动性大、地点不稳定的团员，其组织关系可留在原支部，但要及时向支部汇报工作、学习及流向情况；也可将组织关系转入其户籍所在地、人才交流中心（劳动力市场）、长期居住地团组织。

4、办理超龄团员的离团手续

团日活动制度

团日活动是具有青年特点、最受广大团员欢迎的活动。团日活动制度是指导团日活动不断充实和不断完善的根本制度。团日活动制度的基本要求是：

1、团日活动要有明确的意义和目的。组织团日活动，首先应该对活动的内容、方式和具体步骤进行设计，以保证实现活动的目的。

2、团日活动，有时为了贯彻上级精神，有时是根据团员、青年的要求来开展的。在这两种情况下，都要深入了解团员、青年的思想状况和实际需要，发动团员们献计献策，征求活动方案，求得良好的活动效果。

3、团日活动要注意组织方法。应该有一个既有统一指挥，又有分工负责的组织机构，做好活动前的各项准备工作和活动中的组织、服务工作；对于活动中可能出现的问题应有充足的估计和准备，并有相应的应变措施，尤其是形式复杂、内容主要的活动，最好事先进行预演，保证活动的顺利进行。

4、团日活动要强调思想性和知识性，一次活动最好一个主题，内容不宜太多，活动次数也不宜过于频繁，不要贪多而降低效果。另外，应邀请一些青年参加团日活动。

5、活动结束后，要搞好总结工作（如果活动的规模较大，可以进行评比表彰），座谈讨论活动的收获、改进意见，有利于把以后的团日活动搞得更好。

团干培训制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 Tag：点击：369

做好团干部培训，是强化团干部自身价值，提高团工作水平的重要途径。

一、岗位培训

根据团的工作性质、任务和岗位职责，有针对性的对团干部进行岗位必备专业知识和技能的培训。它是一种岗位职务资格的教育和训练，属系统性培训。在内容上，既注重马列主义基本理论的学习，也注重团的基础知识、业务知识、工作技能和必要的相关学科知识的训练。通过系统的学习和培训，使团干部在职务岗位上掌握相应的基础理论和业务知识，提高工作能力和组织能力。

二、专题培训

针对不同时期工作任务（活动项目）进行的专题训练。侧重于某一个专门问题，或解决某一方面的存在问题。带有针对性、灵活性、具体性和速效性。

三、现场培训

训练团干部的一种特殊方式，带有专题性、直观性、导向性、表彰性等多层意思。重在解剖典型、肯定成绩、传授经验，提高团干的组织能力和工作能力。

四、活动培训

以专题活动项目为基础，以竞赛、表演、辨证为形式进行的一种“模式培训”。例如，团务知识竞赛、团日活动设计、工作案例分析、主题辨论会等。

五、以会代训

以会议方式或利用会议机会，进行专题性的学习、教育、讨论的一种训练方式。它具有“短、平、快、省”的明显效果。

六、咨询培训

以提出问题、解答问题的方式进行，属双向性教育的一种特殊训练方式。具有针对性、直接性、灵活性、实效性的特点。能够收到“立竿见影”之效。团费收缴制度

来源： 作者：焦宗亮 时间：2010-05-27 Tag： 点击： 474

做好团费收缴工作，不仅可以给组织以经济上的帮助，更主要的是可以加强团员的组织观念。

1、团委交纳团费的标准

（1）团委上缴团费以该团内统计的团员数为基数。

（2）有工资收入团员每月按平均工资300元，交纳0.5%计算，即每月应缴团费1.5元。

2、各级团组织收缴团费的时间

院团委保证一年收一次团费，并按时向上级团组织上缴团费。

3、关于团费的管理和使用

团费由团委统一管理。建立和健全团费管理制度，指定专人负责，不得同团的其他经费混在一起。各级团委在收到下级团组织上缴的团费时，应出具团费收据，并加盖公章。

团费是团的经费来源之一，主要用于团的活动，团员、团干部教育、培训、奖励和订阅《中国青年报》、《中国青年杂志》等团的机关报刊等方面的必要开支。不能把团费用于团员、团干部的生活福利，严禁用团费请客送礼。

团的各级组织每年将团费收支结算一次，并将收支情况连同按规定应该上缴的团费及时报送上一级团委。上级团委每年对下一级团委的团费收缴和管理使用情况进行检查并予通报，表彰先进，督促后进，发现问题，及时处理。

