进一步完善落实“三位一体”工作机制调研稿(托里县)

第一篇：进一步完善落实“三位一体”工作机制调研稿(托里县)

进一步完善落实“三位一体”工作机制调研

“三位一体”工作机制是自治区党委对进一步做好“访民情、惠民生、聚民心”活动提出的工作要求，也是村“两委”、村警、工作组落实六项工作任务、共同研究问题，统一思想认识，形成工作合力的有力保证，奠定了托里县基层组织建设的基础。

一、“三位一体”工作机制落实情况

（一）对“三位一体”工作机制落实情况的评价。托里县在开展基层工作中，坚持全方位落实“三位一体”工作机制，充分发挥村级党组织熟悉基层情况，住村工作组理论水平较高，村警务室维稳力量足的作用，形成村、警、住村干部优势互补的工作格局和工作合力。积极开展维护稳定、服务群众、发展经济、调解处理矛盾等各项基层组织工作。在共同确定基层工作目标，研究制定当年工作计划和三年工作规划后，科学合理使用自治区专项惠民资金，帮助解决一些群众急需解决的实际困难和问题。

（二）制定了相关规定和要求，加强“三位一体”工作机制落实。一是在专题工作会议上专题安排部署，要求村级工作全方位执行“三位一体”机制，县各级督导督查组采取“三不定”的方式督促落实。二是及时转发上级关于7-8月、9-10月工作要点，组织学习张春贤书记在喀什地区莎车县考察调研时与喀群乡14位住村工作组组长座谈会上的讲话精神，将“三位一体”机制纳入县“访惠聚”工作年度考核细则内容。三是开展“4+A+B+C”手拉手、心连心、结对子机制，“4”表示“三位一体”机制的服

务主体，服务于重点人员和内地返疆人员、弱势群体家庭、宗教场所和宗教人士为主的服务对象，形成手拉手、心连心、结对子的服务格局。

（三）落实多项工作模式，提高工作机制实效。采取“4+A+B+C”手拉手、心连心、结对子机制、分片包户“牵手”模式、“三位一体”维稳巡逻值班模式，全面开展走访入户宣传，落实各项维稳制度，集体研究村级事务，开展村级各类文体活动等工作，全面加强“三位一体”工作机制的落实。

（四）形成“三位一体”优势互补良好机制、增强工作合力。通过“4+A+B+C”结对和“牵手”结对，村干部、村警、住村干部共同参加组织生活、理论政策学习、包片包户走访、了解社情动态、帮扶群众解决问题，让他们在结对中互相提升素质，促进相互理解、相互信任、相互依靠、相互包容、相互认同，为优势互补和形成工作合力缩短“磨合期”

二、落实“三位一体”工作机制存在的问题

（一）“三位一体”工作机制落实不到位和脱节现象的主要表现。落实不到位、有脱节现象所占比重在四成左右。一是村干部“空岗化”。由于村干部只顾忙自己的事，长期不在岗、不见人，导致村干部“空岗化”现象明显。虽然“三位一体”机制开展以来，村干部“空岗化”得到明显扭转，但是大多数村队只保证每天有个别村干部在岗或“一肩挑”的村书记、主任在岗，不能保证足员在岗，甚至在农忙时节村干部“空岗”现象还时有发2

生。二是村警或协警不能完全到位。主要表现在：（1）村警或协警人员不足，真正落实到村级的警力在3人左右，有的甚至不足3人，制约着村级警务工作的开展；（2）村级警力大多集中在中心警务室，那些相对偏远，阵地建设较差的村队，警务力量薄弱，尤其是牧区转场时警力明显不足；（3）维稳任务比较重，村级警力时不时服从于上级主管单位抽调，导致村级警备力量较差。三是“三位一体”中的三支队伍磨合期还较短。村队干部掌握村情动态熟悉程度高于住村干部，但是业务水平和政策理解能力明显偏低，与新形势要求不适应，不能满足农民服务需求；下派干部整体素质高于村队干部，但是不能完全掌握村情动态，解决村民的诉求时，有“掣肘”之感，分寸不易拿捏，影响工作成效；村警或协警在处理本职业务工作上是强项，但是围绕基层六项工作任务时，对执行上级政策和对上级文件理解有偏差，故在研究确定村上各项工作目标时显得力不从心。鉴于“三位一体”机制的三方主体能力素质不均衡，三方磨合时间较短的情况下，制约“三位一体”工作机制的全面落实。

