周春华：实习报告

第一篇：周春华：实习报告

法学院教务室：

2004年9月6日至10月29日，我在海南省高级人民法院参加本科毕业实习。实习期间，我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，能够遵守工作纪律，端正工作态度，保守审判秘密，不迟到、不早退，认真完成领导和法官交办的工作，得到他们的一致好评，在思想上、业务上都有收获，同时也发现了自身的许多不足。在此顺便对学院以后的毕业实习工作提几点建议。

一、实习概况

在海南省高级人民法院召开的实习欢迎会上，我主动选择去行政庭（王娅和陈波也选择了行政庭），行政庭安排郭修江副庭长作为我的实习导师，由王华助理审判员带着我办理各种具体事务。两个月间，我严格要求自己，虚心向领导和法官求教，认真学习党和国家的政策，学习法律、法规，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的法律技能，从而进一步巩固了自己在学校所学到的知识，始终保持谦虚谨慎、落落大方，始终以学习的态度做人做事，始终代表海南大学法学院学生的形象和素质。

在实习中，我参加了许多案件的开庭审理，先后到三亚市中级人民法院、海口市中级人民法院、龙华、美兰、琼山、秀英等基层法院观摩庭审，认真学习了正当而标准的司法程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致地了解了行政诉讼活动的全过程及法庭庭审的各环节，认真观摩了一些庭审的举证、质证、认证、辩论过程，并掌握了一些法律适用问题，真正了解和熟悉了我国行政诉讼的程序及法庭的作用和职能，同时还配合法官和书记员做好案件的调查笔录和庭审笔录，做好案卷的装订归档工作。

二、思想收获

实习期间，在高院领导和法官的引导下，我能够虚心向他人求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往。这段时间所学到的经验和知识大多来自领导和法官们的教导，这是我一生中难得的宝贵财富。这次实习让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理。如何与人相处是现代社会做人的一个最基本的问题。

在短暂而充实的实习过程中，我深深地感到自己所学知识的肤浅和在实际运用中专业知识的匮乏。在学校总以为自己学得不错，一旦接触实际，才发现自己知道的是多么少。同时，我感觉到我们的法学教育和实践的确有一段距离。法学是一门实践性很强的学科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中完成的。所以，我们的法学教育应当与实践结合起来，采用理论与实际相结合的办学模式。大学的法学院应当与公安、检察院、法院、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生见习，让学生更好地消化所学的知识，培养学生对法学的兴趣，尽量避免毕业后出现眼高手低的现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。

在实习过程中，我发现法律普及非常重要。我国为推进法治建设所进行的多年的普法宣传教育活动，取得了很大成就，人们的法治观念、法律意识有了很大的提高。但在普法的深度与广度上还存在一些不足。普法活动不能只做表面文章，要深入实际，真真正正地让人们了解法律、法规的含义，并在这个基础上，逐步确立人们对法律的信仰，确立法律的神圣地位。只有这样，法治建设才有希望。

三、业务收获

实习期间，我参加了很多实务性活动，接触到许多案件，学到许多活知识，而从庭审观摩和典型案例中获益最多。

(一)庭审观摩感悟

规范庭审活动，是审判方式改革的必然要求。庭审活动规范与否，是衡量审判质量高低的重要标准。这里，我就行政审判庭审观摩中的一些具体环节，在结合书本理论知识分析的基础上，谈谈自己对行政审判庭审的几点认识与体会。1.庭审灵活应变能力不强

庭审活动应当规范而不机械，严肃而不呆板。但在实际庭审过程中，审判长和合议庭其他成员对庭审的各个环节及其具体要求还不熟悉，不时要“搬本本”念念。同时，也没能根据案件的具体情况和当事人诉讼能力的实际状况，采取灵活操作方式，用通俗的语言对规范的法律用语进行必要的解释和说明，庭审活动显得生硬僵化，更谈不上效率和质量。

2.对当事人陈述的归纳不够充分和准确

在当事人陈述的基础上，审判长应当对案件事实进行归纳：第一，归纳直接确认的当事人陈述和认定的事实；第二，归纳当事人争议的事实（案件事实和证据事实）；第三，法庭调查的范围（大于或等于争议的事实）。直接认定的事实越多则当事人争议的事实就越少，法庭调查的范围也就越小；反之亦然。而在庭审中，合议庭往往在听取当事人陈述后，没有对当事人进行必要的发问或者发问不够充分即对事实直接认定。这样，一方面，认定的内容不够充分，相应地，当事人争议的事实和法庭调查的范围过宽，以至法庭调查时间拖长而影响庭审效率。另一方面，认定的内容不够准确，把还不能认定的事实（甚至是争议的事实）直接予以认定，认定事实没有充分证据依据。

3.对当事人举证指导不力

庭审的重心是当庭举证、质证和认证。其中当事人当庭举证是基础。但在庭审中我发现：（1）举证当事人当庭出示证据的方式不当，没有按举证要求出示证据，而法庭也没有及时予以指导；（2）举证当事人没有对证据进行说明或者说明不够清楚，审判长没有及时予以引导。特别是有群众旁听的情况下，更应要求举证当事人把证据的具体内容、取得方式、证明对象等说明清楚。举证说明不清，也妨碍了质证当事人进行质证，影响质证质量。

