第一篇：C版答案(A卷)
2012-2013学年高三第24期C版参考答案及部分解析(A卷)
【参考答案】 1-5 BACAD6-10 BCDBB11-15 ACBDA 16.of17.gave18.who 19.both20.But21.to go 22.Because23.greater24.a25.possession26-30 CBAAD 31-35 BABDA 36-40 CBDAD 41-45 DCBDA 46-50 CFABE 基础写作
One possible version: Dear Bob，I’m glad to hear from you.I’d like to tell you something about my voluntary work in the city library.I got to the library early every day and helped the librarians move books in, and put them into different catalogues when new books arrived.After that, each of the books was numbered and put in the right place on the bookshelf.Although it was hard work and sometimes boring, I have learned a lot.For example, I have got the idea of how the whole library runs and how to find out the books I need in the shortest time.Besides, by offering this service in the library, I have made some new friends, which is a very valuable experience for me.Yours, Li Hua
读写任务
One possible version:
From this passage, we can learn that some teachers in China try to make their students obedient and successful in exams, which is bad for students to develop their unique personalities.In my opinion, the aim of education is to train students with independent thoughts.In fact, nothing matters more than the state of mind of an individual student.Those with unique personality and critical thinking will be creative in the future.However, many creative students have their own ideas and do not behave as what the teachers expect.Being creative means changing and trying, and even going in a different way from the teachers’.This can probably cause teachers to be angry.Students should respect teachers, but teachers should also provide students with chances to develop their unique personalities.Teachers should also respect students and do everything possible to improve the individuality of the students.If so, there will be more and more excellent students who will make contributions to our society.【部分解析】 完形填空
本文为议论文。传统的观点认为，只有出国才能了解文化差异，其实了解文化差异的途径有很多，包括邻里交流、社区服务、短途旅行等。
1.B。根据下文中的but about celebrating the differences可知，文化差异性不只是(not merely)指
皮肤颜色的不同。not merely… but…意为“不仅仅„„而且是„„”
2.A。根据下文中的We can learn a lot about diversity by our neighbors可知，此处指邻里(neighbors)间的文化差异。
3.C。根据下文和邻居的接触可知，此处应填befriending，意为“待人如友”。4.A。根据上文列举our neighbors, taking a short road and so on可知，此处指第一种(first)了解文化差异的方式：去邻居家做客并互相为对方做饭。5.D。根据下句中的You can even exchange可知，此处指和邻居交换(exchange)为对方做饭。6.B。根据下文中的so you cook their favorite dishes by yourself可知，此处指交换食谱(recipes)。
7.C。由下文You can also explore different local cultures可知，此处指当地的(local)食品节。
8.D。根据下文中的working for free at your local homeless shelter可知，此处指通过志愿服务(volunteering)了解文化差异。working for free与volunteering是同义复现关系。9.B。根据下文中的You can experience… at your local homeless shelter可推知，此处指人们的文化和家庭生活直接(directly)受经济状况的影响。
10.B。由上文的You may not realize it可推知，此处
you’re not accustomed to…符合语境。句意：在收容所(homeless shelter)当志愿者的生活不是你平时所习惯的(accustomed)生活。11.A。根据上一句中的broaden your mind可知，此处
指敞开(open)心去了解文化差异。
12.C。根据前面的Another fun way to explore culture
is by taking a road trip可知，通过公路旅行(road trip)去见识不同的城镇，有助于你了解不同的文化。
13.B。本段提到的方式是旅行，因此此处应填
visiting。
14.D。根据上文中提到的broaden your mind等语境
可知，它能增加(increase)你的知识。
15.A。根据上一段第一句中的Another fun way to
explore culture is by taking a road trip可知，应花一两天的时间发现(find out)你周围的文化。语法填空