“三会一课”制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 Tag：点击：112 “三会一课”制度，是指团支部要定期召开团支部团员大会，根据团支部工作需要，经常召开团支部委员会，指导团小组开好团小组会；严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议、团籍注册制度；定期组织团员上好团课。

一、团支部委员会会议的议题及要求

团支部委员会是指团支部委员参加的会议。一般每月召开一次,根据需要也可以随时召开。必要时也可召开团支部委员会扩大会议,吸收团小组长和有关团员干部参加。会议的议题一般包括以下方面:研究、贯彻上级团委的决议和指示,讨论制定完成工作任务的方针办法,研究团的建设和团员教育管理方面的问题,研究有关干部选拔、调整方面的问题,研究培养、发展新团员方面的问题。团支部委员会研究讨论有关问题,既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象,也要防止事无巨细,把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。团支部委员会议事要注意遵守规定的程序,事前让委员知晓会议议题,有所准备,对会议决议的执行情况要注意检查督促。

二、支部团员大会的任务及要求

支部团员大会是团支部全体团员参加的会议,在团支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部团员大会一般每三个月召开一次。会议由支部委员会召集,由团支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级团组织的指示和工作需要确定。团员大会的内容由支部委员会在会前通知团员,一般要有本支部半数以上团员参加。大会决议必须经应到会正式团员半数以上通过,方能有效。

支部团员大会的主要任务是:传达学习党的路线、方针、政策和上级团组织的决议、指示,制定本单位贯彻落实的计划、措施;定期昕取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论接收新团员,讨论决定对团员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级团代会的代表;讨论决定其他需要由支部团员大会讨论决定的重要问题。开好支部团员大会,支部委员会要事先确定支部团员大会的议题。会前把内容和要求通知团员。会上要充分发扬民主,给团员以发表意见的机会,最后按照少数服从多数的原则作出决议。如对讨论的问题有分歧,要注意尊重少数人的意见。一次会议不能统一的,如无特殊情况,可以下次再议,不要匆忙作出决定,必要时要及时报告上级团组织。一经作出决议,就要坚决执行。

三、团小组会的内容及要求

团小组会是团员参加团内组织生活的一种最经常、最普遍的方式。团小组会一般每月召开一至二次,如遇特殊情况,也可以增加次数,或推迟召开。团小组会的内容一般要围绕团的中心工作,根据当前形势任务要求和团员的实际情况来确定,讲求实效。开会前,团小组长应与支部书记和有关委员沟通情况,共同商定会议内容和开法,以及应注意的问题,把会议相关事宜事先通知到每个团员,包括团干部,使他们作好准备。会上,团小组长要认真掌握中心议题,善于启发引导,紧密联系团员的思想实际,认真开展批评与自我批评。要针对提出来的问题,认真研究制定整改措施。团小组会的活动情况要及时向团支部汇报。

四、团课的内容及要求

团课是团组织以授课形式定期(一般每二、三个月一次)对团员进行教育的一种方法。团课应当根据不同时期的形势和任务,结合本单位的实际和团员的思想状况有针对性地进行。内容一般包括:邓小平理论、党与团的基本政策、团的基本知识和历史等。授课人可由本单位的团组织负责人承担,也可请上级团组织负责人或有关专家、学者授课。团组织应在上团课前作好授课的有关准备工作,授课过程中组织好听课和讨论,课后注意收集团员的反映和要求,不断改进和提高团课质量。团课是团组织对团员进行经常性教育的重要形式,对于提高团员的思想觉悟和基本素质,完成团的各项任务具有重要的作用,因此,每个团员都应当自觉地接受团课教育,不断增强团性修养和锻炼。推优入党制度

来源： 作者：焦宗亮 时间：2010-05-27 Tag： 点击： 150

推优入党，是指推荐优秀团员作党的发展对象，这项工作是党赋予共青团组织的一项光荣任务，要常抓不懈，力争做到：28周岁以下青年入党要先入团，团员入党要100％通过“推优”程序；党组织发展28周岁至35周岁的青年入党，应听取团组织意见。“推优”工作以团支部为单位进行。基层具体步骤是：

1、推荐前教育。普遍地对团员进行党的基础知识教育，提高团员的思想政治素质，不断扩大入党积极分子队伍，这是做好推荐工作的基础。

2、确定推荐对象。

（1）召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象。

（2）团支部在广泛征求上级党组织及团内外青年意见的基础上，对推荐对象认真考察，经团支委会讨论后，确定推荐名单，并进行公示，填写《“推优”推荐表》，报上一级团组织审定。