4.质证不够充分

质证是法庭审查证据的必要途径，也是辩论原则在法庭调查中的具体体现。法庭应当将当庭出示的证据交由质证当事人质证，质证当事人可对证据的客观性、关联性、合法性或承认或提出异议，并可提出相应的反证。庭审在质证方面存在的主要问题是：（1）质证当事人提出反驳意见后，法庭没有组织当事人进行充分的质辩，或者要求当事人将该质辩意见留在法庭辩论时陈述。质辩是质证的重要组成部分，审判长应当让质证当事人充分发表质证意见，进行充分的质辩，不能以有法庭辩论而限制甚至剥夺当事人质辩的权利，“大辩论”与“小辩论”的关系没有处理好。（2）质证当事人提出反证的，没有及时对该反证进行质证或者质证不够充分，妨碍了对本证的确认。（3）质证的方式不够科学，质证形式呆板。质证往往没有采取“一举一质”的方式进行，而且也没能根据案件的具体情况灵活应变不同的质证方式，影响了质证效果。

5.认证不够及时，认证结论不够全面

法庭应在质证的基础上及时对证据作出认证，确认该证据是否有效以及对证明什么事实有证明效力。经过法庭认证，案件事实应当清楚，证据应当确实充分。庭审实践中普遍存在着认证不够及时，认证结论不够全面的问题。认证不及时既反映法庭对证据的分析和把握能力不强，不能大胆作出认证结论；同时也反映法庭对当庭认证的重要性认识不足。在实际操作上，没有当庭认证的，法庭没有向当事人明确交代或者交代不够清楚，不当庭认证的理由不够充分。经休庭评议作出认证结论，在开庭宣判时没有向当事人宣告，以致庭审缺少了一个必要环节。认证结论不够全面具体体现为认证结论（包括肯定性的或者否定性的结论）没有充分说理，有效证据的证明对象没有说明清楚，只简单地宣布“该证据有效”，而没有告知该有效的证据对证明什么事实有证明力。此外，由于质证不够充分，以致认证的基础不够扎实；有些认证结论过于武断，对有疑点或者不能单独作为定案根据的证据，武断地予以肯定或者否定。

6.法庭辩论的组织、控制能力有待提高

法庭辩论是当事人及其代理人充分发挥各自诉讼能力特别是法律知识水平的重要阶段，是辩论原则在庭审中贯彻落实的具体体现。在法庭辩论中，法官应当表现出听言纳谏的心胸和虚心谨慎的态度，确保当事人、代理人充分发表辩论意见，做到言无不尽。但又不能让当事人、代理人毫无节制和漫无边际“聊砍”。因此，审判长组织和控制法庭的能力显得十分重要。实践中存在的主要问题正是在审判长组织、控制能力欠缺上。具体表现为：（1）在组织法庭辩论前往往缺少对辩题的归纳，或者归纳不够准确。（2）对当事人的辩论发言缺乏必要指导和引导。（3）当事人简单重复发言内容时没有及时有效地予以制止。

7.“先定后审”，开庭走形式

法庭应当是案件“审”和“判”严肃场所，要让当事人有理讲在法庭，证据摆在法庭，诉讼活动围绕着开庭进行；同时法官审判案件的主要活动也应在法庭上进行。实践中，有些庭审似有表演或者“走过场”之嫌，甚至庭前已经对案件进行讨论和评议，判决结果实际已经作出。这种“先定后审”的审判作风有违审判方式改革的方向。我并不反对庭前了解案情、研究案件，作好充分的庭前准备，甚至做到“心中有数”。但是，庭前准备特别是在“心中有数”的情况下，开庭审判更要注意防止“先入为主”，更要注意听取和仔细分析“那方”当事人的意见，以保证案件的公正审理和正确判决。

此外，庭审中还有不少细节上的缺欠。具体表现为以下方面：(1)书记员在庭前做准备工作时过于机械、“严肃”。合议庭成员还没有入庭，庭审还没有正式开始，书记员在做准备工作时应当“口勤、手勤、脚勤”，办事周到细致，核对诉讼参加人身份时应当到案前进行实际核对。(2)审判长和审判员入庭后，应当依次由审判长、审判员、诉讼参加人和旁听人员坐下。有些庭审中审判员未等审判长坐下就先坐下，或者未等审判长、审判员坐下，书记员就喊“请（诉讼参加人和旁听人员）坐下”。这就有违设立这一环节的初衷。(3)合议庭成员的座位相距太远，不便当庭评议。有些审判长“太独”，没有发挥合议庭的集体作用，贯彻合议制原则不力。(4)法庭内发生有手机、传呼机作响，当事人坐姿随便不雅观，新闻

记者擅自进入审判区进行录像拍照，有未成年人入庭旁听等违反法庭纪律的现象时，审判长没有及时制止。(5)核对诉讼参加人的方式太机械，花费了很长时间。(6)未经合议庭当庭实际评议，即假借合议庭的名义宣告评议结论。(7)当庭质证中，有时忽视第三人的质证权利。(8)宣布判决结果时，审判长起立而其他人员特别是诉讼参加人都坐着听。

（二）典型案例分析

[案情]

原告：南庄公司；被告：海口市人民政府；第三人：海滩管理公司。

1995年5月16日，被告作出《关于滨海大道西延线海滩管理的批复》，同意第三人负责管理滨海大道西延线海滩约6公里的开发建设和经营管理。1995年8月1日，第三人根据批复的授权，与原告签定《假日海滩项目合作开发合同书》。合同约定：南庄公司向海滩公司支付1000万元土地综合开发经营配套费，换取第三人管理的海滩的东段约60亩土地50年（自1995年8月1日至2045年7月31日）的开发经营收益权，用于兴办餐饮娱乐、休闲及相关服务项目。规划指标为容积率＜0.2，绿化率＞80％，高度不超过两层。项目的设计方案须经第三人审查批准后，报规划部门审批。关于海滩公司的违约责任的约定是：若由于土地权属、施工水、电、用地性质及规划指标原因使南庄公司不能按期进场施工，海滩公司每日须按南庄公司已付款的万分之八向南庄公司支付违约金，若延期两个月以上，海滩公司每日按南庄公司已付款的万分之十支付违约金。并且，南庄公司负责开发区域的开发进度顺延。

