关于进一步加强和规范行政执法经费保障工作

第一篇：关于进一步加强和规范行政执法经费保障工作

关于进一步加强和规范行政执法经费保障工作 为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），进一步完善行政执法经费保障机制，更好地为行政执法机关依法履行职责提供保障，努力把行政执法工作提高到新的水平，现就进一步加强和规范行政执法经费保障工作提出如下意见。

一、进一步提高对行政执法经费保障工作的认识。行政执法是一项公共产品和公共服务，行政执法经费是公共财政的重要组成部分。为行政执法机关提供全额经费保障，是加强社会管理和公共服务的现实需要，是维护社会和谐稳定的内在要求。县政府及其部门要从统筹经济社会发展、深入推进法治政府建设的高度，充分认识做好行政执法经费保障工作的重要性和紧迫性，按照国务院《纲要》和《决定》要求，进一步完善行政执法经费保障机制，规范行政执法经费保障工作，为行政执法机关执法为民、规范执法提供有力保障。县政府要按照“收支脱钩、全额保障”的要求，优化财政支出结构，积极克服财力困难，确保行政执法机关经费保障与自身组织的收入完全脱钩，确保行政执法经费保障水平与行政执法工作需要基本适应，在此基础上努力做到行政执法经费随着经济发展、财政收入增加逐步增长。

二、充分发挥财政预算对行政执法经费的保障作用。县政府及其部门要将行政执法经费作为公用经费的重要组成部分，纳入年初财政预算，实行标准化、规范化预算管理。对行政执法机关人员经费，必须纳入财政预算全额保障；对行政执法机关日常办公、执法办案所需的公用经费，必须按规定标准足额保障；对装备和基本建设经费，要根据地方财力和行政执法机关实际需求，尽可能纳入财政预算予以安排；对侦破大要案件和处置突发事件等经费，实行专项报批、重点保障。要坚持行政执法经费保障向基层执法单位倾斜，严格按照规定标准，优先落实安排基层执法单位执法经费；安排给基层执法单位的各项经费，各级行政执法机关不得截留克扣和挤占挪用。要进一步规范预算管理，提高预算到位率，不得将支出安排与行政执法机关的罚没款和规费收入挂钩，真正从源头上保证行政执法经费的足额安排和按标准保障。各级行政执法机关要加强财务管理，节约经费支出，切实提高资金使用效益。

三、严格执行行政性收费和罚没款收支两条线制度。执收执罚是国家法律赋予行政执法机关的管理职责，罚没款和规费收入是政府财政收入的组成部分。县政府及其部门要严格执行收支两条线管理规定，严禁截留、挪用行政性收费和罚没款项，严禁向行政执法机关下达或变相下达罚没款指标，为行政执法机关严格、公正、文明执法创造良好环境。各级行

政执法机关要严格依法办事，规范执法行为，做到当罚则罚、应收尽收、按时上缴。各行政执法部门不得向公民、法人和其他组织违法收取应当由财政负担的各项行政执法费用。

四、切实加强对行政执法经费保障工作的监督检查。县政府及其部门要加强组织领导、强化检查督促，确保行政执法经费保障工作各项措施落到实处。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要认真抓好落实，及时研究解决工作中的困难和问题。县财政局、县法制办要对行政执法经费保障落实情况定期进行督促检查，年终与依法行政考核一起进行总结评估。对年初行政执法经费预算安排不足或违反规定搞“收支挂钩”的地方，在依法行政考核评比中不得评为合格单位，对违反规定下达罚没款指标、造成严重后果的，要严肃追究相关负责人和直接责任人的责任。

第二篇：行政执法经费保障措施

还地桥执法大队行政执法工作经费保障措施

为提高依法行政执法水平和提高道路运输执法队伍依法行政能力，保证行政执法工作经费及时、足额投入到执法工作中，特制定本措施。

一、行政执法经费的保障措施，要能够满足在执法过程中设施配备、执法人员培训、外出学习交流活动等经费需要。

二、执法工作经费统筹安排，保证重点。在量入为出、收支平衡的前提下，每年在安排经费预算时，优先安排行政执法工作经费，将全年经费预算的30%用于核心行政执法经费支出，使行政执法工作的中心地位在经费预算中得以体现。