（二）落实“三位一体”工作机制面临的困难和阻碍。一是少数住村干部认为自己经验丰富，能力较强，干好住村工作就算完成任务，有不愿融入村队、不主动参与“三位一体”工作机制的思想；而个别村干部认为开展“三位一体”工作，每天实行坐班制度，等于给他们上了“紧箍咒”，思想上产生抵触情绪，不愿主动对接“三位一体”机制工作。二是村警集中在中心警务室，不能全力投入村级工作。村警或协警人员力量不足，又要确保每个村队24小时维稳值班，无法保证全身心投入村级工作，制约着村级警务人员的作用发挥。三是个别乡（镇）党委落实“三位一体”工作机制时落实力度不够。对村干部、村警、住村干部的统一管理中，未做到常抓、久抓，持久“用力”，在更好地落实“三位一体”机制方面经验不足、办法不多。

（三）存在问题的原因分析。一是思想认识方面：在上级党委强力推进“三位一体”机制中，机制的三方主体多少存在消极、应付思想倾向，对工作的主动性不够，总是被动接受工作，怀有蒙混过关、欺上瞒下的想法。二是体制机制方面：村干部年龄偏大，年轻的村民不愿参与，村班子缺少活力。对“三位一体”机制的管理落实不够，上级过问的多了，基层就抓得紧一些，存在管理上的突击性，相反就懈怠，表现出“反弹回生”现象。三是工作作风方面：工作上不能够持之以恒，久久用力，好的工作作风不能坚持下来。

三、进一步完善“三位一体”工作机制的几点建议 当前，我们必须要深入查摆在执行“三位一体”过程中存在的不足和问题，弄清原因根底，找准“结症”所在，制定有效措施，切实将“三位一体”工作机制贯穿于活动始终，确保“访民情、惠民生、聚民心”活动不断深入开展、直面群众、走进民心。

（一）进一步推进“访惠聚”工作要做好基层干部思想的转化工作。当前，新疆的维稳工作局势不容乐观，维稳形势十分严4

峻。第二次中央新疆工作座谈会上，总书记把社会稳定和长治久安作为了新疆工作的总目标。强调必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，大力提高群防群治预警能力。作为直接服务于基层群众的村干部、住村工作组和村警，更要从思想上引起高度重视的警惕，尽快树立发展、维稳、服务“三手抓三手都要硬”的工作思路。一是要进一步强化维稳意识，努力提高基层干部的政治感知度。结合当前维稳工作实际，定期组织基层干部、住村干部及村警深入学习各级党委政府对维护稳定工作的各项安排部署，深入宣传新疆各族群众在维护新疆和谐稳定工作中发挥的巨大作用，不断强化广大基层干部“守土有责”的观念，时刻牢记自己身上肩负的神圣职责，真正做到“为官一任，造福一方，和谐一域”。二是要进一步巩固发展意识。要积极号召基层村干部进一步解放思想，破除陈旧观念、思维定势，进一步树立强烈的发展意识，坚持创新思路，因地制宜，结合现有的政策支持及区域资源，帮助群众谋划发展思路，积极探索集体经济发展路子，靠搞活土地使用权增收，靠资源开发增收，靠资产经营增收，靠实施农业产业增收，不断开拓发展壮大集体经济，使资源优势变为经济优势。同时，各级党委、政府要进一步加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度，通过项目指引、信息技术服务、股份合作等具体措施，进一步深化责任制，做到经济上支持，思路上拓宽与政策上倾斜并重，聚各方面力量促发展，逐步实现由单纯“输血”向提高“造血”功能的转变。三是要进一

步树立服务意识。要加强对基层村干部的思想教育，坚持把服务群众的好坏多少作为衡量基层村干部工作的标尺，让村干部时时把服务群众作为着力点贯穿于村级社会管理的各个方面，充分利用村级公共服务组织，扎实开展教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、文化体育、矛盾调处、全程代办和志愿互助等为民服务活动。