1995年8月至1996年3月间，原告依约向第三人支付土地综合开发经营配套费550万元和450万元，共计1000万元。之后，南庄公司根据合同约定的要求，提供“南庄餐饮娱乐中心”项目。第三人审查通过后，向规划部门报建。1996年3月25日规划部门召开设计方案评审会，提出修改意见。原告根据评审意见对设计方案进行修改，于同年11月再次申报评审。此后该项目的审批再无下文。南庄公司多次找市政府及有关部门，被告于1997年11月函复原告，称项目用地与另一公司开发用地相关，待审定他公司的用地情况后再定。同年11月20日，被告根据国务院和省政府的通知精神，作出《关于加强成片开发区规划管理的通知》，将假日海滩重新规划为特殊保护区，不得建设永久性建筑物，所有的待建项目一律停止审批。至此，原告的餐饮娱乐中心项目再无下文。原告即向第三人要求退还已经支付的1000万元及其相应的利息。第三人以该款已经用于假日海滩的基础设施建设，公司无力偿还1000万元及利息为由，拒绝了原告的要求。无奈，原告向法院提起行政诉讼。其诉讼请求是：依法确认被告市政府不履行合同的行为违法；退还原告南庄公司已经支付的土地综合开发费1000万元和赔偿利息损失。

被告辩称，本案不构成行政诉讼。因为本案被诉具体行政行为不存在，被告从未收到原告1000万元综合开发费，原告与第三人签订《假日海滩项目合作开发合同书》属民事合同，应当通过民事诉讼途径解决。海滩公司辩称：海滩公司对滨海大道西延线约6公里的海滩的开发和管理经海口市政府授权，并完全履行了与原告确定的海滩所约定的义务，原告不能按约定期限开发，海滩公司没有过错。

关于《假日海滩项目合作开发合同书》的效力，各方当事人均无异议；而且当事人也一致认为，由于规划调整，合同继续履行已无可能，应予以解除。

[审判]

一审法院认为，原告南庄公司与第三人海滩公司签订《假日海滩项目合作开发合同书》属民事合同，应当通过民事诉讼途径解决。裁定驳回原告的起诉。原告不服提起上诉。案件经二审认定，第三人海滩公司与原告南庄公司签订的合同属于受委托实施的行政管理行为，合同双方在该合同履行过程中发生的争议，属于行政争议。原告南庄公司认为被告市政府不履行合同的行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。裁定撤销一审裁定，原审法院继续审理。

原审法院受理后继续审理，判决：

一、被告市政府于本判决生效后10日内返还已收取原告南庄公司交付的土地综合开发费1000万元及利息（按同期银行存款利率计算，550万元从1995年8月起计息，450万元从1996年3月起计息）；

二、驳回原告的其他诉讼请求。

在宣判前，当事人三方达成和解。

[分析]

我认为，本案以下几个方面的问题值得分析和探讨。

1.合同的性质

对原告南庄公司与第三人海滩公司签订的《假日海滩项目合作开发合同书》的性质，认识上有分歧。一种意见认为，该合同属于南庄公司和海滩公司两个平等主体之间以自己的名义签订的民事合同，具有民事合同的基本特征。另一种意见认为，该合同是海滩公司在被告市政府授权的范围内，为了开发经营和管理假日海滩而与原告签订的行政合同。二审法院裁定认为，该合同属于行政合同。

所谓“行政合同”，是指行政主体为了行使行政职权，实施行政管理，就其行政管理的事项与行政相对人一方经协商一致后，就设立、变更、终止行政权利义务关系而达成的协议。行政合同具有行政性、合意性等特征，其中行政性是行政合同的本质属性，是其区别于民事合同的根本标志。具体体现在：第一，行政合同是行政主体行使行政职权的方式或者手段，其目的是有效实施行政管理，改善行为方式；第二，行政合同的内容是行政主体与行政相对人设立、变更、终止的权利义务。该权利义务以行政法律关系为基础，主要涉及双方当事人在行政管理中的权利义务。

将《假日海滩项目合作开发合同书》定性为行政合同，原因有：首先，合同主体应当是被告市政府和原告南庄公司。虽然合同是以海滩公司名义签订的，但市政府《关于滨海大道西延线海滩管理的批复》中授权海滩公司负责管理假日海滩的开发和经营事宜。该授权在行政法上视为委托。因此《假日海滩项目合作开发合同书》属于受被告市政府委托的海滩公司实施的行政管理行为。在被告对该合同一直没有提出异议的情况下，应由被告市政府承担该合同的法律后果。其次，就合同的内容来讲，《假日海滩项目合作开发合同书》所设立的权利义务关系，是有关假日海滩开发管理中的权利义务关系，具有行政性。

;2.司法审查范围和法律依据

人民法院审理行政案件，要对具体行政行为是否合法进行审查。而对行政合同的司法审查，不能仅限于合同订立上的合法性、有效性，还应当审查合同履行、终结（包括被告单方解除合同）的合理性、合约性，以及违约责任确定等。就本案而言，双方当事人对订立合同的合法性没有异议，对终结合同（实际上是被告市政府单方解除合同）的合法性和合理性也没有异议。原告提出的依法确认被告市政府不履行合同的行为违法和退还土地综合开发费1000万元及利息损失，是从行政赔偿的角度提出的诉讼请求。而从合同纠纷的角度看，该诉讼请求实际属于合同履行合约性问题和违约责任问题。因此，囿于合法性的审查范围，行政合同案件就无法审判。