三、保证行政执法设备维修和购买

1、如需要购买比较大的执法设备器材，在年初预算时安排在项目资金预算中。

2、如需要购买的执法设备器材，大队无力解决的，要及时上报上级主管部门。

4、及时更换或维修不能保障执法工作正常运转的设备器材。

四、行政执法人员的培训

1、大队每年要做出行政执法人员的培训所需资金安排。

2、根据工作需要，大队认真安排好行政执法学习培训工作。

3、按时参加上级主管部门安排的培训。

4、大队定期给执法人员配购培训资料，做好培训资料、报刊、教材的征订工作。

五、行政执法学习研究、外出交流规定

1、大队鼓励执法人员进行相关条例规章的讨论研究，发表和撰写相关执法工作论文，凡有发表登报或者报刊媒体的，进行经济奖励。

2、大队每年安排一定数量的执法管理人员到其他先进优秀的部门进行学习。

六、强化监督检查。为确保行政执法经费足额投入到执法工作中，大队将加大行政执法经费的监督力度，建立完善的监督机制，保证行政执法经费能够足额、充分、高效地使用，严禁挤占、挪用。

第三篇：某某政府行政执法经费保障办法

某某镇政府行政执法经费保障办法

第一条为确保行政执法经费的落实，保障行政执法工作正常开展，根据《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及财政部《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条行政执法单位开展行政执法所需经费的预算、执行、管理等，适用本办法。

第三条行政执法经费主要用于以下项目：

(一)法制宣传教育、人员培训;

(二)配备执法工作必需的设备、器材;

(三)行政许可、行政处罚、行政复议、行政应诉;

(四)办案津贴、交通补贴、通讯补贴、特岗补贴;

(五)行政执法人员人身保险;

(六)行政赔偿和补偿;

(七)其他行政执法支出。

第四条行政执法经费必须坚持确保供给、专款专用、严格管理、保证效益的原则。

第五条行政执法经费纳入镇财政预算管理，行政执法经费应当保持逐年增加。

任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用行政执法经费。

第六条行政执法单位应当根据行政执法经费项目预算编制项目实施方案，并严格组织实施。

第七条镇财政对行政执法经费的使用进行监督。

第八条行政执法经费落实、使用情况应当纳入目标考核。

本办法自印发之日起施行。

第四篇：关于进一步规范交通行政执法行为 严明执法工作（定稿）

关于进一步规范交通行政执法行为

严明执法工作制度和工作纪律的意见

近一段时间以来，各执法单位通过强化运输市场的监管，加大交通行政执法力度，打击非法营运，整治违规违章行为，保证了道路运输市场良好秩序。但是，从检查的情况看，在各执法机构中不同程度地存在着一些不容忽视的问题，有些问题而且还特别突出，主要表现在：执法活动组织比较松散；以罚代管现象较严重；违规扣车扣证，处罚适用法规不准确，程序错误；执法政令不统一，文书制作不规范；执法检查和处罚登记台帐不完善等等，这些问题不仅影响案件查办质量，而且严重损害交通运管部门的形象，损害人民群众的合法权益。

为提升交通行政执法工作水平和效能，规范管理，规范行为，建立长效的管理机制，切实解决当前交通行政执法中存在的突出问题，促进交通系统行风政风更加进一步好转，创建安全、规范、有序的交通出行环境，现就进一步加强交通行政执法工作提出如下意见：