（二）进一步加强“三位一体”机制建设要不断健全完善各项管理机制。一是要坚持“五个明确”。要及时召集村干部、住村工作组、村警召开专题会议，深入学习“访民情惠民生聚民心”活动相关文件精神，按照“好人让基层干部当，好事让基层组织办”的要求，结合村队（社区）实际，做好责任分工及结对分组，确立村级党组织的主导地位，坚持做到活动目标、内容、方法、责任、主导“五个明确”。二是建立村委会成员全员坐班制。全面落实村“两委”成员轮流坐班制度，切实解决干部满天飞、群众办事见不到人的不良习惯。除敏感节期、特殊期间和工作需求外，每日必须由村干部、住村干部及村警实行“三位一体”值班、走访制度。在敏感节期、特殊期间所有村干部、住村干部及村警必须坚守岗位，保持全员在岗。三是建立考勤制度，村干部、住村干部及村警因事离村外出必须严格请销假制度，由住村干部指派专人进行考勤登记，并将每月考勤情况及时上报乡（镇）党委备案。乡（镇）党委将结合各村考勤情况进行适当奖惩。四是建立每周联席会议制度。强化村党支部领导核心作用，坚持每周召6

开村党组织、村警务室、住村工作组联席会议，围绕自治区党委确定的“六项任务”、地委确定的“两项重点”工作，坚持一起交换意见看法，一起理清工作思路，一起商定工作方案，一起梳理查找问题，一起研究工作对策，努力把思想统一到活动主题上，把劲头使在抓落实上，形成工作同谋划、任务同部署、责任同落实的良好格局。五是建立健全决策议事制度。凡涉及到村内发展、稳定、信访、资金、建设等内容的事项，必须由超过半数的村干部、住村干部及村警共同研究并形成会议记录，形成初步决定后，严格按照事项相关程序逐步开展。

（三）进一步增强“三位一体”机制的可操作性要坚持不断创新修正。充分发挥“三位一体”机制在基层的工作合力作用，对化解基层矛盾纠纷、确保社会稳定和长治久安，具有重要意义。一是明确任务、侧重重点。基层党组织主导“三位一体”工作（含工作组和村警党员力量），发挥村队干部村情动态熟悉优势，做好各方关系的梳理和村情反馈工作；组村工作队发挥文化水平和整体素质较高优势，在把握政策动向和做好各类政策问题的答释解惑工作发挥主导作用，帮助村队出主意想办法、制定村级各类决策；村级警务室干警在维稳工作中发挥主导作用，参与村级各类决策。明确“三位一体”工作机制中三方工作主体的职责任务，确保三方主体职责清、任务明、关系顺、配合紧、效率高，确保六项重点任务的决策、措施落到实处。二是资源共享、优势互补。村队干部要发挥熟悉村情动态优势，及时准确反馈村情动

态，为“三位一体”机制决策提供第一手资料；各工作队要认真贯彻“好人让基层干部去做，好事让基层组织去办”的要求，重视树立村党支部的威信，采取思想上引、资金上帮、技术上教、行动上带等方式，发挥传帮带作用；村警在维护稳定上发挥主导优势，做好矛盾化解和治安稳定工作。三方主体的优势互为补充、互相支持、密切合作，形成“三位一体”一盘棋格局。三是“牵手”分片包户，在宣传发动和决策议事上发挥作用。按照“分兵发动群众、合兵决策议事”理念，建立村干部、住村干部、村干警一对一的“牵手”机制，形成互帮、互学、互促“牵手”小组3-5个，每个“牵手”小组在村辖区有本小组的责任片区。“三位一体”机制的各“牵手”小组分开走访，在各自的片区走访入户中宣传发动群众；回到村级活动场所后，“牵手”小组成为信息研判小组，“三位一体”机制三方主体共同议事，形成决策，发挥战斗堡垒作用，确保了“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”。

（四）进一步完善工作队长列席乡（镇）党委有关会议制度要不断健全完善各项管理机制。一是要始终保持谦逊的求知态度。要提前向需要列席的工作队队长告知相关会议议题事项，虚心征求他们的意见建议，使其能够利用自身的专业业务知识做出正确的判断，从而提出较为完备的意见建议，避免因语言态度的粗暴引起列席工作队队长的心理抵触。二是要有效激发工作组的“建言”热情。针对一些关系到群众切身利益的决策议题，要广8

泛征求工作队的意见建议，引导他们积极建言献策，进一步激发他们的参政议政热情，发挥他们的作用，力求有效推动和群众切身利益息息相关的各类问题得到圆满解决。三是要及时反馈“纳谏”后的推进成果。实行“纳谏”激励机制，对列席住村干部及时提出的正确意见建议要如实记录在案，并与其下派单位加强联系沟通，及时反馈住村干部对乡（镇）各项工作中的优良表现。该项工作开展后，要及时将“纳谏”议题的推进情况向“建言”者及其下派单位反馈沟通。