从审查的法律依据上看，目前人民法院审查行政合同的合法性、合约性以及确定违约的责任等，均缺乏明确的、直接的法律、法规依据。解决法律适用问题是审理行政合同案件首先遇到的难题。《中华人民共和国合同法》第一百二十四条规定：本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。因此，合同法应成为人民法院审理行政合同案件的主要的、直接的法律根据。虽然行政合同关系不属于合同法调整的平等主体之间的民事关系，但作为“合同”，行政合同与合同法所调整的合同关系有诸多共性；合同法确定的原则、具体规定，均可适用于行政合同。因此，在当前的情况下，参照合同法的相关规定处理行政合同纠纷，不失为一种较好的选择。

3.处理的根据

根据合同法的有关规定，可以得出这样的基本结论：

第一，《假日海滩项目合作开发合同书》除了违约责任的部分内容，其他条款并不违反法律、法规规定，属于合法、有效的行政合同。合同法第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。

第二，被告市政府于1997年11月20日根据国务院和省政府的通知精神，作出《关于加强成片开发区规划管理的通知》，将假日海滩重新规划为特殊保护区，不得建设永久性建筑物，所有的待建项目一律停止审批。至此，合同约定的开发经营项目已不能建设。根据合同法第九十四条的规定，合同“因不可抗力致使不能实现合同目的”应予以解除。对此，双方当事人意思表示亦一致。可以视为被告市政府已实际单方解除了《假日海滩项目合作开发合同书》。

第三，合同法第九十七条规定，合同解除后，已经履行的，根据履行的情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。这是确定合同解除后双方当事人责任的基本依据。原告南庄公司诉请退还其已经支付的土地综合开发费1000万元和赔偿利息损失有事实和法律根据。故判决被告市政府于本判决生效后10日内返还已收取原告南庄公司交付的土地综合开发费1000万元及利息（按同期银行存款利率计算，550万元从1995年8月起计息，450万元从1996年3月起计息）。

第四，被告市政府不履行交付合同约定的假日海滩给原告南庄公司开发经营的义务，属于违约行为。而且被告市政府于1997年11月20日作出《关于加强成片开发区规划管理的通知》后，实际上单方解除了《假日海滩项目合作开发合同书》。因此，原告诉请确认被告市政府不履行合同的行为违法，没有事实和法律根据，应予驳回。

第五，由于涉诉的行政合同系第三人受被告的授权委托所实施的行为，委托人市政府应对此承担全部法律后果。被告提出的先由第三人海滩公司承担责任，由其承担补充责任的主张，没有法律根据。

4.判决方式问题

根据行政诉讼法以及有关司法解释的规定，行政诉讼的维持、撤销、确认等判决方式，显然不能满足行政合同案件审理的需要。能否判决解除合同？在确认被告单方解除合同不违法的情况

下，能否判决当事人违约责任？这是审理行政合同案件面临的一个难题。一种意见认为，根据《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条的规定，人民法院审理行政案件，除依据行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。另一种意见认为，民事诉讼法本身也没有具体规定民事诉讼案件的判决方式，合同无效、合同解除等判决结果往往在民事实体法律规范中规定。因此，解除行政合同案件判决方式在民事诉讼法中也没有规定。

我认为，行政合同案件作为新类型案件，在缺乏明确、直接的法律规范的情况下，人民法院突破行政诉讼法的现行规定，适用最合适的判决方式以解决行政争议，符合行政诉讼法的立法意图。因此，行政合同案件可参照合同法的有关规定作出实体判决，包括直接依据合同法的规定判决解除合同。当然，就本案而言，涉诉合同事实上已由被告市政府解除，而且原告没有提出解除合同的诉讼请求。因此，判决书的主文中可不必有判决解除合同的内容，仅在判决理由部分阐述合同已实际解除事实和认定解除是否适当、合法的理由即可。

5.关于违约责任和违法责任的认定

原告诉请判令被告市政府承担返还财产和赔偿利息损失的责任，属于违约责任。从合同法的角度看，被告没有履行合同约定的义务，并导致合同解除，根据合同法第九十七条的规定，原告有权要求恢复原状（返还1000万元综合开发费用）和赔偿损失（1000万元的利息损失）。故原告的诉讼请求有事实和法律根据，应予支持。如果将原告诉请判令被告市政府承担返还财产和赔偿利息损失的责任认定为行政赔偿责任，就发生相反的处理结果。因为从行政法的角度看，返还财产和赔偿利息损失，系被告市政府不依法履行职责所致，与行政行为直接相关。诉请被告返还财产和赔偿利息损失的前提，是被告的行政行为已经被确认为违法。就本案而言，被告已经单方解除了合同，对被告单方解除合同的合法性，原告没有提出异议。法院亦认为，在假日海滩的规划已经依法作出调整的情况下，被告单方解除合同是必要的、合法的。因此，原告诉请确认被告不履行合同的行为违法没有事实根据，其行政赔偿请求自然应予驳回。

6.行政合同诉讼性质的反思

如果认为行政合同纠纷应由当事人通过民事诉讼的方式解决，似乎不合当前的潮流。行政合同作为行政行为的特殊方式，符合现代行政理念。行政合同的本质在于其行政性，行政合同纠纷属于行政争议。但是，行政合同的平等性决定了行政合同的诉讼性质为民事诉讼。