16.of。考查介词。at the death of sb.表示“在某人死
后”。
17.gave。考查动词的时态。根据从句when Harry
Truman was pushed into…的时态可知，此处主句谓语要用一般过去时。
18.who。考查定语从句引导词。先行词是people；且
根据从句前的逗号可知，该句为非限制性定语从句，指人故用who引导。
19.both。考查代词。both表示“两个都”。
20.But。考查连词。根据上下文语境和句意可知此处
是转折关系，故用But。
21.to go。考查非谓语动词。want to do sth.表示“想
做某事”。22.Because。考查连词。由上文的问句“Why would you
want…?”可知，回答用表示原因的连词Because引导的句子。
23.greater。考查比较级。根据空格后的than和句意
可知此处要用形容词的比较级。
24.a。考查冠词。此处是不定冠词a表示泛指，表示
“一个”。
25.possession。考查词形变化。根据句子结构此处缺
少宾语，故用名词。阅读理解 A篇
作者讲述一次被独自留在家中的经历：漆黑的夜空、嘎吱作响的房屋、陌生人的恶作剧电话以及不熟悉的车辆，都营造出一种恐怖的气氛。26.C。细节理解题。根据文章第二段的I became more
frightened as time passed以及全文描述的场景可知，那天晚上作者感到非常害怕。27.B。细节理解题。由多次接电话对方不吱声到最后
一段的Someone on the other end said, “Bye-bye.”可知对方是在搞恶作剧。
28.A。事件排序题。根据描述的情境，应该是：打开
电视→接到几个电话→看到陌生车辆→朋友主动提出开车过来。29.A。推理判断题。作者的朋友先是在电话中让作者
报警到后来主动提出开车过来，可推断出这位朋友较为勇敢且乐于给予帮助。
30.D。写作意图题。通读全文可知，本文描述了作者
被独自留在家中的一次经历。B篇
本文是记叙文。Phillis想出版自己的诗集，但没有人相信那些诗竟出自一个黑奴之手。因此，Phillis必须通过考试才能得到大家的认可。
31.B。段落大意题。根据本段的stayed up late，copying，wrapped the pages tightly in a roll等可看出，Phillis在很认真、很刻苦地为考试作准备。32.A。细节理解题。根据第四段的but because she was
a slave and came from Africa可知，她想证明黑奴一样可以写出美妙的诗句，一样很聪明。33.B。推理判断题。由倒数第二段的She started to turn
away以及最后两段说她想起女主人的话后勇敢地走进考场可知，她差点就放弃了。
34.D。推理判断题。主人的孩子教她学习，主人发现
她有天赋后竟然资助她的教育并且让别的奴隶做家务。这些都说明主人一家对她很不错、很友善。35.A。词义猜测题。根据下文的She moved into the
hall可知答案选A项。C篇
本文介绍了Rush for the Gold这本书以及对它的一些评论。
36.C。细节理解题。根据对本书介绍中的Susan and
Stevie are teen sports journalists for different newspapers, which is how they meet可知，他们是在当报社体育专栏记者的时候认识的。
37.B。推理判断题。根据本书评论部分中的On the other hand, like many teenagers, she loves to text and video-chat.She also has the worries that the girls of her age have 可知，在很多方面Susan和其他同龄的女孩一样。
38.D。细节理解题。根据Brian Forbes对本书评论部
分第一段(即倒数第二段)的末句可知Susan的父亲是个牧师。
39.A。推理判断题。根据末段的The book shows how
out of hand things can be got when agents are trying to make money and control an athlete’s life可推知，Brian对Susan的经纪人的态度是否定的，因为他们总想着赚钱，操纵运动员的生活。
40.D。推理判断题。根据文章内容可知Rush for the
Gold主要是对Susan生活和游泳事业的描述，再根据末段内容how to become a good swimmer,… It also provides many details about the races可推知选D。D篇
本文是议论文。文章讨论了人们是否应将食物带入电影院。
41.D。细节理解题。文章第三段最后一句话可知，同
样的食物在影院内的价格高出影院外很多。因此D项正确。其他选项均没依据。42.C。标题归纳题。本文主要讨论了电影院对外带食
物的限制问题。第四段的it banned outside food是提示。
43.B。细节理解题。由第四段的However, most legal
experts believe Thompson has little chance of winning his case可知，Thompson很可能败诉。44.D。段落大意题。第五段首句The truth is that movie
theaters are more in the snack business than the movie business概括了段意。句意为：实际情况是，电影院涉入小吃行业比电影行业更深。本段分析了电影院对小吃销售收入的依赖。45.A。推理判断题。由倒数第二段的against the rules、we should follow rules all the time等可知，作者认为观众带食物进电影院是违反规定的，因此感到不可接受(unacceptable)。信息匹配
46.C。Mr.Hanks想要一间房作为私人书房，并且价
格不能太贵。C项的房子价格是所有选项中最便宜，且有两个房间和一个书房，符合他的要求。47.F。Mrs.Noland希望房子附近有河流或湖泊。F项的房子坐落在有钓鱼湖的社区里，符合她的要求。48.A。Mr.Carter想要房子配有车库。A项Full
basement has access to the insulated garage，符合他的要求。
49.B。Miss Kramer与她家人住在一起，需要一个大
房子。根据B项的描述，房子有三层楼，每层楼都有房间，这足够她与家人居住。
50.E。Mr.Reeves的儿女喜欢早上和晚饭后运动，需
要房子附近有运动场所。E项房子附近有名为Kid Friendly Playground World的运动设施，可以满足他们的需求。
第二篇：A卷答案
省政府部门公务员
《保密管理和信息安全知识》考试试卷（A）参考答案
一、判断题（正确打√，错误打×。每小题1分，共15分。）
1、√
2、×
3、√
4、√
5、√
6、√
7、√
8、√
9、√
10、√
11、×
12、√
13、√
14、×
15、√
二、单项选择题（正确答案只有一项。每小题2分，共30分。）
1、B
2、C
3、C
4、C
5、C
6、A
7、C
8、B
9、C
10、A
11、C
12、B
13、C
14、B
15、C