托里县委组织部

2014年10月20日

第二篇：如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制

如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制

社会治安综合治理

2006年是贯彻落实“十一五”规划的开局之年。切实做好社会治安综合治理工作，创建文明和谐东湖，对全面完成区委九届七次全会提出的目标任务，营造和谐稳定的社会治安环境至关重要。现就进一步加强今年全区文明和谐建设和社会治安综合治理工作，提出如下意见：

全

区文明和谐东湖建设和社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会，全国、省、市政法工作会议和区委九届七次会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕实施“两个战略”，加快构建“三个区”的总体要求，以建设文明和谐东湖为目标，以深入开展和谐平安建设为载体，以加强基层基础建设为重点，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，着力排查调处矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，全面推进社会治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，不断推进社会治安综合治理各项工作的创新与发展，确保我区社会治安持续稳定，为顺利实施“十一五”规划，加快东湖经济和各项社会事业发展作出应有的贡献。

全区文明和谐东湖建设和社会治安综合治理工作的总体目标是：务求做到四个“不发生”：不发生影响社会稳定和政治安定的敌对势力破坏活动和暴力恐怖事件；不发生恶性刑事案件；不发生重大群体性事件和赴京集体上访事件；不发生严重危害人民群众生命财产安全的特大交通、消防和安全生产等治安灾害事故。

一、以构建和谐社会为重要任务，致力于推动“平安和谐东湖”的建设

要结合我区实际，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发的通知》（中办发[2005]25号）文件和省委、省政府关于进一步推进建设和谐平安江西的有关指示精神，按照市委、市政府关于平安和谐南昌建设的要求，继续深入开展好创建和谐平安东湖的各项工作，务求在五个方面取得新突破。

（一）强化维稳机制，在抓好人民内部矛盾的排查调处上有新突破。要进一步建立健全维护社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、群体性事件和突发性事件应急处置、领导干部包案和领导干部公开接访以及责任查究等工作机制，继续坚持区每半月、街道、贤士湖管理处和基层单位每周定期排查一次矛盾和不稳定因素制度，逐级落实月报、季度分析、要情报告、“零报告”等制度，使处理人民内部矛盾工作经常化、制度化、规范化。要针对我区群体性上访事件规模扩大、表现形式多样、行为方式趋于激烈、跨区域串联、反复性大的动向，认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发性事件的风险评估和预测，强化情报信息收集、分析工作，不断加大基层组织的调处力度，把大量人民内部矛盾有效化解在基层，化解在始发状态。坚持集中排查调处和日常排查调处相结合，坚持处置不稳定因素例会和重大信访问题高层决策制度。按照区委、区政府《关于进一步加强信访工作若干意见》（东办发[2005]24号）文件要求，落实区委、区政府领导每月至少2次公开接访，街道、贤士湖管理处领导每天公开接访的制度。政法各部门要高度重视涉法上访问题，定期排查，及时掌握动向，对排查发现的矛盾纠纷尤其是重大的涉法涉诉问题，要认真按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”及时调处的原则，并明确包案领导，明确责任单位，专人负责，限期予以解决。对可能引发群体性事件和突发性事件的苗头和倾向，主要领导和有关部门要及时靠前果断进行处置，防止矛盾激化，把影响和损失控制在最低限度。对于冲击党政机关、堵塞铁路公路等严重危害社会治安秩序的群体性事件，要依法对策划组织者追究法律责任。对排查调处不力，工作失职，不作为导致出现群体性事件的领导干部和有关责任人，要严格按照有关规定，查究有关责任。通过各种有效措施，有效预防和遏制群体性事件的发生，最大限度地减少对社会稳定的影响，努力实现“发现得早、控制得住、处置得好”的目标。力争全区各类矛盾纠纷的处置率达到95％以上；群体上访总量、群体性事件比上年分别下降10％；涉法涉诉上访总量下降20％。

（二）强化“严打”方针，在建立经常性“严打”整治工作机制上有新突破。坚持从我区实际情况出发，有针对性地开展严打斗争。重点打击“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和严重暴力犯罪以及新型网络犯罪。依法严厉打击经济领域违法犯罪，全面整治和规范经济秩序。进一步加强隐蔽战线的工作，有效防止各种敌对势力插手利用我社会热点问题和人民内部矛盾制造各种骚乱活动；有效防止境外间谍情报机关向我内部渗透策反活动；有效防止利用互联网组党结社，组织各种非法活动；有效防止境外非法宗教势力对我区的渗透；严厉打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。