第一，行政机关选择以合同的方式来实行其行政目的，并与行政管理相对人协商一致达成了协议，这本身就说明：“高高在上”的行政机关，愿意就某一具体的行政事务以平等（或者拟制的平等）的身份与行政管理相对人签订合同。这种特殊的行政行为正因为具备了合同的这种内在的自愿、平等本质，才使之成为“合同”。

第二，行政合同作为“合同”，其当事人在法律地位上是平等的，或者视为平等的。这与当事人在行政法律关系上的不对等性并不矛盾。因为，如果从合同所约定的事项（主要是合同设定的权利义务）上看，行政机关显然处于主导和支配的地位，合同当事人的地位是不平等的；但如果从合同的本性看，该合同所约定的权利义务虽有所“不公”，权利义务确实不对等，但达成协议实乃“一个愿打一个愿挨”，属当事人双方真实意思表示。

第三，当事人之所以愿意达成协议，实际上亦各有所图。行政机关认为该合同有利于行政目的的实现，能更好地履行行政职责；而行政管理相对人在平衡自己在行政上的权利义务和民事上的权利义务得失、利弊后，认为该合同有利可图。因此，就当事人各方而言，行政合同在实体上于己是有利的。

第四，就行政机关而言，为了确保行政目的充分、有效地实现，确保行政职责的切实履行，在行政合同中除了约定其不履行行政义务所需要承担的法定的行政权利义务，还可以约定补充有关民事权利义务，特别是违约责任。就行政管理相对人而言，其不履行行政合同，往往不仅仅应当承担相应的行政责任，还可能承担民事责任。这是一般的行政行为所不能作到的，也是行政诉讼无法审查的范围。

第五，行政合同的民事诉讼性质，还利于行政机关主动进入诉讼程序，依法追究相对人的违约责任。而在行政诉讼中，行政机关只能作为诉讼的被告，被动参加诉讼，一定程度上制约了行政机关主张权利，行使权力。诚然，从理论上讲，行政机关在行政合同中具有必要的撤销权、合同变更权甚至行政处罚权；但在特定的行政合同中，行使上述权力往往与合同约定不符。比如在违约责任的程度方式上没有上述行政权方面的约定，或者约定限制上述行政权的行使等。退一步讲，即使行政机关有这方面的特权（行政合同约定之外的法定职权），也未必能够达到主动提起民事诉讼、追究相对人相应违约责任的法律效果和社会效果。

四、不足之处

由于是第一次参加毕业实习，尤其是第一次这么真正走进社会，我在许多方面还不够成熟，存在诸多不足，主要表现在：一是因为海南省高级人民法院所受理的案件多为二审上诉案件，没有机会参与具体案件的办理，对案件的分析相对较少；二是没能带动同一庭内另一办公室的同学积极参与各种具体工作，致使工作任务分配不够均匀，给法官留下不好的印象；三是没能与高院其他庭室的实习同学进行广泛交流，实习内容相对单一，不能对法院工作的各个具体环节有全面的了解；四是没能与不同法院、检察院的实习同学交流实习经验，对全省司法系统的整体情况了解不多；五是在某些社交场合显得比较单纯，学生气较浓，没能很好地配合法官的活动；六是白天身体活动较频繁，晚上在教室学习感到比较累，考研复习效率不够高。

五、实习建议

结合本次实习的分配安排、具体进行和考核评比情况，我对学院以后的毕业实习工作提几点建议，以利于每一个同学在实习中真正增长实践知识，达到最佳的实习效果，从而提高法学院学生的整体综合素质。具体建议是：第一，用计算机随机分配学生的实习单位，以使每一名同学能够在公平的基础上参加实习；第二，开通法学院热线电话、网上实习信箱，让每位同学能够及时与学院保持联系，以解决实习中遇到的紧急情况；第三，召开实习中期总结大会，使不同实习单位的同学互通信息、相互交流实习心得，及时分析实习中存在的问题，并切实采取相应的措施；第四，建立健全高效度的实习奖惩机制，细化实习成绩评价标准，并严格依据标准对每一名同学进行客观、公正的评价，降低人为主观因素的参与程度。

二00五年十月三十一日

第二篇：十一五师训小结周春华

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师德修养“十一五”总结

周春华

人们都说“教师是人类灵魂的工程师！”“教师是太阳底下最光辉的职业！”。众所周知，做一名教师容易，但做一名师德高尚，知识渊博，理念先进的新时代教师是不易的。

“师也者，教之以事而喻诸德也。”著名书法家启功先生在回忆北京师范大学老校长陈垣对他的教导时，流泪写下了《夫子循循然善诱人》一文。

陈垣先生虽然生于100多年前，但文章中所提到的他的教育方式方法和我们现在所大力提倡的众多教育理念有很多相同之处。如“一个人站在讲台上要有一个样子，和学生的脸是对立的，但感情不可对立；万不可有偏爱、偏恶，万不可讥诮学生，以鼓励夸奖为主。淘气或成绩不好的，都要尽力找他们一小点好处，加以夸奖。不要发脾气。评点作文时，好的在堂上表扬；不好的，堂下个别谈。”陈垣先生的这些做法极好的保护了学生的心灵，尊重了他们的人格。这些理念在今天看来都是非常适用的。

最令我佩服的是陈垣先生“循循然善诱人”的教学方式。比如说，他经常将一些名人的字画或是古代学者字迹的拓片挂在客厅、书房及室内，遇到他的学生去了，它就指着某件字画问“这个人你知道吗？”如果知道，并且说得出一些有关的问题，它就大为高兴，连带地引出关于这位学者和他的学问、著述、种种评价和介绍，如果不知道，则又指引一点头绪后就不往下再说，学生们会自愧没趣，或者想知道个究竟，只好去查有关这个人的资料，下次再向老师表现一番。