三、多项选择题（正确答案有两项及以上多项。每小题3分，共30分。）
1、ABC
2、ABCD
3、ABCD
4、ABCD
5、AC
6、ABC
7、AB
8、AD
9、ABC
10、ABC
四、简答题（每小题5分，共10分。）
1、答：（1）复制本机关、单位产生的机密级、秘密级涉密载体，应当经主管领导批准。
（2）复制非本机关、单位产生的涉密载体，应当经制发机关、单位批准；未经批准不得复制。
─1─（3）复制涉密载体不得改变其密级、保密期限或删除密级标志。（4）复制涉密载体应当履行登记手续，加盖复制机关、单位的戳记，编制序号。复制件要采取与原件相同的保密措施。
（5）复制工作只能在本机关、单位内部进行；需要送外单位复制的，应交由定点单位复制。
（6）严禁复制绝密级涉密载体。确因工作需要复制的，属于本机关、单位产生的，必须经本机关、单位主要领导批准；非本机关、单位产生的，必须经原密级确定机关、单位或其上级机关批准。
2、答：符合保密要害部门、部位条件的机关、单位应按照一定的原则和程序确定要害部门、部位。对保密要害部门、部位具体的保密要求有以下几方面：
（1）由机关、单位主管保密工作的领导人负责，定期研究和布置保密工作。
（2）建立机关、单位保密工作岗位责任制，与保密要害部门、部位主要负责人及所属工作人员签订保密承诺书，将保密工作任务落实到具体人员。
（3）对在保密要害部门、部位工作的人员，必须坚持经常性的保密教育、培训，并进行涉密资格审查，严格履行保密义务。
（4）结合保密要害部门、部位的实际，制定严格的保密管理制度和防范措施，并认真组织落实。
（5）定期检查保密要害部门、部位的保密管理和保密技术防范
─2─ 情况，解决存在的问题，组织查处泄密事件。
五、论述题（15分）
答：新《保密法》第四十八条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法获取、持有国家秘密载体的；
（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；
（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；
（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；
（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；
（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；
（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；
（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；
（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；
（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；
─3─
（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。
有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。
─4─
第三篇：A卷答案
河南煤化鹤煤集团庆祝建党91周年“转作风、提素质、做贡献、树形象，迎接党的十八大”党员知识竞赛A卷
（科级以上干部党员使用）
姓名 单位及职务 分数
一、填空题（每题2分，共60分）
1、除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得 谋求任何私利。
2、凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。
3、党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。
4、党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。
5、《河南煤化员工奖惩暂行条例》中奖励分为荣誉奖励和物资奖励，其中 荣誉 奖励由低到高依次为 “通报表彰”、“受荣誉称号”、“特殊贡献奖 和 “杰出贡献奖”四种。
6、《河南煤化员工奖惩暂行条例》中惩戒包括 处理、纪律处分和 经济处罚。其中纪律处分由轻到重依次为 警告、记过、记大过、降级（降职）、撤职、留用查看 及 解除劳动合同 七种。
7、《河南煤化员工奖惩暂行条例》规定：受到处分的员工在处分期间不得评选 先进或优秀人才，不得列为 后备干部，不得晋升 职务（含技术职称），不得 提高工资 和 级别档次。
8、违反决策原则和决策程序决定企业生产经营的 重大决策、重要人事任免、重在项目安排、大额度资金运作 事项的，给予
的执行都是纸上谈兵。
15、集团公司的职责是建球场、修跑道、定规则、当裁判、抓考核。对一经研究确定下来的事情，各单位、各部门要雷厉风行、不折不扣地执行下去，对部署的工作要加强督促、一抓到底。
16、党建工作一定要 融入中心、服务大局，坚持虚功实做，做到与行政工作 同频共振、相得益彰，真正融入到企业改革发展之中，保证企业沿着正确的轨道持续稳定健康发展。
17、“四好”领导班子建设的基本要求是政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。
18、选人用人必须“坚持标准、严格程序”不动摇。其中坚持标准就是坚持“德才兼备、以德为先”的用人理念、“民主、公开、竞争、择优”的选人方法、“五重五不简单”的用人原则和“三优先、三鼓励、四不用”及“注重业绩、注重基层、注重一线”的用人导向。
19、卢展工书记在今年全国“两会”河南团分组讨论会上指出，有了“ 能吃亏、肯吃亏、常吃亏、多吃亏 的干部形象，工作才能往前推”。党员领导干部要 舍得付出，甘于吃亏，吃苦在前，享受在后，清醒地把持自己，理性地对待人生的荣辱、进退和得失。
20、中央确定2012年为基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。
21、作为一名党员领导干部，一定要常算人生七笔账，时刻检点，防微杜渐。一算“政治账”，二算“经济账”，三算“名誉账”，四算“家庭账”，五算“亲情账”，六算“自由 账”，七算“健康账”。
22、要树立领导干部良好形象，着力解决干部作风中存在的思想问题
心、耐心和细心 对待前来办理业务的同志，充分展现我们想争先、敢争先、能争先、善争先的良好风貌。
二、问答题（每题5分，共20分）
1、入党誓词的具体内容是什么？
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
2、鹤煤集团2012年安全工作的指导思想是什么？
以自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，固化“从零开始、向零奋斗”的安全理念，以落实瓦斯区域治理三年规划为重点，以实现安全生产零事故为目标，进一步深入推进“012345”安全管理模式，着力提升安全生产长效机制，着力打造本质安全型企业，把生命高于一切的安全理念落实到生产、经营、管理的全过程，努力推动鹤煤集团安全工作再上新台阶。
3、陈祥恩董事长在河南煤化党委工作会上要求领导干部使用权力时做到“三个明确”的具体内容是什么？