要建立治安形势分析评估机制，本着“

第三篇：“三位一体”工作机制(试行)

“三位一体”工作机制（试行）

联席会议制度

一、联席会议参加人员为村“两委”班子成员、住村工作组成员、警务室村警和协警。

二、联席会议实行例会制，由村党支部书记和工作组组长负责召集，每周召开一次，但如遇特殊情况或重大事项，可由村党支部根据工作需要临时召开。

三、联席会议的主要内容：

1.研究谈论本村经济社会发展规划和目标。

2.研究落实镇党委安排布置的各项工作任务的具体措施和办法。

3.讨论村规民约、工作计划、精神文明建设、宣传教育等重要工作，并根据具体情况制定本村具体目标和措施。

4.讨论决定本村“一事一议”资金、相关项目资金和大额经济支出事项。

5.分析研判本村稳定工作形势并制定相应的工作安排和部署。

6.总结上周工作，并对存在的问题进行分析梳理，结合本村实际制定解决方案。

7.根据工作安排和实际进度制定本周工作计划。8.研究讨论设计本村村民利益的其他重要事项。

四、联席会议以协商民主为基本原则，经村党支部、工作组、村警务室充分讨论，根据工作实际情况达成一致意见，一旦做出决议，三方必须积极配合，坚决执行。

五、联席会议记录由工作组和村党支部负责，并存档备查。

第四篇：关于如何进一步健全完善综合治理长效工作机制的调研报告

关于如何进一步健全完善综合治理长效工作机制的调研报告

关于如何进一步健全完善综合治理长效工作机制的调研报告

关于如何进一步健全完善综合治理长效工作机制的调研报告

按照市综治办3月2日会议精神，我乡综治办于3月3日至8日在全乡范围内深入开展了调查研究，现将我乡“平安建设”工作调研情况汇报如下：

一、我乡在矛盾纠纷排查调处工作中的经验和存在问题

1、我乡把矛盾纠纷排查调处工作一直作为维稳工作的重点来抓，成立了由乡人大主席为组长的矛盾纠纷调处领导小组，每月召开两次排查会议，一把手亲自参加，并形成会议纪要。每月开展一

次矛盾纠纷排查，抽调综治、司法、信访、派出所、土地、管理区等部门有关人员，深入农村、企业、学校进行矛盾纠纷排查，对排查出的问题认真调查，及早解决。“三夏”、“三秋”、及元旦和春节期间，还组织相关部门和人员进行大规模排查，确保农忙、节日期间的社会稳定。10月，我乡村由于近年来高速公路和大道占地，导致村里的土地被占了相当一部分，很多群众没有了土地，经过村委会多方面考虑，准备统一再分一次地，但是没被占地的村民不愿意，扬言要捍卫自己的土地，眼看“三秋”大忙来临，没有土地的村民马上要错过今年的小麦种植期，双方矛盾一触即发。我乡“三秋”矛盾纠纷排查小组在进驻村得知了这些情况以后，立即分成三组，对持反对分地意见的三个居民小组展开疏导，终于在经过两天的耐心细致的劝说下，在“三秋”大忙期间，使得全村土地顺利重新分配，把矛盾化解在基层。

2、我乡还成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的预防和处理突发群体性事件应急领导小组，形成了一套制度：一是机关每天安排10人值班，两名班子成员带班，每村要有一名主要领导值班；二是机关成立督导组，全天候、不定时对机关和各村进行检查；三是每村确定一名信息员，随时报告情况；四是如发生突发大规模群体性事件，领导小组成员和工作人员应及时赶到出事地点，做好劝返、疏散工作，把负面影响降到最低限度，以防止事态恶化。

3、当前社会矛盾纠纷解决机制中还存在有一定的问题：一是矛盾纠纷解决机制基于司法行政系统指导，自治性解决机制发育不足，村民调委会是在法院指导和司法行政机关管理与指导下进行工作的自治性民间组织，这种调解受行政权力的支配和影响较大，有许多不利因素：、增加了基层政府和基层干部的负担；、强化了群众对政府的依赖，不利于群众自我管理的积极性；、增加了基层信访压力；二是调解过程缺乏制度化、规