一、着力规范交通行政执法行为

各执法单位在执法过程中，要严格按照交通运输部《交通行政执法规范》5个具体规范要求，文明、规范执法，不

内容完整准确、表述清楚、用语规范，实行一案一卷、一卷一号、一案一审。

5、规范自由裁量权行使，严格处罚标准。为保证行政处罚严肃性，各执法机构设定拟处罚金额、分期缴纳罚款金额时，应根据法律法规的规定，按照行政处罚的合法、合理原则，参照细化的处罚标准和实际情况执行。属分期（延期）缴纳的，需填写《分期缴纳罚款申请书》，经批准后执行。各单位不得任意变更处罚标准，杜绝行政裁量随意性，坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的乱用裁量权、乱罚款的行为。

二、严格执行行政执法工作制度

交通行政执法要做到规范执法、文明执法是一项长期、艰巨的任务，一时的治理整顿活动不可能全部发现和解决交通行业管理中存在的问题。各执法机构在工作中必须严格执行执法工作制度，不断总结经验教训，建立和创新工作机制，以机制和制度来规范执法行为，提高执法水平。

1、建立执法检查登记台帐制度。为加强行政执法的后续监管工作，各执法机构要统一填制执法检查登记台帐，如实填写检查时间、地点、车辆类型和号牌、检查内容、当事人联系电话，有关违章行为及处理情况等。各单位形成的执法检查登记台帐，要作为行政执法基础台帐进行保存、归档，并且列为局行政执法检查考核内容。

行政执法工作是运管工作的生命线，依法行政、执法为民是运管各项工作的根本要求；规范执法行为、提高文明执法水平事关交通整体形象。各执法机构负责人及其人员要切实转变观念，着力解决执法理念、执法行为等方面存在的问题，进一步提高办事效能，做到公平、公开、廉洁执法，严格遵守有关规章制度，做到令行禁止。

1、严格执行交通行政执法禁令，杜绝公路“三乱”行为。交通运输部《交通行政执法禁令》和安徽省交通运输厅《交通行政执法十项禁令》已下发，所有执法人员都要认真学习，牢记在心，严格遵守。坚决不允许出现公路“三乱”行为，严禁违法扣车、扣证、越权执法，严禁利用职务之便吃、拿、卡、要，刁难、报复服务对象，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象，对发生违法、违纪、“三乱”等重大事件的，一律严格按有关规定追究责任人的责任，决不姑息迁就。

2、严禁以罚代管，趋利执法。坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要处罚又要纠正违法行为，严禁“以罚代管”、“只罚不管”、“只罚不纠”等行为。要合理组织收入，慎用处罚权，不得以罚款数额的高低来衡量工作业绩，并与考核、评比、奖励相挂钩。坚决杜绝趋利执法，执法牟利的问题。

3、严格执行行政错案追究制。对在执法过程中只注重处罚、忽视纠错；执法文书不规范、不齐全；行政处罚无依据、2、广泛进行交通法规政策宣传，接受社会监督。各执法单位在执法过程中，要大力做好相关法律法规的宣传解释工作，让当事人真正了解和知晓交通法规政策规定，理解和支持交通行政执法工作。要善于运用法律、法规处理和化解执法矛盾，实现法律效果和社会效果的统一，促进交通行业良好法治氛围的形成。同时，充分利用政务公开公布栏、新闻媒体等宣传载体，广泛宣传交通全方位文明执法活动。各执法单位开展的文明执法活动要纳入监督投诉范围，通过设立举报箱，公开举报电话，方便群众举报和投诉，主动接受社会和群众的监督。

3、推行阳光执法，保障当事人合法权益。在执法过程中，严格控制自由裁量权，全面推行“阳光执法”，完善交通执法公示制度，将执法的程序、标准、要求、结果等内容向社会公开，接受监督。坚持程序和实体并重，保障当事人行使其陈述权、申辨权、知情权等合法权益。

五、强化交通行政执法监督检查

1、加强执法监督组织领导。

2、加强交通行政执法的监督检查工作。局行政执法监督机构将不定期对各执法单位、服务窗口、重要路段和群众反映强烈的问题进行明查暗访。重点检查行政执法人员执法行为；执法便民举措；行政许可、行政审批行为是否依法履行职责；行政执法行为是否合法、适当，行政执法主体、执