要明确权力姓“公”不姓“私”，一分权力就是一分责任，权力越大责任越重，不能光讲权力不讲责任；要明白权力运行必须严格规范，必须按照原则、程序和规章制度办事，不能随心所欲、为所欲为；要明确权力是把“双刃剑”，能使人高尚，也能使人堕落，能成就一个人，也能毁掉一个人。
4、《河南煤化集团企业文化体系》内容主要包括哪些？
共分总则、卓越文化、安全文化、发展文化、资源文化、管理文化、创新文化、团队文化、廉洁文化、作风文化、诚信文化、民生文化、学习文化、感恩文化、风险文化、持续文化 附
第四篇：天津卷答案
1【答案】B 【解析】考点：战国百家思想。从材料“君人者隆礼尊贤而王，重法爱民而霸„„”可以看出作者认为爱民才能成就一方霸业，和B项意思一致。2【答案】C 【解析】考点：唐宋思想和制度的差别。①③首先排除，①是从制度上说的，③是从经济上分析的，都与材料中的思想上不符。②④都是在宋代思想领域里的新发展。3【答案】C 【解析】考点：古代中国的汉字与书法。本题考查基础知识的再现。结合各种字体的特点可知A、B、C、D项分别为隶书、楷书、行书草书，故选C项。4.【答案】D 【解析】考点：古代中国科技。火药武器在中国开始用于军事是在唐朝末年。B显然不对；而A从材料中也不能反映出来；C项，因为作者是明代的，而此时火药武器已经普及，所以并未超出当时人的想象力；只有D项符合材料反映的信息。故选D。5【答案】B 【解析】考点：洋务运动。解题时必须注意题干中“最成功”、“最有远见”的要求。洋务派创办的近代军事工业由于封建衙门式管理和不计利润而日渐衰落，民用工业由于外国资本主义的排挤纷纷衰败，创办近代海军的强兵梦想因甲午中日战争北洋海军的覆没而破灭。而其创办的新式学堂是中国近代教育的开端，为中国培养了一批科技人才。6【答案】C 【解析】考点：新文化运动。从材料可以看出，作者认为维新和共和都没有成功，都成了政治斗争的工具，要解决这种现象，必须要唤醒民众，主张思想领域里的解放。故选C。7【答案】A 【解析】考点：人文主义的产生。从希腊神话故事的内容看主要讲述人的一生，这一故事体现了古希腊重视对人自身的探讨。8【答案】D 【解析】考点：第二次工业革命的影响。第二次工业革命中新兴的化学工业取得显著的发展，说明①的表述是正确的；电话、电报的出现，说明②的表述是正确的；第二次工业革命后，世界市场最终形成，世界联系加强，内燃机的发明和应用促进了交通事业的新发展，所以③的表述正确；第二次工业革命后出现了大企业，④的表述正确。故选B 项。9【答案】C 【解析】考点：毛泽东思想。①是新民主主义理论,诞生于抗战时期;②是人民民主专政理论,诞生于解放战争时期;③是工农武 装割据理论,诞生于第二次国内革命战争时期;④是正确处理人民内部矛盾理论,诞生于 1957 年。故正确的 排序应是③①②④。10【答案】B 【解析】考点：本题考查文学艺术的特点。由《红楼梦》“深刻反映现实”、《人间喜剧》是资本主义的“社会百科全书”可知，两部作品都采用现实主义的手法，具有强烈的社会批判精神，B项正确；D项是A项的特点；C项是古典主义文学的特点。故选B项。11【答案】D 【解析】考点：史学意识和史观。李大钊的意思是说看待社会历史发展演变的动因，不是用神化或某个圣人的观点来解读，而是从平常的社会生活本身、经济、生产力的发展方面来解读，故选D。12【答案】（1）例：经典力学；相对论；量子论；进化论。（4分，答到其中4点即可）（2）普遍法则是指万有引力定律；影响：标志近代科学的形成、引发第一次技术革命（工业革命）、为法国启蒙思想奠定科学基础。（4分）（3）积极作用：
政治：进化论成为推动近代中国社会变革的主要思想武器；
经济：利用西方先进科技，发展近代工业，促进中国经济发展；
思想：民主、科学的口号成为新文化运动的主要诉求。（6分）（4）重点发展：“两弹一星”，加快国防科技的发展方针。（2分）
原因：当时，中美处于敌对状态，中苏关系也在60年代初破裂，美苏敌视中国，严重威胁我国安全。发展‘两弹一星’是为了打破美苏的核垄断，加强国防，维护国家安全。（4分）
（5）方向：①加快科技成果的商品化；②推动科技与经济的结合；③发挥科技对生产力发展的推动作用。（2分）
原因：①国内，工作重心转向经济建设，改革开放不断深入，科技现代化成为首要任务；②国际，和平与发展成为时代主题，美、中、苏关系缓和，以经济和科技为基础的综合国力竞争激烈。（4分）
（6）特点：①高科技发展迅速，②知识经济兴起，③科技对经济发展的促进作用日益明显，④全球化进程加快。（每点2分，共4分，其他表述，言之成理，可酌情给分）
战略：科教兴国。（2分）
【解析】考点：近现代以来的世界及中国科技的发展。（1）此问相当简单，考查的是近现代的科学技术，可举近现代物理学和生物学上任意两例即可。（2）根据所学知识可知第一小问中的“普遍法则”指的是牛顿万有引力定律。第二小问可以从科学对生产力的影响、对思想解放和哲学发展的影响等方面来考虑。（3）伴随着列强的侵略和民族危机的加深，近代科学也传入中国，对中国的影响可从政治、经济和思想等方面进行全面的回答。（4）建国后，我国科技发展的重点放在了国防领域，原子弹和导弹技术与卫星技术是代表。做出这样的战略部署可结合我国的国情和当时的国际环境来分析。（5）针对20世纪80年代中国国内工作重心的转移及国际形势的变化点明高科技方向调整及原因.（6）点明20世纪90年代以来世界经济增长的新特点，主要是高科技及高新技术的发展，引出中国的相关战略决策及成就。13【答案】（1）观点：材料一：君主专制是天下之大害。材料二：社会契约论。（2分）相同：都反对君主专制，具有民主性。（1分）时代背景：封建社会日趋衰落或专制统治强化；商品经济发展，资本主义萌芽或资本主义得到进一步发展。（2分）
（2）原因：认为儒学文化具有自由、平等的精神；法国处于封建专制时代，认为儒学可以作为抨击天主教神学思想和封建等级制度的理论武器（2分）。局限：没有认识到传统的儒家思想对封建专制统治的维护，没有认识到儒学思想与启蒙思想的本质区别。（任意一点，1分）Ks5u（3）法：资本主义迅速发展。中：资本主义萌芽发展缓慢，自然经济占据统治地位。（4分）（如只笼统回答资本主义发展水平的差异只给2分）
【解析】考点：近代前后的中国与世界的思想。（1）从材料一“凡天下无地而得安宁者，为君也。是以其未得之也，荼毒天下之肝脑，离散天下之子女，以博我一人之产业”等信息可以看出，黄宗羲反对君主专制；材料二“社会公约可以简化为如下的词句„„”可以看出，卢梭主张社会契约论。二者都反对君主专制，二者出现的时代背景可以结合教材所学的相关知识作答。（2）启蒙思想家们大都推崇儒家文化，儒家文化中的民本思想是他们反对君主专制的有力的武器，儒家文化中的德治的观点也符合他们的民主、平等的理性思想。他们的局限性在于启蒙思想家们没有认识到儒家文化的本质属性是维护封建制度的。（3）法国启蒙思想在推动社会进步方面发挥了积极地作用，但是中国近代前夜的民主思想却很快的沉寂下去，学生可结合中国和西欧的时代背景从政治、经济和思想文化等几个方面进行分析。14【答案】（1）原因：没有解决民生问题（或贫富差距较大）。（1分）
举措：平均地权；节制资本；“耕者有其田”。（任答2点，共2分）
（2）主张：兼顾国家、集体、个人三个方面利益（或借鉴苏联模式并与本国国情相结合）；提高劳动生产率（或发展国民经济）；改进劳动条件和集体福利；提高工人工资（或缩小贫富差距，或调节社会分配）。（任答3点，共3分）（3）相同：发展生产。（1分）