范化。如在农村矛盾纠纷调处过程中，调处结果最终往往由村两委班子主要领导拍板，因此，纠纷解决方式比较随意，受村干部个人意志和素质影响较大，可能会造成调处结果的不公平，造成一方不满。同时，在行政协调过程中，由于受“稳定压倒一切”思想影响，个别基层干部在处理纠纷过程中，会采取有悖于政策和原则的协调，给群众传递“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误信号，使群众大量纠纷涌向信访部门，有的还以各种激化方式引起领导重视，造成社会不稳定。

二、如何进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制

1、建立矛盾预防机制。农村的矛盾纠纷事件都有一个酝酿、发生的过程，因此，坚持把矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。在工作中，基层干部要解决的群众关心和反映的热

点难点问题，及时掌握可能诱发矛盾的苗头性、倾向性因素，积极预测，超前防范，消除矛盾。我乡一直把矛盾纠纷排查工作当作重中之重来抓，使排查出的矛盾全部化解在基层。

2、做好村级调委会的管理工作。村级调委会是调处农村矛盾纠纷的中坚力量，是调解民间矛盾纠纷的法定组织。要使村级调委员会更好地发挥出其作用，一是实行层级管理机制，村调委会负责调处本村内的各类纠纷，调解不下的，交由乡调委会进行调解，尽可能做到在辖区范围内解决矛盾，避免矛盾激发；二是建立培训制度，定期对村调解员、治保委员进行专业培训，增加他们的法律知识，培养他们的调解技巧，促进矛盾纠纷的有效调处。我乡每年都组织两次全乡综治、民调主任培训班，通过邀请市综治办领导和律师给他们讲解如何处理复杂的矛盾纠纷，提高他们处理纠纷的能力，都能起到良好的效果；三是加强村级调委会的自治性，司法行

政部门要尽量放权给村级调委会，地方行政部门则在调处过程中起监督作用，保障村级调解委员会在调处矛盾纠纷过程中发挥其自主性。

3、健全保障激励机制。一是强化基础设施建设，各级调解组织要配备办公室或调解室，做到“六有”，即有调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐、有调解例会和调解记录、有纠纷登记薄；二是各级各部门要划出专项资金，用于支付调解员的日常工资及误工补贴，调动其调解积极性；三是建立调解奖励措施，对调解成功率高、群众满意度高的村级调委会进行必要的物质奖励。

三、如何进一步健全和完善领导责任制和目标管理责任制

在“平安建设”实践中，我乡紧紧抓住社会治安综合治理领导责任制这个龙头，始终把“平安建设”作为“一把手”工程，从建立机制入手，强化领导责任，保证目标实现。

1、根据全市“平安建设”工作要点，及

时对社会治综合治理委员会进行了调整，党委书记任主任，四位班子成员任副主任，相关科室为成员单位，并结合我乡实际，制订亚桥乡“平安建设”实施方案，就当年工作的指导思想、奋斗目标、具体措施提出了明确的要求，把“平安建设”工作纳入全乡的总体工作部署和经济社会发展的总体规划中，为我乡“平安建设”工作的顺利开展提供了有力的保障。