（3）上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。团支部（总支部）书记和基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在单位党组织推荐。“推优”工作可结合团员教育评议时集体进行。

3、协助党组织做好考察工作。

（1）对推荐对象进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想教育，党章和党的基本知识的教育，党的路线、方针、政策的教育，怎样争取做一个共产党员的教育，党的优良传统和共产主义道德品质等方面的教育。

（2）组织他们听党课或参加党训班，对比较成熟的吸收他们参加发展党员的支部大会，新党员入党宣誓大会和其他一些党的活动，分配他们一定的社会工作。

（3）指定专人负责联系，经常找他们谈心，肯定成绩，指出缺点，明确方向，做深入细致的思想工作，协助党组织促使被推荐的对象先从思想上入党，争取早日加入党组织。

组织生活制度

组织生活制度是对团员进行教育和管理的基本形式，也是团员之间交流思想、增强团结的有效制度。

组织生活的内容是：

1、讨论和研究青年群众的意见和要求，加强团员和青年之间的联系。

2、讨论团员的思想、工作、学习和生活上共同关心的问题。

3、团内的组织生活应该富有教育意义，每次组织生活教育应该有一个中心的议题，团员应根据中心议题畅所欲言，特别是开展团内批评与自我批评时更应该严肃认真，不能东拉西扯，模糊中心议题，搞形式主义走过场。团内组织生活应做到定时举行，一般每月一次。组织生活不能用组织游园、郊游、联欢等其它活动来代替。

第四篇：如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制

如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制

社会治安综合治理

2006年是贯彻落实“十一五”规划的开局之年。切实做好社会治安综合治理工作，创建文明和谐东湖，对全面完成区委九届七次全会提出的目标任务，营造和谐稳定的社会治安环境至关重要。现就进一步加强今年全区文明和谐建设和社会治安综合治理工作，提出如下意见：

全

区文明和谐东湖建设和社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会，全国、省、市政法工作会议和区委九届七次会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕实施“两个战略”，加快构建“三个区”的总体要求，以建设文明和谐东湖为目标，以深入开展和谐平安建设为载体，以加强基层基础建设为重点，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，着力排查调处矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，全面推进社会治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，不断推进社会治安综合治理各项工作的创新与发展，确保我区社会治安持续稳定，为顺利实施“十一五”规划，加快东湖经济和各项社会事业发展作出应有的贡献。

全区文明和谐东湖建设和社会治安综合治理工作的总体目标是：务求做到四个“不发生”：不发生影响社会稳定和政治安定的敌对势力破坏活动和暴力恐怖事件；不发生恶性刑事案件；不发生重大群体性事件和赴京集体上访事件；不发生严重危害人民群众生命财产安全的特大交通、消防和安全生产等治安灾害事故。

一、以构建和谐社会为重要任务，致力于推动“平安和谐东湖”的建设

要结合我区实际，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发的通知》（中办发[2005]25号）文件和省委、省政府关于进一步推进建设和谐平安江西的有关指示精神，按照市委、市政府关于平安和谐南昌建设的要求，继续深入开展好创建和谐平安东湖的各项工作，务求在五个方面取得新突破。