不同：允许一部分人和地区先富起来（或先富带动后富）。（1分）（4）策略：通过税收方式调节；注意把握和选择调节的时机．（2分）（5）认识：关注民生（或将民生问题放在重要位置）；防止两极分化（或缩小贫富差距）；发展生产。（任答2点，共2分）Ks5u 【解析】考点：近代以来中国对民生问题的关注。（1）孙中山在欧洲看到，即是发达如欧洲者，依然不能解决民生问题，为此，他在三民主义中注入了民生的内容，即平均地权，后来有发展成为耕者有其田的思想。（2）此问结合材料即可作答：“必须兼顾国家、集体和个人三个方面，„„鉴于苏联和我们自己的经验，今后务必更好地解决这个问题”、“ 工人的劳动生产率提高”等信息可以做出概括。（3）很明显，二者都主张发展生产，但是邓小平主张一部分地区先富起来，以先富带动后富。（4）从材料“解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税„„”就可以找出答案。（5）可结合材料和自己的认识作答，只要言之有理即可。
第五篇：上海申论A卷及答案
上海申论A卷
一、注意事项
1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。
6.特别提醒：
a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！
谢谢你的合作。祝你成功！
停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
二、给定资料
1.近年来，随着经济社会的迅速发展，人民群众生活基本实现了小康。物质文化生活得到充分满足之后，人民群众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级，社会诉求 不断提高，但同时贫富差距也在拉大，处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要，推进社会治理创新的要求十分迫切。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。
2014年，上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为头号调研课题。市委书记韩正同志指出，“创新社会治理、加强基层建设”是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事，要集中力量、扎实调研，一切从实际出发、尊重基层首创，摸清情况、理顺思路，拿出政策举措，真正解决基层建设中亟待解决的问题，扎实推进社会治理创新。课题调研组足迹遍及全市，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的“基层”，也把社会治理推到“全民议题”的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论——如何创新社会治理，增强社会发展活力。
2.2014年的上半年，“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了，“最近想来社区工作的人不少，打招呼的、探路的都有。”小卫所在的“基层”，对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。
小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部，他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年，随着上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资历已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线。5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴，小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，“一开始负责调解工作，经常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂去，呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄，居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过。”
社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位，不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任，后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的聘用、培育和留任问题被提上台面，市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人。“涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，提各种建议的都有。虽然调研还在进行中，最终的„留人方案‟还没出台，但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样，有前景，不怕没人气。”小卫说。
2014年7月以来，闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说，拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），一线工作者从中找到了“法律保障”，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈。
“违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行，处理一桩违建拆除案件至少要半年。等这么久，违法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人介绍，没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出“还旧债，欠新债”的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等上位法为依据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法建设行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“以前没有保障，不敢作为；现在，心态完全不同，敢主动作为了。”《实施意见》还要求整合其他执法力量，用多种手段治理违法建筑。“据我了解，接下来还会有更多操作细则出台。比如，对利用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务，其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。”
为中学生做职业规划培训、帮居民区创建特色楼道、为“失独家庭”做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅„„在闵行区W镇，做这些事的不是政府和居委，而是社会组织。深入社区，基于现实需求开发“贴地气”的服务，已经成为沪上社会组织发展的趋势。
2013年，闵行区W镇“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和培育了12家“草根组织”，这些多样化的社会服务，全部由W镇的社会组织开展，办得有声有色。