陈先生的教育方法真是独具匠心，首先他利用屋中所挂字画在不经意之间去向学生发问，这使学生缓解了在被老师考问时的紧张感抵触感，自然愿意接受老师的提问，并去积极回应；其次老师提问的内容也是自然引出，让学生在记忆和表达知识时是一种整体的概念，而不是支离破碎；最妙的是在碰到学生不会时他的处理方法，只是略提一二，勾起学生的兴趣来便戛然而止，然后让学生发挥自己的主动性去探究，并有热情再向老师去表现一番。陈老先生教育的火候把握的是太妙了。

在我们平日的教学中，经常会遇到学生对于我们的提问答不上来的情况，而我们多是在学生刚刚承认不知道时就迫不及待的将我们的所知一股脑儿地倒给了学生，我想一是为炫耀我们的博学，二也是“恨铁不成钢”，生怕自己的学生在某处掌握的不好，遇到重要的还恨不得多强调几遍，才算能暂时松一口气。且不说学生能否能记住多少我们所说的，而是有多少学生回去还能有兴趣去查阅资料，靠自己的劳动来获得知识，而不是被动的记忆。这让我不由得想到了心理学中的一个词“延迟满足”，一个能让自己的满足感推后的人往往是能成功的人。而我们将知识的答案急切的告诉学生，实际上是剥夺了学生“延迟满足”机会，也扼杀了学生的探求知识的积极性。其实把答案直接告诉学生的方法对于我们教学来说是最简单的方法，而能将学生的学习兴趣挑起并能保护好这个兴趣的方法是需要一定的功夫的，文章中的陈垣先生在这一点给我们做了一个极好的示范。

在处于成长期的学生的心灵里，教师是任何力量都不能代替的最灿烂的阳光。教师的人格魅力乃至一言一行、一举一动都会在学生的心灵深处留下难以磨灭的痕迹，时时刻刻起着耳濡目染、潜移默化的作用。正如教育家加里宁所说，教育者影响受教育者的不仅是所教的某些知识，而且还有他的行为、生活方式以及对日常生活的态度。教师不仅是用自己的学识教人，而且是用自己的品格影响学生；不仅用语言去传授知识，而且还用自己的灵魂去感化学生和塑造学生的心灵。

教师这个称号也是我人生中的一面镜子，如果让我的学生不能做什么，自己首先要能够做到。这样，我在教育学生的时候，才能够理直气壮，才能够挺直腰杆，才能够做学生们的镜子，让他们能有个明确的道德方向，能够有辨明是非的能力，成为一个正直的人。但是如果一直直着腰，腰也会酸的。理想终归是理想。我不能保证我所有的学生都能够永远不犯错，每个人做什么事都讲原则，不过我希望他们有自己独特的气质的同时，同样不失做人的准则。

我会不断努力，做学生心目中灿烂的阳光，引路的明灯，让他们的人生道路更加顺利。

第三篇：实习周报告

周报告（7月16日）

薛祎

本周是在烟台工作开始的第二周，一切工作都井然有序的开展。主要工作：

1、在A区的驻厂老师办公室值班。我们A区组长张伟老师将我们十个人分成了五个小组，我和钱老师被分在星期三值班，主要处理学生的一些特殊情况及产线及时反馈给我们的一些学生工作信息。

2、在周一晚上我召开了一个小型的学生座谈会，主要跟我所带几个班级的班干部了解了一下情况，主要针对最近本学期期末成绩刚出来，有一些考试成绩不是很理想，可能下半年会受到学籍处理的同学情绪波动比较大，甚至出现回家不想继续实习这种想法的状态。我与班干部沟通了解这些同学的真实情况，督促班干部最近一段时间多与这几位同学交流，有什么异常情况及时告知于我。并在座谈会上询问了大家来烟台后的一些生活上、工作上的情况，大家都畅所欲言，让我了解到很多学生最真实的状况。

3、本周很长一段时间是做准学籍处理学生及家长的思想疏导工作，成绩出来后，相当一部分同学不能接受自己即将被学籍处理的处境，短时间内产生了急躁、做什么事情都不能专心、失眠等情况，有的学生跟家长联系，导致了家长也非常着急，有几名同学甚至产生了要放弃此次实习，回家不想继续学业的想法。出现这种情况后，我第一时间，向驻厂办公室的老师进行了汇报，驻厂办的老师召开了全体驻厂老师会议，商讨此类问题的解决，并请教务科马腾赟老师给每位老师详细介绍了学籍处理的一些政策，通过跟学生们与家长多次的沟通与政策宣讲，基本上已经稳定了这些同学们的情绪。

4、B100201班刘会森同学因肾结石病复发，7月10晚住院。我在接到学生及他家长的电话后，及时去社康中心医院看望学生，并协助学生去往开发区医院住院，并连着两天前往开发区医院看望学生，该生已于7月15日出院，现在情况稳定，已回到工作岗位。经驻厂办公室的老师们研究决定，给予该生发放500元临时困难补助。

5、向学生们再次宣传安全知识，主要是一些财产安全与人身安全。还有对学生宿舍卫生及安全防盗作了再次强调。

6、参加校企办组织的驻厂老师周例会。并与闫海霞老师、张海庆老师一同

去烟台富士康园区内的员工关爱中心进行参观学习。并观看2012年富士康烟台园区夏季运动会开幕式及相关比赛项目。

本周工作陆续会反映出一些学生的问题，作为驻厂老师及时发现、及时与学生沟通、及时跟进、及时解决是所必须的工作态度。工作还在继续，我们还需努力。

第四篇：实习周报告

实习周报告

第一周（7/11-7/15）

实行第一周，主要工作内容如下：

1.熟悉工作环境，详细记录个人工作职责；

2.协助人事助理完成以下工作：1）制定每日新员工培训名单及培训签到表，确认每个参加培训的人都签名无误；2）收集整理每日培训试卷；3）协助收集每日新入职人员信息，例如身份证复印件，相关技能证/毕业证等； 3.公司车辆使用登记；