2、对“平安建设”工作目标进行细化、量化，层层分解到各村，层层签订目标责任书，实行“平安建设”工作一票否决，并按照目标责任书的规定，采取各种措施使工作落到实处。

3、把“平安建设”工作列入党委、政府的重要议事日程，坚持党政班子成员每季度专题研究、分析综治工作，明确每一阶段的工作任务。

四、如何进一步健全和完善群防群治工作机制

1、做好村级组织规范化建设工作。按

照“有人管事、有章理事、有钱办事”的要求建章立制，规范基层基础工作标准，我乡共建设11个规范化基层组织，准备在今年完成全乡23个行政村的规范化基层组织建设。

2、组织派出所、司法所深入各村指导治保、民调组织开展工作，进一步完善治保、民调工作制度，使治保、民调组织充分发挥其应有的作用。

3、充分发挥乡、村专、兼职治安巡逻队的作用，在派出所民警的带领下，在重点部位、路段、区域加强治安巡逻，有效地预防违法犯罪的发生。

第五篇：进一步完善地方党委决策机制的调研工作报告

中国共产党作为执政党，其决策在各种决策主体的决策系统中，具有决定性的意义。中国共产党是由中央、地方、基层三个层面党的组织组成的。其中地方党委的决策及其执行情况，影响和制约着所属地区各级、各部门党组织的工作，关系到一个地区经济社会的发展，关系到中央路线方针政策的贯彻执行，说到底，关系到全面建设小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业新局面的开创。为了进一步完善地方党委的决策机制，促进地方党委决策的科学化、民主化，湖南省党建研究会课题组在会长戚和平同志的指导下，副会长王晓生同志的具体指导并参与下，以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大“完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”的精神，从4月至6月，用开座谈会、个别访谈、问卷、实地考察等方式，对邵阳、永州、郴州、长沙4市，邵阳、新邵、宁远、蓝山、永兴、宁乡6县和双清、苏仙岭、雨花3区，就市、县(区)两级地方党委的决策情况进行了调查。同时，调阅了2002年省委组织部对岳阳、株洲、湘潭等9个市州领导班子考察中涉及贯彻民主集中制情况的材料。在获取大量第一手材料的基础上，对如何改革、完善地方党委决策机制的问题引发了一些思考。

一、对地方党委决策情况的基本估价

就调查4市、9县(区)的地方党委来看，决策情况总的来说是好的。许多同志特别是一些年纪较大的同志在座谈中谈到：“过去地方党委作决策，不少是感情用事、凭经验办事。搞了一些‘三拍’(拍脑袋决策、拍胸脯强令执行、拍屁股开溜)项目。教训太大了，交的学费太多了。”现在地方党委考虑问题总的来说比过去成熟得多。地方党委的决策正在实现由个人或少数个人拍板向民主决策、由经验决策向科学决策、由谋断一体决策向谋断分离决策、由分散决策向系统决策的转变。突出地表现在处理以下关系上比过去有了明显的进步。一是在吃透上情、了解外情与掌握下情的关系上有进步。不少同志在发言中说，地方党委的工作作为全党工作的一个局部，必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，服从全党全国工作的大局；地方党委作为一个地方的领导核心，其决策必须掌握、熟悉下情，在深入调研基础上以本地实际作为它的立足点。有些同志还认为现在的社会是开放型社会，因此还应拓宽调研的内容，通过多种信息渠道和“走出去”，学习、借鉴外地的经验。永州市委副书记龚武生说：“吃透上情、了解外情、掌握下情，并使三者结合起来。这是地方党委决策的基础性工作。这一工作做得如何关系到地方党委决策的成败。”我们所调查的各个市、县(区)，都提出了好的发展思路，制定了经济社会发展的中长期计划和一些事关全局的重大问题决策。这些，都是立足本地实际，创造性地贯彻上级精神，借鉴外地经验的产物。二是在处理革命热情和科学态度的关系上有进步。座谈中不少同志说，地方党委的工作要有所作为，就必须有共产党人的使命感、责任感和紧迫感，在决策中体现开拓进取精神，发挥主观能动性。同时，必须把革命热情和科学态度结合起来，把发挥人的主观能动性和尊重客观规律性结合起来。长沙市委、市政府为提高城市综合实力，以争创一流的精神，对城市建设高起点谋划。同时，运用经济规律和经济杠杆，发挥市场调节机制作用，使多种经济形式、资本构成参与城市建设和管理，带来了很好的经济和社会效益。在短短的三年内，在全国城市综合实力排名中，长沙市就由第19位提升到了第12位。长沙市不少干部、群众反映，长沙市委、市政府关于长沙市建设和经营管理的一系列重要决策，就是革命热情和科学态度相结合的范例。不少同志反映，现在地方党委决策，都讲科学、讲按规律办事，讲投入和产出之比，那种“不怕想不到，就怕做不到”，“人有多大胆，地有多大产”的革命狂热基本上没有了，同时又绝不安于现状，体现了共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。三是在发挥群众、专家和领导作用的关系上有进步。一些市县的领导同志说，以往不少重大问题往往只是由少数领导者想办法、作决定，群众很少有参与权、知情权、选择权、监督权。有的甚至长期对群众封锁消息。更谈不上听取专家意见，请专家咨询和论证。现在，地方党委作决策一般都注意贯彻群众路线。其主要形式有：(1)要求开展经常性调研和重大问题决策前的专题调研，深入基层、深入群众听取意见和建议。(2)对重大问题决策利用市县的媒体或张榜进行社会