2014年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样寻找业务主管单位，也就是俗称的“婆家”。W镇“拾星者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是：“免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升。” 3.上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2008 年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号，2010年被授予“全国文明村”。T村是个典型的上海城郊村，全村375户，有8个村民小组，本村户籍人员1314人。上个世纪90年代以来，随着上海经济社会的发展，T村工业和第三产业兴起，外地农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近4500人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下，近年来T村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主，探索出一条在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。
为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目标，T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012年又提出“把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里”，突破了过去主要以行政村为单位设置党支部的做法，把党支部建在村民小组。并注重优化组织结构，如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组，实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力，以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基础。T村党总支对下属支部实施分类定级管理工作，即根据党支部的工作情况，进行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、无星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外，还推出了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”，即“社区 服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创新为提高T村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。
4.上海浦东新区B镇是快速城市化进程中典型的城郊结合镇，居民的来源比较复杂，需求多元，无论是从居住环境到基础设施，还是从生活服务到文化娱乐，或是从治安秩序到人际关系等，居民都提出了越来越多的需求，在这种背景下，仅靠政府的人、财、物已难以满足居民需求。近年来，B镇大力探索社区服务社会化、市场化机制，形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善，目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。未来，政府还将扩展服务内容和服务对象，通过搭建更广泛、更全面的平台，运用市场机制引入更多的社会资源，为居民提供文化娱乐、生活家政等多方位的服务，提升居民的生活品质。同时，B镇积极探索如何有效实现社区自治与共治的结合，将“1+3”社区管理机制，即以社区（街道）党工委为 核心，行政单位党组织、驻区单位党组织和居民区党组织相结合，逐步向“1+5”社区管理机制转变，即将社区事务工作分站和社区警务站吸收进来。目前，又拓展至“1+X”社区共商共议机制，将社区单位和组织及相关职能部门纳入其中，从而进一步扩大基层组织的参与面，提高构建和谐社区的能力。通过近几年卓有成效的探索，B镇逐步走出了一条具有自身特色的网格化综合管理之路。以群众需求为直接服务导向，以“全覆盖、全参与、全气候、零距离、马上办”为基本要求，建立起“一个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构，形成了具有特色的网格化综合管理体系。一个平台，即社会网格化综合管理指挥平台，是一个信息收集、中转、下派的枢纽指挥平台，指导、协调、督查、考核网格工作，指挥重大事件的处置。一支队伍，即在全镇范围内组建一支由公安、城管、交警、工商、安检、消防、食药监、房管、规土等专业人员组成的综合管理队伍，并将人员力量下沉到网格，实施实体化运作，负责网格区域内的执法管理和各类问题的处置。四级管理，即镇级（领导小组，指导指挥中心工作，研处重大事件、保障网格管理的人财物）、中心级（指挥中心，指挥网格行动，调动综合管理队伍，协调联合整治）、网格级（包括网格内的综合管理队伍，对网格内重点人、事、物、场所实施管理，努力将隐患和问题消除在萌芽状态）、单元级网格（网格内的居村委、物业公司、企事业单位，及时掌握小区内重点人、事、突发事件、群众诉求，第一时间将情况报送网格或指挥中心，充分发挥属地化发现优势，努力将矛盾纠纷化解在单元级网格内）。通过单元级网格发现优势与三大网格力量支撑的优势互补，可以有效实现社区自治与共治的结合，使之成为现代社区建设的主力军和主战场，实现“小事不出门、大事不出镇、矛盾不上交”。
5.协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，并具有独特优势。党的十八届三中全会指出，“推进协商民主广泛多层制度化发展”，“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。当前社区管理服务任务重、难题多，在居委会组织推动下，一些居民小区出现了多种形式的自治组织，群众用民主协商自行解决了生活中出现的一些问题。如社区宠物犬扰民的问题由来已久，2011年上海市第十三届人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《上海市养犬管理条例》。该条例对于市民饲养宠物犬做了具体明确的规定，比如：对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫，禁止个人饲养藏獒、罗威拿犬、法国狼犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬种血统的杂交犬只；城市每户限养一犬；犬只外出必须挂牌束带；即时清除犬只排泄的粪便；禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具等等。然而，由于种种原因，该条例实施以来，强制性的法律规定并没有带来人们预期的治理效果。上海市民饲养宠物犬的行为习惯依然没有多大的改变，宠物犬随地大小便、犬吠扰民、遛狗不拴绳等现象依然随处可见。