4.公司文具收发及领取登记；

5.登记每周新入职岗位人数，离职岗位人数，并将信息提交人事助理； 6.求职电话接听并进行信息登记；

实习心得：实习的第一周，熟悉工作环境，认真学习； 第二周（7/18-7/22）

实习第二周，主要工作内容如下：

1.协助人事助理完成以下工作：1）制定每日新员工培训名单及培训签到表，确认每个参加培训的人都签名无误；2）收集整理每日培训试卷；3）协助收集每日新入职人员信息，例如身份证复印件，相关技能证/毕业证等； 2.公司车辆使用登记；

3.老板公寓宽带安装跟进，寻找供应商进行报价，制作报价表给到上级；宽带安装跟进； 4.外宾接待；

5.宿舍用电登记及电费初步核算；

6.登记每周新入职岗位人数，离职岗位人数，并将信息提交人事助理； 7.求职电话接听并进行信息登记；

实习心得：实习第二周，对工作内容越来越熟悉；渐渐的明白，书本知识与现实实践的区别； 第三周（7/25-7/29）

实习第三周，主要工作内容如下：

1.协助人事助理完成培训工作：1）提前准备资料、培训试卷及培训签到表；2）通知相关人员参加培训；3）培训结束后，收集整理培训试卷及培训签到表，确保参加培训的所有人均有填写相关信息；

2.协助人事助理完成新员工入职办理：1）收集整理新入职人员的人事信息包括身份证原件及复印件，在人事系统内读取相关信息（身份证原件在读取后需3.4.5.6.7.8.归还给员工）；2）收集特殊岗位的技能证，毕业证（特殊岗位包括：电工，财务人员等）

公司车辆使用登记，车辆违章查询，上报违章异常，车辆月使用汇总表（出差日期，驾驶人，里程数及违章登记/处理）

协助核算本月食堂用餐人数，食堂调料用量盘点核算； 宿舍用电登记及电费初步核算；

上级交代的其他工作，例如：制定表格，整理文件等。

登记每周新入职岗位人数，离职岗位人数，并将信息提交人事助理； 求职电话接听并进行信息登记。

实习心得：实习第三周，已熟悉个人工作职责，对待工作需积极负责，细心并且耐心；

第四周（8/1-8/5）

实习第四周，主要工作内容如下：

1.协助人事助理完成培训工作：1）提前准备资料、培训试卷及培训签到表；2）通知相关人员参加培训；3）培训结束后，收集整理培训试卷及培训签到表，确保参加培训的所有人均有填写相关信息；

2.协助人事助理完成新员工入职办理：1）收集整理新入职人员的人事信息包括身份证原件及复印件，在人事系统内读取相关信息（身份证原件在读取后需归还给员工）；2）收集特殊岗位的技能证，毕业证（特殊岗位包括：电工，财务人员等）

3.整理上月新入职人员信息及身份证复印件，交由人事助理审核，审核无误后交公司出纳办理员工工资卡；

4.登记每周新入职岗位人数，离职岗位人数，并将信息提交人事助理； 5.公司车辆使用登记，外宾接待； 6.求职电话接听并进行信息登记；

实习心得：实习第四周，可以完成胜任工作；工作时，遇到难题需耐心细心的思考，不懂的时候应向其他同事虚心请教； 实行总结：

通过这一个月的实习经历，最深刻的体会就是现实跟书本上的巨大差异，一件看似简单的事情，往往需要花费很多的时间和精力。原来的我们，几乎都视书本上的内容为真理，很多东西都未曾付诸实践过，只有真正去做这件事情的时候，才会亲身体验到实际的难度有多大，也才会从中意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。通过这次实习，也使我从另一个视角开阔了视野，增长了见识，也改掉了很多毛病，同时也在实践中积累了各方面的工作经验，为不久之后正式步入社会的自己，做好一个万全的充足准备。

第五篇：2009述职报告(张春华)

2009述职报告

张春华

在学院党委的领导下，根据学院工作要点和图书馆工作计划，认真履行岗位职责，坚持以教学为中心，以加强图书信息资源组织与管理、提高服务质量、完成图书馆搬迁任务为重点，挖掘潜力，精心组织，让现有图书资源和人力资源发挥最大效能，以“把图书馆建设成为全院教学、科研、训练和竞赛服务的文献信息中心，成为学习氛围浓郁、学生向往、运行效益良好的地方”为目标。较好的完成了工作任务，现将一年来学习工作情况汇报如下：

一、政治和业务学习

认真学习党的十七大精神和新党章，认真学习和全面贯彻落实党的科学发展观。不断提高政治思想觉悟，不断加强党性修养，以科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，进一步明确学院目前面临的主要任务，增强责任意识、危机意识。利用业余时间学习现代图书馆理论，本学期参与组织了全馆“图书馆基本知识学习活动”，通过学习，提高了业务能力。

二、完成的主要工作

1、加强管理，做好工作落实

根据学院工作要点，围绕教学中心，把畅通借阅渠道，优化学习环境，提高服务质量，满足读者需求为目标。从细节入手，把工作落实到实处，积极营造健康向上、清新文明的图书馆学习氛围，引导学生利用图书馆，激励学生勤奋学习。