作责任心都有大的加强，各执法单位的执法行为进一步得到规范，依法办事的自觉性有较大的提高。

（2010-9-5）

第五篇：进一步规范行政执法行为的工作方案

根据省交通厅《关于2007年民主评议政风行风选题立项的批复》（闽交纠风办笺[2007]12号）要求,针对运政执法过程中存在的一些执法不规范的具体问题，制定如下工作方案。

一、工作目标

针对运政、路政执法过程中存在部分执法人员未能严格执行执法程序、调查取证不全面、自由裁量权使用不当、法律文书填写不规范等问题，进一

步加强法律法规教育，规范行政执法行为，切实提高执法人员素质和执法水平，防止以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生，树立交通部门执法队伍的良好形象，实现文明、规范的执法目标。

二、工作重点

重点解决在办案过程重实体、轻程序，自由裁量权使用不当，部分运政执法人员素质不高、业务不精等问题。

三、整改措施

（一）提高认识,加强领导。一是努力提高全体执法人员对依法行政工作重要性的认识，切实加强对依法行政工作的领导。二是坚持严格管理与依法行政并重，程序合法与实体合法并重，使依法行政工作适应民主法制建设对交通法制工作提出的要求，真正做到依法行政，依法经营，保证道路、水路运输市场健康、有序发展。

（二）加强业务培训，规范执法行为。一是通过教育、培训等多种形式，不断提高交通队伍的业务知识和管理素质。二是严格执法制度，促进行风建设，落实错案追究制，进一步改变工作作风，切实做到依法行政、文明执法，维护经营者的合法权益，防止以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生。

（三）健全机制，加强行政执法监督。一是自觉接受上级党委、政府、有关职能机关、舆论媒体和群众的监督，及时了解群众关心的热点、难点问题，做到听民声，解民意，及时发现和解决执法过程中出现的问题。二是按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，采取依法解决问题与思想疏导教育相结合的方法，认真处理执法投诉的来信和来访，倾听群众的意见、建议和要求，接受群众对执法行为的监督。三是根据《福建省交通行政处罚听证程序规定》第二条规定，进一步建立听证制度。四是开展督查工作。局纪检、市运管局、路政分局，针对运政、路政管理活动中的薄弱环节和人民群众关注的焦点问题，开展不定期明查暗访，经常组织人员到各所、站和执法一线进行检查，发现问题及时纠正整改。

（四）严格执行《福建省交通行政处罚标准细化》，规范应用自由裁量权。完善执法机构内部职能分离制度，严格执行《福建省交通行政处罚标准细化》，对较为复杂、影响较大的行政处罚案件在处罚决定时，采取执法机关集体研究进行决定，准确、合理应用交通行政处罚自由裁量权，确实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

四、责任部门

漳州市运管局及各县运管所、漳州市公路局路政分局及各县路政所。

五、工作计划安排

（一）承诺整改阶段（2007年9月至10月）：广泛征求管理服务对象的意见，查摆问题，分析原因，将工作目标、工作重点和整改措施面向社会公开。

（二）落实措施阶段（2007年10月至12月）：明确整改目标和内容，落实整改单位和责任人及整改时限要求。11月份组织全体运政、路政执法人员深入学习《道路运输条例》、《交通行政执法程序规定》、《福建省交通行政处罚标准细化》等法律法规及有关规定，提高执法人员的法律意识和执法水平；12月份结合全市开展联合执法、交叉检查活动，对各县（市、区）运管所、路政所的执法工作情况进行一次全面检查，对发现的突出问题进行通报，督促整改。同时组织对典型案例进行研讨，进一步严格执法程序，规范自由裁量权使用和法律文书填写。

（三）督查反馈阶段（2008年1月至2月）：通过组织民评代表明查暗访、召开管理服务对象座谈会、向有关方面发放评议表等形式，检查整改措施的落实情况，督促整改不到位的单位和个人限期整改，同时将整改工作情况和整改效果向上级纠风部门报告，通过各种形式向全社会公开。