本市某小区居民养狗较多，扰民问题比较突出。小区路面上随处可见的狗粪引起居民的不 满，甚至有一户居民把死亡的狗偷偷地埋在小区的大树下，清明节给亡犬祭奠烧纸。这一举动被居民发现后到居委会举报，要求迁出安葬。居民区书记在反复做工作后事件总算得以平息。事后他一直思考如何化解因养犬导致的居民矛盾。他首先进行了摸底调查，掌握了小区居民养狗的总数。在宣传文明养犬的基础上，他精心准 备了一次“狗狗家长会”，通过楼组长请养犬的主人参加，80%的“家长”出席，大家相互认识，交流养狗、保持环境卫生和减少扰民的经验。同时居委会准备了如狗粮、清理粪便的小铲等“礼物”，赠送给“狗狗家长”。会上形成一致意见，每年3月、11月召开“狗狗家长会”进行交流，举办狗狗跑步比赛等活动。半年后，“狗狗家长会”形成了《文明养犬公约》，倡议“遛犬注意环境卫生，随身携带方便袋，及时清除犬只排泄粪便；遛犬时间避开居民早晚出行高峰期，小区主干道不能遛犬”。最终，养狗扰民的问题得到了有效解决。
6.近年来，随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会经济和公共服务需求等方面均已达到中小城市的发展水平。与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在“管理重心下移”、“属地化管理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇，责任明确分解在基层。特别是大型居住区建设后，城市化管理区域迅速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区G镇为例，目前有10个村、69个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担，“一门式”服务的内容扩展到了16个大类，190个受理项目，对应20多个上级主管单位。此外，该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数控制、就业困难人员的认定和就业安置、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能。但其机构设置、人员编制大多未能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平，导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾。区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之间的充分协调和大力配合。目前，条线在块上的单位有司法所、规土所、房管办、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最终都会落实到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面，块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大，执法部门独立执法的力量薄弱。在综合执法过程中，相应的专业人员较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承担管理责任。在决策方面，镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进。随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增，目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少，难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中，协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇与委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”、“牵头人”，出现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配置结构性矛盾的普遍做法是通过政府购买服务，采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等。这部分编外人员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范，没有适当的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。
7.党的十八届三中全会，着眼于维护最广大人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。
2014年3月5日，总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到 城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网络化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽疾治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。
党的十八届四中全会进一步提出，推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。
三、答题要求
（一）结合“给定资料2”，阐述如何加强和创新社会治理。（15分）
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
（二）结合给定资料，回答下列问题。（15分）
1.简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。2.以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义。
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
（三）结合给定资料，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。（10分）
要求：准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
（四）结合“给定资料6”，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。（20分）
要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。
（五）阅读给定资料，以“创新社会治理”为主题写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
（3）总字数800—1000字。
、（一）结合“给定资料2”，阐述如何加强和创新社会治理。（15分）
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
【解题思路】
这是一道分析和提对策的综合题，侧重点在对策，阐述要进行分析提炼总结，而如何加强和创新社会治理意在点明措施。结合“给定资料2”，并通读给定资料可知，这里主要提到了社区工作、执法工作和社会组织发展，考生从中适当摘抄提炼一些关键词即可。