2、图书信息资源建设

①、今年学院加大了对文献信息资源建设的资金投入，参与组织完成今年计划图书采购任务15万册。

②、继续完善购书经费分配到院系部、教师参与购书模式，支持重点专业、强势专业、精品课程、新上专业文献信息资源建设，加大复本量，满足教学需要。

③、参与组织邀请出版社举办图书展销暨现场采书活动，组织教师和学生现场采书。④、参与组织举办师生捐赠图书活动。

⑤、根据学院专业建设，参与组织调整完成了2010期刊、报纸的订购工作。⑥、及时维护“超星数据库”，及时维护和更新“维普中文期刊全文数据库”。

3、图书馆新大楼规划、布局、设计、搬迁工作

①、参与广泛征求意见，科学规划，合理布局，充分体现现代图书馆理念。②、参与完成大批量图书设备招标、到位、安装、调试、检验等工作。1

③、参与精心组织，周密安排，科学调度，团结协作，努力拼搏，按时完成了图书馆搬迁任务。其特点：任务重：两校区距离远，图书、设备量大；条件差：图书馆大楼尚在施工中，不具备搬迁条件，当时是无路，无门，无水，无电，有时多家施工单位在一个工作面施工，互相影响；时间紧：真正搬迁前后只有四十天的时间；标准高：图书、设备必须全部到位，图书排架，达到对学生开放标准。

4、读者服务工作

①、图书馆始终坚持“读者第一，服务至上”的宗旨，坚持做好每天早7：20－晚10：00全天不间断开放，尽最大努力满足读者的学习需求。

②、加强图书流通和阅览室借阅管理与服务，在书库推行包架管理模式，在阅览室推行分区管理模式，解决开架借阅乱架现象，确保归还图书当日及时归类上架，为读者创造了舒适的阅览环境，给读者借阅提供了方便。

③、坚持读者评议制度，组织读者对图书馆各项工作进行评议打分，促进图书馆管理和服务工作的开展。

④、根据上级和学院有关规定，坚持不懈的做好甲流感防控工作，坚持卫生制度，每天清扫，开窗通风，力争实现学习环境的最优化。

5、图书馆员队伍建设

①、加强业务学习，不断提高工作能力和水平。建设昂扬向上、开拓创新、敬业奉献、恪尽职守、热情高效、团结合作、心情愉快、健康和谐的服务团队是图书馆的目标。

②、工作中进行技能训练，在搬迁工作中，充分利用课程资源，对职工进行技能训练和培训，提高业务能力。

③、根据图书馆新进人员多，缺乏业务知识的实际，开设专题讲座，进行业务知识和业务能力培训，本图书馆推出了10名员工，结合各自的岗位特点进行专题讲座，有效提高了员工的业务能力。

6、改建迎评材料准备工作

以通过省厅和教育部专家组的评估和考察为建设目标，参与制定分类书库、电子阅览室、专业资料室建设方案并参与组织实施；参与统计汇总文献资料基本信息及流通与借阅情况；参与修订并完善图书馆管理制度，按评估要求完成迎评材料组织工作。

7、大学生非专业素质培养

①、利用成立图书馆信息服务公司，引入企业管理理念，使学生在实践过程中，让学生树立劳动观念、节俭意识，形成良好行为习惯，培养学生的自立、自强能力。

②、加强勤工助学岗位同学良好行为习惯的培养和业务能力培养，培养学生高度的责任意识、学习意识、自律意识、团队意识和敬业精神。

③、对入馆读者，加强行为习惯培养，维护图书馆良好的阅览环境，杜绝学生穿拖

鞋背心进入图书馆以及在馆内吸烟、吐痰、喧哗等现象。

8、举办青未了讲坛

在学院领导的关心和支持下，成功举办了“青未了”讲坛，由于精心组织和策划，院系教师和学生积极参与，显示了讲坛蓬勃生机与活力。它引领健康向上的学术风气，活跃了学院学术气息，为大学生提供了一个“锻炼特长技能，展现青春风采，彰显个性魅力”的平台。充实和丰富了大学生的校园文化生活。

三、廉政建设

1、认真遵守学院规章制度，履行党风廉政建设责任制。图书采购严格执行合同采购的有关规定，做到公开透明。

2、设备的正常维护、更新以及新设备的购置，严格执行学院资产购置管理规定。

四、存在的问题

1、政治理论学习不够系统。

2、创新服务意识还需要进一步加强，开放服务意识还需要进一步提高。

3、电子资源建设相对滞后，资源相对单一，不能很好适应学院教育教学需要。

五、今后努力的方向

1、进一步树立为教学科研服务的思想，以“建设知名高校，服务地方发展”为方向，以改建迎评、内涵发展、新校区建设“三大发展任务”为中心，以改革创新为动力，以特色品牌打造为着力点搞好图书信息资源建设和读者服务工作，坚持以人为本，解放思想，更新观念，研究师生需求，探索读者学习规律，始终把满足师生需要、提高服务质量、优化学习环境作为工作的出发点和落脚点。

2、加强图书信息资源建设，用足用好学院下拨的图书经费，优先重点学科、强势专业、精品课程所需图书资料建设，保证教学急需，加大图书复本量，改善图书资料的利用环境，让师生满意。

3、加大电子资源开发力度，提高电子资源的利用率；发挥图书馆信息资源优势，为教学科研服务，为当地经济建设和文化建设服务。

4、加强政治和业务学习，不断提高政治理论水平、管理能力和业务能力，与图书馆全体同志团结一起，同心同德，扎实工作，使图书馆工作再上新台阶。

2010年1月11日