（一）强化维稳机制，在抓好人民内部矛盾的排查调处上有新突破。要进一步建立健全维护社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、群体性事件和突发性事件应急处置、领导干部包案和领导干部公开接访以及责任查究等工作机制，继续坚持区每半月、街道、贤士湖管理处和基层单位每周定期排查一次矛盾和不稳定因素制度，逐级落实月报、季度分析、要情报告、“零报告”等制度，使处理人民内部矛盾工作经常化、制度化、规范化。要针对我区群体性上访事件规模扩大、表现形式多样、行为方式趋于激烈、跨区域串联、反复性大的动向，认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发性事件的风险评估和预测，强化情报信息收集、分析工作，不断加大基层组织的调处力度，把大量人民内部矛盾有效化解在基层，化解在始发状态。坚持集中排查调处和日常排查调处相结合，坚持处置不稳定因素例会和重大信访问题高层决策制度。按照区委、区政府《关于进一步加强信访工作若干意见》（东办发[2005]24号）文件要求，落实区委、区政府领导每月至少2次公开接访，街道、贤士湖管理处领导每天公开接访的制度。政法各部门要高度重视涉法上访问题，定期排查，及时掌握动向，对排查发现的矛盾纠纷尤其是重大的涉法涉诉问题，要认真按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”及时调处的原则，并明确包案领导，明确责任单位，专人负责，限期予以解决。对可能引发群体性事件和突发性事件的苗头和倾向，主要领导和有关部门要及时靠前果断进行处置，防止矛盾激化，把影响和损失控制在最低限度。对于冲击党政机关、堵塞铁路公路等严重危害社会治安秩序的群体性事件，要依法对策划组织者追究法律责任。对排查调处不力，工作失职，不作为导致出现群体性事件的领导干部和有关责任人，要严格按照有关规定，查究有关责任。通过各种有效措施，有效预防和遏制群体性事件的发生，最大限度地减少对社会稳定的影响，努力实现“发现得早、控制得住、处置得好”的目标。力争全区各类矛盾纠纷的处置率达到95％以上；群体上访总量、群体性事件比上年分别下降10％；涉法涉诉上访总量下降20％。

（二）强化“严打”方针，在建立经常性“严打”整治工作机制上有新突破。坚持从我区实际情况出发，有针对性地开展严打斗争。重点打击“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和严重暴力犯罪以及新型网络犯罪。依法严厉打击经济领域违法犯罪，全面整治和规范经济秩序。进一步加强隐蔽战线的工作，有效防止各种敌对势力插手利用我社会热点问题和人民内部矛盾制造各种骚乱活动；有效防止境外间谍情报机关向我内部渗透策反活动；有效防止利用互联网组党结社，组织各种非法活动；有效防止境外非法宗教势力对我区的渗透；严厉打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。

要建立治安形势分析评估机制，本着“

第五篇：健全机制 严格执法 进一步规范砂石开采秩序

健全机制

严格执法

进一步规范砂石开采秩序

随着近年来我区基础设施建设步伐的加快，砂石需求量不断增加，加之砂石开采背后的巨大利益的诱惑，不仅给河道砂石管理带来了极大的困难，同时也给砂石管理工作提出了更高的要求。虽然我区在河道采砂管理方面采取了一系列管理办法和手段，但砂石开采问题和矛盾仍然十分突出，不仅造成了砂石资源的严重浪费，而且严重影响了河道行洪安全和河势稳定。因此，强化砂石管理，规范采砂行为，加强河道资源保护，维护河道行洪安全和河势稳定，已刻不容缓，势在必行。

一、采砂管理现状

我区沱江河道全长36.6公里，河内砂石资源丰富，为便于管理，共分成7个采砂标段。我区依法对砂石资源开采权依法进行了公开拍卖，同时，成立了由区主要领导任组长，相关单位和乡镇主要领导为成员的砂石管理工作领导小组。领导小组下设砂石现场监管、政策宣传、社会维稳、综合执法等小组，明确了各单位和乡镇的具体职能职责，确保了砂石开采有序进行。经过整治，目前，整个砂石资源管理工作已进入规范有序的轨道上来。

二、存在的问题

主管部门同意，擅自与采砂业主签定开采协议，有的还低价出卖河道资源开采权，造成违法开采，违规开采，扰乱砂石开采市场，这给当前的管理带来了大量后患。二是利益驱动。受利益驱动的影响，个别农村经济组织或个人占用河道滩地，甚至视为己有，越权发包河道砂石开采权，与采砂业主签定合同，收取一定承包费，业主则逃避河道主管部门的规范管理．获取暴利。三是执法难。沿河农村经济组织和个人干预河道主管部门执法；河道主管部门依法安排的采砂行为有时受阻；一些业主为了自己的利益无视河道管理法规，一方面欺骗政府协调，另一方面却偷采乱挖；管理河道太长，造成难执法。

四、对策和建议

（一）出台规范性文件

一是编制河道采砂规划。应组织相关部门和专家进行评审，作为河道砂石资源开采依据，全面制定开采河道砂石资源方案。划定开采区和禁采区，设定禁采期。河道采砂规划与方案须经有权部门批准后方可实施。二是在法律法规的框架内，严格执法程序，对违法采砂者实行追究责任和重罚制。通过规范采砂行为，充分发挥砂石资源效益，促进经济和社会的健康发展。

（二）组建执法专业班子

规范河道沙石开采和砂石市场管理，是一项复杂的系统