【参考答案】
（1）加强基层人才队伍建设。通过涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同吸引和留住青年人才。
（2）制定出台与社区治理相关的法律法规，为执法提供法律保障，明确执法主体、程序。
（3）整合多种执法力量，用多种手段加强社区治理。
（4）放开社会组织准入条件，减少登记程序，提升社会组织的数量和活跃度，让更多的社会组织加入社区治理。
（5）成立社会工作服务中心，对社会组织进行培育和管理，规范和开展多样化的社会服务。
（6）通过政府购买社会服务，进一步充实社会服务的种类和方式，提高服务质量，提升民众幸福度。
（二）结合给定资料，回答下列问题。（15分）
1.简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。
2.以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义。
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字
1.【解题思路】这是一道归纳概括题，要素是探索党建创新的主要内容，其实就是要考生概括T村做了哪些工作。通读给定资料可知，本题的作答范围为“给定资料3”。
【参考答案】
（1）从实际出发，与时俱进，完善农村基层民主党建制度。
（2）突破常规，建立“新村民党支部”，把党支部建在村民小组上。
（3）优化组织结构，与新村民党员联动，发挥各年龄层次党员的作用，如“老中青”党小组。
（4）加强制度建设，创先争优，完善党员学习等党建制度、新机制。
（5）对下属党支部实施分类定级管理，设定标准，注重实效和业绩，进行“星级”的评定。
（6）将党员模范作用转化为具体的行为标准，如“五个平台”、“五个先锋岗”评选。
2.【解题思路】
这是一道分析题。下一个定义其实是阐释含义，要把社区共治的特点融入到定义中，比如主体多样、方式多元、目标多样等。通读给定资料可知，本题的作答范围为“给定资料4”。
【参考答案】
社区共治是一种多方主体通过多种手段参与管理的共商共议机制。具体指社区与政府、社区组织、居民合作，综合多种管理方式，优化社区秩序，提高社区治理能力，满足群众需求的过程。
（三）结合给定资料，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。（10分）
要求：准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
【解题思路】
这是一道归纳概括题，其实就是要考生从该小区制订的《文明养犬公约》案例中归纳、总 结出其治理的特点及采取的措施。通读给定资料可知，本题的作答范围为“给定资料5”。
【参考答案】
（1）特点：
①自我管理，民主协商；②自我服务；③自我教育；④自我监督；⑤范围在社区；⑥主体广泛，方式灵活。
（2）实现途径：
①摸底调查，掌握社区问题的基本情况。
②进一步强化宣传教育，培养居民的社区意识。
③坚持社区需求本位原则，注重强 强调共同需求、共同利益。
④通过多种方式调动居民广泛参与的积极性，如赠送礼物。
⑤建立和完善居民参与的长效机制，定期召开会议。
⑥大力倡导文明理念。
（四）结合“给定资料6”，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。（20分）
要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。
【解题思路】
这道题是概括题和对策题的结合，作答范围是“给定资料6”，考生需要先概括出问题，再提出对策，对策要有针对性。
【参考答案】
（1）问题：
①工作任务多，公共服务需求大，难以应对。
②管理项目多，但机构设置和人员配置不够，力量短缺，供需矛盾大。
③条块执法上权责不统一，镇上财权、人权不匹配。
④独立执法方面难度大，依赖综合执法，条块执法不紧密，专业人员少。
⑤决策协调权力有限，审批程序多、时间长，影响进度，缺乏协调的中间人。
⑥基层机构管理职能与人员配置有机构性矛盾，用人制度不规范。
（2）对策：
①分解工作任务，明确职责，增加人员配置，提高工作者素质。
②实现条块管理上权责统一，分工明确。
③将独立执法与综合执法有机结合起来，紧密联系，执法到位。
④赋予地方政府更多决策协调权力，简化程序，统一协调对接。
⑤优化机构职能与人员配置，规范用人制度，留住人才。
（五）阅读给定资料，以“创新社会治理”为主题写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
（3）总字数800—1000字。
【参考范文】
坚持以人为本 创新社会治理
中国社会经过数十年的改革开放发展，在社会治理方面呈现出一系列阶段性特征。社会治理，核心就是对社会中人的治理，大量新的社会问题无不涉及人，并且是用老办法难以解决的。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境，我们需要坚持以人为本，通过 创新社会治理来应对社会治理方面的新问题，满足新要求。而创新社会治理，功夫在“服务”之中，我们要通过涵养社会组织、培养基层人才、创新工作机制来实现真正以人为本的社会治理的创新。
社会治理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这就需要把人民群众的满意度作为加强社会治理的出发点和落脚点，时刻树立为民、惠民、安民的工作理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众的生活更加幸福美好，确保社会既充满活力又和谐稳定。
涵养社会组织，为社会治理添砖加瓦。如何使社会治理真正接地气、顺民意、安民心，是政府的重要课题。进入新世纪以来，社会组织获得了蓬勃发展，到如今俨然成为一股重要的社会力量。一些地方政府通过多种方式来激发这些组织参与社会治理的积极性。上海闵行区“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，“拾星者社会工作服务中心”已经引进和培育了多家“草根组织”，这些多样化的社会服务，全部由社会组织开展，办得有声有色。
培养基层人才，为社会治理储备力量。社会治理归根到底是依靠人进行治理，人才队伍的强弱决定社会治理事业是否可以持续稳定地开展。因此，人才储备不足的问题，会成为社会治理的瓶颈。一些地方的基层单位在推进各类工作的过程中，协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来了难度。
创新工作机制，为社会治理铺路添石。社会治理的创新，关键是工 作机制的创新，“喊破嗓子不如甩开膀子”，社会治理不是理念的问题，而是实际工作的问题。上海浦东新区有快速城市化进程中典型的城郊结合镇，镇中居民提出了越来越多的需求，在这种背景下，仅靠政府的人、财、物已难以满足居民需求，因此该镇形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善，目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。
清风凉自林谷出，治理源从创新来。相信通过加强和创新社会治理，完善体制创新，注重以人为核心，社会定会安定有序，社会治理的基础将会更加坚实。
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